乡镇委员会党建工作方案为深入贯彻党要管党、从严治党的要求，认真落实中央以及省委、市委、县委关于切实加强基层党的建设要求，根据《中共**县委关于切实加强基层党的建设的实施意见》（**发〔**〕3号）文件精神，结合我镇实际，制定如下具体方案。一、指导思想 以十八大、十八大六中全会精神为指引，严格落实新形势下全面从严治党的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以全面推进基层服务性党支部建设工作为抓手，以群众满意为目标，不断创新基层党建的组织模式和工作方式，统筹推进村（社区）、机关事业单位、非公有制经济组织等不同领域的党建工作，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二、工作目标 以县委深入实施基层党的建设"361"工程为契机，围绕坚持深化开放、推动科学发展、增进社会和谐，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，在全镇构建管党治党责任进一步落实、党员干部作风进一步转变、基层服务能力进一步提升、党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用进一步发挥的生动局面，为实现"彰显北工南农特色，共建小康幸福回龙"目标，提供有力的组织保证和人才支撑。三、实施步骤 （一）坚持以服务型党组织建设为抓手，打造坚强有力的支部1. 加强村级组织阵地建设。围绕群众多样化需求，积极推进基层综合服务平台建设，建设乡镇党代表工作室，抓好镇便民服务中心建设。推动党代表直接联系群众，县镇两级党代表到党代表工作室接待党员和群众每年不少于2次，每次不少于半天，入户走访每年不少于10户。完善村（社区）、机关事业单位和"两新"组织阵地建设。制定村活动场所提档升级计划，**年实现不合格村级组织活动场所"清零"。**年，完成**、**村、**村办公用房建设，完成**村办公用房改扩建。各村（社区）进一步规范办公用房标准，完善村干部值班坐班、工作台账管理制度，全面推进"一站式"服务。2. 加强带头人队伍建设。按照注重实绩、德才兼备和群众公认的原则，选拔好"两新"组织和机关事业单位的党组织书记。推行村（社区）干部任期目标承诺和年度目标"一考三评"制度。对村级后备干部实行动态管理，建立后备干部个人档案，详细记录村级后备干部个人情况，每半年度进行一次考核。由联村领导、联村干部、经验丰富的村干部与后备干部进行"三帮一"帮带活动，指导村级后备干部参与处理村重点工作，在实践中提高管理村级事务的能力。3. 严格整改到位。各村（社区）要根据县委组织下发的《**镇基层党建工作调研总体情况》文件，对照各村（社区）自身实际，突出问题导向，细化任务，明确责任，一条一条整改，一项一项落实，要对党建工作中存在的问题建立台账，进行销号整改，确保在**月**前将问题全部整改到位。4. 落实工作经费保障。逐年增加村级运转保障经费，专项安排村（社区）党建工作经费，保障党员教育、干部培训和村（社区）办公活动场地建设等经费，实现基层党建工作投入制度化、规范化。认真贯彻"一定三有"要求，及时落实村（社区）干部养老保障各项政策。5. 严肃党内政治生活。党政领导班子每半年召开1次高质量的民主生活会，各基层党支部（党小组）每季度或半年召开1次高质量的组织生活会。认真落实"三会一课"制度，村（社区）党支部每3个月召开1次党员大会，每月召开1次党支部会，每月召开1-2次党小组会，每2个月组织党员上一次党课。6. 深入开展分类升级活动。深入开展"三分类三升级"活动。农村基层党组织突出"发展惠民"；社区党组织突出"服务便民"，深化网格化管理、组团式服务和社区兼职委员制等工作；机关事业单位党组织突出"务实亲民"，深入开展以"五联五共"为主要内容的结对共建和"对标创优"等活动；推进在职党员社区报到，每个党员每年进社区开展志愿服务不少于2次。"两新"组织党组织突出"和谐利民"，深入开展"双强六好"主题实践活动，重点培育一批村（社区）、"两新"党建工作的标杆。坚持每年按10%左右的比例，在村（社区）、机关单位、"两新"党组织分别确定一批后进党组织。