关于建立特困离休干部扶助机制的思考一、 当前我县特困离休干部的基本现状 离休干部是党和国家的宝贵财富，他们为新中国的成立和建设作出了不可磨灭的历史贡献，关心、照顾好离休干部，让他们能安享晚年是我们党和国家一贯坚持的光荣传统。我县现有离休干部116人，其中80岁以上的高龄离休干部有87人占75%，由于年老多病，配偶及家庭成员无固定收入等原因，现仍有部分离休干部生活相当困难。据抽查，我县现有18名离休干部家庭生活特别困难，造成其生活困难的主要有以下三种原因：一是年老多病，自负药费价贵，如县血防站的抗日离休干部冯香，每年看病用药的所需的自负药费约要二万元；建设局离休干部韩凤兰，常年生病，每年自负药费达一万多元等。二是妻子无职业，且年老多病，如石人中学离休干部赖锦文，其妻子无固定收入，且患脑溢血后遗症瘫痪在床，每年的医药费就高达上万元；华坛山垦殖场离休干部陈金林其妻子无固定收入，且常年患病卧床，不仅要负担昂贵的医药费，还要支付护理人员工资，造成经济相当困难。三是子女患病，生活不能自理，如五府山粮站的饶宗兴，有一个40多岁的智障儿子，每天必须服用镇定药；建设局离休干部施怡贵二个儿子一个弱智一个精神分裂症，妻子无收入，全靠施老的离休费维持一家人的生活。由于以上各种原因造成部分离休干部生活相当困难。 二、建立特困离休干部帮扶机制的必要性和目前存在的问题 离休干部是在中国革命特殊情况下而产生的一个特殊群体，应对他们给予特殊的照顾。关心、照顾好离休干部是我们党和国家的政策规定，也是党和政府对革命老前辈的关怀、爱护的具体具现。在这些离休干部进入高龄后更需要组织上的关心，尤其是对那些经济上特别困难的离休老同志应给予他们更多的关爱，建立健全特困离休干部帮扶机制，可切实保障特困离休干部也能生活无忧、安享晚年。 我县目前的特困离休干部帮扶工作由于县委、县政府领导的高度重视，县财政局等有关部门的积极配合，20xx年的运作是良好的。20xx年县财政预算安排了解困经费5万元，并拨付给了县委老干部局，县委老干局在经过详细认真地摸底调查的基础上于20xx年12月中、下旬逐步发放到特困离休干部手中，受助的离休干部都非常高兴，感谢党和政府对他们的关心。20xx年的解困资金，县财政预算也按5万元的标准给予了安排；但由于我县财政仍然比较困难，经费到目前为止尚未拨付到位，离休干部的原单位也由于本单位经济较为紧张和单位领导自身认识没有完全到位等原因没有落实帮扶专项资金。这些解困资金如到年底还不能拨付到位的话将会影响今年帮扶工作的开展。 三、对如何建立特困离休干部帮扶机制的几点建议 建立健全特困离休干部帮扶机制应从以下几个方面去努力做好工作： 一是建立定期调查摸底制度。对本县、本区域的离休干部每年9~10月份要进行了一次全面的摸底抽查，切实掌握他们的生活状况，包括家庭经济收入，生活费、医药费等支出情况，对经济确实存在困难的离休干部进行筛选，本着“实事求是、公平合理”的原则确定本年度帮扶对象名单。同时平常也应注意多与老同志联系，对因自然灾害等特殊原因而造成生活特别困难的也要及时掌握情况并帮助解决。 二是建立资金来源保障制度。各县（市、区）应将特困离休干部解困的需资金列入财政支出预算，按照中央、省、市各级组织部、老干部局、财政局、民政局等几家联合下发的《关于解决部分离休干部生活特殊困难问题的意见》中关于“设区市解困资金安排不少于10万元，县（市、区）一般不少于5万元，由同级财政审核后列入预算，按年度划拨到老干部工作部门的统一管理。”的要求进行资金预算安排，保障解困资金的落实到位。另外，特困离休干部所在单位或其主管部门每年也要安排一定的资金进行走访慰问。使特困离休干部的解困资金能切实落到实处。 三是建立定期发放制度。对已经调查摸底确定的帮扶对象在每年的6月底和12月中、下旬分两次进行解困资金的发放。对因天灾人祸而造成生活特别困难的则应争取灵活方式，及时予以安排。 四是建立健全解困资金管理制度。对财政划拨和单位筹资的离休干部解困资金实行单独管理，确保专款专用，对帮扶对象的确定和发放标准要经集体研究，发放的程序要规范化，对上年度未使用完的资金可转入下年度继续使用。使特困离休干部的解困资金能发挥最大的效益。 五是要建立工作协调配合制度。特困离休干部帮扶工作是一项政策性强，意义深远的工作，首先要加强对这项工作的领导，党委、政府分管老干部工作的领导要经常过问，引起重视，老干部工作部门要做好调查摸底，资金的管理和发放工作，各有关部门要通力合作、协调配合，确保特困离休干部的帮扶工作达到“调查摸底准确，资金筹集到位，管理程序规范，发放快捷高效”的目标。切实把这项惠及特困离休干部的“民心工程”抓实抓好。