本期资料：关于落实全面从严治党主体责任情况报告专辑目 录◆.中共南开区委关于落实全面从严治党主体责任情况的报告 3◆.***乡落实党风廉政建设主体责任情况汇报 18◆.抓党建和落实全面从严治党主体责任述职述责报告（一） 23◆.抓党建和落实全面从严治党主体责任述职述责报告（二） 27◆.2017 年 XX 区委关于落实全面从严治党主体责任的报告 32◆.XXX 党委落实全面从严治党主体责任汇报材料 52◆.明责、履职、问责”三管齐下,推动“两个责任”落地生根 62◆.XX 处落实党风廉政建设主体责任报告 66◆.XX 党委落实全面从严治党主体责任汇报材料 70◆.XX 年度落实党风廉政建设主体责任的情况汇报 80◆.XX 区五项保障制度推动主体责任落实 92◆.XX 市落实党委主体责任的情况报告 95◆.不折不扣落实党风廉政建设主体责任 101◆.担当起党风廉政建设主体责任 105◆.担当主体责任 落实《准则》《条例》 109◆.党工委 XX 年党风廉政建设“主体责任”落实情况的报告 115◆.坚持“三化”同步 落实主体责任（党委书记谈主体责任） 122◆.突出六个重点 落实主体责任（党委书记谈主体责任） 126中共南开区委关于落实全面从严治党主体 责任情况的报告今年以来，南开区委认真学习宣传贯彻落实党的十九大 精神，按照党中央和市委关于全面从严治党的部署要求，坚 持思想建党和制度治党同步发力，以抓好肃清黄兴国恶劣影 响进一步净化政治生态工作和市委巡视“回头看”反馈意见 整改落实为主线，以解决管党治党中存在的突出问题为着力 点，严字当头、标本兼治，有力推动了全面从严治党向纵深 发展，党内政治生态持续向好，为全区经济社会各项事业发 展提供了坚强政治保证。现将情况报告如下：一、坚持把党的政治建设摆在首位，着力筑牢党员干部 “四个意识”旗帜鲜明讲政治，把党的政治建设作为党的根本性建 设，教育引导党员干部自觉践行“四个意识”，始终保持对 党绝对忠诚。1. 严明党的政治纪律和政治规矩。坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政 治道路上始终同以**书记同志为核心的党中央保持高度一 致。把坚定执行党中央和市委决策部署作为严明党的政治纪 律和政治规矩的具体检验。对党中央重要会议、重大决策和 市委部署要求，区委常委会议第一时间传达学习贯彻，确保 政令畅通。今年以来，区委常委会议涉及传达贯彻党中央和市委决策部署的议题 76 个，占总议题的 35%，在贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略、推进供给侧结构性改革等各方 面对标看齐、强力推动。坚决拥护党中央决定，坚决落实市 委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的部署要 求，坚持问题导向，认真制定实施方案，确定了 4 个方面、22 条具体举措，区委常委同志带头深刻反思、带头推动落实， 分兵把口，动真碰硬，推动各项任务落实到位、见底见效。 把政治整改贯穿市委巡视整改全过程，深入开展圈子文化好 人主义、基层党建突出问题、国有资产流失涉嫌利益输送问 题、不公开招投标指定熟人施工问题 4 个专项整治，先后 9次召开区委常委会研究推动整改工作，开展 4 轮专项督查督 办整改落实情况，巡视整改工作取得明显成效。突出政治巡 察，按照“全覆盖、无遗漏，横到边、纵到底，无死角、无 盲区”要求，制定《十一届南开区委巡察工作规划》，把践 行“四个意识”的情况、党内政治生活状态、执行政治纪律 和政治规矩情况作为重中之重，安排 3 个巡察组开展 2 轮常规巡察、巡察“回头看”和 1 轮扶贫助困领域专项巡察，对 在中央环保督察、“迎全运”等工作中贯彻执行党中央和市 委部署要求不力的 17 名干部严肃问责，不折不扣推动党中 央和市委决策部署在南开区落地生根。2. 严格执行党内政治生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发扬自我革命精神，着力 增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯 彻落实《地方党委工作条例》和市委有关要求，及时修订《区委工作规则》和《区委常委会议事决策规则》，进一步规范议事规则和程序。区委常委会带头执行集体领导制度、“三 重一大”集体决策制度，坚持发扬民主各抒己见、畅所欲言， 形成决定坚决执行、一以贯之，区委主要负责同志严格落实 末位表态等制度，切实做到民主和集中的有机统一。将执行 民主集中制情况纳入民主评议和基层党建述职评议重要内 容，对各单位执行民主集中制情况进行监督检查。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》， 制定印发《民主生活会流程图》，对基本流程和要求细化明 确。开展民主生活会召开情况专项检查，对存在问题的 31 个单位、39 名个人严肃批评、限期整改，责令 3 个单位重新 召开民主生活会。贯彻落实《关于在全区建立“三会一课” 纪实报告检查制度的实施细则》等三个《实施细则》，设立4 个基层党建工作日常督查组，对全区各工委、党委(党组)及其所属党组织开展无死角、全覆盖的督查，下发督办单 598件，推动党内政治生活各项制度立起来、严起来、落实好。 3. 大力培育正气充盈的党内政治文化。强力整治圈子 文化，坚决铲除危害党的肌体健康的毒瘤。坚持从抓思想教育入手，以“反对圈子文化、克服好人主义”为主题，组织 全区各级党组织开展了两轮专题讨论，深刻剖析根源、危害， 深入查摆突出问题，进一步增强了旗帜鲜明讲政治的思想自 觉和行动自觉。坚持用好组织手段拆圈子、破圈子。在区级 机关开展区级领导干部亲属关系排查，在区属处级单位开展 违反任职回避规定问题专项整治“回头看”。加大干部轮岗交流力度，着力破除圈子文化积弊。今年以来，交流轮岗处级干部 114 人次，对在同一街道、同一职级任职超过 10 年 以上的处级干部全部进行了跨部门交流。研究制定了《南开 区区管干部家庭成员信息登记备案办法(试行)》，组织全区 区管干部集中填报亲属中在区属党政企事业单位工作的情 况，全面掌握干部的“亲属圈”，用制度机制铲除圈子文化 滋生的土壤。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清 正廉洁等价值观。发挥“学雷锋、学焦裕禄”主题馆阵地作 用，组织全区各级党组织开展各类主题教育活动 38 场；举办庆祝建党 96 周年系列活动，选树先进典型，弘扬新风正 气。在繁华场所、重点路段设置公益广告宣传点，投放廉洁 文化公益广告；打造 13 个廉洁文化特色社区；组织开展讲 述家风家训故事、创作廉洁书画作品、征集廉洁公益广告等 活动，着力营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。二、坚持用党的创新理论武装头脑，着力夯实思想建设 这个基础把**书记新时代中国特色社会主义思想作为理论武装 的中心内容，深入学习宣传贯彻其丰富内涵、科学体系、实 践要求，为推动改革发展稳定各项工作提供坚实的思想保 证、精神动力和智力支撑。1. 深入学习宣传贯彻党的十九大精神。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，按照**书记 “学懂弄通做实”的重要要求和市委书记李鸿忠“速度、热 度、广度、深度”的要求，在全区迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。第一时间召开区委常委(扩大)会议和全区领导干部大会学习传达十九大精神；印发《关于迅速兴 起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮的通知》，对全区学习 宣传贯彻工作进行安排部署；将十九大精神作为党委(党组) 中心组学习和区委党校干部培训的必修课，党员领导干部坚 持带头学，原原本本学、原汁原味学，真正学深悟透、融会 贯通。成立区委宣讲团，党员区级领导以身作则、以上率下， 推动十九大精神进企业、进机关、进校园、进社区、进军营、 进网站，截至目前，宣讲团共宣传宣讲 84 场；充分利用“南 开区政府门户网站”和“微博、微信”等网络媒体，综合运 用文字、图片、视频等手段，多维度宣传党的十九大精神， 营造了铺天盖地、热气腾腾的浓厚氛围。坚持对标对表看齐， 召开区委十一届六次全会，审议通过《关于深入学习宣传贯 彻党的十九大精神全面落实市委十一届二次全会部署要求 奋力推进**书记新时代中国特色社会主义思想在南开生动 实践的决定》，推动十九大精神在南开区落地生根。2. 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题 教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 紧扣“学”的内容，组织党员干部持续深入学党章党规、学 系列讲话。充分发挥党委中心组理论学习的主阵地作用，制 定《南开区进一步规范和加强理论学习中心组学习的实施细 则》，认真落实年度学习计划，组织集体学习 13 次。积极 发挥区委党校教育培训的主渠道作用，举办学习贯彻党的十八届六中全会精神和市第十一次党代会精神培训班，区委常委同志带头上讲台，累计讲党课 34 次。全力抓实党支部理 论学习教育。制定《南开区加强机关党员思想政治教育的意 见》，集中开展党的理论教育“五个一”活动，组织全区党 员认真学习《**书记——新时代的领路人》《**书记谈治国 理政》第二卷，及时收看《将改革进行到底》《不忘初心继 续前进》等专题片，进一步筑牢党员干部的“四个意识”。 紧扣“做”的标准，深入开展“双联系双服务三推进”活动。 全区 260 个机关事业单位党组织和 8100 多名党员干部对接服务 171 个社区，走访慰问 2900 余户困难党员群众。制定《关于做好全区基层党组织书记培训工作的意见》，举办全 区基层党组织书记示范培训班，着力提升基层党组织书记履 职能力。紧扣“改”的要求，组织开展“抓规范、强基础、 补短板”基层党建工作巩固提升年活动。抓实全区党组织阵 地建设，对摸底排查出的 53 个问题全部进行整改。制定《关 于进一步做好新形势下发展党员工作实施办法》《发展党员 工作流程图》，进一步强化发展党员工作的规范化标准化。 制定《南开区关于规范党费收据管理的通知》，统一印发《南 开区党员交纳党费收据》和《党支部(党小组)交纳党费清 单》，健全党费收缴工作流程和监督检查机制，强化党费缴 纳工作规范化建设和痕迹化管理。印发《支部委员会换届选 举工作卷(示例)》和《2016-2017 年基层党建工作文件选编》， 为基层党组织提供 10 个流程图和换届选举 21 个工作范例。3. 牢牢把握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要性，强化政治意识、政权意识、阵地 意识，积极构建“区委统一领导、党政齐抓共管、有关部门 分工负责”的工作格局。坚持“重大活动专题研究、重点内 容专题学习、社会舆情时时关注”，今年以来，区委常委会 多次听取意识形态领域工作汇报，研究解决重大问题。围绕 迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻市第十一次党代会精 神，开展系列主题宣传，形成强大声势。定期深入驻区高校 调研，召开意识形态研判会，及时把握动态。恪守党性原则， 牢牢把握网络意识形态主动权，在全市率先成立了网信办， 组织召开网络意识形态领导小组专题会议，对全区年度任务 进行明确和细化，确保我区各媒体平台宣传好党的主张、传 播好党的声音；制定了《南开区党委(党组)网络意识形态工 作责任制实施细则》等 7 项制度，持续开展净化网上舆论环 境专项整治和打击网络谣言专项行动。制定实施《统战工作 三级网络运行指导意见》，扎实做好党外知识分子和新的社 会阶层人士的思想教育和团结引领工作，以及民族宗教人士 的团结教育，广泛凝聚各方面力量服务改革发展大局。三、坚持以好干部标准选人用人，着力锻造忠诚干净担 当干部队伍把从严选用管理监督干部作为全面从严治党的重要内 容，狠抓领导班子和干部队伍建设，努力打造一支忠诚干净 担当的高素质干部队伍。1. 从严选人用人。按照好干部标准选用干部，突出政治关，做到“首关不过、余关莫论”。坚持把识准干部功夫 下在平时，建立了组织部门干部与处级单位联系制度，对 107 个处级班子进行调研，将平时考核与集中研判、专项调研相 结合，打破“不提拔不考察，不出事不谈话”的思维定式。 制定了《南开区实名推荐区管干部人选实施办法》和《南开 区干部“带病提拔”追责问责实施办法》，明确“谁推荐、 谁负责”，进一步拓宽视野、把好入口、压实责任。对纳入 考察范围的人选，严格执行“四凡四必”要求，对有“硬伤” 的干部一律不予考虑。出台《南开区区管干部任职前公示办 法》，拓宽公示载体，对新提任的处级干部全部在网上进行 公示，全面接受社会监督。着眼长远发展，制定出台《2017—2021 年南开区处级领导班子和干部队伍建设规划》。今年以来，提拔和平职转任重要领导职务 60 人次，得到了干部 群众的普遍认可，在全区形成了良好的选人用人导向。2. 从严治庸治懒。按照市委统一部署，深入开展不作为不担当问题专项治理。坚持“三必问”原则，即贯彻落实 党中央和市委、区委部署要求打折扣的必问责，被市委、市 政府点名批评的必问责，被市级媒体曝光的必问责。在媒体 曝光王顶堤街综合执法大队不作为不担当问题后，立即严肃 查办，对受到处理和问责的 11 名相关责任人进行全区通报。开展专项治理以来，共查处不作为不担当问题 67 件，处理157 人次，其中处级干部 67 人次。围绕深化专项治理，制定《南开区关于推进领导干部能上能下工作规程(试行)》《南开区鼓励干事创业担当容错纠错办法(试行)》，把严肃问责与保护干部干事创业积极性统一起来，营造干事创业强大气 场。按照市委不作为不担当问题专项治理工作要求，推动全 区党政机关、人大机关、政协机关等建立权责清单、职责清 单，营造有权必有责、有责必担当的从政环境。3. 从严管理监督。用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小抓苗头。今年以来，共对 363 名党员干部及时进行咬耳扯袖、警示提醒，切实筑牢“第一 道防线”。坚持干部任前谈话机制，对今年以来调整提任的 处级干部全部开展任前谈话，切实打好廉政预防针。建立了 处级干部“日常体检”机制，将监督触角延伸到干部的生活 圈、社交圈等八小时以外。加强对科级以下干部管理监督， 研究制定了《关于对科级以下干部提醒、函询和诫勉的实施 意见》，不断强化各工委、党委(党组)对干部管理监督的主 体责任。以抓好市委巡视反馈意见整改落实为契机，针对招 投标和国有资产管理领域的廉政风险点，制定了加强国有资 本、招投标等领域监督管理的 7 项制度，不断扎紧制度的“笼 子”。6 个派驻纪检组开展走访调研 145 次，明察暗访单位 185 个，约谈被监督单位“一把手”、班子成员 94 人次，切 实发挥了“派”的权威和“驻”的优势。四、坚持把纪律规矩挺在前面，着力营造风清气正的政 治生态全面抓好纪律规矩建设点，锲而不舍落实中央八项规定，持续加大惩治腐败力度，不断将党风廉政建设和反腐败 工作引向深入。1. 驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神和市委有关要求，制定实施《关于深入贯彻和严格执 行中央八项规定精神实施办法》等制度，坚决打好反“四风” 持久战。持续加大监督检查力度，抓住五一、国庆、中秋等 时间节点，坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节 后核实问题线索，严查严处顶风违纪问题。今年以来，先后 组成 60 个检查组，对全区 321 个基层单位和窗口部门、12 个餐饮娱乐场所、景点等开展监督检查。综合利用各类数据 信息资源，拉网排查违规公款消费、公车私用问题，对违反 常规的可疑信息，紧盯不放，深挖细查。今年以来，共查处 违反中央八项规定精神问题 28 起，给予党政纪处分 33 人。2. 严肃查处违纪问题。全力支持区纪委履行监督责任，在人力物力财力等各方面给予充分保障，旗帜鲜明支持 纪委加大监督执纪问责力度。扎实推进监察体制改革，成立 区深化监察体制改革试点工作小组，召开 2 次专题会议进行 研究部署，推动各项改革工作平稳有序开展。坚持无禁区、 全覆盖、零容忍，做到有案必查、执纪必严，始终保持惩治 腐败的高压态势。对市委巡视反馈的 5 个问题线索严肃查办，立案 7 件，结案 8 件，给予党政纪处分 8 人，对 3 人分别采 取了“两规”“两指”审查措施。今年以来，全区各级纪检监察组织立案 134 件，结案 78 件，给予党政纪处分 76 人，起到了很好的警示和震慑作用。3. 持续开展警示教育。坚持把纪律教育、警示教育摆 在党员教育的突出位置。区四大机关理论中心组第一次集体 学习，就邀请市纪委法规室有关负责同志专题辅导《党章》 和《党内监督条例》。坚持每周向区级、处级干部发送廉政短信，提醒“关键少数”纪律规矩就在身边。坚持以案为鉴、 以案为训。区委常委会认真学习《党的十八大以来天津市查 处部分厅局级干部严重违纪案件剖析与警示》《辽宁省抚顺 市原市长栾庆伟案件警示录》，认真收看《巡视利剑》专题 片，组织“两委”委员、副处级以上领导干部集体参观“利 剑高悬、警钟长鸣”警示教育主题展；召开警示教育大会， 播放警示教育片，通报今年以来违纪问题查处情况，以案说 法，以案释纪，筑牢拒腐防变的思想防线。五、坚持抓住主体责任“牛鼻子”，着力压实管党治党 政治责任牢固树立“抓好党建是本职”的理念，在思想认识、责 任担当、方法措施上体现从严从实，层层压实责任、层层传 导压力，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。1. 定规矩明责任。制定了落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见和落实全面从严治党主体责任的实 施办法、检查考核办法，以及向区纪委全会述责述廉暂行办 法，以完善的制度督促各级领导干部知责明责履责。区委常 委会带头落实各项制度，制定了责任清单和任务清单，每位常委同志结合职责分工，制定了各自的“两个清单”，推动形成横向到边、纵向到底的责任体系。同时，指导推动全区 各工委、党委(党组)研究制定领导班子及其成员的“两个清 单”，区委常委同志认真审核分管部门党组织主要负责人的 “两个清单”，签订责任书，锁定责任内容，确保明责有依、 履责有痕、问责有据。2. 做示范重传导。坚持从强化区委常委班子的责任入手，突出常委带头、以上率下，促进各级党组织把主体责任 扛起来。在研究区委常委分工时，明确了每位区委常委抓好 分管领域党建工作的责任。坚持把全面从严治党工作与经济 社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来， 区委常委会议涉及全面从严治党的议题 118 个，占总议题 54%，及时传达学习党中央和市委关于全面从严治党的部署 要求，听取研究我区全面从严治党工作。坚持书记抓、抓书 记，组织召开街道工委和委办局党委书记抓基层党建述职评 议会，对各党组织书记落实主体责任的问题，不留情面，当 场批评。先后 2 次召开街道工委书记座谈会，围绕坚决维护 核心、维护党中央权威、担起全面从严治党第一责任人责任 开展集体谈心谈话，切实强化“一把手”亲自抓、带头抓的 责任意识。3. 严督责促落实。充分发挥督查的“利器”作用，采取书面督查和重点抽查的方式，对各工委、党委(党组)及其 所属党组织学习宣传贯彻党的十九大精神、市第十一次党代 会精神，以及组织学习收看《**书记——新时代的领路人》《将改革进行到底》等情况进行督查，推动各级党组织把主体责任抓实抓细抓具体。将各级党组织落实主体责任情况作 为年度绩效考核和干部考核的重要内容，发挥考核“指挥棒” 作用，推动各级党组织把责任落实到位。坚持动员千遍不如 问责一次，对 4 个履责不力的党组织和 39 名失查失管的党 员领导干部进行问责，切实做到有责必问、问责必严、失责 必究，以严肃问责倒逼责任落实。今年以来，在市委的正确领导下，全区各级党组织管党 治党的责任意识明显增强，主体责任不断传导压实，党员干 部队伍的工作作风不断改进。但也清醒的认识到，我们的工 作与党中央和市委的要求相比、与群众的期盼相比还有一定 差距。一些干部缺乏担当精神和服务意识，影响了党委、政 府在群众中的形象，整治“庸懒散”还需下更大力量。违纪 问题时有发生，隐形“四风”问题禁而不绝，运用“四种形 态”消存量、遏增量还需加大力度；有的党员领导干部管党 治党的责任意识还不强，主体责任传导还存在层层递减现 象。