树立大抓基层鲜明导向

实现基层党建全面进步全面过硬

——在全*党务骨干培训班上的培训讲稿

*委组织部      ***

同志们：

   根据这次培训班的安排，我就围绕《立大抓基层鲜明导向，现基层党建全面进步全面过硬》这个专题与大家进行一些探讨交流。

   一、科学研判，准确把握基层党建工作的目标要求

   **书记强调指出，基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。建设基层服务型党组织，是功能上的一个要求，但总的是战斗堡垒，不能变成纯服务的组织，它的政治功能要充分发挥。一些党组织重视强化了党组织服务功能，轻视弱化了党组织政治功能，党组织政治引领作用发挥还不够充分。

近年来，一些基层党组织的政治功能有开始弱化的倾向。突出表现为“三种能力”不强。一是坚守阵地、巩固阵地的能力不强。有些党组织重经济发展，轻政治建设，对意识形态的掌控能力不强，党组织对谣言不负责不作为，对各种歪风邪气不斗争不抵制，“有我无我一个样”的旁观者心态让人产生揪心之痛。二是凝聚人心、团结群众的能力不强。有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，甚至陷入“自娱自乐”、“自我循环”，推动发展和凝聚人心的作用发挥不到位；有些不能沉下心解决群众切身利益问题，极个别甚至脱离群众，导致人心涣散、党组织威信下降，根本谈不上宣传群众、教育群众、团结群众、动员群众、服务群众。三是先锋引领、带头致富的能力不强。有些党组织有想法没办法，不知道确立什么目标、运用什么途径领导群众发展产业、增收致富；有些党组织甘于平庸，只能按部就班执行“规定动作”，暮气沉沉；有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至搞上有政策、下有对策；这些现象，体现出部分基层党组织在政治功能和服务功能建设上的漏洞，干扰了群众视线，削弱了党组织威信。这些问题究其根源都是基层党组织政治功能弱化的具体表现。

做好今年的党建工作，一定要深刻把握中央、省市县委对基层党建工作提出的新要求，深刻把握全面建成小康事业发展对基层党建工作提出的新任务。把握新要求新任务，首先要明确目标、找准站位，最主要的是突出政治站位，强化基层党组织的政治引领功能。在这里，必须明确什么是党组织的政治功能和服务功能，二者之间存在什么样的辩证关系？

   首先，基层党组织的政治功能到底是什么？政治功能是基层党组织最根本、最本质的特征，是基层党组织最核心、最要紧的功能。具体来说，就是要在在政治上、思想上对各基层单位和广大群众起引领引导作用。一方面，要善于运用马克思主义的立场、观点和方法，分析解决改革开放和现代化建设过程中的现实问题，为本单位、本地区的改革和发展把握正确的政治方向；另一方面，抓好党员的教育和管理，做好群众的思想政治工作，充分发挥基层党组织的领导核心、政治核心等作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，使基层党组织真正成为贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

其次，基层党组织的服务功能是什么呢？基层党组织的服务功能，主要体现为“五个服务”，即服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。具体来说，就是要凝聚发展力量，解决群众困难，维护群众利益，保障党员权利。

   最后，在具体工作中我们应该如何处理两者之间的关系？对于两者之间的关系，我们可以这样来理解。我们党是执政党，基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。我们所做的任何工作、采取的一切措施，都是为了党长期执政、更好执政，基层党组织的工作也必然围绕这个根本目的来开展。基于此，必须推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。可见，搞好服务是手段，发挥作用才是目的。要通过强化服务功能，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好发挥战斗堡垒作用。服务功能强了，战斗力自然就强了，二者有机统一于基层服务型党组织建设具体实践中。

二、坚持抓常抓细，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化

前段时间，中央印发的《关于推进“两学一做”学习教育制度化常态化的意见》中提出，要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，要注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。要把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度，使各领域各行业党支部要真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。实现这一目标，最重要的是要全面推行党支部规范化建设，要以严肃党内政治生活为统领，通过抓规范、抓基础、抓根本，大力提升基层党建规范化、科学化水平。

   一是推进“两学一做”学习教育常态化。坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，以党支部为基本单位，完善“六定六促”推进措施和“五抓四联”保障机制，采取领导带头示范学、专题研讨点单学等“七学”模式，认真组织学习党章党规，学习**书记系列重要讲话，重点把握**书记治国理政新理念新思想新战略，抓好十八届六中全会精神和党的十九大精神的学习贯彻，抓好省市县党代会部署的落实见效，教育引导广大党员不断增强“四个意识”，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。