7. 壮大农村集体经济。研究制定发展壮大村级集体经济的措施办法。各村（社区）根据本地实际情况，结合本地产业优势、产品优势、地理环境优势，通过盘活集体资产、发展特色农业、招商招引、项目建设等方面，培育特色产业，积极发展村级集体经济，壮大经济实力。加大对村（社区）资金的来源筹措、使用计划与结算审计力度，科学引导村级投入，逐步化解村级债务。推行"四议两公开"工作法，完善惠民政策落实阳光服务平台，确保各项惠农政策阳光透明运行。（二）坚持以"最美党员"建设为目标，培育先进纯洁的党员8. 实施"最美党员"评选活动。结合"最美乡村"创建活动，在全镇开展"最美党员"评选活动。最大限度地发动、组织和吸引党员积极参与美丽乡村建设，充分发挥党员在城乡环境整治活动中的先锋模范作用。通过党员带头植树、带头搞卫生、带头维护环境，不断扩大创建活动的影响力和群众的参与积极性。面向基层深入挖掘、树立和宣传在最美乡村建设中涌现出来的党员先进典型及积极传承夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里互助等家庭美德中的先进事迹，引导党员在参与中提升文明程度，以实际行动为美丽乡镇建设中贡献力量。9. 优化党员队伍结构。坚持"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的原则，进一步做好党员发展工作。实施"三注重两倾斜"计划，即注重源头把关、注重程序规范、注重结构优化、向农村倾斜、向"两新"组织倾斜。从严落实发展党员培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制五项制度，切实规范入党申请、入党积极分子确定及培养教育、发展对象确定、发展对象培养考察、预备党员接收、预备党员转正六个环节工作，不断提高党员发展质量。10. 健全不合格党员处置机制。严格落实《党员证》、《流动党员活动证》制度，严格遵循民主评议党员方法步骤，及时将评议情况记入《记载表》。合理界定村（社区）、机关事业单位和"两新"组织不合格党员的具体表现，结合党员党性定期分析评议工作准确认定不合格党员，严格按照程序对不合格党员作出限期改正、劝退、除名等组织处置。11. 加强党员管理。探索党员"四式"管理，对在职党员实行年初承诺、年终总评的"目标式"管理，对无职党员实行支部定岗、自主选岗、群众评岗的"设岗式"管理，对流动党员实行帮助推荐就业、提供困难救助、解决实际问题的"服务式"管理，对"两新"组织党员实行由党员组织关系所在支部和"两新"组织党组织共同管理的"双向式"管理。做好"1+5"党建信息管理平台的管理维护工作，抓好各级党员服务中心的提质升级。12. 健全党内关爱。建立困难党员台账，健全老党员、生活困难党员关心关爱制度，坚持"七一"、春节等重大节假日定期走访慰问基层党员制度，增强党员归属感、责任感和荣誉感。13. 推进党内民主制度建设。严格落实"四议两公开"制度，坚持和完善党务公开制度。建立完善党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则，严格执行党委（党组）重大决策集体讨论决定制度。全面推行乡镇党代会年会制，完善发挥党代表作用的制度体系。（三）坚持以增强服务能力的重点，打造务实肯干的队伍14. 落实学习制度。严格执行"三会一课"等基层党组织学习教育的各项制度规定，保证人员、时间、内容、效果的"四落实"。突出抓好村（社区）党组织书记培训。实施干部培训"学时制"管理，副科级以上干部集中学习培训的时间累计不少于120学时，其他干部每年不少于100学时，村干部、"两新"党务干部每年不少于60学时，至少参加1次镇里面组织的集中培训。15. 改进学习方法。搭建党员微信互动平台，利用微信服务平台，开设"微信课堂"，定期对党员进行党性、党纪和党的基本知识教育，使党员拿着手机上党课，拓宽党建工作阵地。各基层党组织根据不同对象的特点，通过领导讲课、专家辅导、理论征文、知识竞赛、文体活动、观摩考察等形式，增强学习的吸引力和感染力，不断提高基层组织和基层干部联系群众、服务群众能力。