下一步，我们将全面贯彻党的十九大精神，以**书记新 时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设的总要求，在市委的正确领导下，毫不动摇推进全面从严治党 向纵深发展。一是坚持用**书记新时代中国特色社会主义思 想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提升党员干 部的政治觉悟和政治能力，永葆共产党人政治本色。二是进一步增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，严格落实民主集中制和“三会一课”等党内生活制度，持续深入 整治圈子文化和好人主义，营造良好的政治生态。三是坚持 不懈改进作风，抓好中央八项规定实施细则和市委相关规定的落实，深化不作为不担当问题专项治理，开展“民评官” 活动，把作风建设引向深入。四是保持惩治腐败的高压态势， 坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，从重处理违纪违法党员干部，强化不敢腐的震慑，扎牢 不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。五是强化主体责任落实， 完善责任清单、任务清单，推动主体责任层层传导、层层压实，坚决解决“上热中温下冷”问题，推动全面从严治党向 基层延伸、向纵深发展。***乡落实党风廉政建设主体责任情况汇报一年来，在县委的正确领导和县纪委的大力支持下，我 乡党委围绕中心工作，服务大局，狠抓党风廉政建设，完善 反腐败惩防体系，为实现我乡大发展提供了坚强有力的纪律 保障。具体情况汇报如下：（一）抓组织领导，全面履行廉政责任一是抓分解强责任。年初，我们成立领导小组，按照党 风廉政责任制的要求，党委书记分别与其他班子成员、各村 支书记签订了党风廉政建设责任书，明确了党政一把手担负 党风廉政建设第一责任，负总责；班子其他成员根据分工对 分管部门和行业的党风廉政建设负直接责任；各职能部门在 党委的统一领导下各负其责，分工协作。二是抓部署促落实。 结合我乡实际，召开党风廉政建设和反腐败工作班子扩大会 议，专题研究布置有关任务，提出工作要求和措施，大力关 心和支持我乡纪检监察工作。结合群众路线谈话交心活动， 坚持廉政知情谈话制度，对班子成员，中层干部时敲警钟， 促进党员干部作风转变。三是抓督查求实效。党委定期听取 汇报，抓督促、抓检查，把党风廉政建设纳入领导干部目标 管理，与机关干部绩效考核，村主要干部、村监委主要成员 年度工作考核等挂钩，推动各单位的反腐倡廉工作。同时为 加强对党员干部的教育管理，在“转、抓、促”活动中加强 党风廉政建设方面的内容。（二）抓宣传教育，增强干部廉洁意识一是加强廉政教育学习。结合”三严三实”实践活动，在党委理论中心组学习、机关干部学习夜、党员生活会和各 种大小会议中，通过集中学习、观看廉政电教片和警示教育 片等形式，让学习深入化、具体化、长期化。二是注重廉政 文化建设。开展“最美人物”学习活动，广树典型，通过下 发学习文件，借助微博、报社、电视台等媒介，加强对先进 事迹的宣传报道，在全乡掀起了“比、学、赶、超”的良好 氛围，实现了党员干部作风有效转变，良好社会风气逐日形 成，构筑拒腐防变思想防线。（三）抓制度管理，开展“正风肃纪”活动一是出台作风建设若干规定。建立机关干部周五集中学 习日制度，出台考勤制度、请销假制度、值班制度；规范食 堂用餐招待制度、办公用品管理制度、车辆管理制度、公物 住房管理制度。目前，这些规定通过镇督查组的不定期突击 检查。二是出台作风双向量化考评办法。一方面，制定乡党 委对乡干部自上而下的作风量化考评标准，另一方面，制定 群众对乡干部自下而上的作风评价测评表，采用干部作风考 核采取组织考与群众评相结合的方式，让群众来评价干部。（四）抓自身建设，提高班子执纪水平一是完善制度建设。坚持党委理论中心组学习制度，强 化民主集中制，落实民主生活会、党政班子述职述廉制度， 形成了“大事讲原则，小事依众谋”的和谐氛围，有力推进 了班子团结和统一。二是加强队伍建设。按照县纪委要求， 在纪检干部中加强理论学习、培训和管理，建立例会制度，开展“五树五为”主题实践活动，提高政策水平和工作水平，提升作风建设，明确要求镇纪检干部必须从自身做起，要求 其他党员做到的，自己必须做到，争做廉洁自律的表率。二、党委书记履行党风廉政建设“第一责任人”职责情况 今年以来，个人始终认真贯彻执行中央和省委、市关于 实行党风廉政建设责任制的各项规定，严格落实“第一责任 人”的职责，求真务实，把加强调研学习、加强党风廉政建 设、群众路线教育实践活动作为提高自身素质的重要方式， 以身作则，带动全乡机关干部职工，着力以稳定为前提力促经济发展的领导能力和水平。（一）强化宣传教育一方面，将上级文件精神列入全乡领导班子的重要学习 内容，组织班子成员进行了集中学习;另一方面，一是对班 子内部的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重 大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。 领导班子其他成员也要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建 设。二是开展专题宣传教育。召开了全乡机关干部、各村主 职干部工作会议，组织学习了党风廉政建设责任制的有关规 定。三是乡党委与各村签订了党风廉政建设目标责任书，使 各级干部充分认识实行党风廉政建设责任制的重要性和必 要性。（二）强化督查考核督查考核，加压紧逼，是保证各项工作落到实处的关键。 在责任制的落实督查中，采取了以下措施：一是定期召开会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;二是各驻村干部定期到各村检查党风廉政建设责任制工作 的开展情况，并向乡党委、政府报告进展情况、存在问题， 提出建议;三是每位班子成员不定期到各村督查。在责任制 工作的考核上，实行半年阶段考核、年终综合考核的办法。 考核主要从以下环节入手：召开全乡机关全体人员会，听取 班子成员落实党风廉政建设责任制工作情况的汇报，总结汇 报廉政工作和落实党风廉政建设责任制情况，然后进行民主 测评。（三）开展农村基层反腐倡廉工作开展农村基层反腐倡廉教育，要与巩固干部作风整顿建 设活动成果相结合，与建设社会主义新农村的历史进程相适 应。组织各村基层党员、干部认真学习、实践**理论和 “三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。以乡、 村领导班子成员和基层站所负责人为重点，把社会主义核心 价值体系作为教育的重要内容，突出抓好理想信念和党的宗 旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规 和党纪条规教育。大力弘扬联系群众、亲民为民，开拓进取、 奋发有为，求真务实、真抓实干，清正廉洁、艰苦奋斗的作 风。牢固树立“说了就算、定了就干、干就干好”的思想观 念。努力做到“用心想事、用心谋事、用心干事”。坚决反 对形式主义，防止搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”， “政绩工程”。鼓励农村党员、干部大胆探索，勇于创新， 保护基层干部改革、发展和创业的积极性。在今后的工作中，我们将一如既往地重视和抓好党风廉政建设，努力抓实党员干部廉洁自律工作，进一步转变机关 工作作风，加大纪检信访案件查办力度，切实解决群众关心 的热点、难点问题，为我乡实现“经济发展有特色、农村建 设有品位、农民素质有提升”目标，提供更加强大的纪律保 障。抓党建和落实全面从严治党主体责任述职 述责报告（一）按照县委要求，现就抓党建和落实全面从严治党主体责 任情况述职述责如下，请领导和同志们评议。一、成绩清单1.履职责，抓实党建责任。年初，在全县掀起“解放思 想大讨论”浪潮中，集思广益，吸收活力，结合乡镇党委书 记抓党建工作责任清单，制定了全年党建工作计划，明确了工作重点和思路。认真履行党建责任，将问题突出的贫困村、 软弱涣散村作为自己的包保点。不断完善党内议事办法，全 年共召开专题和综合议党会议☆次，参与支部会议☆次，召 开专题民主生活会☆次，解决☆烂尾楼、镇区☆占道经营等 重点问题☆件。2.重教育，凝聚队伍力量。扎实推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，深入引导党员做到“四个合格”，对照 问题清单整改☆条。传达学习党的十九大精神，教学、送学、助学☆次，利用☆开展学习，切实增强学习教育覆盖面。严 格落实“三会一课”制度，“主题党日”活动，并与脱贫攻 坚、安全生产、环境整治等具体工作相结合，全年开展定期 “主题党日”☆次，户外“主题党日”☆次。3.强保障，助推党建发展。围绕县委组织部开展☆次党 建综合考评反馈意见，全面抓好整改，提升党建工作水平，实现每村配备书记后备☆人，村干部后备☆人，全年培训村党组织书记☆次。在壮大集体经济上，☆个村收入达到了☆ 万元以上，其中，☆个村达到了☆万元以上。4.严问责，保持风清气正。明确全面从严治党责任，层 层签订责任书，确保责任传导。细化措施，修改完善廉政制 度☆条。严格遵守“八项规定”，杜绝“四风”，强化“一岗双责”，把意识形态工作纳入重要议事日程，层层签订工 作责任书，纳入干部考核。全年共处理☆名违纪党员，其中， 给予开除党籍☆人，警告☆人。二、问题清单1.党组织带动作用发挥不够。致使群众各自为战，形不 成规模，村级集体经济发展缓慢。全镇☆个村，仍是主要靠 政策，等“输血”，党组织“造血”功能严重不足。自身对村级集体经济发展，总是以基础薄弱为借口，没有真正沉下 心专门开展调查研究。2.党员年龄结构老化问题突出。全镇☆☆名党员，老龄 化严重。从全年“主题党日”活动开展情况看，参与党员以 45 岁以上为主，年轻党员大多外出打工，在村的党员参与日常活动不积极、不及时。党员年龄、学历结构的不合理，对 农村党建工作提档升级有很大制约。3.日常党建工作中创新意识不强。党建工作“多、杂、 繁、琐”，遇到问题，习惯于运用老办法、老套路、老经验去解决，在工作中还缺乏有效的解决机制。缺乏对新形势下农村党建工作的前瞻意识和忧患意识，没有将工作抓常、抓 细、抓长。产生问题的原因主要体现在三个方面：一是扑下身子调 查研究、破解难题力度不够。认为抓好农村干部、党员队伍 和党组织建设就可以了，集体经济好坏对农村党建工作影响 不大，从而对集体经济增收工作行动滞缓。二是对农村党员 教育管理的方式不活。对参加组织生活不积极的年轻党员， 只是通报批评，手段不活，导致部分党员自律意识差，没能 发挥模范带头作用。三是工作推进上缺少持之以恒的精神。 党建工作是一项需要持续推进、常抓常新、润物无声的基础 性工作，工作重点在平时。但在日常工作中，没有投入更多 的精力，去经常性、持续性地深入各级党组织调查研究问题、 解决基层党建面临的具体问题。三、任务清单1.聚焦主业抓主责。要像抓经济和抓稳定一样抓基层党 建，带头走访调研，带头协调督办，带头推进项目，带头解 决问题，真正承担起总揽统筹之责、推进落实之责、考评问责之责、最终兜底之责。深化拓展“两学一做”学习教育常 态化制度化和党的十九大精神学习，提升基层党建工作水 平。2.聚焦重点抓推进。加强非公企业和社会组织等新兴领域党建工作，实施党支部“堡垒工程”，强化基层党组织战 斗堡垒作用。发挥党员先锋模范作用，引领企业健康经营， 促进企业快速发展。3.聚焦基层抓保障。从严管理镇村两级干部，建立干部 干事受群众监督、实绩由群众评议机制。落实基层党建保障 制度，实行村干部坐班值班和集中办公制度，选拔优秀村级 后备干部到乡镇站所挂职锻炼。解决党员队伍突出问题，树立效果评价标尺，以担当的精神一项项整改、一项项落实， 一个不能拖、一个不能漏，坚决做到不见效不松手、不落地 不销号。4.聚焦服务抓载体。拓展“互联网＋党建”，完善党建 工作综合管理平台。围绕办事提速、服务提质、工作提效， 抓好为民服务。深化党建带群建、合力抓创建活动。推进党员干部深入开展“☆”活动，深入基层群众问计、深入工作 一线问策、深入群众家庭问需，帮助群众破解难题。抓党建和落实全面从严治党主体责任述职 述责报告（二）2017 年，我认真履行党建第一责任人职责，突出发挥党 建引领作用，全年的各项任务目标顺利实现。现将本人一年 来的党建和党风廉政建设情况汇报如下：一、成绩清单1.抓主业，全面履行主体责任。主持召开定期议党会☆ 次，专题议党会☆次。以乡镇党委书记抓党建工作责任清单 为基础，细化责任落实，形成了党委书记抓总、副职领导抓片、包村干部抓指导、村党组织书记抓推进、党小组组长抓 落实的“五级网格化”管理机制，形成覆盖☆个基层党组织 的党建责任网络。在全镇☆个村配备专职党建负责人，对☆ 名作用发挥突出的专职党建负责人，已培养成党组织副书 记。2.抓长效，深入推进“两学一做”。结合“两学一做” 学习教育，先后开展☆次党的十九大报告精神集中学习，讲 党课☆次。依托☆等网络媒体开展学习。结合全镇重点工作，规范落实和创新开展“主题党日”活动☆次。严格对照任务 清单，查找问题☆个，解决问题☆个。3.抓引领，扎实推进脱贫攻坚。突出党建引领，以种植 业结构调整和致富项目为抓手，全镇落实花生、水稻及杂粮 种植面积☆公顷。打造扶贫载体项目，☆村☆吨☆园区带动☆户贫困户就业创收。全镇脱贫☆户☆人，有☆户☆人平均得到☆元项目分红。☆户危房改造工作全部完成。建档立卡 贫困村☆村实现整村退出。4.抓基础，提升党建工作水平。投入资金☆万元以☆个 村作为示范点，全面推进村党组织规范化建设。村级集体经 济超过☆万元的村☆个，超过☆万元的村☆个。按照“三荐一考”选拔程序，打造了☆人的村级后备人才队伍，并给予 充分的实践锻炼。投资☆万元的☆大街改造项目主体工程已 经完工，垃圾中转站已竣工，污水处理厂已立项，新建文化 活动广场☆个，以党建为统领的环境整治工作取得阶段性胜 利，为特色小镇和美丽乡村建设打下坚实基础。5.抓导向，筑牢意识形态阵地。做到“三个带头”、“三 个亲自”，牢牢掌握意识形态的工作领导权和主动权，投入☆万元为各村设立宣传长廊，向上报送新闻稿件☆余篇，为 当前各项工作提供强大的精神动力和舆论支持。6.抓问责，坚持全面从严治党。年初，与各站办所负责 人和党组织书记签订《2017 年党风廉政建设责任书》，明确 党风廉政建设的主体监督责任。共约谈党员干部☆人次，谈话函询党员干部☆人，查处党员违纪案件☆件，立案处理☆ 人。二、问题清单1.“两学一做”学习教育深度和广度不够。由于基层党员队伍年龄结构偏大，对新事物、新知识学习掌握的不够好， 阻碍了政策理论水平的整体提升。个别党员干部对学习内容 没有认真领会，没有做到学做结合。2.党员教育管理不够严格。一些基层党组织党内活动和 组织生活开展不经常、不严肃，“三会一课”等党内生活制 度落实还不够规范；一些基层党员自我要求不高、带富能力 不足，没有发挥模范作用。3.村级后备干部培养还不够实。作为村级后备干部的培 养联系人，对村级后备干部的指导不够，导致村级后备干部 中农村致富能人、返乡创业优秀青年、返乡大中专毕业生所占的比例还比较低，总体质量不高。4.发展壮大村级集体经济创新力度不够。部分村干部思 想不够解放，不能适应新形势新任务发展要求，不善于因地 制宜发展本地经济，制约了村级集体经济发展步伐。5.在抓党风廉政建设方面还有短板。个别领导干部认为 抓党风廉政建设是软指标、软任务，在贯彻党风廉政建设责 任制上责任心不强,在学习党纪政纪条规上，存在表面化、形式化。存在上述问题，主要有以下原因：一是监督管理力度不 够，方式方法不够科学、工作范围不够宽泛；二是基层干部 缺乏学习交流，部分党员干部观念陈旧，思想认识不足；三是多数农村青年党员长期外出务工、经商，在教育管理上存在困难。三、任务清单1.强化责任落实。认真学习贯彻党的十九大精神，牢固 树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，坚持把党建工作作 为首要职责。切实履行好管党治党第一责任人的主体责任， 抓好班子，带好队伍，建立健全党建工作责任制，督促全镇各级党组织书记切实增强主责主业意识。2.夯实党建基础。将党建工作同脱贫攻坚、环境整治等 重点工作紧密结合，推进农村党建工作整体提升。抓好村级 班子建设，对不称职的村干部，特别是村级党组织书记，及 时进行调整，确保村班子坚强有力。全面落实乡镇党委抓村级后备人才队伍建设直管责任，严格后备干部选拔程序，提 高后备干部整体素质，组建一支政治立场坚定、综合素质高、 带富能力强的村级后备人才队伍。发挥好优秀青年农民学校 培训基地的作用，有针对性的开展村干部和村级后备干部培 训，提升党员发展质量。全面推行党务村务财务公开，严格 执行村干部坐班值班制度，开展领办代办约办服务。抓好☆ 大街、环镇路、环村路绿化美化工程，促进农村人居环境整 治和美丽乡村建设。大力发展“互联网+农业”和农村电子 商务，打造☆品牌的绿色杂粮基地和销售平台，促进村级集 体经济发展壮大，助推绿色☆和☆农业发展的“四大板块” 构建。3.强化执纪问责。履行好党风廉政建设第一责任人责任，推进民主集中制建设，自觉接受监督，以上率下，落实 全面从严治党要求。强化对党员干部的监督管理，在抓早抓 小上下功夫，树牢党员干部底线意识。2017 年 XX 区委关于落实全面从严治党主体 责任的报告在市委的坚强领导下，XX 区委坚持政治挂帅，牢固树立 “四个意识”，高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟 大旗帜，以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为首要的政治 任务，以**书记到天津调研时提出的“三个着力”重 要要求为元为纲，以认真履行全面从严治党主体责任为器为 径，以聚焦政治整改、持续净化政治生态为重要抓手，全面 落实市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署要求，扎 实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为实现“五 个现代化天津”奋斗目标，加快建设活力之区、绿色之区、 安全之区、文明之区凝聚了强大正能量。一、坚持旗帜鲜明讲政治，始终高举**书记新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神 区委把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个 时期的首要政治任务和头等大事，在学懂弄通做实上狠下功夫，确保十九大精神成为 XX 热土的生动实践。 1.全面学习深刻领会精神实质。一是及时传达部署。先后召开区委常委会、常委扩大会议和区委全委会，及时传达 学习贯彻党的十九大精神和全市领导干部会议精神，专题研 究部署学习任务。二是强化党委中心组学习。把十九大精神 作为区委理论中心组学习的首要内容，组织开展了 3 次专题学习和 2 次专题研讨。举办了 4 期处级领导干部学习党的十九大精神专题班，全区处级领导干部轮训一遍。三是在全区掀起学习热潮。向全区各级党组织发放《党的十九大精神辅 导百问》《党的十九大报告辅导读本》等理论读物，编印了《党的十九大报告和中国共产党章程应知应会 200 题》“口 袋书”5 万份，并配发了专用学习笔记本。组织开展多种形 式、各个层面的交流研讨，在原汁原味学的基础上，进一步 结合实际工作，学以致用、融会贯通。积极筹划举办全区学 习贯彻党的十九大精神知识竞赛。四是集中开展宣讲活动。 区委书记亲自带队成立区级宣讲团，深入开展“十九大精神 进基层、千名书记大宣讲”活动，组织 8 支宣讲小分队和 4 支特色宣讲团，结合自身职能，深入基层、深入群众，用群 众喜闻乐见方式解读、宣传党的十九大精神，每位书记至少 宣讲 1 场。先后邀请十九大代表杨汝倩、袁渤滨、周均、王 月华等同志为我区干部群众作专场报告。截至目前，全区累 计开展宣讲活动 2000 余场，实现了宣讲多形式、分层次、 全覆盖。2.积极营造浓厚氛围。综合运用各类媒体加强理论宣传。区新闻中心开办了专栏节目，深入解读党的十九大精神。《天津日报·今日 XX》开辟“新时代 新征程 新作为—学习 贯彻党的十九大精神”理论专栏，刊登各部门、各单位学习 贯彻十九大精神的学习体会和经验做法。制作了展板、折页、 年历、海报等一系列宣传资料下发基层，目前正在积极设计 制作《十九大精神市民笔记本》。整合区内各类新媒体，通 过网络全平台、多途径推送党的十九大精神学习内容。创作了一批以学习贯彻十九大精神为主题的文艺作品，组建文艺演出小分队，深入街道社区开展宣传演出。天津电视台、《天 津日报》《今晚报》《天津宣传》等对 XX 区的做法和经验 进行了推广。3.推进十九大精神落地生根。用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把**书记新 时代中国特色社会主义思想当作“真经”，原原本本学、逐 字逐句学，把握宏旨要义，领悟精髓真谛。