主动适应新常态 持续创造新作为——在县委十四届七次全委（扩大）会议上的报告同志们：现在，我代表县委常委会，向全会作工作报告。这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和省、市全委（扩大）会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，组织动员全县广大干部群众进一步解放思想，振奋精神，适应新常态，创造新优势，激发新动力，实现新作为，奋力开创经济社会升级发展新局面。一、客观回顾2014年工作，在总结成绩和实践经验中增强发展自信过去的一年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，面对经济下行的巨大压力，面对维护稳定的严峻考验，我们深入贯彻落实中央和省市战略部署，始终坚持科学发展的目标方向不动摇，坚持正确的战略思路机制举措不动摇，全县经济社会保持稳定健康发展。一年来，我们坚持稳中求进，努力提升发展质量，县域综合实力显著增强。2014年，我们主动适应经济增速放缓新常态，全力保增长、调结构、促改革、惠民生，经过全县上下的积极作为，特别是三年产业项目建设成果的深度释放，城镇化建设的投资拉动，现代化大农业的有效带动，实现了经济的稳定增长。预计全县地区生产总值实现73.1亿元，增长8.5%；城镇固定资产投资42.1亿元，增长6.3%；公共财政预算收入3亿元，增长3.3%；社会消费品零售总额27.5亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入19,700元，增长17%；农民人均纯收入11,700元，增长15%。一年来，我们实施项目攻坚，强势推进产业升级，经济增长动力持续增强。启动了新一轮项目产业建设升级年活动，持续做大增量，激活存量，提高质量，工业经济迈上新台阶。一是招商引资取得新成果。围绕“五大产业”升级招商，全年引进项目74个，三批开工项目22个，投资总额26.5亿元。成功引进了***粮油集团大豆加工、***药业、**药业、***集团***矿泉水等一批大项目、好项目，增加了项目储备，优化了产业结构。二是产业项目建设取得新突破。***生物发电、***木业、科***制药塑瓶输液、***新能源、***调味品、澳利达奈德盐酸溴已新、***商贸农产品加工等12个大项目建成投产，***秸秆造纸、***金谷、***粮油集团大豆加工、****药业、春**医疗器械等6个项目即将投产，三年项目攻坚奋战，喜结累累硕果。特别是***集团收购了***大豆，***药业收购了瑞格制药，***康药业收购了中桂制药，嫁接重组，借力盘活，成为产业项目建设的新亮点。三是工业经济持续平稳运行。为21户企业争取项目资金6,625万元，为30户企业协调贷款近10亿元，保骨干企业生产运营，全县规上企业实现产值46.7亿元，增长19.2%；增加值13.3亿元，增长16.7%；利税2.25亿元，增长8%；工业用电量0.94亿度，增长15.4%。四是园区承载能力日益提升。投资2,700万元推进园区路网、给排水、供电、供热等基础设施建设，人民办事中心即将投入使用，园区服务功能不断完善。三年产业项目建设的持续推进，为经济社会发展积蓄和释放了强劲动力。一年来，我们狠抓标准提升，力促农民致富增收，现代化大农业步伐加快。全县粮食总产23.8亿斤，实现十一连增，被评为全国粮食生产先进县。一是新型经营主体建设和土地规模经营有序推进。农民专业合作社发展到787个、家庭农场280个、种植大户2,526户，流转土地184万亩，实施规模经营182.9万亩，占耕地面积的64%。二是农业基础设施进一步夯实。整合项目资金3.8亿元，规划建设13万亩重点水稻示范园区项目，推进3条河流、1座水库以及呼兰河灌区等项目建设，十六道岗水库前期测量勘测和项目建议书已经完成，有望列入全省“十三五”规划重点项目。三是农业示范推广力度加大。建设市级科技示范园区23个。与省农科院合作，研发龙庆稻系列4个水稻新品种，推广水稻“超早钵育”50万亩、玉米“大垄双行”20万亩，粮食增产效果明显。四是富民渠道不断拓宽。大力发展食用菌产业，栽植总量达5,000万袋。畜牧经济、劳务经济、林下经济、水产养殖等发展平稳。同时，建立土地流转服务平台，开展土地确权登记试点，创新农业金融服务，农业综合配套改革有序开展，农业优势地位不断放大。一年来，我们突出发展城镇，强化基础改善环境，城镇载体功能日益增强。