<div><div style="text-align:center;"> 浅析香港在粤港澳大湾区建设中的作用 </div> <div style="text-align:center;"> ○袁宏舟 </div> <br/> <br/> 摘 要：湾区经济是一种为达到共享目的、具有较高开放度的高级区域经济形态，在国际大舞台 上具有重要地位。相比美国纽约湾区和旧金山湾区、日本东京湾区，粤港澳大湾区颇具实力，“一国 两制”下的香港在湾区发展中有不可估量的作用。在高新科技及创新产业领域，香港应探索“粤港澳<br/> + 国际”产学研创新模式；在服务行业领域，以香港为中心实现服务行业领域共发展；在金融领域， 努力打造香港金融市场“互联互通”示范区；在电商领域应促进协作，打造“珠江三角区跨境电商基 地”；在人才信息领域应实现要素流动的高度包容化。<br/> 关键词：香港 粤港澳大湾区 一国两制<br/> <br/> <br/> 改革开放以来，粤港澳大湾区 受历史因素以及地理位置的影响， 发展迅速。2015 年，国家发布了《推 动共建丝绸之路经济带和 21 世纪 海上丝绸之路的愿景与行动》，并 首次提出“深化与港澳台的合作、 打造粤港澳大湾区”。“十三五” 计划中也明确提出大力支持港澳在 泛珠三角区的发展，积极建设粤港 澳大湾区跨海合作平台。香港作为 一个享誉世界的国际金融中心、国 际航运中心，资讯服务中心，具有 背靠祖国、面向世界的优越的地理 位置，在国家经济发展中占据独特 的位置。本文分析“一国两制”下 香港独特的优势及其在粤港澳大湾 区建设中的作用，以期给今后粤港 澳大湾区建设工作提供参考。<br/> 一、粤港澳大湾区的特征及<br/> 地位<br/> （一）粤港澳大湾区发展历史<br/> 广东能成为中国经济改革开 放的窗口，在过去近 40 年我国内 地经济快速增长中有着举足轻重的 地位，香港因素不可忽视。<br/> <br/> 上世纪 70 年代末期，香港地 租和人工上涨，内地改革开放打开 国门，香港制造业纷纷北移珠三角 设厂，保留交易公司在香港。珠三 角地区凭着临近香港的区位优势、 先行一步的政策优势、低廉的土地 租金和劳动力优势，吸引了大量香 港转出的制造业，粤港之间形成了 “前店后厂”式跨境合作服务模式。 珠三角以优势互补为基础，以各地 需求为导向，形成了世界级工厂， 香港也顺利地从劳动密集型制造中 心转变成国际金融服务中心。<br/> 经过 20 多年快速发展，珠三 角地区成功从劳动密集型走向工业 经济体。2003 年中央与香港签署《内 地与香港关于建立更紧密经贸关系 安排》协议（CEPA），开创了内地 与香港在“一国两制”方针下新的 合作篇章。广东紧抓 CEPA 协议的 各种优惠政策，加快服务贸易自由 化、跨境基建项目等重点建设。在 2008 年签署的 CEPA 补充协议中， 中央批准对港澳服务业开放 13 个<br/> 领域 25 项措施在广东先行，为粤<br/> <br/> 港合作提供了更广阔的平台，注入 了新的动力。<br/> 2017 年，以粤港澳大湾区正 式写入政府工作报告为标志，粤港 澳合作迈进世界级湾区经济共建时 代。无论从经济、文化、教育、贸 易、高新技术等方面，粤港澳大湾 区的合作创新都将是我国融入全球 经济体系最便捷、最有效的方式。<br/> （二）世界级湾区的特征<br/> 湾区是以天然的自然地理条 件为基础，各城市之间资源互补， 形成的一种开放型的区域经济共同 体。世界银行数据显示，海港湾 区城市群占到全球经济总量的 60% 以上，75% 的大城市集中在距海岸 100 公里的海岸带地区。不少国家 凭借城市丰富的海湾资源条件，打 造出著名的湾区。例如美国有旧金 山湾区、纽约湾区，日本有东京湾 区等。这些湾区具有强大的经济聚 集功能，服务业、金融业、科教业 发达，创新能力领先、交通枢纽位 置凸显。旧金山湾区以 8% 的人口<br/> 比重和 0.4% 的土地创造了占美国<br/> <br/> <br/> 1/4 的制造业产值，拥有世界 500<br/> 强企业超过 38 家，还是美国重要 的科教中心，拥有斯坦福大学、 加州大学伯克利分校等众多著名 高校。东京湾区以 33% 人口比重和 2.6％的土地创造了占日本 2/3 的 经济总量，成为日本最大金融中心、 商贸中心。可见，湾区是带动区域 经济发展的引擎。<br/> （三）粤港澳大湾区的特征<br/> **总理在政府工作报告 中明确提出，要推动内地与港澳深 化合作，研究制定粤港澳大湾区城 市群发展规划，发挥港澳独特优势， 提升其在国家经济发展和对外开放 中的地位与功能。<br/> 粤港澳大湾区是由广州、深 圳、珠海、佛山、东莞、惠州、中山、 肇庆、江门 9 个城市和香港、澳 门两个特别行政区构成的城市群， 是助力中国走向世界舞台、参与 世界竞争的重要载体，同时也是 美国纽约湾区、美国旧金山湾区、 日本东京湾区形成后出现的世界<br/> <br/> 表 1<span> </span>全球四大湾区的数对据比<br/> <br/> 指标（2015 年）<span> </span>东京 湾区<span> </span>旧金山 湾区<span> </span>纽约 湾区<span> </span>粤港澳大湾区<br/> <span> </span>大湾区<span> </span>内地市<span> </span>香港<span> </span>澳门<br/> 人口（万人）<span> </span>4347<span> </span>715<span> </span>2340<span> </span>6671<span> </span>5874<span> </span>732<span> </span>65<br/> GDP（万亿美元）<span> </span>1.8<span> </span>0.8<span> </span>1.4<span> </span>1.36<span> </span>0.99<span> </span>0.32<span> </span>0.05<br/> 占地面积（万 km²）<span> </span>3.68<span> </span>1.79<span> </span>2.15<span> </span>5.6<span> </span>5.47<span> </span>0.11<span> </span>0.003<br/> 港口集装箱吞吐量（万 TEU）<span> </span>766<span> </span>227<span> </span>465<span> </span>6520<span> </span>4494<span> </span>2011<span> </span>15<br/> 机场旅客吞吐量（亿人次）<span> </span>1.12<span> </span>0.71<span> </span>1.3<span> </span>1.75<span> </span>1.0<span> </span>0.69<span> </span>0.06<br/> 第三产业比重（%）<span> </span>82.3<span> </span>82.8<span> </span>89.4<span> </span>62.2<span> </span>54.6<span> </span>90<span> </span>89.5<br/> 世界 100 强大学数量<span> </span>2<span> </span>3<span> </span>2<span> </span>4<span> </span>0<span> </span>4<span> </span>0<br/> 世界 500 强企业总部数量<span> </span>60<span> </span>38<span> </span>22<span> </span>16<span> </span>9<span> </span>7<span> </span>0<br/> <br/> 表2<span> </span>2016 年粤港澳大湾区经济发展状况<br/> ）<br/> <p> 第四大湾区。 </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> <p> <br/> </p> </div>&#13;