把学习党章党规、 学习**书记系列重要讲话抓在日常、融入经常，为全 区各级党委（党组）理论学习中心组配发《**书记谈治国理 政》第二卷，引导党员干部把握贯穿其中的马克思主义立场、 观点和方法。把**书记新时代中国特色社会主义思想作为指 导一切工作的根本指针，化为具体行动、生动实践，从总书 记的思想中找立场、找观点、找方法，确保“八个明确”和 “十四个坚持”在 XX 生动实践。高水平谋划“四个之区” 建设。结合“三个着力”重要要求和“五个现代化天津”建 设，区委先后召开了 4 次专题调研座谈会，自下而上征求意 见，高标准制定了《XX 区关于深入学习党的十九大精神 践 行**书记新时代中国特色社会主义思想 全力建设“四个之 区”的实施意见》，明确了 4 个板块、9 个部分、22 条具体 举措，提出了活力、绿色、安全、文明四个之区建设的奋斗 目标。二、强化政治担当，层层压实主体责任，全力构建全面 从严治党闭环式责任体系区委始终把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主业意识，将全面从严治党与经济社会发 展同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、 述责、评责、追责的闭环式责任体系。1.狠抓关键少数。坚持书记抓、抓书记，区委书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲 自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对局级领 导干部进行主体责任人谈话 20 人次。区党政领导班子成员 认真落实“一岗双责”，对分管系统(单位)党风廉政建设工 作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲 力亲为、务求实效。今年以来，区委常委会专题研究部署全 面从严治党主体责任工作 8 次，区委常委会专题听取党风廉政建设汇报 27 次，通报学习市纪委典型案例 21 次，每逢全 区性会议及重要节点必讲党风廉政建设，班子成员亲自带队 对基层党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况进行考 核，确保主体责任真正落实落细。2.狠抓责任落实。及时调整 XX 区党建工作领导小组成员，召开了党建工作领导小组会议，加强领导，制定印发了《XX 区 2017 年党建工作要点》，研究出台了《关于落实全 面从严治党主体责任和监督责任的意见》等“1+3”文件， 细化任务分工，锁死时间节点，推动责任落实。召开了 XX 区履行全面从严治党第一责任人座谈会，各街道党工委书 记、重点委办局党委（党组）书记结合贯彻党的十八届六中 全会精神，就如何履行全面从严治党第一责任人责任，深入交流发言，统一了思想，深化了认识。制定了《2017 年度XX 区党委（党组）领导班子及成员落实全面从严治党主体责 任检查考核评分细则》，组织全区主体责任培训，将区委的 主体责任以清单形式分解为 8 个考核内容、35 个考核项目和 100 个扣分点，统一了主体责任考核标准。层层签订党建目标责任书，常委班子根据责任清单细化制定了 117 条任务清 单，党委主要负责人、班子成员认账认领，制定个人的“两 清单”，锁死工作任务，倒逼责任落实，各级党组织全面从 严治党主体责任进一步压实。3.狠抓常态化建设。对全区党委（党组）主体责任落实情况进行全面检查，分别于 7 月和 9 月在全区范围内开展主 体责任落实情况专项督查，当场指出存在问题，并要求立整 立改，常提醒、常敲打，以检查促落实。将落实党风廉政建 设责任制检查考核结果纳入全区绩效考核，考核结果与评先 评优、干部使用挂钩。全区各单位党组织和纪检监察组织就 2016 年度履行主体责任和监督责任情况向区纪委进行了书 面述职，对“后进”等次的单位第一责任人进行诫勉谈话， 实行“一票否决”。同时，召开了完善“四账一书”工作座 谈会，了解各街道纪工委、派驻纪检组的落实情况、存在的 问题和困难，健全完善“四账一书”机制，通过记好单位主 体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、纪委书记监督责 任四个台账和签订《党风廉政建设目标责任书》，做到规定 责任具体化、实施过程标准化、监督检查常态化、结果运用实效化，使责任真正落地生根。今年，共对主体责任落实不力的问责 11 人。 4.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定了《中共 XX 区委常委会推进“两学一做”学习教育常态化 制度化的工作方案》，深入开展“维护核心、铸就忠诚、担 当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把“两学一做”学 习教育纳入党建工作责任制考核内容，督查各基层党组织将 “两学一做”学习教育与业务工作同谋划、同部署、同检查。 6 月 23 日至 24 日，区委利用两天时间，开展了以“抓党建、 促发展”为主题的全区基层党建工作现场观摩交流活动，区 级四机关主要负责同志、党政班子成员和全区处级单位党组 织主要负责同志对 12 个街道和部分委局的 20 个先进基层党 支部进行了现场观摩，召开了全区交流推动会。制定了《中 共 XX 区委全面加强城市基层党建工作行动计划》，推进全 面从严治党向最基层延伸，全面构建符合中心城区特点和规 律的城市基层党建新格局，真正把“抓实支部”抓到手、抓 得实。选树 5 个“红旗党支部”和 20 个“五好党支部”， 有力推动了基层党支部建设。组织开展街道社区、教育卫生、 机关和窗口单位等多战线、多系统党员承诺践诺主题活动 80余场次，评选出 199 名优秀党员和 99 名优秀党务工作者。 5.牢牢把握意识形态主动权。加强理论武装，将党的十九大精神、十八届六中全会精神、**书记关于全面从 严治党的重要讲话精神、《准则》《条例》和反面典型案例 教育作为理论中心组学习的必修内容，凡学必讲从严治党。加强廉洁文化阵地建设，制作廉洁文化公益宣传广告牌，打造 1 座廉洁主题公园、2 条廉洁文化景观路、4 个廉洁文化 社区、40 个廉洁特色楼门。开展“建家风传家训”系列活动、 “海河清风”廉政文化公益宣传作品创作征集活动、“攻坚 克难十大典型”“五好楷模”等主题评选活动，编印廉政漫 画集《画说廉洁》，宣传清正廉洁的美好品德，弘扬主旋律， 汇聚正能量，利用“两微一端”、“党建云平台”等新媒体 开展全面从严治党宣传教育，营造积极健康向上的社会舆论 氛围。落实意识形态工作责任制，成立了区委意识形态综合 分析研判小组和区委网信办，召开了意识形态和区级媒体舆 论监督工作会议、全区意识形态工作专题部署会和专项督查 工作会议，制定了《关于做好当前意识形态工作的安排意见》《XX 区意识形态工作重点项目督查实施方案》《2017 年度 XX 区基层单位意识形态工作考评细则》等，明确党委主体责 任，抓好意识形态问题处置和责任落实，对意识形态领域出 现严重问题的领导班子和领导干部实行“一票否决”。营造 清朗网络空间，坚决占领互联网主阵地，坚持管、用、防并 举，大力清除网上有害信息。调整了区委统战工作领导小组， 加强统战工作三级网络体系建设，建立了与驻区中央和市直 属单位统战工作横向联系机制，实现了区属单位和街道社区 统战工作联络全覆盖，初步形成了“大统战”工作格局。三、坚持肃清黄兴国恶劣影响，坚决打赢巡视整改政治 硬仗，努力营造风清气正的良好政治生态区委坚决贯彻**书记关于巡视工作的重要讲话精神，以落实市委巡视组巡视反馈意见为契机，对市委专题 “机动式”巡视反馈的 4 个方面 12 个问题，在“人、事、 因、制”上下功夫，制定一个巡视整改方案、一个整改台账 和 5 个专项整治工作方案，明确 81 条整改举措，压实唯一 责任，举全区之力在条条要整改、件件有着落上集中发力， 建立了 31 项长效制度。同时，在基本完成巡视整改工作的基础上，对十届市委 4 轮巡视反馈的 40 个问题“回头看”， 逐一对账销号，聚焦肃清黄兴国恶劣影响、彻底根除圈子文 化和好人主义的滋生土壤，以自我革命精神着力修复和净化 政治生态。1.强化政治担当，彻底肃清黄兴国恶劣影响。把肃清黄兴国恶劣影响作为重要政治任务，坚决落实市委部署要求， 相继召开常委会、常委扩大会和专题研讨会传达学习贯彻， 逢会必讲，次次强调。重新研究制定肃清黄兴国恶劣影响工 作方案，明确了 6 大方面 27 个具体任务，深挖病灶根源，统一思想认识。面向全区 67 个处级单位和 137 名处级以上 干部开展实名问卷调查，组织召开街道和委办局党组织主要 负责同志，民主党派、工商联主席和无党派人士以及部分“两 代表一委员”参加的三个层面座谈会，召开“肃黄”工作基 层党组织书记汇报会和全区警示教育大会，深化认识、深入 反思、深刻洗礼。区委常委会重新召开增强“四个意识”、 反对圈子文化和好人主义专题民主生活会，每名常委同志都 把自己摆进去认真对照、深刻反思、自我革命。区委组成了由 6 名常委带队参加的 6 个联合督查组，深入 12 个街道和24 个职能部门，督查肃清黄兴国恶劣影响、进一步净化政治 生态情况，彻底肃清黄兴国流毒。2.严肃党内政治生活，切实体现斗争精神。一是严格党内组织生活。制定《中共 XX 区关于进一步严格党内组织生 活的实施意见》，要求全区各基层党支部对照《实施意见》 进行全面自查，特别是对“三会一课”制度落实、区级领导 参加双重组织生活会以及《党支部工作手册》记录情况进行 重点自查。建立健全基层党建工作巡查制度，制定出台《关 于建立基层党建工作巡查制度的实施意见》和《XX 区基层党 建工作巡查重点内容清单》。组建了区级巡查组，对全区各 党委（党工委）基层党建工作进行了全面巡查，针对存在问 题提出了整改意见。突出机关党建这个重点，制定了机关基 层党组织工作巡查制度、重点工作通报制度、工作培训制度， 对 48 个单位进行了集中巡查，对 17 个未召开组织生活会的单位，责令其重新召开。集中两天时间，举办了区级机关 2017 年党支部书记、党务干部培训班，对机关党工委各基层党组 织书记和党务干部进行了全员培训。对 155 名社区党组织书 记进行了专题培训，着力提高抓社区党建工作水平。以党建 数字化管理平台促管理，充分运用大数据，有效解决党支部 工作记录不系统不完整、党务工作效率不高等问题，实现党 员教育管理规范化、透明化、便捷化、痕迹化。二是用好批 评和自我批评的武器。区委常委会对市委巡视反馈意见指出 的执行市委专题民主生活会要求不严格等问题进行了深刻反思，发挥示范带头作用，于 6 月 26 日和 28 日重新召开了两个民主生活会，7 月 15 日召开了巡视整改专题民主生活会。 民主生活会上，每位常委自我批评揭短亮丑、不遮不掩，相 互批评坦诚相见，严于自我剖析找缺点，敢于触及思想和灵 魂，批出了“辣味”，点到了“痛点”，戳到了“麻骨”， 每位常委都得到了党性锤炼，收获了宝贵财富，充分体现了 党内政治生活的战斗性。会后，对区委常委相互批评意见进 行了梳理汇总，原汁原味反馈给常委本人。同时，区委组织 部、区纪委印发了《关于做好重新召开民主生活会会前准备 工作的通知》《关于做好重新召开两次民主生活会材料撰写 和报送工作的通知》等 6 个通知，加强对全区 67 个处级单 位民主生活会的督促指导，严把质量关，对会前准备不充分、 对照检查材料不合格的，责令延期召开。区委、区政府领导 班子中的党员领导干部指导并参加了 1 个分管单位和联系点 的民主生活会，对民主生活会情况作出评价，提出具体要求。 党员干部受到深刻党性锤炼和洗礼，党内政治生活面貌明显 改变。3.把政治纪律和政治规矩挺在最前面，确保定力如山、令行禁止。一是严格遵守党的政治纪律和政治规矩。制定并 落实《中共 XX 区委常委会加强自身建设的规定》《中国共 产党天津市 XX 区委员会常务委员会议事决策规则》，进一步明确规范了常委会自身职责。牢记“五个必须”、防止“七 个有之”，坚决服从党中央统一领导，保证全党令行禁止。 区委常委会及时传达学习了中央和市委重要会议和文件及重大决策部署，深入推进京津冀协同发展，加快创新驱动助推经济转型升级，平稳有序推进部队“全停”工作，持续用 力做好中央环保督查，确保中央和市委决策部署在 XX 落地 生根、开花结果。二是严格执行民主集中制。建立处级单位 领导班子议事规则报备制度，全区 67 个单位已完成议事规 则的报备工作。严格落实《关于党政领导干部不直接分管部 分工作的规定（试行）》和《关于做好处级领导班子分工调 整情况的通知》，处级单位班子成员分工调整后两周内向区 委组织部完成报备工作。推进依法决策科学决策民主决策， 按照新颁布的《党的机关工作条例》，对我区党的工作机关 的议事机制进行调整规范。组织制定了《区政府重大事项向 人大常委会报告制度》《XX 区大额专项资金管理制度》《XX 区财政专项资金拨款审批管理规定》《XX 区政务公开重点工 作安排》等制度。加强区委常委会会议的统筹安排，严把议 题审核，议题不成熟，绝不上会。健全完善重大事项决策前 广泛征求意见和充分论证的机制建设，研究制定《关于推行 法律顾问制度和公职律师制度的实施方案》，严格落实上会 前法制审查、专家论证和风险评估。加大对常委会议定事项 的督查落实，坚决杜绝重大事项“决而不行”、“行而不实”。 三是深入开展警示教育。区委狠抓“关键少数”，组织全区 处级以上领导干部参加了全市党员领导干部警示教育电视 电话会议。召开了副处级以上党员领导干部参加的全区警示 教育大会，编发了《XX 区党员干部廉政警示教育读本》，用 身边事教育身边人，通过剖析严重违纪违法案件当事人忏悔录和市区典型违纪违法案例，深入剖析区建委典型贪腐案件和个别街道出现的集体性连续性违法违纪问题，以案说理， 以案警示，为全区党员领导干部再一次敲响警钟。6 月 7 日、 7 月 9 日和 9 月 5 日，分三次组织副处级以上党员领导干部 到天津市警示教育基地参观了“利剑高悬·警钟长鸣—天津 市警示教育主题展”，领导干部们深受触动和警醒。制定了《XX 区关于开展岗位廉政风险排查的实施意见》，通过学习 教育、梳理岗位职责、查找廉政风险、评估风险等级、建立 防控制度五个环节，进一步增强党员干部的岗位廉政风险意 识，做到廉洁从政。4.严把重要关口，树立正确选人用人导向。一是把好关、选准人。在全区树立起重德才、重实际、重基层，突出实干 的选人用人导向，选优配强、考准考实干部。制定并严格落 实《XX 区关于考准考实干部防止“带病提拔”的实施办法》， 严把政治首关，真正实现了首关不过、余关莫论，防止“带 病提拔”、“带病上岗”。制定《XX 区处级领导班子和领导 干部综合分析研判实施意见》和《操作规程》，从宏观指导 和具体操作层面对综合研判提供了明确遵循，坚决杜绝划圈 子、拜码头、拉关系、找靠山、搭天线、托门路等丑恶行径。 积极构建面向基层一线的干部培养、选拔、配备的三根互动 式链条。8 月 31 日，《组织人事报》以《天津 XX 区瞄准“四 在先”织密选拔任用制度链条》为题，报道了我区的经验做 法。二是强交流、增活力。制定《XX 区关于进一步加强处科 级干部交流轮岗工作的意见》，进一步加大干部交流力度，有针对性地推动基层和重点关键岗位交流轮岗，保持干部活力。着力实施年轻干部培养“东苗”工程。制定《XX 区关于 进一步加强和改进优秀年轻干部培养选拔和工作的实施意 见》等“1+2”工作方案，遴选 100 名年轻干部到一线实践 锻炼。坚决执行干部任职回避和交流有关规定，抓紧出台机 关公开遴选和街道公开竞岗工作实施方案，以及部门内部交 流确有困难科级领导干部的跨部门交流机制，着力破解干部 交流工作难题，真正使干部队伍形成“一池活水”。今年以 来，共交流提拔 102 人，从街道等一线部门交流提拔 58 人，配备到街道等一线部门任职的干部 57 人，对 5 名正处级领 导干部改任非领导职务，选人用人环境大幅改善，政治环境 持续向好。三是抓监督、强管理。制定《XX 区处级干部和考 察对象（后备干部）亲属及重要社会关系填报暂行规定》《XX 区科级干部选拔任用工作痕迹管理规程》《XX 区党政领导干 部任职承诺办法（试行）》《XX 区干部选拔任用工作纪律承 诺办法（试行）》，实现了选拔任用干部动议即审，全程可 控。制定了《XX 区关于进一步加强干部监督工作的意见》， 编印了《干部监督工作业务手册》，多维度监督领导班子和 领导干部。修订《XX 区干部教育培训管理办法》，出台《XX 区 2017 年度重点项目实施意见》，确定全年重点培训项目26 个，备案项目 91 个，将廉政和警示教育作为党员干部培 训的必讲内容，举办全区正处级领导干部清华大学党的建设 和经济管理研修班、基层党组织书记培训班等各级各类班次 40 余个，培训各级各类干部 6000 余名。举办 4 期处级干部贯彻十八届六中全会专题培训班，2 期党政一把手北京大学专业化培训班。制定《XX 区干部教育培训学员考核实施细则（试行）》，将党的理论知识考试、全面从严治党相关理论 知识考试作为干部培训的规定动作，建立“凡训必考”长效 机制。5.强化党内监督，着力完善监督体系。一是用好巡察“利剑”。编制《十一届 XX 区委巡察全覆盖工作安排意见》， 召开 XX 区巡察工作推动会，对巡察工作进行阶段性总结， 部署了十一届区委巡察和“回头看”“两个全覆盖”工作任 务。启动十一届区委第一、二轮常规巡察，进驻市容和园林 委、房管局、商务委、站区办、合作交流办和行政审批局等 6 个单位，发现问题 70 个，“立巡立改”问题 25 个，对共 性问题开展专项治理。对前七轮巡察发现的“吃空饷”问题 的整改情况，进行“回头看”，采取“点穴式”巡察方式， 发现 2 个问题线索，经初核立案 2 件。针对巡察发现的公房 出租管理、“空壳”公司销账、违规发放津补贴、干部长期 缺勤缺岗等共性问题，提出了开展专项治理的建议，并启动 了部分工作。健全完善了纪检、组织、审计、信访与巡察机 构之间互通情况，协调配合的工作机制，制定了《XX 区巡察 工作实施办法》，推进工作规范运行。落实了巡察机构“一 办两组”的人员编制，选优配强了 11 名巡察干部。围绕强 化政治巡察、创新体制机制、提高巡察实效等内容，开展了 专题培训 2 次，提高巡察干部的业务水平。二是强化纪检派 驻“探头”作用。健全完善派驻机构体制机制，制定《关于加强天津市 XX 区纪委派驻机构建设的意见》和《关于全面落实区纪委向区级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，设 置派驻纪检组 5 个，每组核定编制 5 名，负责监督 58 家部 门和单位，实现了区级党政机关派驻机构全覆盖。加强纪检 监察干部队伍建设，制定了《关于进一步发挥 XX 区纪委委 员作用的意见（试行）》，细化了区纪委委员的职责，拓宽 履职渠道。制定了《XX 区纪委派驻纪检组组长、副组长提名 考察办法（试行）》和《关于区纪委派驻纪检组组长任免方 式改革的建议》，落实了“两个为主”要求。严把干部选拔 任用廉政情况函复关，共回复廉洁征求意见函 107 件，涉及干部 1180 人次。严把纪检干部入口关，对 5 名拟任纪检干部适岗情况进行了考察，对 1 名不适宜从事纪检监察工作的干部进行了调整。对 13 件反映纪检干部问题线索进行处置，为 5 名干部澄清了事实。三是加快组建监察委员会。按照中 央部署和市委要求，积极推动国家监察体制改革。6.强化执纪问责，持之以恒正风肃纪。一是充分运用监督执纪“四种形态”。对一些苗头性倾向性问题和司空见惯、 习以为常的小毛病，及时咬耳扯袖，防微杜渐。全年共运用 “四种形态”处置 342 人，“第一、二、三种形态”处置人 数分别为 300 人、28 人、14 人，分别占 87.72%、8.19%、4.09%。 积极推动市纪委“第一种形态”八种方式的实际应用，使红 脸出汗成为常态。加大提醒、函询和诫勉力度，警示提醒 53人、函询 24 人、诫勉 27 人，典型问题曝光 28 件。二是始 终保持惩治腐败的高压态势。坚持严字当头，区委五人小组每季度听取巡察工作汇报，协调解决重大问题。支持纪检监察部门加大对违纪违法案件的查处力度，坚决减少存量、遏 制增量，始终做到有贪必肃、有腐必惩，释放从严治党越往 后越严的强烈信号。今年以来，受理检举控告类信访举报 355件，处置问题线索 316 件，立案 111 件，其中自办 104 件，结案 65 件，给予党政纪处分 41 人，组织处理 24 人，挽回经济损失 233.4229 万余元，为 87 名受到不实举报的党员干 部澄清了问题。三是严惩扶贫助困领域不正之风和基层腐败 问题。召开 XX 区扶贫领域监督执纪问责部署会，把社会救 助资金、残疾人四项补贴、拆迁征收和棚户区改造专项资金 以及相关政策落实作为专项治理重点，突出整治虚报冒领、 截留挪用、吃拿卡要、与民争利、挥霍浪费、为官不为、监 管不力以及其他违规违纪行为。今年共查处侵害群众利益问 题 6 件，给予党政纪处分 5 人，组织处理 4 人，通报曝光 2 起典型案例。