坚持以县城为核心、近郊城市化、远郊城镇化、农村社区化思路，加速推进城镇化建设。投资1.1亿元的人民大街拓宽改造工程全面竣工，成为连接老城区、新城区、开发区的重要交通通道；投资6,000万元的***河改造工程城区段全面完成，形成了生态宜居新***的又一靓丽风景和城市名片；投资1.69亿元的城市新水源供水工程正式开闸供水，结束了长期以来***城镇供水总量不足、水质差的历史，从此人们吃上了安全水、健康水、放心水。除此之外，城区又新修主次干道11.6公里，新增供热管网8.7公里，新增排水管网4公里，完成棚户区改造12.6万平方米，高标准实施了迎宾路、人民大街和人民公园绿化，一个高楼林立、绿树成荫、设施完善的新***初见雏形。坚持建管结合，开展城市交通秩序、市场秩序、环境卫生专项治理，城市环境更加整洁靓丽，群众生活更加宜居。按照近郊城市化目标，继续推进***镇保安新城建设，新建4栋住宅和1个社区服务中心，住宅达19栋、740套，农民已享受和城里人一样的生活。远郊的同乐镇、平安镇、民乐镇、大罗镇城镇化建设也都有了新内容新突破。平安镇民族村、丰收乡丰年村等6个试点村实施美丽乡村建设，基础设施、人居环境有了新改善新提升。一年来，我们加强社会管理，着力保障改善民生，群众幸福指数明显提高。一是聚焦紧迫民生，解决弱势群体生活问题。民政、教育、人社、群团等部门积极争取政策性资金，提高对贫困学生、困难职工、受灾群众、低保人群的救助标准和救助面，城镇“三无”人员、农村五保供养对象、残疾人、孤儿、精神病人和流浪乞讨人员等弱势群体得到有效救助。二是聚焦底线民生，加强社会保障和社会管理。完善就业、社保、医保、新农合、城乡低保、大病救助等社会保障体系，继续提标扩面，实现应保尽保、应发尽发，城镇职工社保开支标准人均提高13.3%，城市低保标准由月人均380元提高到445元，农村低保标准由年人均2,181元提高到2,700元。特别是为全县机关事业单位干部职工连续三年四次上调津补贴，累计月平均增加1,015元，人均工资水平增长48.7%，津补贴标准由2011年末的年均6,000元，增加到年均1.83万元，增长两倍以上。围绕信访稳定、安全生产和社会治安，开展专项整治活动，有力维护了社会安全稳定。三是聚焦根本民生，提升群众幸福指数。投资8,000万元的体育场馆和城市幼教中心上半年将投入使用；投资8,000万元的4.3万平方米、685套保障性住房建设完成；争取2,500万元改造农村泥草房6,500栋；投资1.16亿元的妇幼保健院、城镇养老服务中心、客运枢纽中心已经完成前期工作；投资3,000万元建设和改造了4个城镇社区、14个标准化乡镇公共服务中心，完善了城乡社会服务体系。三大民生选项的持续推进，百姓生活更加幸福安康，社会更加和谐稳定。一年来，我们强化党的建设，全面夯实基层基础，党的凝聚力和战斗力有效提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕反对“四风”，开展“十个专项整治”、“七查七治”等专项活动，集中整治群众反映强烈的42个问题，全县党员干部工作作风明显转变。切实加强党的思想建设，组织全县党员干部深入学习党的十八届三中、四中全会和**书记总书记系列讲话精神，统一思想、提振士气，保持浓厚干事氛围。全面强化乡镇村基层发展建设，圆满完成村“两委”班子换届，集中整治16个软弱涣散基层党组织，农村基层组织“统”的功能得到增强。开展在职党员进社区、精品主题党日等载体活动，增加村和社区活动经费，激发了基层组织工作活力。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，完善惩防体系，有效预防了腐败发生。精神文明建设和民主法治建设协调推进，凝聚了社会正能量，人大、政协、武装、统战、群团等部门发挥职能作用，服务经济发展、促进社会和谐。上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全县各级党组织迎难而上、奋力拼搏的结果，也是广大干部群众齐心协力、共克时艰的结果。在此，我代表县委常委会，向奋战在各条战线上的同志们，向长期关心支持***发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾一年工作，我们有五点深刻体会。一是无论遇到经济下行压力，还是信访稳定的巨大考验，我们始终坚持正确的战略思路机制举措不动摇，保持思想定力，心无旁骛抓发展，一以贯之抓落实，确保了经济持续稳定增长。