在全镇举办党的知识竞赛活动。16. 健全谈心谈话制度。建立健全干部谈心谈话制度。镇党委书记每年与分管领导、村（社区）党组织书记、部门负责人心谈话不少于2次，分管领导每年与办公室成员、所联村村干部谈心谈话不少于2次，基层党组织负责人与所属党组织的党员开展谈心谈话，每年不少于2次。17. 加强党性实践锻炼。在6月开展"亮身份、亮标准、亮承诺、亮服务、争先锋"的"四亮一争"活动，全镇党员干部工作期间一律佩戴党徽，开展好"学党章、重温入党誓词、争做合格党员"主题实践活动。（四）坚持以完善制度建设为保障，构建从严治党的机制18. 健全目标责任机制。建立健全党建服务联系点，党员领导干部每人至少联系一个党组织，抓好服务型党组织建设。各级党组织书记要履行第一责任人职责，定期研究工作，抓好牵头协调、组织实施和指导推动。镇党委与各村（社区）签订党建工作责任状，各村（社区）根据自身实际制定党建工作计划，明确各村（社区）的党建工作责任和工作思路。19. 完善督促考核机制。通过明晰目标责任、严格业绩考评、开展群众满意度测评等措施，对基层党组织党建工作进行定量定性分析，评定考核等次。对从严治党责任性不强、责任落实不力，造成党建工作推进不力，或者基层党组织和党员队伍建设出现重大问题、造成不良影响的，从严追求党组织负责人责任。对全镇党建工作年度考核排名后两位的村（社区），取消相关评先评优资格。20. 健全述职评议机制。健全"双述双评"机制，各村（社区）书记每年年底就党建工作情况分别上级党组织和本级党组织进行专项述职，并对村（社区）党组织及其主要负责人抓基层党建工作情况进行综合考核和民主评议。（五）坚持以创新工作方法为动力，拓宽服务群众的平台21. 深入开展"结对帮扶"活动。继续认真落实结对帮扶制度，深入开展"心连心"活动，推动党员干部深入基层，力所能及地为帮扶对象解决实际困难和问题，使广大党员干部在为群众排忧解难、办好事、办实事的过程中，进一步增强宗旨观念、改进工作作风。副科级以上党员干部每人联系帮扶对象不少于1户，与5名以上群众交友，党员干部原则上每人联系1户，每年走访联系帮扶对象不少于2次。22. 深化"三视三问"群众工作法。坚持视群众为亲人、问需于民，视群众为老师、问计于民，视群众为裁判、问效于民，确保重心到基层、工作到支部、服务到群众。建立健全党员领导干部联系指导基层工作制度，突出问题导向，着力解决联系服务群众"最后一公里"问题。推进党员干部网格化联系群众，倾听群众呼声，了解群众个性化需求，动态建立民生诉求、困难群众和稳定工作"三本台账"。23. 深入开展季度"村情发布会"。开展以"村民五要"（村里的事情村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意）为主要内容的"村情发布会"，每季度召开一次，由村两委负责人将本季度环境卫生、农业生产、村两委财务收支等情况向参会村民代表进行报告并接受代表质询提问，激发和促进党员群众热心参与村级事务的管理，探索农村党群干群沟通新平台。（六）坚持以深化作风建设为要求，营造风清气正的氛围24. 持之以恒落实作风建设规定。严格落实好中央八项规定和省、市、县委关于作风建设有关规定，巩固放大教育实践活动中改进作风的做法和成效，形成持续整改"四风"的长效机制。建立健全督查、抽查、问责"三管齐下"的常态化作风监督机制。重点加强上下班签到制度、晚班住勤制度、干部依法依规行政、党员干部8小时工作之外生活作风等方面的督查。坚持从严管理与关心激励相结合，严格通报、问责、查处懒政、庸政、乱政的干部，树正气，激活力。25. 深入推进基层党风廉政建设。基层党组织要认真落实党风廉政建设的主体责任，党组织书记要履行党风廉政建设第一责任人的责任，纪检部门要严格落实党风廉政建设监督责任，村（社区）纪检员要充分发挥职能作用，做到有位要有为、无为要问责。建立健全村（社区）公共服务项目和设施项目建设的申报审批、公开招投标和验收审查等制度。规范村级财务管理，加强村级财务审计工作。加强对村（社区）三资交易平台的监督。充分发挥村（居）务监督委员作用，完善农村公共资源阳光交易体系，深入推进政务、村（居）务公开工作，不断规范村（社区）干部勤廉双述工作。