四、坚持主动作为勇于担当，大力扫清作风之弊、行为 之垢，始终保持同人民群众血肉联系始终把党的作风建设作为践行党的宗旨、密切同人民群 众血肉联系、巩固党执政基础的重要保障，践行党的群众路 线，严格落实中央八项规定精神，坚决防范和查处各种隐性 变异“四风”问题，严肃整治不担当不作为问题，以优良党 风政风增强人民群众的获得感幸福感和安全感。1.深入贯彻落实中央八项规定精神。区委常委班子及成员召开专题会议学习传达中央八项规定精神和中央、市委部署要求，切实把自己摆进去，对标对表、以身作则。制定了《关于深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则》， 进一步将规定细化具体化。每年定期听取关于中央八项规定 执行情况工作汇报，将落实中央八项规定精神纳入廉政谈 话、述责述廉、巡察的重要内容。改进和创新联系群众方法， 深入调查研究，经常深入到街道调研、现场办公。实施区级 领导约访机制和八项包保制度，党政主要负责同志亲自走访 接访，主动帮助属事属地责任单位协调推动解决信访维稳、 历史积案等重难点问题。认真落实《XX 区关于畅通反映渠道、 加快事项办理实施办法》，规范程序流程，倾听群众呼声， 及时回应诉求。对困难群众做到重点节日慰问与日常关心相 结合，定期走访困难家庭，帮助解决实际困难。区级四机关 对办公用房、公务用车再次进行了清理规范。坚持重要节点 前下发通知，公开举报电话。组织市场监管、国税、审计等 职能部门，通过查阅票据、实地查看、后台筛选等方式，重 点检查公款吃喝、违规使用公车等问题，共开展检查 298 次，组织纠风志愿者暗访单位 420 个。坚持“纪委组织协调、部 门亮证检查、媒体发挥优势、志愿者主动参与”的“四位一 体”机制，坚决正风肃纪。今年以来，开展检查 298 次，暗访单位 420 个，查处违反中央八项规定精神问题 26 件、处理 39 人，其中党政纪处分 11 人、组织处理 28 人、通报 22 人。2.扎实开展不作为不担当问题专项治理。成立领导小组，相继召开了征求意见座谈会、工作动员会、中期推动会，建立工作台账，适时开展“回头看”专项督查，持续推动整治，全区各级党组织新建完善制度机制 420 项。组织 67 个处级单位认真开展自查自纠，整改问题 1060 个。组成 4 个督查组，由区领导带队，对 24 个重点单位开展实地督查调研。发挥纠风志愿者作用，组成 6 个暗访组，对 18 个单位 进行暗访，深入机关科室、服务大厅，现场了解工作纪律、 服务态度等情况。发挥新媒体作用，开设媒体专栏、录制专 题访谈。今年共查处不作为不担当问题 74 件，处理 135 人，通报曝光 27 起，给予党政纪处分 15 人。10 月份，区委常委再次召开会议专题研究，再次梳理查找出 10 个方面的问题， 列出问题清单和具体表现，明确唯一责任，努力做到问题不 解决不罢手。制定了《XX 区党员干部容错免责实施办法》， 明确了适用对象、实施原则和容错免责的八种情形，规定了 容错免责机构、程序和结果运用，旗帜鲜明地保护谋事创业、 敢作敢为的干部，最大限度调动干部队伍积极性。区委常委 会已经研究决定，明年将持续开展不作为不担当问题专项治 理，深挖问题根源，举一反三、以点促面，确保形成长效机 制。3.着力解决群众关心的重难点问题。始终把人民利益摆在至高无上的位置，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗 目标，问政于民、问计于民、问需于民，着力解决好群众最 关心最直接最现实的利益问题。一是下决心下大力气解决抢 占经济适用房问题。成立专项工作领导小组，区委书记挂帅 出征，亲自研究制定工作方案，主动协调沟通，全力推动解决。现已完成全部抢占房的调查取证工作，组织开展 5 次集中清理，到今年年底力争取得阶段性成果。二是加快推进棚 户区改造。相继启动东宿舍、东孙台等 7 大片棚改工作，目 前已完成征拆任务约 7.3 万平方米、3250 户，占全年任务量 的 88%，力争 2018 年棚户区拆迁主体征收工作基本完成，2019 年扫尾清零。三是合力解决长期信访遗留问题。深入开展“入 百姓门、纳百姓言、解百姓难、暖百姓心”活动，制定区委 常委包案责任制度，建立矛盾纠纷排查化解动态管理台账。 12 名区领导走访接待群众 76 人，817 名区、处级领导走访接待群众 1339 人，实现了对全区重点人、重点问题接待走 访全覆盖，化解了一批集体访和疑难信访案件。全国“两会”、 “一带一路”高峰论坛、党的十九大期间，XX 区为全市的大 局稳定作出了积极贡献。四是大力清除市容顽疾。制定了《美 丽 XX 市容环境整体提升工作实施方案》，突出清脏、重拳 治乱、全力拆违、扩容增绿、着重立规。以中央环保督察和 第十三届全运会召开为契机，在全区开展绿化美化提升和大 清整大清洗大扫除专项治理活动。累计清理垃圾杂物堆土 5万多吨，拆除历史和新建违章 17 万多平方米，年底完成三 年拆违计划的 50%。新增绿化面积 32 万多平方米。开展道路 环境综合整治工作，持续巩固对 271 条道路的治理成果。五 是完善群众生活环境。对唐口二号路、劳动道进行雨污分流 改造，完成滇池里、柏丽花园等 10 处混接点排水改造。实施新阔路和林枫路 2 条卡口断头路改造。推进完成神州花园、聚安西园、互助南里、中山门西里 4 个小区的部分楼栋二次供水改造。六是以创新的思维和改革的办法促进工作。完善了 XX 区行政部门执法事项下沉街道办事处的工作流程，今 年 10 月份，已将 288 项执法事项下沉到街道，整改工作全 部完成。与此同时，针对社区管理的重点难点，建设区级社 区管理服务中心，打造以基层党组织为核心的社区治理体 系，做强国有物业管理公司，切实解决街道社区“无人管” 或“管不好”的难题。XXX 党委落实全面从严治党主体责任汇报材料中共 XXX 委员会今年来，XXX 党委认真贯彻落实党的十九大精神及习近 平总书记系列讲话精神，严格落实省市县委、纪委的相关决 策部署，XXX 认真践行全面从严治党各项要求，层层细化、靠实主体责任，党风廉政建设和反腐败工作持续有力推进， 为全镇经济社会率先发展和坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚 强保障。一、强化压力传导，完善主体责任落实体系镇党委牢固树立“抓从严治党是履职，不抓是失职，抓 不好是渎职”的理念，将全面从严治党主体责任牢牢抓在了 手上、放在了心上。始终坚持把落实“3783”党风廉政主体 责任体系作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要 举措，不断细化党风廉政建设工作任务。年初，在县委工作 会议之后，镇党委对全镇党风廉政建设目标管理责任书进行 了细化分解，根据《XXX 落实党风廉政建设主体责任实施细 则》，与镇领导班子成员、22 个行政村、会川社区、镇属及 驻镇各单位签订了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责 任书。结合全面落实省委“3783”党风廉政主体责任体系和 “866”衡量检验标尺以及“两查两保”专项行动的开展，就镇村两级干部中存在的苗头性、倾向性问题进行了深入分析，先后召开党委会议 4 次专题研究干部纪律作风情况，党委书记、镇长开展集中约谈 8 次 400 多人次。积极组织开展 了由村党支部书记、镇属及驻镇各单位负责人参加的“三述”（述职、述廉、述作风）活动，进一步传导责任压力，全面 推动了“两个责任”向纵深、向基层延伸，不断完善了主体 责任落实体系。成立了由镇党委书记任组长的落实全面从严 治党督查组，对各村落实全面从严治党、履行“一岗双责” 情况进行监督检查，召开专题汇报及座谈会 7 场次，随机走访群众 176 户，与 236 名党员代表、贫困户代表、低保户代 表进行了个别谈话、广泛征求了群众意见，针对存在的问题 列出了整改措施，并全部进行了整改。认真贯彻落实领导干 部任前廉政承诺制度、领导干部婚丧嫁娶事宜备案制度、村 社干部任前廉政谈话制度；严格遵照执行“副职分管、正职 监管、集体领导、民主决策”机制、“三重一大”事项民主 决策制度、一把手“三不直接”分管、末位表态制度等党内 监督制约制度，营造了积极向上、风清气正的发展环境。始 终以“866”为衡量检验标尺，分级建立了台账，确保措施 到位，责任到人，任务落实。全年共召开党委会议专题研究 党风廉政建设工作 8 次，部署推动了党风廉政建设、“两查 两保”、安全生产、换届纪律、农村三资清理等方面的工作， 并开展督查 34 次；党建联系领导开展责任书落实情况监督检查 18 人次 36 场次；坚持做到了每季度听取镇纪委工作汇 报，专题研究和协调解决工作中存在的问题和困难；充分利用党委中心组及周一例会组织传达学习上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作精神 25 场次，对重要工作做到了亲 自部署、重大问题做到了亲自过问、重点环节做到了亲自协 调、重要案件做到了亲自督办。坚持问题导向，切实履行各 自职责范围和分管领域内的党风廉政建设主体责任，要求全 镇副科级以上领导干部认真履行好分管领域和所包村党风 廉政建设“一岗双责”职责，全力抓好各分管领域的纪律约 束和责任主体细化任务分工，制定工作措施，全年共开展分 管领域内集中约谈 26 场次 110 人次，开展专题调研 16 场次。二、强化监督检查，深化干部纪律作风建设镇党委始终严守纪律和规矩第一要求，注重抓早抓小、 抓长抓常，把贯彻中央八项规定精神及省市县相关精神，作 为改四风、转作风，严明党的政治纪律和政治规矩，全力推 动全镇各级党员干部纪律作风建设的有效抓手，前移关口， 紧盯关键时间、关键环节、关键领域、关键岗位，准确把握 运用监督执纪“四种形态”，强化监督检查，紧紧围绕贯彻 执行中央八项规定精神和省市县委、县纪委出台的各项规 定，对现行纪律作风建设方面的规章制度进行了全面梳理， 完善了已有制度、制定了新的制度、废止了不适用制度，认 真抓了建章立制工作，定下“真规矩”，划出“硬杠杠”， 不断巩固和深化落实了八项规定成果。针对一些党员干部不 作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题开展了专 项整治，坚决不打折扣、不搞变通，彻底进行了整改，使作风建设长效化机制落到实处，从源头上有效遏制了“四风”问题反弹回潮，坚决维护了制度的严肃性和权威性，实现了 作风建设的制度化、常态化。镇纪委紧紧围绕主责主业,不 断加强对贯彻落实中央八项规定精神及省市县委和镇党委 各项规定情况的监督检查力度,着力加强对《XXX 领导班子成 员改进工作作风密切联系群众八项规定》、《XXX 公车管理 制度》、《XXX 公务接待制度》、《XXX 干部职工管理制度》、《XXX 财务管理办法》等制度的监督检查，定期公开公示农 村低保、五保、危旧房等惠农政策落实情况，主动接受群众 和社会监督。同时，全力落实公务用车管理制度，公务用车 由党政办统一登记派车，节假日封存；本着勤俭节约、简单 大方的原则，来人接待全部在镇机关大灶接待，规定了就餐 的标准和陪同人员，明确了副镇长分管财务工作，大灶支出 提交领导班子会议讨论决定。建立了科级领导干部向党委书 记请假，一般干部向镇长请假，镇纪委存查的制度，安装了 指纹签到仪，每周进行通报。今年来，对 15 名违反机关管 理制度的干部进行了问责处理，通过严肃问责处理，镇村干 部作风得到了明显好转，工作效能明显提升。镇党委始终以 敢于负责、敢于问责的态度，把纪律挺在了前面，把干部纪 律作风建设常抓长抓。先后组织镇纪委等相关部门开展监督 检查 2 轮次，派出 1 个督查组对 35 个镇属单位进行了监督检查，发现各类问题 7 个，对督查中发现的个别问题责令限期整改，目前已整改 5 项，正在整改 2 项。建立了镇党委（扩 大）会议专题研究安排党风廉政建设工作制度、班子成员及其他科级干部周汇报、周督查工作制度。围绕落实科级领导干部分管领域党风廉政建设“一岗双责”，督促 17 名科级领导干部和 112 名村干部签订了《廉政承诺书》，细化了“科 级领导干部分管领域个人岗位权力清单”和“分管领域自我 监督检查及问题整改清单”，使党风廉政建设与中心工作做 到了同部署、同落实、同检查，通过层层责任分解传导压力， 确保把全面从严治党的责任落到实处。今年 4 月份，根据县 委统一安排部署,开展了扶贫领域内的“两查两保”专项行 动,专题召开党委会议进行了安排部署，成立领导小组，明 确了责任、细化了任务，针对查出的 4 个方面 8 个问题责令 各村限期整改，不断加大对发生在群众身边的“四风”和腐 败问题的问责查处力度，切实维护了群众合法利益。三、强化执纪问责，持续加大纪律审查力度镇党委始终坚持党要管党、从严治党要求，严肃查办党 员干部违纪违规案件，形成了强大震慑。结合“两学一做” 学习教育，加大了对贯彻执行《党章》、党的各项纪律及规 章制度的监督检查力度，坚决查纠违规行为及“四风”问题， 点名道姓通报曝光典型问题 3 起。严格执行上级纪委制定出 台的信访线索评估办法、案件检查工作意见、案件审理工作 办法、案件监督管理工作办法、交互检查和协作办案工作办 法等各项制度，严格执行“两为主”、“一案双查”和“一 案三报告”等相关要求，不断健全纪律审查机制，保证了案 件查办工作的严肃、高效、规范。今年，我们重点对各村在土地征收流转，“三资”管理，精准扶贫政策落实、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造资金管理使用等方面的 问题进行了重点核查，发现问题及时即时整改，公开公示， 取得了良好的社会效果。建立健全了纪检监察信访工作机 制，规范了信访举报工作程序，全年按职责范围、程序受理 信访举报案件 2 起，对受理的信访举报案件逐件建立了台账， 按照拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类 “五类”处置法进行了处置。今年初，镇纪委对精准扶贫工 作落实不力的 8 名村干部进行了立案调查，给予了纪律处分； 结合基层党建七项重点工作任务落实，对全镇党代表、人大 代表、党员违纪违法行为进行了排摸，根据县委组织部的相 关安排，对历年来未处理的 6 名违纪违法党员给予了纪律处 分。四、强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线结合“两学一做”学习教育，全力组织开展了党的政治 纪律和政治规矩教育及反腐倡廉宣传教育，坚持把党员干部 的教育、监督和管理作为党要管党、从严治党的重要举措， 不断加强党员干部教育管理，进一步引导党员干部牢固树立 自律意识和廉洁意识，推动了反腐倡廉警示教育工作经常 化、制度化，切实筑牢拒腐防变思想道德防线。认真贯彻落 实《渭源县加强反腐倡廉教育工作实施意见》，明确了全镇 反腐倡廉教育工作的主要内容和工作要求，为全面推进反腐 倡廉宣传教育工作提供了制度遵循。注重党员干部的党风廉政警示教育,积极转变作风，切实做到为民办实事、办好事，并于今年 3 月 21 日邀请县纪委、县检察院相关负责人给镇属单位负责人、各村（社区）负责人、镇机关全体职工 280 多人做了警示教育辅导报告。以“两学一做”学习教育为契 机，积极组织党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精 神，学习领会**书记系列重要讲话精神，认真学习《党 章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国 共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干 部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约 反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规。特别是把学习 贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前的重要政治任 务来抓，认真制定学习计划，认真组织班子成员和各级党员 干部群众开展学习，撰写学习心得体会。为了使十八届六中 全会精神贯彻落实到基层，镇党委成立了两个宣讲组结合村 两委换届选举在各村（社区）开展了巡回宣讲 23 场次 640 多人次，全镇副科级领导干部在所包的村讲党课宣传十八届 六中全会精神 36 场次 2800 多人次。积极开展廉政文化活动， 进一步加强了广大党员干部的廉政思想意识，及时在镇村干 部职工会上通报省、市、县内发生的腐败案件、违纪案件， 让全镇干部职工对照检查自己、对照警醒自己，时刻保持清 醒头脑，党委书记带头讲廉政党课 3 场次，并于 11 月 24 日 在镇村社干部会上做了关于十八届六中全会精神的辅导报 告。各包村领导到村、分管领导到各自联系点讲廉政党课 3 次。并利用“会川政务”官方微信平台，发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德、法制法规等信息 120 多条（次）。结合镇村两级换届工作，镇党委先后召开 4 次专题会议研究部署换届风气监督工作，组织党员干部 12 场次 400 多人次 观看了《镜鉴》、《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》、《永远 在路上》等反腐倡廉警示教育片，做到教育在先、警示在先、 预防在先，着力营造风清气正的换届环境；积极开展“以案 说法”专题讲座 16 场次 2600 多人次，上报相关信息简报 28 篇。通过不同层面、不同形式的学习，明确了镇党委在抓党 风廉政建设上承担主体责任，镇纪委承担监督责任。明确了 在落实党委主体责任上，镇党委书记和各村党支部书记第一 责任人的责任，做到了党委不松手、书记不甩手、班子成员 不松手、纪委不放手，真正把两个责任放在心上、担在肩上、 抓在手上。五、强化履职保障，不断提高纪委履职能力镇党委把支持和保障镇纪委履职作为落实主体责任的 一项重要工作来抓，定期听取纪委工作汇报，及时研究解决 困难。继续巩固深化“三转”成果，全力支持镇纪委聚焦主 责主业，为镇纪委配备办公室 3 间，落实了纪委办公经费，配备了 2 名办事公道正派的干部担任纪检专干，提高了保障 力度，强化了监督力量。镇纪委严格落实上级纪委要求，先 后 3 次对参与的议事协调机构进行了全面调整，退出了职责 范围外的驻村包村等与纪检监察无关的工作，聚焦了主责主业，全力种好“责任田”。认真贯彻落实《XXX 纪委工作目标管理办法》，将全镇纪检监察工作职责层层分解、细化、夯实，实行量化考核，有效解决了镇纪委“三转”后落实党 风廉政建设监督责任中的困难和问题。按照“忠诚、干净、 担当”的要求，镇纪委认真贯彻落实省市县纪委有关规定， 把“六个表率、六个带头、八个不准”的要求贯穿于纪检监 察各项工作之中，不断强化对纪检干部的监督管理，坚决防止了“灯下黑”的现象。认真落实《XXX 检监察干部行为规范》等制度规定，进一步加强对镇纪检监察干部的教育管理， 健全和完善了各项监督执纪工作程序，严格执行重大事项报 告和回避、保密制度。要求镇纪委书记通过参加党委会议参 与研究重大决策事项，强化了对“三重一大”等权利运行的 监督制约力度。六、强化任务分解，狠抓各项重点工作落实镇党委通过落实全面从严治党主体责任，紧扣全镇重点 工作开展，进一步推动了各项工作的落实。紧紧围绕基层党 建七项重点工作任务落实，今年投入资金 300 多万元新建村级组织活动场所 6 处；全力以赴推进项目建设和招商引资工作，今年来共实施项目 14 项，争取到位资金 3923.28 万元。 紧盯“两不愁、三保障、两高于、一接近”脱贫目标，把精 准扶贫作为“两学一做”的实践阵地，不断增强脱贫攻坚的 责任担当和过硬本领，坚持“两手抓、两促进”。今年经过 县级、市级验收，共脱贫退出 683 户 2864 人，目前，已完 成全市第三方评估验收工作；基础设施建设有序推进，镇区主街道改造和绿化已全面完成；清收精准扶贫专项贷款 77户；完成 685 户农村危房改造主体建设；发放精准扶贫专项贷款 2268 户 11340 万元。坚持在群众的怨言中找不足，在 群众的呼声中抓整改，扎实开展镇区环境整治，改善了镇容 镇貌，有效整治了“脏乱差”现象，解决了民生难题，形成 了集建设、运营、管理、维护“四位一体”的城镇建设工作 长效机制，城镇建设和城镇管理工作进一步加强，镇区环境 秩序面貌有了明显改观。建立完善了联系服务群众长效机 制，抽调精干力量，组建了驻村工作组，不断强化镇村干部 驻村办公和在职党员到社区报到开展志愿服务等系列措施， 提升服务群众的能力和水平。先后召开座谈会 21 场次，开展为民服务、民事代办 360 多件，组织政策法规宣讲 12 场次，化解矛盾纠纷 72 起，建立民情台账 170 份；组织 82 名在职党员到社区报到开展志愿服务，认领服务项目 105 个，参与社区活动 164 人次，使党员干部在服务群众中拉近关系， 在拉近关系中改进作风，在改进作风中锤炼本领。