二是不管市场如何变化，政策如何调整，我们始终坚持强农业放大优势，上工业补齐短板，抓城建搞活商贸，重环境保护生态，始终遵循经济发展规律和自然规律，不断优化经济结构，提高经济发展质量。三是无论县级财政如何紧张，我们始终聚焦民生改善，积极回应群众意愿，多办实事、好事，多干民生工程、民心工程，持续为群众谋福祉，让百姓得实惠，提高了群众满意度和幸福感，也提升了党和政府在群众中的威信。四是面对信访安全稳定的严峻考验，我们坚持抓发展、抓稳定双轮驱动，各级干部勇于担当敢于负责，全力化解矛盾，主动消除隐患，积极迎对媒体，维护了全县大局和谐稳定，为发展创造了条件。五是全县各级班子和广大干部始终保持奋发有为的精神状态，精诚团结，戮力同心，战胜了前进中的一个又一个困难，取得了一个又一个重大突破，合力唱响了***升级发展的主旋律。这五点体会是我们能够取得可喜发展成果的根本，在今后的实践中必须长期坚持，使之成为推动升级发展的有力保障。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中仍然存在一些突出问题，主要表现为：一是在建项目投产压力大，投产企业对经济拉动作用不明显；二是现有企业税收贡献率不高，财政收入增长放缓，保障能力不足；三是新型农业经营主体作用发挥不突出，农业基础建设相对滞后，农业增产农民增收任务还很艰巨；四是城市建设征收拆迁难度大，城市管理还存在薄弱环节，城镇化建设速度不快；五是群众各种利益诉求不断增加，一些突出的矛盾问题解决不到位，社会管理压力较大；六是一些党员干部对从严治党和改进作风新常态还不适应，为官不易、为官不为思想仍然存在。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。二、主动适应新常态，以高度的行动自觉扎实推进升级发展重点2015年是升级发展的关键之年，也是面临复杂经济形势严峻考验的一年。面对经济增速放缓的新常态，我们务必增强经济发展的预见性、主动性、科学性。要正确认识新常态，新常态是经济由高速向中高速的换档期、调整期，是追求更高质量的发展，是经济发展的必然规律，必须保持思想定力。要主动适应新常态，充分利用后发优势，顺时应势，主动调整发展速度，优化经济结构，乘势而上精准发力，牢牢把握发展主动权。为此，我们确定今年工作总的要求是：以党的十八届三中全会、四中全会、中央经济工作会议精神为指针，全面贯彻落实省、市全会精神，继续坚持稳中求进的发展主基调，着眼“稳增长、调结构、促改革、惠民生”，强势推进产业项目建设、现代化大农业建设、城镇化建设和民生事业建设，推动经济稳步增长，促进民生持续改善，保持社会和谐稳定，实现全县经济社会持续升级科学快速发展。工作目标是：全县地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；公共财政预算收入增长7%以上；城镇固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%以上。按照上述要求和目标，明确今年的主要任务是：1、以项目产业升级为核心，调整存量，优化增量，不断壮大工业发展实力。三年产业项目建设实现了规模总量扩张，但产业低端化、产品初级化问题仍然突出，必须围绕产业升级，久久为功，持续发力，加快工业经济转型升级。一是突出总量升级。要坚持领导带头，以上带下引领招商；要发挥乡镇和经济职能部门作用，强势推进主体招商；要树立招商没有局外人理念，全民搜集信息推进招商；要扩大对外开放，加强宣传推介，依托生态优势、资源优势、地缘优势、人脉优势广泛招商，持续扩充项目总量。二是突出结构升级。坚持资源起步、集群发展、创新驱动的发展思路，推进“五大产业”向广度延伸，发展全产业链；向深度延伸，由初粗加工向精深加工延伸；向精度延伸，打造名企、名牌，加速产业裂变，推进产业集群，优化产业结构。三是突出质量升级。要严把项目质量关，重点引进投资规模大、财政贡献大、科技含量高的项目和国内500强、知名品牌企业。今年要紧紧盯住恒大集团、顶新集团、丰侨集团、禾邦药业、贝因美集团、广药集团等有眉目的大企业大集团。四是突出效益升级。投产达产达效仍是今年项目建设的重中之重。对重点在建项目要全力促投产，已投产项目要全力抓达产，重点骨干企业要全力保运行，切实提高工业运行质量，提高财政贡献率。五是突出生态升级。生态环境是***最大的无形资产，也是最大的发展优势。要注重保护生态环境，坚决禁止牺牲环境换发展的短期行为，大力发展绿色经济、循环经济。