下一步，我们将按照市委巡查组的要求认真整改存在的 问题，进一步强化措施，严格落实主体责任，抓好全镇各项 工作。明责、履职、问责”三管齐下推动“两个责任”落地生根今年以来，XX 区坚持“清单明责、照单履职、按单问责” 的总体思路，项目化实施 系统化推进，将党风廉政建设工 作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息、持续用力， 有条不紊推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。一、清单明责，为落实“两个责任”提供基本遵循。一 是定“两个责任”清单。制定《XX 年 XX 区落实党风廉政建 设党委主体责任清单和纪委监督责任清单》，将主体责任清单中涉及的加强组织领导、落实“一岗双责”、选好用好干 部等 8 项内容分解为 35 个小项，将监督责任清单涉及的协 助区委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强作风督查等 6 项内容分解为 26 个小项，再将每个小项的工作措施和目标 要求分解到四个季度，项目化实施，系统化推进。镇和部门党组织、纪检监察组织参照区委、区纪委“两个责任”清单，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，项目化 制定二级“责任清单”。二是定“一岗双责”清单。制定《区 委书记“第一责任人”责任清单》和《党政领导班子成员“一岗双责”责任清单》，将“第一责任人”清单涉及的履行领 导责任、管好班子带好队伍、支持执纪审查等 4 项内容分解为 17 个小项，将班子成员“一岗双责”清单涉及的履行“一岗双责”、加强检查督促、抓好作风建设等 4 项内容分解为11 个小项，按季度分解每个小项的工作措施和目标要求。区人大、区政协以及各镇、各功能园区、各部门参照执行，实 现全区副科级以上领导干部一人一单、精准履职。区委书记 和班子成员在相应的清单上签字背书，确保责任传递到位。三是探索“小微权力”清单。明确各镇、各部门纪检监察组织牵头，推动辖内村居站所党组织建立“小微权力”清单， 明确下一级党组织、党员干部的岗位职责，厘清权力边界， 确保权力运行有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依 据，正真把“小权力”关进“密笼子”，提高监督实效和精 准度。二、照单履职，为推动“两个责任”落实持续发力。一 是定期专题汇报。区委常委会成员每半年向区委主要负责同志汇报主体责任履行情况不少于 1 次。制定《XX 年度区纪委 向区委常委会通报工作计划安排》，区纪委每 2 个月向区委常委会汇报监督责任履职情况不少于 1 次，分专题汇报责任落实、作风建设、纪律审查、制度建设、教育预防和纪检监 察队伍建设情况，重大案件及其他重要事项及时汇报。二是 季度听取汇报。制发《XX 年区委常委会、区纪委常委会季度听取各镇各部门（单位）履行“两个责任”情况汇报计划》， 配套制定《区委常委会、纪委常委会听取镇和部门党组织履 行党风廉政建设主体责任、监督责任情况汇报方案》，将每 季度第一个月召开的第二次区委常委会和纪委常委会确定 为汇报时间，围绕层层压紧压实“两个责任”情况、运用执纪监督“四种形态”情况、领导支持执纪审查工作情况、本单位推进落实“两个责任”的特色、亮点工作等方面内容听 取下一级党组织、纪检组织“两个责任”履职情况汇报，确 保在一届党委任期内实现全覆盖。今年以来，区委常委会、 纪委常委会分别听取 39 个镇和部门履行“两个责任”的情况汇报。三是常态督促提醒。制发《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，每两月区、镇（部门） 两级纪检组织对责任清单各项任务落实情况进行自查，发现 本单位责任清单落实不力的，及时提醒。每半年区、镇（部 门）两级纪检组织分别对下一级党组织、纪检监察组织清单 任务完成情况进行抽查，及时掌握项目进展情况，发现工作 推进不力、进展缓慢等问题，及时对相关责任人函询、约谈。 今年以来，区纪委累计向区委、区政府领导班子成员通报苗 头性问题 55 件次，约谈提醒镇和部门党政纪主要负责同志31 人次。三、按单问责，为追究“两个责任”提供制度保障。一 是健全问责体系。印发《关于落实党风廉政建设党委主体责 任、纪委监督责任的实施意见（试行）》、《落实“两个责任”检查考核及责任追究暂行办法》和《关于实施“一案双 查”的暂行办法》，对问责主体的责任、问责对象的责任、 问责的方式、情形等作出明确规定，强化刚性执行，压缩弹 性空间。凡区级机关部门领导班子成员因主体责任落实不到 位被给予党政纪处分的一律实行“一票否决”，取消该单位当年评先评优资格。二是常态开展督查。落实“单位自查、重点抽查、专项巡查和集中考核”要求，对“三查一考”以 及纪律审查过程中发现的责任落实不力等问题，严格对照《落实“两个责任”检查考核和责任追究暂行办法》，按干 部管理权限实施责任追究，视情给予组织处理或纪律处分， 以严肃问责倒逼区、镇（部门）两级党组织、纪检组织履职 尽责。今年以来，XX 区纪委在查清当事人违纪违规事实同时，查清领导干部责任落实情况，提出是否进行责任追究意见并 签字背书，实施问责追究 99 人。三是严格检查考核。坚持 问题导向，重点突出党委主体责任、纪委监督责任两个核心内容，每年底，由区委常委和党员副区长带队，通过公开征 集意见、听取汇报、民主测评、个别访谈、汇报评估等方式 对 13 个镇和重点部门落实党风廉政建设责任制情况进行检 查考核。考核结果作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用和问 责等的重要依据，并在区常委会进行通报。对于考核结果排 名后 2 位的镇，排名后 5 位的区直部门，由区委书记、区纪 委书记共同约谈其党委主要负责同志，提醒其知责履职尽 责。XX 处落实党风廉政建设主体责任报告我处党风廉政建设和反腐败工作在市市政局的坚强领 导下，坚持以 XX 为指导，全面落实科学发展观，深入学习 贯彻十九大精神，以制度建设为重点，扎实推进党风廉政建 设工作，保障和促进了各项工作任务的全面完成。现将各项 工作落实情况汇报如下：一、强化组织领导，落实各项责任我处及时传达上级党组织关于党风廉政建设的部署和 要求，年内召开了专题部署党风廉政建设和反腐败工作会 议，制定了党风廉政建设工作计划。为了切实抓好党风廉政 建设，我处及时调整了以书记任组长，班子成员和有关人员 组成的党风廉政建设责任制工作领导小组。明确党政一把手 为党风廉政建设第一责任人，负总责，其他班子成员实行“一 岗双责”，形成了在市政局党委的统一领导下，党政齐抓共 管，互相协调，各负其责，分工明确、责任到人、逐级负责 落实的工作格局，确保了党风廉政建设有人抓、有人管、有 人落实，有效推进了党风廉政工作的开展。二、健全工作机制，加强作风建设我处将党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程，放 到工作突出位置。与上级党组织签订了落实党风廉政主体责 任责任书。年内由书记亲自给党员干部上了一次廉政党课。为加强作风建设，贯彻落实上级党组织关于作风建设的部署和要求，召开了一次作风建设专题部署会，并开展一次落实 八项规定精神情况的专项检查。三、履行领导责任，严格廉政自律我处领导干部切实履行职责，及时传达上级有关工作部 署要求，重点工作亲自部署、亲自过问，自觉接受组织和群 众监督，当好廉政从政表率。及时召开了党风廉政建设工作 会，对今年的党风廉政建设工作进行了部署。把党风廉政建 设工作纳入全局工作统筹安排、一同部署、一同落实、一同 检查、一同考核。同时还明确了责任分工，按照每个班子成 员分管工作的不同，划分了责任范围，把责任细化并落实到 个人，层层分解了 XX 年度党风廉政建设工作任务。四、完善制度建设，转变干部作风（一）严肃工作纪律。在日常工作中充分发扬民主作风， 班子成员之间带头搞好团结，干部之间形成了相互尊重、相 互体谅、同舟共济、团结干事的局面。要求全班子成员要大 力倡导和发扬为民、务实、清廉的优良作风，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上， 把本领用在促发展上，真正把群众关注的热点、难点、实际 工作的薄弱点作为踏实做事的重点，认认真真地抓好，落到 实处。（二）强化监督检查。按照“四大纪律，八项要求”，在重大决策上坚持民主集中制，召开班子会议集体研究决 定，同时注重发挥职能作用，坚持做到及时、准确、真实， 使“干部清白，群众明白”。五、认真落实领导干部廉洁自律有关规定的情况领导班子成员严格执行《党风廉政建设责任制》及相关 条规、领导干部廉洁自律的各项规定等。严格落实领导干部 个人重大事项报告、收入申报、收受礼品登记等制度。经查， 未发现领导班子和领导干部有违纪和不廉洁行为，未发现违 反廉政规定情况。六、存在的问题和不足1、廉政宣传教育力度不够，方式单一，不够灵活。2、宣传的软件、硬件设施跟不上时代发展的需要。领 导干部的党风廉政建设工作还有待于进一步深化，作风建设 还有待于进一步改进和加强。七、下一步工作安排1、要深入学习、深刻领会党的十八大精神，认真贯彻 执行《廉政准则》，加强对理论学习，不断增强党纪政纪和 法律法规教育、切实提高广大干部的廉洁从政意识和自我约 束能力。2、加强领导班子建设和干部队伍建设，促进作风转变，突出抓好工作效能的提升，坚持以人为本，教育在前，把对 干部的教育培训作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善 干部的教育管理机制，强化监督，努力提高干部队伍的整体 素质。XX 党委落实全面从严治党主体责任汇报材料中共 XXX 委员会今年来，XXX 党委认真贯彻落实党的十九大精神及习近 平总书记系列讲话精神，严格落实省市县委、纪委的相关决策部署，XXX 认真践行全面从严治党各项要求，层层细化、靠实主体责任，党风廉政建设和反腐败工作持续有力推进， 为全镇经济社会率先发展和坚决打赢脱贫攻坚战提供了坚 强保障。一、强化压力传导，完善主体责任落实体系镇党委牢固树立“抓从严治党是履职，不抓是失职，抓 不好是渎职”的理念，将全面从严治党主体责任牢牢抓在了 手上、放在了心上。始终坚持把落实“3783”党风廉政主体 责任体系作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要 举措，不断细化党风廉政建设工作任务。年初，在县委工作 会议之后，镇党委对全镇党风廉政建设目标管理责任书进行 了细化分解，根据《XXX 落实党风廉政建设主体责任实施细 则》，与镇领导班子成员、22 个行政村、会川社区、镇属及 驻镇各单位签订了党风廉政建设和反腐败工作目标管理责 任书。结合全面落实省委“3783”党风廉政主体责任体系和 “866”衡量检验标尺以及“两查两保”专项行动的开展，就镇村两级干部中存在的苗头性、倾向性问题进行了深入分析，先后召开党委会议 4 次专题研究干部纪律作风情况，党委书记、镇长开展集中约谈 8 次 400 多人次。积极组织开展 了由村党支部书记、镇属及驻镇各单位负责人参加的“三述”（述职、述廉、述作风）活动，进一步传导责任压力，全面 推动了“两个责任”向纵深、向基层延伸，不断完善了主体 责任落实体系。成立了由镇党委书记任组长的落实全面从严 治党督查组，对各村落实全面从严治党、履行“一岗双责” 情况进行监督检查，召开专题汇报及座谈会 7 场次，随机走访群众 176 户，与 236 名党员代表、贫困户代表、低保户代 表进行了个别谈话、广泛征求了群众意见，针对存在的问题 列出了整改措施，并全部进行了整改。认真贯彻落实领导干 部任前廉政承诺制度、领导干部婚丧嫁娶事宜备案制度、村 社干部任前廉政谈话制度；严格遵照执行“副职分管、正职 监管、集体领导、民主决策”机制、“三重一大”事项民主 决策制度、一把手“三不直接”分管、末位表态制度等党内 监督制约制度，营造了积极向上、风清气正的发展环境。始 终以“866”为衡量检验标尺，分级建立了台账，确保措施 到位，责任到人，任务落实。全年共召开党委会议专题研究 党风廉政建设工作 8 次，部署推动了党风廉政建设、“两查 两保”、安全生产、换届纪律、农村三资清理等方面的工作， 并开展督查 34 次；党建联系领导开展责任书落实情况监督检查 18 人次 36 场次；坚持做到了每季度听取镇纪委工作汇 报，专题研究和协调解决工作中存在的问题和困难；充分利用党委中心组及周一例会组织传达学习上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作精神 25 场次，对重要工作做到了亲 自部署、重大问题做到了亲自过问、重点环节做到了亲自协 调、重要案件做到了亲自督办。坚持问题导向，切实履行各 自职责范围和分管领域内的党风廉政建设主体责任，要求全 镇副科级以上领导干部认真履行好分管领域和所包村党风 廉政建设“一岗双责”职责，全力抓好各分管领域的纪律约 束和责任主体细化任务分工，制定工作措施，全年共开展分 管领域内集中约谈 26 场次 110 人次，开展专题调研 16 场次。二、强化监督检查，深化干部纪律作风建设镇党委始终严守纪律和规矩第一要求，注重抓早抓小、 抓长抓常，把贯彻中央八项规定精神及省市县相关精神，作 为改四风、转作风，严明党的政治纪律和政治规矩，全力推 动全镇各级党员干部纪律作风建设的有效抓手，前移关口， 紧盯关键时间、关键环节、关键领域、关键岗位，准确把握 运用监督执纪“四种形态”，强化监督检查，紧紧围绕贯彻 执行中央八项规定精神和省市县委、县纪委出台的各项规 定，对现行纪律作风建设方面的规章制度进行了全面梳理， 完善了已有制度、制定了新的制度、废止了不适用制度，认 真抓了建章立制工作，定下“真规矩”，划出“硬杠杠”， 不断巩固和深化落实了八项规定成果。针对一些党员干部不 作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题开展了专 项整治，坚决不打折扣、不搞变通，彻底进行了整改，使作风建设长效化机制落到实处，从源头上有效遏制了“四风”问题反弹回潮，坚决维护了制度的严肃性和权威性，实现了 作风建设的制度化、常态化。镇纪委紧紧围绕主责主业,不 断加强对贯彻落实中央八项规定精神及省市县委和镇党委 各项规定情况的监督检查力度,着力加强对《XXX 领导班子成 员改进工作作风密切联系群众八项规定》、《XXX 公车管理 制度》、《XXX 公务接待制度》、《XXX 干部职工管理制度》、《XXX 财务管理办法》等制度的监督检查，定期公开公示农 村低保、五保、危旧房等惠农政策落实情况，主动接受群众 和社会监督。同时，全力落实公务用车管理制度，公务用车 由党政办统一登记派车，节假日封存；本着勤俭节约、简单 大方的原则，来人接待全部在镇机关大灶接待，规定了就餐 的标准和陪同人员，明确了副镇长分管财务工作，大灶支出 提交领导班子会议讨论决定。建立了科级领导干部向党委书 记请假，一般干部向镇长请假，镇纪委存查的制度，安装了 指纹签到仪，每周进行通报。今年来，对 15 名违反机关管 理制度的干部进行了问责处理，通过严肃问责处理，镇村干 部作风得到了明显好转，工作效能明显提升。镇党委始终以 敢于负责、敢于问责的态度，把纪律挺在了前面，把干部纪 律作风建设常抓长抓。先后组织镇纪委等相关部门开展监督 检查 2 轮次，派出 1 个督查组对 35 个镇属单位进行了监督检查，发现各类问题 7 个，对督查中发现的个别问题责令限期整改，目前已整改 5 项，正在整改 2 项。建立了镇党委（扩 大）会议专题研究安排党风廉政建设工作制度、班子成员及其他科级干部周汇报、周督查工作制度。围绕落实科级领导干部分管领域党风廉政建设“一岗双责”，督促 17 名科级领导干部和 112 名村干部签订了《廉政承诺书》，细化了“科 级领导干部分管领域个人岗位权力清单”和“分管领域自我 监督检查及问题整改清单”，使党风廉政建设与中心工作做 到了同部署、同落实、同检查，通过层层责任分解传导压力， 确保把全面从严治党的责任落到实处。今年 4 月份，根据县 委统一安排部署,开展了扶贫领域内的“两查两保”专项行 动,专题召开党委会议进行了安排部署，成立领导小组，明 确了责任、细化了任务，针对查出的 4 个方面 8 个问题责令 各村限期整改，不断加大对发生在群众身边的“四风”和腐 败问题的问责查处力度，切实维护了群众合法利益。三、强化执纪问责，持续加大纪律审查力度镇党委始终坚持党要管党、从严治党要求，严肃查办党 员干部违纪违规案件，形成了强大震慑。结合“两学一做” 学习教育，加大了对贯彻执行《党章》、党的各项纪律及规 章制度的监督检查力度，坚决查纠违规行为及“四风”问题， 点名道姓通报曝光典型问题 3 起。严格执行上级纪委制定出 台的信访线索评估办法、案件检查工作意见、案件审理工作 办法、案件监督管理工作办法、交互检查和协作办案工作办 法等各项制度，严格执行“两为主”、“一案双查”和“一 案三报告”等相关要求，不断健全纪律审查机制，保证了案 件查办工作的严肃、高效、规范。今年，我们重点对各村在土地征收流转，“三资”管理，精准扶贫政策落实、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、危房改造资金管理使用等方面的 问题进行了重点核查，发现问题及时即时整改，公开公示， 取得了良好的社会效果。建立健全了纪检监察信访工作机 制，规范了信访举报工作程序，全年按职责范围、程序受理 信访举报案件 2 起，对受理的信访举报案件逐件建立了台账， 按照拟立案类、初步核实类、谈话函询类、暂存类、了结类 “五类”处置法进行了处置。今年初，镇纪委对精准扶贫工 作落实不力的 8 名村干部进行了立案调查，给予了纪律处分； 结合基层党建七项重点工作任务落实，对全镇党代表、人大 代表、党员违纪违法行为进行了排摸，根据县委组织部的相 关安排，对历年来未处理的 6 名违纪违法党员给予了纪律处 分。四、强化宣传教育，筑牢拒腐防变思想防线结合“两学一做”学习教育，全力组织开展了党的政治 纪律和政治规矩教育及反腐倡廉宣传教育，坚持把党员干部 的教育、监督和管理作为党要管党、从严治党的重要举措， 不断加强党员干部教育管理，进一步引导党员干部牢固树立 自律意识和廉洁意识，推动了反腐倡廉警示教育工作经常 化、制度化，切实筑牢拒腐防变思想道德防线。认真贯彻落 实《渭源县加强反腐倡廉教育工作实施意见》，明确了全镇 反腐倡廉教育工作的主要内容和工作要求，为全面推进反腐 倡廉宣传教育工作提供了制度遵循。注重党员干部的党风廉政警示教育,积极转变作风，切实做到为民办实事、办好事，并于今年 3 月 21 日邀请县纪委、县检察院相关负责人给镇属单位负责人、各村（社区）负责人、镇机关全体职工 280 多人做了警示教育辅导报告。以“两学一做”学习教育为契 机，积极组织党员干部深入学习贯彻党的十八届六中全会精 神，学习领会**书记系列重要讲话精神，认真学习《党 章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国 共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《农村基层干 部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《党政机关厉行节约 反对浪费条例》等党内法规和国家法律法规。特别是把学习 贯彻落实党的十八届六中全会精神作为当前的重要政治任 务来抓，认真制定学习计划，认真组织班子成员和各级党员 干部群众开展学习，撰写学习心得体会。为了使十八届六中 全会精神贯彻落实到基层，镇党委成立了两个宣讲组结合村 两委换届选举在各村（社区）开展了巡回宣讲 23 场次 640 多人次，全镇副科级领导干部在所包的村讲党课宣传十八届 六中全会精神 36 场次 2800 多人次。积极开展廉政文化活动， 进一步加强了广大党员干部的廉政思想意识，及时在镇村干 部职工会上通报省、市、县内发生的腐败案件、违纪案件， 让全镇干部职工对照检查自己、对照警醒自己，时刻保持清 醒头脑，党委书记带头讲廉政党课 3 场次，并于 11 月 24 日 在镇村社干部会上做了关于十九大精神的辅导报告。各包村 领导到村、分管领导到各自联系点讲廉政党课 3 次。并利用 “会川政务”官方微信平台，发布廉政文化、社会公德、职业道德、家庭美德、法制法规等信息 120 多条（次）。结合镇村两级换届工作，镇党委先后召开 4 次专题会议研究部署换届风气监督工作，组织党员干部 12 场次 400 多人次观看 了《镜鉴》、《警钟长鸣》、《忠诚与背叛》、《永远在路 上》等反腐倡廉警示教育片，做到教育在先、警示在先、预 防在先，着力营造风清气正的换届环境；积极开展“以案说 法”专题讲座 16 场次 2600 多人次，上报相关信息简报 28 篇。通过不同层面、不同形式的学习，明确了镇党委在抓党 风廉政建设上承担主体责任，镇纪委承担监督责任。明确了 在落实党委主体责任上，镇党委书记和各村党支部书记第一 责任人的责任，做到了党委不松手、书记不甩手、班子成员 不松手、纪委不放手，真正把两个责任放在心上、担在肩上、 抓在手上。五、强化履职保障，不断提高纪委履职能力镇党委把支持和保障镇纪委履职作为落实主体责任的 一项重要工作来抓，定期听取纪委工作汇报，及时研究解决 困难。继续巩固深化“三转”成果，全力支持镇纪委聚焦主 责主业，为镇纪委配备办公室 3 间，落实了纪委办公经费，配备了 2 名办事公道正派的干部担任纪检专干，提高了保障 力度，强化了监督力量。镇纪委严格落实上级纪委要求，先 后 3 次对参与的议事协调机构进行了全面调整，退出了职责 范围外的驻村包村等与纪检监察无关的工作，聚焦了主责主业，全力种好“责任田”。认真贯彻落实《XXX 纪委工作目标管理办法》，将全镇纪检监察工作职责层层分解、细化、夯实，实行量化考核，有效解决了镇纪委“三转”后落实党 风廉政建设监督责任中的困难和问题。按照“忠诚、干净、 担当”的要求，镇纪委认真贯彻落实省市县纪委有关规定， 把“六个表率、六个带头、八个不准”的要求贯穿于纪检监 察各项工作之中，不断强化对纪检干部的监督管理，坚决防止了“灯下黑”的现象。认真落实《XXX 检监察干部行为规范》等制度规定，进一步加强对镇纪检监察干部的教育管理， 健全和完善了各项监督执纪工作程序，严格执行重大事项报 告和回避、保密制度。要求镇纪委书记通过参加党委会议参 与研究重大决策事项，强化了对“三重一大”等权利运行的 监督制约力度。六、强化任务分解，狠抓各项重点工作落实镇党委通过落实全面从严治党主体责任，紧扣全镇重点 工作开展，进一步推动了各项工作的落实。紧紧围绕基层党 建七项重点工作任务落实，今年投入资金 300 多万元新建村级组织活动场所 6 处；全力以赴推进项目建设和招商引资工作，今年来共实施项目 14 项，争取到位资金 3923.28 万元。 紧盯“两不愁、三保障、两高于、一接近”脱贫目标，把精 准扶贫作为“两学一做”的实践阵地，不断增强脱贫攻坚的 责任担当和过硬本领，坚持“两手抓、两促进”。今年经过 县级、市级验收，共脱贫退出 683 户 2864 人，目前，已完 成全市第三方评估验收工作；基础设施建设有序推进，镇区主街道改造和绿化已全面完成；清收精准扶贫专项贷款 77户；完成 685 户农村危房改造主体建设；发放精准扶贫专项贷款 2268 户 11340 万元。坚持在群众的怨言中找不足，在 群众的呼声中抓整改，扎实开展镇区环境整治，改善了镇容 镇貌，有效整治了“脏乱差”现象，解决了民生难题，形成 了集建设、运营、管理、维护“四位一体”的城镇建设工作 长效机制，城镇建设和城镇管理工作进一步加强，镇区环境 秩序面貌有了明显改观。建立完善了联系服务群众长效机 制，抽调精干力量，组建了驻村工作组，不断强化镇村干部 驻村办公和在职党员到社区报到开展志愿服务等系列措施， 提升服务群众的能力和水平。先后召开座谈会 21 场次，开展为民服务、民事代办 360 多件，组织政策法规宣讲 12 场次，化解矛盾纠纷 72 起，建立民情台账 170 份；组织 82 名在职党员到社区报到开展志愿服务，认领服务项目 105 个，参与社区活动 164 人次，使党员干部在服务群众中拉近关系， 在拉近关系中改进作风，在改进作风中锤炼本领。下一步，我们将按照市委巡查组的要求认真整改存在的 问题，进一步强化措施，严格落实主体责任，抓好全镇各项 工作。XX 年度落实党风廉政建设主体责任的情况 汇报今天，XX 书记亲临 XX 检查指导党风廉政建设责任制落 实情况，体现了省委对推进全面从严治党的高度重视和坚定 行动，为我们作出了示范和表率，让我们深受教育和鞭策。今年以来，市委按照中央和省委要求，在中央纪委、省 纪委的精心指导下，认真学习贯彻党的十九大和**书记总书 记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总揽，以 “六个走在前列”为引领，以建设“廉洁 XX”为目标，以“两 学一做”专题教育为契机，不断强化敢抓敢管、真抓真管、 善抓善管的政治担当，忠实履行党风廉政建设的主体责任， 全力推动全面从严治党要求落地生根，为 XX 率先建成全面 小康加快实现基本现代化提供了坚强的作风和纪律保障。现 将有关情况汇报如下：一、切实强化管党治党的政治自觉，统筹作出谋划部署市委深刻认识到，腐败历来是社会的毒瘤，清廉始终是 人民的期盼，党风廉政建设和反腐败工作是“一场输不起的 斗争”。XX 协调推进“四个全面”，大步践行“六个走在前 列”，率先建成全面小康加快实现基本现代化，必须保持风 清气正、山清水秀的政治生态。为此，我们坚定不移履行主 体责任，落实到思想认识上，做政治上的明白人，始终保持抓党风廉政建设的清醒头脑；落实到敢于担当上，做公信力的维护者，将党风廉政建设责任制、政绩考核指挥棒、选人 用人导向关牢牢抓在手中；落实到制度创新上，做改革令的 执行者，推动纪委深化“三转”，支持纪委监督执纪；落实 到严明纪律上，做讲规矩的先行者，确保政令畅通从严、正 风肃纪从严、党内生活从严。首先是把工作部署到位。市委深刻学习领会**书记总书 记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要论述，坚决贯彻 落实中央、中央纪委和省委、省纪委的部署要求，把抓党风廉政建设与抓经济社会发展有机结合，贯穿于党的建设各方 面、经济社会建设的全过程、改革发展稳定的各项工作中， 严格落实党政正职“三个不直接分管”、一把手末位表态等 制度，真正使党风廉政建设与经济社会发展实现同频共振、 融合共进。将市纪委全会暨反腐败工作大会作为年初第一个 全市性大会召开，向全市党员干部释放强烈信号、彰显坚定 决心。市委常委会定期分析党风廉政建设形势，研究全市党 风廉政建设和反腐败工作。市委还通过市委经济工作会议、 全市作风建设大会、“怎样当好党组织书记”座谈会，反复 提醒告诫，形成常态推进党风廉政建设的新格局。其次是把责任明确到位。制定 XX 年全市各级党委（党 组）领导班子党风廉政建设工作职责和责任目标清单，明确 了市级领导班子和区县（市）、市直单位党风廉政建设责任目标任务，并要求各级党委对党风廉政建设责任签字背书，将“两个责任”落小落细落实。进一步调整市党风廉政建设责任制工作领导小组的主要职责、组成人员和任务分工，完 善党风廉政建设责任体系，形成了各负其责、齐抓共管、充 分履职的强大合力。二、高度聚焦管党治党的关键所在，坚定落实“两个责任”市委感到，落实党委主体责任，关键看行动，根本在担 当。我们把主体责任作为政治责任、直接责任和全面责任来 履行，突出抓领导干部这个“关键少数”，抓责任落实这个 “关键所在”，确保放在心上、抓在手中、落到实处。一是围绕第一责任人责任抓落实。市委切实担负党风廉 政建设的全面领导责任，市委中心组先后 5 次组织全面从严治党等方面的集体学习，市委常委会 7 次听取市纪委工作情 况汇报，在管导向、管干部、管作风、管纪律上全面履职， 带头践行“四个服从”、“五个必须”，在思想上政治上行 动上始终与以**书记同志为总书记的党中央保持高度一致， 坚决维护省委权威。市委主要领导对党风廉政建设负总责、 担主责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点 环节亲自协调、重要案件亲自督办，每年开展警示教育、讲 好廉政党课，每年调研纪检监察工作、及时解决相关问题， 今年以来先后 39 次对党风廉政建设和反腐败工作进行批示， 带头抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。加强对市委领导 班子成员和下一级党委（党组）主要负责人的教育和监管，就落实主体责任集中约谈 9 个区县（市）委书记，明确提出“五问”、“四带头”要求。“五问”就是在讲党风廉政道 理时，先问问自己是否领悟透彻；在提党风廉政要求时，先 问问自己是否做到以身作则；在抓党风廉政建设时，先问问 自己是否做到“一岗双责”；在督查党风廉政工作时，先问 问自己是否也有责任；在出现重大案件时，先问问自己是不 是亲自协调推动处理。“四带头”就是带头讲廉政党课、带 头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检 查考核。认真落实诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度， 严格抓好对“两个责任”落实不力的问责处理，今年先后对 50 名落实主体责任不力的党政一把手进行问责，对 26 名监 督责任落实不力的纪检监察干部严肃问责。二是围绕“一岗双责”抓落实。市委要求各级领导干部 以强烈的敬畏之心、严格的律己之为、自觉的守规之举，严 格执行《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，明确党委班子成员、班子主要负责人、班子其他 成员的主体责任和纪委的 6 项监督责任，以责任清单强化责 任落实。完善 XX 年绩效考核体系，实行“考人、考事、考 廉”三位一体，在考廉方面重点考核“两个责任”落实、作 风建设、纪律执行等情况，以科学的指挥棒引导责任制落实。 市委领导班子成员严格按照“一岗双责”要求，根据工作分 工定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设 工作情况，管好自己的责任区，种好自己的“责任田”。市长、纪委书记坚持给全市重点岗位人员培训班学员讲廉政党课，建立健全了纪委书记作反腐倡廉形势报告、任职廉政教 育谈话等制度。各市级领导对分管工作和分管部门的党风廉 政建设负总责，对所分管的部门开展常态化督促检查。坚持 以身作则、率先垂范，带头廉洁从政，带头落实中央八项规 定、省委九项规定精神，带头遵守公务接待等相关制度，带 头管好配偶、子女和身边工作人员，严格按照《关于党员领 导干部报告个人有关事项的规定》要求，及时向党委和纪委 报告个人有关事项。三是围绕支持纪委履行监督责任抓落实。纪委的监督责 任履行得好不好、实不实，关键在市委。对支持纪委履行监 督责任，市委立说立行、坚定不移。在强化保障上给予大力支持，市财政每年下拨专款 860 万元，全额承担办案点运行 经费，办案点不再向办案单位收取费用。支持纪委探索开展 网上办公和“数字纪检”，建立内网案件查办系统和廉政电 子档案系统，有效提升了纪检监察工作的科学化水平。支持 纪委大力改进办案设施和条件，新的案件查办管理中心（静 园办案点）已建成并投入使用。在惩治腐败上给予大力支持， 切实发挥市委反腐败协调小组作用，统筹协调纪检、检察、 法院、公安、审计、税务、金融等部门的职能优势，以“零 容忍”态度始终保持反腐高压态势。全市立案 1114 件、涉及县处级干部 44 件、移送司法机关 47 人，“三项指标”均 居于市（州）前列。认真办理省委巡视组对 XX 巡视信访举报交办件，其中重点交办件已全部办结。支持依纪依法、安全文明办案，确保了办案人员零违纪、办案工作零事故。在 深化纪检体制改革上给予大力支持，在完成市级纪检监察机 构“三转”工作的基础上，大力推动区县（市）纪委“三转” 和内设机构调整工作，目前已经基本完成。关心纪检监察干 部成长，严格落实中央纪委关于“纪委书记、副书记提名考 察以上级纪委会同组织部门为主”的精神要求，积极推动纪 检监察干部交流使用。强化对纪检监察干部的监督管理，严 防“灯下黑”，今年共有 10 名违纪违规纪检干部被严肃处 理。进一步清理议事协调机构为纪委减负瘦身，规范纪委书 记（纪检组长）分工，坚决落实不分管其他业务的工作要求， 为纪委（纪检机构）聚焦主责主业、履行职能职责创造良好 条件。三、紧紧抓住管党治党的重点环节，严格教育管理干部从严治党，必须从严治吏。市委切实强化对干部的严格 教育管理，明确提出抓落实就是讲政治、守规矩、敢担当、 有能力、善作为，把管党治党的要求和举措落实到 XX 改革 发展稳定等各项工作全过程。一是在思想教育上常打“预防针”。深入开展“两学一 做”专题教育。市委以高度的思想自觉和政治自觉，切实把 “两学一做”专题教育摆在全局工作特别是党员干部队伍建设的重要位置，全市 123 个单位高质量完成党课开局、三次 研讨等“规定动作”，让广大党员干部特别是领导干部受到了深刻的理想信念教育、为民宗旨教育、从政道德教育，进一步培育和践行社会主义核心价值观。结合 XX 拆违控违、 项目建设、城市管理、社会治理等工作实际，从全市各区县（市）各条战线推选出 20 位践行“两学一做”先进典型， 其中，1 人被评为全国优秀县委书记，2 人被推为全省践行 “两学一做”的好干部典型先进事迹报告会发言代表。按照 省委要求，大力开展“学乐东、找差距、抓整改、促发展” 活动，学习“乐东经验”，践行“两学一做”。持续推进党 风廉政教育。连续 6 年组织召开由市委主要领导授课的 “3·23”全市党员领导干部廉洁从政警示教育大会，以“赶 考”精神促进党风廉政建设。深入开展《**书记同志关于党 风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》系列学习宣传活动，大 力开展“深化两个责任宣传教育年”活动，认真组织《准则》、《条例》的学习宣传，编印《守纪律讲规矩微读本》等学习 资料，全面推进廉政文化进园区、进景区、进重点工程等“九 进”活动，精心打造廉政文化主题地铁站橘子洲·青莲站和 省政府·清风站，形成了党风廉政教育深入持久、润物无声 的效果。注重抓好反面典型警示教育。对周永康案、徐才厚 案、令计划案、苏荣案、南充拉票贿选案、新乡市委原书记 李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督 责任不到位问题等第一时间通报，以反面典型教育全市党员 干部廉洁从政、遵规守纪。二是在选人用人上形成正导向。市委按照“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确并坚持“六 用六不用”的选人用人原则，制定出台了《关于改进和规范 市委管理干部选拔任用工作的意见（试行）》，强化选人用 人的制度保障。坚持严格干部选用。坚决防治干部选任工作 中的“打招呼风”和“跑要风”，对跑官要官的一律记录在 案并不予提拔重用。深化干部人事制度改革，进一步规范干 部选任动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的工 作，完善干部任命酝酿和任免记实制度。在机构改革干部调 整中将 14 名政治可靠、作风民主、律己严格、工作执行能 力和带班能力强的优秀干部安排到正职岗位，57 名副职得到 交流，还将一批在拆违拆迁一线表现突出、群众公认的干部 提拔到重要岗位任职。坚持严抓政策执行。严格执行中央和 省委有关干部配备规定和“三定”方案，取消部分“三总师” 职数、部分议事协调机构专职副职数和其他处级职数 29 个。 严肃整治“三超两乱”，采取到龄退休、统筹调整、调整不 胜任现职干部和问责免职等办法，消化超配的县处级领导职 数 59 名，非领导职数 52 名，调整配备干部没有随意按年龄 划线。严格落实凡进必考制度，没有违反规定程序进人现象。 坚持严格监督问责。严格执行干部选拔任用四项监督、干部 选任工作方案预审制度，坚决纠正违反组织人事纪律行为。 对宁乡、望城和市园林局等单位出现的破格提拔干部未报告 等具体事项进行了核查，并追究相关责任主体的责任。全面 审核 2483 卷市管干部档案，对具有“配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外”等六种情形之一的，坚决不列为考察对象，杜绝“带病提拔”等问题。 认真落实个人重大事项报告“凡提必核”制度，对核查对象 存在漏报、瞒报和不如实填报情形的，按照《湖南省领导干 部个人事项报告抽查核实结果处理办法（试行）》进行严肃 处理。三是在作风建设上构建新常态。以“永远在路上”的决 心与定力，认真抓好中央八项规定和省委九项规定精神的贯 彻落实，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续推动作风建设新常态的形成。更加注重制度规范。制定出台《全市作风建设工作考评细则》，建立“月调度、季讲评、 年考核”的工作机制。严格执行《XX 市党政机关国内公务接 待实施办法》、《XX 市领导干部经济责任问责暂行办法》、《作风建设监督检查办法》等 30 余项规章制度，把预防、 查处节日腐败放在重要位置，形成常态化明察暗访机制，今 年以来开展集中监督检查 325 次。选聘党风政风监督员，对 “四风”问题进行常态监督。驰而不息纠正“四风”。持续 推进“四风”问题专项整改，全市超编超标配备公务用车全 部清退到位，今年前 10 个月“三公”经费支出及公务接待 支出较去年同比大幅下降。严查顶风违纪行为，今年全市共 查处作风类违纪违规问题 180 件，处理党员干部 168 人。对 “四风”问题突出、工作推进滞后的单位进行责任追究，对5 名相关单位负责人进行约谈。突出整治“为官不为”现象，对不作为、慢作为、乱作为的行为实行“一事双核查”和“一责双追究”，截至目前共查处 22 起“为官不为”案件。注 重发挥曝光的震慑作用，今年全市在重要节点点名道姓通报 曝光典型违规违纪问题 78 期，通报典型案件 262 起。深入 联系基层群众。制定《领导干部下基层考察调研有关要求》、《大力践行“一线工作法”的通知》等文件，深入开展“一 推行四公开”、“一进二访”活动，全市领导干部带头改进 作风、密切联系群众、深入基层调查研究的常态化机制更加 健全。严肃整治损害群众利益的违纪违法行为，在全市部署 开展对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的专项整治， 共查处违纪违规问题 456 个，对其中 14 起典型案件进行了 通报。四、着力构建管党治党的长效机制，形成有效制度体系市委始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格按照党纪戒 尺要求立新规、列清单、定制度，完善和推进惩防体系建设， 为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚实的制度保障和执纪 基础。进一步强化权力制约监督。完善市委依法决策机制，严 格执行“三重一大”事项民主决策制度，健全集体领导与个 人分工制度，大力推进党务公开、预算公开、“三公”经费 公开，确保权力在监督中行使、在阳光下运行。去年制定政府部门权力清单，部门权限由 9706 项精简至 3612 项，少于 广州、武汉等省会城市；今年公布政府部门责任清单相关事项 4417 条，在 XX 高新区试点投资领域负面清单管理制度，形成权力清单、责任清单、负面清单、XX 政务服务网“三张 清单一张网”，把权力关进制度的笼子里。高度重视巡视工 作，对省委巡视第六组巡视 XX 市反馈的 25 个问题和 20 个 具体事项，市委常委会研究整改方案并在媒体公布，逐一明 确责任领导、责任单位和整改时限，目前均取得了整改的阶 段性成果；发挥市委巡查组的常态监督作用，对市住建委、 市商务局等 6 个单位开展常规巡查，对 XX 晚报集团、城建 开发公司等 4 个企事业单位开展专项巡查，移交反映领导干部问题线索 42 条，查处违纪违法干部 17 人。进一步加强法规制度建设。结合省委巡视组反馈意见加 强建章立制，今年以来制定了《XX 市党风政风监督员管理实 施办法》、《XX 市财政专项资金管理办法》等规章制度。进 一步建立完善了落实党风廉政建设主体责任报告、签字背书等制度。修订完善全市年度落实党风廉政建设责任制检查考 核办法，制定《XX 市党风廉政建设主体责任和监督责任追究 办法》，形成了明责、履责、督责、追责的完整链条。严格 落实《XX 市领导干部信访监督谈话制度》和《XX 市领导干 部诫勉谈话制度》等“四项谈话”制度，全市共开展任前廉 政谈话 340 人次，诫勉谈话 250 人次，谈话函询 524 人次。 清理党内法规和规范性文件，对不符合中央精神、违反相关 法律法规的文件进行了认真审查，按程序进行审议并停止执 行。切实提高法规制度的执行力，对平时发现的问题、省委巡视组反馈的意见、市本级巡查发现的问题，严格依纪依规处理，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。今年以来，XX 在落实党风廉政建设责任制方面做了一些 工作，取得了一定成效，但与中央、省委要求和群众期望相 比，还存在差距和不足。主要是：少数部门单位在党风廉政 建设上还存在“重部署、轻落实”的现象，履行“两个责任” 不够到位、不够平衡，总体来看上层好于基层、机关单位好 于企事业单位；新区、园区和国有企业等领域体制机制有待 健全，监管还存在薄弱环节；少数干部对从严抓作风建设还 存在应付心态和侥幸心理，仍处在“不敢”、“不能”的层 面，尚未形成“不想”的自觉；“为官不为”现象仍然存在， 不作为的懒政问题有所抬头；在少数单位和地方，公车私用、 公款吃喝、铺张浪费还未彻底根治；基层党风廉政建设存在 薄弱环节，群众身边的“四风”和腐败问题仍时有发生。我们将以 XX 书记此次来 XX 检查指导为强大动力，坚持 问题导向，结合 XX 实际，进一步强化管党治党的责任担当、 责任落实和责任追究，进一步从严从实推进党风廉政建设和 反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，把教育和管理落小落 细，把监督和执纪变为常态，确保 XX 的政治生态更加风清 气正、山清水秀。XX 区五项保障制度推动主体责任落实去年以来，XX 区纪委紧紧围绕《党委（党组）履行党风 廉政建设主体责任清单》、《党委（党组）主要负责人履行 第一责任人责任清单》、《纪委履行监督责任清单》等 3 份 责任清单，着力构建五项保障制度推动落实主体责任，取得 明显成效。主要做法是：一、报告评议制度抓落实。明确各级党委（党工委、党组） 每年 1 月底前向上一级党委和纪委书面报告上年度履行党风廉 政建设主体责任的情况，上级党委、纪委适时分别听取有关党委（党工委、党组）、纪委（纪工委、纪检组）主要负责人口 头报告，XX 年起连续两年全区 XX 家单位实现书面报告与口头 报告全覆盖，同时 XX 年着手部署推行镇级党委、纪委听取下 一级党组织的口头报告工作，层层传导压力。XX 年分别组织 纪委委员对主体责任报告开展审阅评议，制作评议表设 XX 大 类 XX 小项的评议标准和 XX 项意见建议，逐个对镇（街道）、 区级机关部门党委（党工委）主体责任报告提出阅评意见， 共收到书面意见 XX 条次，当面征求各类意见建议 XX 条，既 点出工作亮点，也提出不足和薄弱环节。比如，提出加强农 村基层“三资”监管、强化重点岗位防止利益冲突工作等。二、约谈提醒制度抓落实。明确党委（党工委、党组）主 要负责人约谈提醒责任，整合全区信访信息资源，根据“责任清单”要求，委托下级党委、纪委开展信访监督，妥善解决管辖范围和管理干部的实际信访问题。XX 年共委托下级党 委、纪委开展信访监督 XX 件 XX 人，其中区管干部 XX 件 XX 人。落实《XX 区信访监督实施办法》，明确有关程序性规定， 制作谈话、函询等规范性文书格式，由下级党委“一把手”、 纪委书记签字背书，做到有迹可循。区纪委严把信访监督后 的结果审核关，落实具体整改措施，切实抓早抓小。XX 年以 来，通过实施信访监督，组织调整 XX 件 XX 人，通报批评 XX 件 XX 人，责令作出书面检查 XX 件 XX 人，责令整改问题 XX 件 XX 人，澄清问题 XX 件 XX 人。层层落实约谈提醒要求， XX 年各镇（街道）对各村级党组织负责人、纪检组织负责人 就责任落实情况也开展了约谈，实现全覆盖。三、巡视督察制度抓落实。明确程序和要求，紧紧围绕落 实主体责任开展巡视督察。XX 年结合教育实践活动督导工作， 组成 XX 个巡察组，用 XX 个月时间对全区 XX 个镇、街道和XX 个区级机关部门（单位）开展党风廉政建设巡视督察，首 次实现了“全覆盖”，共发现各类问题 XX 个，收集意见建 议 XX 条，进行廉情约谈 XX 人次，督促工作整改，以巡察成 果助推“两个责任”落实。今年又突出问题导向、发挥利剑 作用，组织力量启动对镇级选人用人、村级财务管理和镇级 国有资产管理等三个领域开展专项巡察。四、考核追究制度抓落实。将党风廉政建设责任制考核 作为对镇（街道）和区级机关部门综合考核的重要组成部分，坚持每年年底由区领导带队进行检查考核，考核优秀单位在区三级干部大会上进行表彰。落实问题整改，在做好年度检 查考核情况面上反馈的基础上，针对部门在检查考核中发现 的问题，“私人订制”整改清单，结合主体责任口头报告， 进行“一对一”反馈，并适时开展“回头看”抓好整改落实。 对发生重大违纪违法案件和作风问题较多的单位，在年底评 优时实行“一票否决”。XX 年对领导班子成员发生重大违纪 违法案件的 XX 局、XX 镇实行“一票否决”。对农村党员干 部违纪违法问题相对集中的镇（街道），由区纪委会同镇（街 道）党委（党工委）开展联合约谈。五、履职保障制度抓落实。强化区纪委对下级纪检组织的 领导，层层落实改革完善党的纪律检查体制的各项要求，保障 落实纪委监督责任。出台《关于进一步加强镇（街道）纪检 监察组织规范化建设的若干意见》，明确工作职责、方式和要求，着力提高镇（街道）纪检监察组织的规范化程度。全 面落实镇（街道）纪委书记专职要求，今年初各镇（街道） 纪委干部全部调整到位，实现书记专职、干事专用、选优配 强。全面深化区级机关派驻纪检组织统一管理工作，制定《区 纪委各纪工委“四重一大”监督实施办法》，《XX 区纪委纪 工委（监察室）工作规程》等制度，明确纪工委 XX 项职责 权限、XX 项工作任务和 XX 项工作制度，全面深化派驻机构 监督、执纪、问责工作，实现有序、有为、有位。XX 市落实党委主体责任的情况报告XX 市纪委课题组浙江省 XX 市纪委组建课题组，先后到上城等区县（市）、 镇街和人力社保局等部门就落实党风廉政建设党委主体责 任进行了深入调研，综合形成了调研报告。一、XX 市落实主体责任的做法（一）在主抓直管中强化主体责任。一是市委以上率下。 XX 年以来，市委常委会议先后 21 次安排 34 个议题，研究主 体责任有关事项。市委主要领导认真履行“第一责任人”责 任，亲自部署党风廉政工作，多次召开会议研究解决党风廉政建设具体问题，带头参加责任制检查。其他班子成员结合分管工作，认真履行“一岗双责”，主动抓好职责范围内党 风廉政建设工作。二是探索制定责任清单。市委确定各级党 委履行主体责任 11 项具体内容，主要负责人履行“第一责任人”职责 8 项具体内容。各地各单位探索制定主体责任清 单，把责任固化，把任务细化。三是完善报告制度。制定主 体责任报告制度实施办法，今明两年将实现听取区县（市） 党委和市直单位部门主体责任情况报告全覆盖。四是修订考 核办法。修订完善落实党风廉政建设责任制考核办法及考核标准，把主体责任作为检查考核的主要内容，占考核总分值 50%。（二）在突出重点上体现主体作为。一是把严明纪律作为履行主体责任的首要任务。全市各级党委认真落实“把纪 律挺在前面”的要求，组织各类专题教育，加大纪律解读力 度。严肃查处违法政治纪律的党员干部，明确纪律底线。二 是把作风建设作为履行主体责任的重要内容。深入落实中央八项规定精神，弛而不息开展正风肃纪工作，着力查纠一批 违规行为。三是把落实巡视整改作为履行主体责任的重要抓 手。认真做好中央巡视组交办件的核查工作，积极配合省委 巡视组在杭巡视及延伸到各区县（市）的巡视工作，抓好巡视反馈意见的整改落实。四是把规范选人用人作为履行主体 责任的重要职责。制定出台《加强选人用人巡视监督检查操 作办法》等干部监督相关规定，用好“一报告两评议”结果。（三）在支持保障监督责任中实现互促共进。一是全力 支持纪委深化改革、落实“三转”。市委专门设立纪律检查 体制改革专项小组，协调推进纪检体制改革任务落实。支持纪委深化“三转”，同意调整优化市、县两级纪检监察机关 内设机构。推进乡镇（街道）纪检干部兼职清理工作，实现所有乡镇（街道）纪检干部专职专用。二是全力支持纪委开展纪律审查工作。XX 年以来，纪律审查工作各项数据均创历 史新高，严肃查处了一批违纪违法案件。及时帮助解决执纪 监督工作中遇到的问题，严禁任何单位、个人干预纪律审查工作。发挥反腐协调小组作用，加强对纪律审查工作的统一 领导，组织协调执纪执法机关，形成审查合力。三是全力支持纪委追责问责。今年以来，对因落实主体责任不力的 30名领导干部进行了责任追究，并通报曝光相关案件。二、落实主体责任工作中存在的问题（一）“口号喊得很响、工作停在表面”的现象依然突 出。有的地方对主体责任缺乏足够认识，认为责任分工一分、责任书签一签、廉政党课讲一讲、总结报告读一读，就是履 行主体责任了。有的还存在形式主义，以文件对文件、以会 议对会议，党风廉政建设和业务工作“两张皮”，没有把落 实主体责任融入到具体管人管事上、融入到推进民主决策、 规范权力运行、防范廉政风险、加强制度建设上。“四个亲 自”做做表面文章，开展约谈谈工作的多，指问题的少。（二）“党委前台唱戏、纪委后台忙碌”的情况仍然存 在。有的党委知道要履行主体责任了，前台唱戏多了起来，但真正具体工作不少还是推给纪委在做。不少人对党委主体 责任与纪委监督责任认识不清、边界不明。有的甚至把纪委 当作党委的一个组成部门，党委叫你干啥就要干啥。有的认 为，主体责任就是出了问题我负责，但是具体工作还是要你 纪委做。（三）“问责标准不细、各方态度不一”的难题亟待破 解（ji，二声）。有的地方责任制考核定性指标多，定量指 标少；软指标多，硬指标少。有的将责任追究情形以及量纪标准泛化、模糊化，“严下不严上”，对下级要求很严，对本级规定比较模糊。对问责的认识和态度不一，使得不少基层纪委感觉问责难把握，压力大。追究当事人责任相对容易 接受，追究党组织主体责任特别是一把手和分管领导的责 任，说情议论的多，希望网开一面的多，来自社会各方的“压 力山大”。（四）“国企讲特殊、基层讲忙碌”，主体责任全覆盖 没有到位。有的国有企业普遍存在“特殊论”，强调自己是 市场主体，而把党的领导抛在一边。有的国企一把手只把自己当成一名“董事长”，忘记了自己“党委书记”身份，天 天拿“行业规则”来搪塞（se，四声）。有的只关注母公司 的党风廉政建设，或只重视公司八小时以内的廉洁，对子公 司党风廉政和企业领导八小时以外的监督放的很松。基层有 的党委一把手经常喊“上面千条线、下面一根针”，认为工 作太忙没时间抓党风廉政建设，对守住廉政底线、加强党建 工作重视不够，具体抓的少。三、深入落实主体责任的对策建议（一）进一步强化责任担当意识。要加强主体责任意识 教育，开展对一把手履行主体责任的专题培训，教育引导各 级党组织负责人牢固树立主体责任意识，强化责任担当。加强党员干部党章党规党纪教育、监督和管理，坚持抓早抓小， 发现苗头性问题马上去管，触犯纪律的及时处理，真正用纪 律管住大多数。建议将主体责任教育与党章党规党纪教育一 并纳入党委理论中心组学习、各级党校主体培训班学习，让广大党员领导干部时刻牢记主体责任。（二）把责任具体细化，进一步推进主体责任落地生根。 要进一步明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实 让各级党组织和各个层面的领导干部在落实主体责任时有 章可循、有规可依。要把党委（党组）班子、第一责任人及班子成员的责任具体细化。督促机关党委、内设机构、下属 单位制定责任清单，将主体责任层层延伸到基层，压力层层 传递到每个组织细胞。抓住国有企业这个薄弱点，以制定细 化和落实国有企业党委主体责任清单为抓手，把落实主体责 任融入国有企业经营管理全过程；抓住村（社区）、经合社 这个薄弱点，督促制定基层党组织主体责任清单，尤其要明 确村（社区）、经合社强化“三资”管理、推进“四务”公 开等具体措施。（三）把力量整合起来，进一步凝聚合力解决突出问题。 一要进一步明确工作主体。要把主体责任落实到具体办事机 构，对市、县、乡镇三级党委而言，就是要将具体工作落实到党委办公室，明确由党委办公室承担主体责任的日常工 作。对部门而言，主体责任具体工作机构也宜设在部门办公 室，或将相关只能分解到办公室、机关党委、机关纪委和组织人事部门。二要构建常态化的问题发现、线索传递、沟通会商、工作处置机制。健全问题发现机制，将职能部门的内 部监督、执法监督、审计监督与纪检组织的再监督有机结合 起来，加强日常监督检查，探索党风廉政建设巡查，提高发现问题的能力。健全线索传递机制，对发现的问题线索及时传递给党委（党组）主要负责人和有关班子成员及纪检监察 组织负责人。健全沟通会商机制，对履行主体责任中存在的 突出问题或一些重大事项，班子内部定期会商，党委与纪委 定期会商，沟通信息，研判对策。健全工作处置机制，制订 工作预案，完善处置办法，协调部门内外各方面力量，科学 有效地做好分类处置。（四）加大责任追究力度，完善主体责任追究的具体办 法。目前对主体责任追究的要求零散见于各种文件规定中，不细化、不具体、操作性不强。要抓紧研究制定主体责任追 究办法，具体明确追究主体责任的情形、标准、程序和措施 等，让主体责任追究有规可依、有章可循。建立健全责任追 究后的跟踪落实机制。责任追究决定下达以后，要细致做好 后续跟踪落实工作，确保严格按要求处理到位，保证责任追 究的权威性和严肃性。不折不扣落实党风廉政建设主体责任党委落实党风廉政建设主体责任，是党中央根据反腐败 新形势提出的重大任务，是党章赋予各级党委的重要职责， 是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。作为县 级党委，必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理 念，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，自觉肩负 起党风廉政建设的政治责任，带头做党风廉政建设的领导 者、组织者、执行者，不折不扣地把党风廉政建设主体责任 落到实处。一、落实党风廉政建设主体责任，前提是要深化思想 认识。党委落实主体责任是党的性质决定的，是一项政治使 命，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。明确党委的主 体责任，就是要强化党委在管党治党上的职责和义务，保证 党组织始终保持先进性和纯洁性；就是要求党委抓党风廉政 建设的责任意识要进一步加强，推进力度要进一步加大。因 此，我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性， 进一步强化党要管党、从严治党的政治责任意识，把主体责 任放在心上、抓在手上、扛在肩上，把思想统一到中央对当 前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到中央部署的各 项任务上来，用猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、 壮士断腕的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓细、抓实、 抓常、抓长，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。二、落实党风廉政建设主体责任，重点是要精准执行到位。党委落实党风廉政建设主体责任是全面责任、首要责 任。落实主体责任，要把党风廉政建设和反腐败工作切实抓 起来、管起来，在用人责任、纠正责任、监督责任、支持责 任、管理责任等方面狠下功夫、精准发力，重点要做到“五 个落实”：一要把主体责任落实到选好用好干部上，严格按 照好干部“五条标准”，把信念坚定、为民服务、敢于担当、 清正廉洁的干部选拔出来，坚决防止和纠正选人用人上的不 正之风和腐败问题。二要把主体责任落实到查处损害群众利 益行为上，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，建立健全 维护人民群众利益的长效机制， 以党风廉政建设的突出成 效取信于民，以优良党风政风带动民风社风转变。三要把主 体责任落实到加强惩防体系建设上，以改革创新的精神大胆 探索和建立完善一批制度，特别是在政府投资项目管理、“三 公经费”管理、党务政务公开、决策的科学化、民主化等方 面，要探索建立一批便于执行、便于检查、便于考核、便于 操作的制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运 行体系，把权力关进制度的笼子，在全社会形成一个不敢腐、 不想腐、不能腐的机制和体制。四要把主体责任落实到支持 纪委执纪执法上，不折不扣地支持纪检监察机关聚焦中心任 务，强化执纪监督，突出主责主业，加大办案力度，努力为 纪委开展工作创造条件、提供便利，“松绑减负”。五要把 主体责任落实到带头廉洁从政上，坚持从自身做起，率先垂 范，自我约束，并加强对党委主要领导干部行使权力的制约和监督，尤其是要管好党政部门“一把手”的权力，严格落实执行单位主要负责人“五不直接分管”制度，最大限度规 范“一把手”的权力。三、落实党风廉政建设主体责任，关键是要做到敢于 担责。主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工 作主体、推进主体。领导班子特别是主要领导干部必须树立 不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，常研究、常部署， 抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田” ， 切实担好“四个责任”：一要担好组织领导之责。建立健全 党委统一领导、纪委组织协调、有关单位部门各负其责的领 导体制和工作机制，着眼责任分解、责任落实、责任考核、 责任追究，逐级签字背书，层层传导压力、追踪问效，形成 科学定责、具体明责、严格考责的责任网络体系。二要担好 教育管理之责。加强对党委主体责任重大意义、本质内涵、 实现路径的宣传教育，引导领导班子、领导干部知责、明责； 采取以案说纪、廉政谈话等多种方式强化教育，特别是加大 对责任追究典型案件的宣传力度，促使领导班子、领导干部 担责、尽责。三要担好检查考核之责。着力在实、准、效上 下功夫，突出对领导班子履行主体责任情况的考核，实行日 常督查、半年抽查、年终考核与专项测评相结合，不断增强 检查考核的针对性和有效性。四要担好责任追究之责。突出 问责、强化问责，将问责的鞭子抽到一些党委（党组）的松 懈之手上，问责一个、警醒一片；坚持“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步提高。 总而言之，落实党委主体责任，党委要“不松手”，在落实党风廉政建设责任制上做到“既挂帅又出征”，加强 统一领导，坚持全党动手、齐抓共管；党委书记要“不甩手”， 对党风廉政建设做到亲自抓、主动抓、严格抓；党委班子成 员要“不缩手”，按照“谁主管，谁负责”的原则，对党风 廉政建设直接抓、具体抓、经常抓，做到工作职责管到哪里， 党风廉政建设的职责就延伸到哪里，确保有权必有责、有责 必担当。担当起党风廉政建设主体责任XX 是经济大市、人口大市，县域治理的任务十分繁重。 XX 市委必须认真贯彻落实中央明确提出的“全面建成小康社 会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四 个全面”战略布局，充分体现思想自觉、政治自觉和行动自 觉。加强党风廉政建设也应该在这一战略布局中加以把握， 坚持全面从严治党，有力落实主体责任，努力让干部清正、 政府清廉、政治清明蔚然成风，为 XX“五市六城”建设营造 良好的政治生态。一、以“第一责任”的要求全面落实主体责任。在党风廉政建设责任制中，党委的主体责任是“第一责任”，这是 由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主 体定位所决定的。党委能否落实好主体责任，直接关系党风 廉政建设的成效。因此，全面落实主体责任，党委必须按照 “第一责任”的要求，着力构建定责、督责、述责、评责、 追责“五位一体”工作体系，重点担当“四大责任”：一是 担当领导之责。党委要统揽全局，把党风廉政建设作为党的 建设和政权建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，做到同部署、 同落实、同检查、同考核。二是担当教育之责。要加强对党 委主体责任的重大意义、深刻内涵、精神实质和实现路径的 宣传教育，引导各级领导班子和领导干部知责明责、尽责履 责。三是担当检查之责。要进一步加大监督检查力度，并将结果在适当范围内进行通报，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是担 当追究之责。严格实行“一案双查”制度，对发生重大腐败 案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既追究 当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党 委的主体责任，也倒查追究纪委的监督责任，使问责真正成 为硬约束。二、以率先垂范的姿态全面落实主体责任。在主体责任体系中，党委书记是“第一责任人”，党委领导班子负有全 面领导责任。全面落实主体责任，既要强化集体领导的责任， 又要严格落实领导干部个人的责任。特别是党委书记要履行 “第一责任”。要始终心存敬畏、手握戒尺，坚持亲自抓、 主动抓、严格抓、经常抓，重要工作亲自部署、重大问题亲 自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况 亲自汇报，带头守纪律讲规矩、带头讲廉政党课、带头作出 廉政承诺、带头参加民主生活会、带头改进学风文风会风、 带头参加责任制检查考核，从严教育、从严管理、从严查处， 真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的 表率。同时，党委班子成员要坚持“一岗双责”不缩手，既 要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地 区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问 题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。三、以敢于担当的精神全面落实主体责任。全面落实主体责任是党委必须履行的政治担当。决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败。要真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任、履行主体责任。一 要敢于“出重拳”。 全面落实主体责任，必须讲党性、讲原 则、讲正气，敢抓敢管、严抓严管，面对矛盾敢于迎难而上， 面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风 邪气敢于坚决斗争，决不能在消极腐败现象面前当“老好 人”。二要敢于“亮利剑”。坚持以零容忍态度惩治腐败， 旗帜鲜明地支持、扎实有效地推动纪检机关履行监督职责， 领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题，有腐必惩、有 贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势，充分发挥惩治的威 慑作用。三要敢于“治顽疾”。以贯彻落实中央八项规定和 反对“四风”问题为突破口，巩固发展党的群众路线教育实 践活动成果和省委巡视工作成果，扎实有力地抓好整改落 实，切实解决作风上的突出问题，解决群众反映强烈的突出 问题，着力营造风清气正的社会环境。四、以科学有效的制度全面落实主体责任。全面落实主体责任，必须高度重视制度建设，围绕把权力关进制度笼子 这个核心，以全面深化改革为动力，用制度管人管事管权。 一要健全惩治和预防腐败体系。严格落实惩防体系建设第二 个五年规划，围绕作风效能建设、惩治腐败、预防腐败、体 制机制创新、农村党风廉政建设等 5 个方面，切实抓好责任 分工和任务落实。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成； 对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势 新要求充实的工作，及时探索推进。二要建立作风建设长效机制。党的十八大以来，作风建设已经取得重要阶段性成果，当前要着力推进由“不敢”的层面向“自觉”的层面转变， 持之以恒抓好八项规定精神的落实，坚决反对“四风”，强 化激励约束和监督惩戒机制，完善考核办法，推进作风建设 常态化、长效化。三要完善权力制约监督机制。落实党内监 督各项制度，建立下级党委、政府主要负责同志向上级党委、 纪委述廉并接受评议制度，上级党委、纪委主要领导同志约 谈下级党委、政府负责人制度，推行权力清单制度，加强重 点领域和关键环节的监督，深化廉政风险防控工作，切实形 成对权力行使的全方位监管。担当主体责任 落实《准则》《条例》新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称“《准 则》”）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“《条 例》”）把从严治党的实践成果转化为纪律要求，体现了党 中央对管党治党规律的科学把握，是全面从严治党制度创新 的生动实践。抓好两项法规的学习宣传和贯彻落实，是各级 党委的重要政治责任。两项法规颁布后，湖南省委及时召开 省委常委会进行学习，并以省委名义下发通知，要求全省各 级党组织以高度的政治自觉，把学习贯彻《准则》和《条例》 责任放在心上、扛在肩上、抓在手中，引导推动广大党员特 别是党员领导干部共同遵守、严格执行、全面落实，切实让 铁规发力、禁令生威。担当组织领导之责，种好“责任田”。党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，严明纪律是推进伟大事业的重 要保证。党章第 37 条规定：“党组织必须严格执行和维护 党的纪律。”各级党委如何履行好党章赋予的这一重大职责， 在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央部署，真正把 纪律的权威树起来、把纪律的执行严起来，是摆在我们面前 的一项庄严使命。当务之急，就是按照中央的要求，把学习 宣传、贯彻落实《准则》和《条例》这两项党内法规，作为 一项重要的政治任务来抓，作为履行党委主体责任的一项常 态长效的重要工作来做，切实担当起组织领导之责。坚持围 绕中心、服务大局，切实把学习贯彻两项法规与深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神结合起来，与深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神结合起来， 与加强党风廉政建设和反腐败工作、推动完成中心任务有机 结合起来，与正在开展的“三严三实”专题教育结合起来， 学深悟透，融会贯通，用正风肃纪，促进经济社会发展的实 际成果来检验两项法规学习贯彻的成效。坚持守土有责、守 土负责，把学习贯彻两项法规工作纳入对各级党组织履行全 面从严治党主体责任的重要考核内容，作为党员领导干部述 责述廉的重要内容，强化组织协调，严格监督检查，层层落 实责任、级级传导压力，着力营造自觉尊崇、严格执行、坚 决捍卫《准则》和《条例》的浓厚氛围。通过学习贯彻两项 法规，进一步唤醒党员的党章意识、纪律意识、规矩意识和 组织意识，促进依规治党和以德治党、自律和他律、高标准 和守底线相结合，推动形成“山清水秀”、风清气正的政治 生态和从政环境。担当学习教育之责，打好“预防针”。纪律和规矩意识的养成不可能一蹴而就，必须持续发力、久久为功，做到“木 鱼鼓”天天敲、“警示钟”时时鸣，把纪律和规矩刻印在全 体党员干部心上，让严格执行纪律规矩内化为党员干部的自 觉行动。明年，将在全省开展以学习贯彻《准则》和《条例》 为重点的“党内法规学习教育年”活动，把两项法规的学习 教育作为党内法规教育的主要内容，将两项法规纳入党员干 部教育培训总体规划，作为各级党委（党组）中心组学习、 党支部“三会一课”的重要内容，列入各级党校教学课程，采取党委常委会议、党组会议、理论中心组学习、专家权威解读等形式开展两项法规专题学习。两项法规既是从严治党 依规管党切实兴党的“负面清单”，也是全体党员干部的“行 为规范”。全体党员、干部必须精读原文、深悟原理，深刻 领会、准确把握《准则》和《条例》主要条款和精神实质， 通过学习明纪律、守规矩、促廉洁。尤其是各级党员领导干 部要先学一步、深学一层，学用结合、学以致用，内化于心、 外化于行，自觉坚守《准则》树立的“高线”，不越《条例》 规定的“底线”，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。广大 纪检监察干部必须坚持正人先正己、执纪先学纪，带头学、 深入学、系统学、持久学，将《准则》要义和《条例》内容 刻印在心，既做守纪的模范，又做护纪的先锋。学习的目的 全在于应用。学习《准则》《条例》，重在领会精神实质， 贵在记于心、践于行，要在联系实际、解决问题、推动工作。 尤其是针对党的群众路线教育实践活动整改尚未完全到位 的问题，针对“三严三实”专题教育中人民群众反映比较突 出的问题，如公款吃喝、收受红包、大操大办等“四风”反 弹回潮，领导干部亲属子女经商、“雁过拔毛”式腐败等突 出问题，必须结合实际逐一自查自纠，开展专项整治，增强 学习贯彻《准则》和《条例》的针对性和实效性。担当明规挺纪之责，念好“紧箍咒”。对各级党组织特别是党员领导干部来说，坚决贯彻执行《准则》和《条例》， 是最大的纪律和规矩，是与以**书记同志为总书记的党中央 保持高度一致的具体体现和实际行动。必须始终把纪律和规矩挺在前面，从严教育管理干部，常抓不懈、紧抓不放、实抓不虚，把严的要求贯穿干部日常管理全过程，真抓真管、 敢抓敢管、严抓严管。管党没有管到位、治党没有严到份， 是目前“四风”问题、党内和社会上潜规则盛行以及政治生 态受到污染的总根子。推进全面从严治党，各级党委（党组） 负主体责任，纪委（纪检组）负监督责任。各级党委（党组） 必须坚持主责就是首责、守土必须尽责、失职就要追责。党 委（党组）书记负第一责任人责任，是主责、首责、要责， 必须牢记严是爱、宽是害，既要挂帅、又要出征，切实当好《准则》和《条例》的自觉践行者、有力维护者，真正把从 严治党责任当作政治责任，认真地而不是敷衍地、具体地而 不是抽象地承担好、落实好。必须旗帜鲜明地支持纪检监察 机关履行维护纪律和规矩的神圣职责，让纪委敢于监督和善 于监督，严肃查处违反《准则》和《条例》的行为。各级纪 检监察机关要牢牢把握《准则》这个执政党道德宣示的高标 准，充分运用《条例》这把管党治党的尺子，进一步深化“三 转”，找准在全面从严治党中的职责定位，着力把工作思路、 方式和重点从管少数转向管多数，以纪律为杠杆开展监督执 纪问责工作。坚持纪法分开、纪严于法、纪在法前，围绕“六 大纪律”，运用好监督执纪的“四种形态”,不断提升纪律 审查工作的效率和质量，严肃查处一批违反《准则》和《条 例》的典型案件，以案明纪、以案释纪，使纪律真正成为带 电的“高压线”。巡视是反腐的“尖兵”“利剑”，《准则》《条例》贯彻执行情况就是巡视要重点聚焦的重要方面。必须创新巡视方式和内容，紧扣党的“六大纪律”开展巡视监督，把巡视的过程作为推进纪律建设的过程，作为推动和促 进各级领导班子建设的过程，真正让纪律立起来、严起来。 坚持抓早抓小，对党员干部身上的小毛病、小问题，要及时 提提领子、扯扯袖子，不以问题小而放过、不以违者众而放 任，使红红脸、出出汗成为常态。对存在轻微违纪行为的， 通过通报批评、警示约谈、组织处理等方式，给这些党员干 部悔过自新的机会。“天下之事，不难于立法，而难于法之 必行。”《准则》和《条例》已经为全党立了规，关键在于 执行。必须坚持“零容忍”，对违纪违规现象露头就打、发 现就抓，决不留“暗门”、开“天窗”，决不搞情有可原、 下不为例，决不搞众怒难犯、法不责众。《条例》将党的纪 律整合为“六大纪律”，并把政治纪律摆在首要位置。严明 纪律，首先要从政治纪律和政治规矩严起来。党员干部党性 是否坚强，能不能做到绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩 是重要的检验、根本的标准。对“五个必须”的政治纪律要 求，要十分明确地强调、坚定不移地执行，不能语焉不详、 闪烁其词，不能思想麻木、意识淡漠，更不能口是心非、阳 奉阴违。担当以上率下之责，当好“领头雁”。执行《准则》和《条例》，决不能只是墙上挂挂、嘴上说说，必须一把尺子 量到底，落细落小、落实落地。喊破嗓子不如做出样子。各 级党员领导干部特别是各级党组织的主要负责人在学习贯 彻《准则》和《条例》上必须以身作则，率先垂范，自觉做守纪律、讲规矩的模范，充分发挥示范引领作用。带头深学，既学习两项法规文本，更领会其中蕴含的深意，做到内化于 心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性；带头细照， 联系自身思想、工作和生活实际，为自己“对好表”、“画 好像”，找准不足，深挖根源，立行立改；带头笃行，正确 对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，自觉 保持人民公仆本色，自觉维护人民根本利益，自觉提升思想 道德境界、带头树立良好家风，自觉做到忠诚、干净、担当， 永葆共产党人的先进性和纯洁性。党工委 XX 年党风廉政建设“主体责任”落实情况的报告市委：今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委第八纪 工委的有力指导下，X 认真贯彻落实区、市纪委全会精神， 结合开发区工作实际，不断加强领导班子党风廉政建设，认 真落实“主体责任”，深入开展“两学一做”学习教育，确 保了开发区党风廉政建设工作的深入开展。一、 “主体责任”落实情况（一）加强领导，全面落实党风廉政建设责任制一是强化主体责任落实，分解任务分工。制定下发了《X 党风廉政建设工作计划》和《X 党工委关于落实主体责任实 施方案》，并分解完善党工委班子成员主体责任任务分工。明确了“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”，按照 “谁主管、谁负责”的原则，坚持把党风廉政建设与经济建 设及其它重点工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检 查，同考核，使党风廉政建设责任制落实有章可循，有法可 依。X*为彻底贯彻落实中央全面从严治党的新要求，把党的 纪律挺在前面，以维护群众和企业切身利益为出发点，有效 解决侵害群众和企业利益的不正之风和腐败问题。依据市委 要求，着力解决企业和群众身边的突出问题，主动收集、排 查企业和群众关心、关注的问题，及时形成问题台账，限期 整改销号，并制定了《X*深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作方案》、《X*群众和企业评议机关和干部作风活动实施方案》。二是强化主体责任常态化，建立廉洁自律履职保健盒。 为了使领导干部抓落实主体责任常态化，在市第八纪工委的 具体指导下，建立了副处级以上领导干部廉洁自律履职保健盒，主要从六个方面入手：学习《党章》、《准则》、《条 例》；学习**书记系列讲话；党工委“一把手”履行 “第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”约谈记录 和工作记录；理论学习笔记、工作日志；以强化主体责任意 识、进行警示提醒、风险防控、督促指导开展工作为宗旨的 “学思践悟”期刊。三是层层签订并落实党风廉政建设责任制。结合开发区 实际和党风廉政建设工作计划及目标要求，制定针对性的具 体措施。年初召开党工委会议专题研究部署党风廉政建设工作，对开发区 xx 年党风廉政建设和惩防体系建设重点工作 责任进行了分解，明确了领导班子成员在党风廉政建设中的 职责和任务分工，严格按计划推动落实。开发区主要负责人 与班子成员、各分管领导与部门负责人分别签订了《党风廉 政建设责任书》，主要领导带头并督促其他班子成员认真履 行“一岗双责”，坚持述职述廉制度，并开展民主评议工作。四是扎实开展廉政风险防控工作。在去年的基础上继续 对 XX 年廉政风险点查找梳理制定出相应的风险防控措施， 明确领导班子成员及各部门负责人风险防控，专门制定了廉政风险查找工作流程图和廉政风险防控提示牌 16 个，通过个人自查、部门互查、领导点查、会议评议，对 12 个部门 的所有业务再次进行了认真分解，逐条梳理，按照领导班子、 部门负责人、一般干部由高到低，分为一级、二级、三级风 险点，在自查过程中，共梳理出 39 个廉政风险点，其中一级风险点 16 个、二级风险点 13 个，三级风险点 10 个。进 一步完善了 X*党风廉政风险防控体系，并在宣传栏中将《条 例》和《准则》进行宣传。五是严格落实中央八项规定“回头看”精神。十八大以来，坚决落实好中央“八项规定”和区、市纪委有关决定， 有效规范了公务接待、车辆运行的标准和审批手续，严格控 制公务活动经费等工作。一是公务接待制度执行情况：对公务接待费用实行集体会签制，事前先由接待部门的负责人向 分管领导请示，填写公务接待审批单，报销时必须同时有分 管领导和主管领导共同签署的公务接待审批单，财政局才予 以报销。严格按程序和规定标准控制支出，每季度向市财政局上报厉行节约报表。经自查不存在利用公款大吃大喝、相 互宴请、高消费娱乐、健身等情况。二是国内出差和因公临 时出国制度执行情况：经自查开发区没有出国(境)、借学习 培训、学术交流之机公款旅游等情况。三是公车管理制度执 行情况：严格落实公车管理制度，没有超标准配备使用公车和公车私用等问题。开发区公务车全部实行定点维修、定点 加油和统一保险制度，每月对燃修费用进行通报，接受监督。 节假日严格执行公务车辆按要求统一停放在我单位或市政府院内。因开发区的实际情况，暂未施行公务用车车改，不涉及既领取公务交通补贴又使用公车等问题。四是办公用房 制度执行情况：严格执行办公用房的相关规定，领导办公用 房都搬至符合要求的房间，对原有的办公室以部门为单位进 行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况：按照开发区党工委、管委会的安排，对在编的 24 名干部认真的摸排调查，均未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、 违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况：简 化了发文数量、提高了发文质量。严把文件质量关，提升工作效能。精简会议活动、简化会议程序。做到了少开会、开 短会，力求务实高效，会议活动准备充分，安排紧凑。七是 津补贴发放制度情况：X*严格按照八项规定要求，没有私设 “小金库”现象，也没有以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。通过中央八项规定“回头看”的自查，开发区在落实八 项规定“回头看”加强作风建设方面取得了比较明显的效果， 我们将在以后的工作中继续持之以恒、常抓不懈做好八项规 定有关制度。（二）注重教育，提高干部职工廉洁自律意识开发区党工委认真开展党风廉政建设宣传教育活动，组 织全体干部职工集中开展 “两学一做”主题教育。结合开 发区当前工作，开展了“太阳山的发展就是我的责任”教育 活动。以责任信念教育为基础，以风险岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，通过短信平台向开发区干部职工发送教育内容，让开发区每 一名干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑 牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。通过开展一系列党 风廉政建设宣传教育活动，对进一步筑牢开发区全体党员干 部反腐倡廉的思想防线，切实提高工作效率和廉洁从政意识 起到了积极作用。（三）完善制度，扎实构建拒腐防变的保障机制为了加强对干部职工的作风建设，进一步提高机关效 能，X*党工委会议专题研究了《X*管委会工作人员管理办 法》，《开发区公务用车管理办法》、《开发区公务接待管 理办法》、《财务报销审批流程》，XX 年 8 月 30 日二次修订完善了《太阳开发区差旅费管理办法》等 20 项制度。开 发区党工委严格要求各部门将区、市关于作风建设相关文件 精神及开发区制定的相关制度传达到每一名干部职工，做到 熟知规定，严格遵守。按照党政“一把手”“ 五个不直接 分管”的有关规定，经党工委会议研究决定，对人事、财务、 采购、行政审批及工程等五个方面的工作，按照不交叉、不 重复的原则，重新建立了分工体系，明确了各分管领导的直 接领导责任和“一把手”的监督责任。同时，对涉及的“四 重一大”问题，通过党工委班子集体讨论决定，班子成员充 分发表意见，形成决策后自觉执行。建立了党风廉政建设责 任倒查机制，进一步规范了《财务审批报销流程》和《公务接待暂行办法》。通过这些具体举措，形成了反腐倡廉高压态势，确保了各项工作规范落实。二、存在的主要问题按照上级的部署和要求，开发区进一步加强党风廉政建 设责任制和惩防体系建设工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比还有一定差距，主要表现在一是落实主体责任的新措施、新办法还不多；二是反腐倡廉教育的形式还比较单一， 教育的力度还需进一步加大，教育成效还需进一步提升；三 是个别干部纪律意识还不强，不敢担当的现象在一定程度上 还存在；四是执行中还存在一些不到位、缺位的现象，下一步还需从制度层面不断完善和改进。三、整改措施及下步打算针对存在的问题，结合当前党风廉政建设工作实际，我 们将从以下几个方面着力抓好相关工作：一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关政策法规和区、市纪委有关会议精神，加强干部队伍自身建 设。每年组织一次开发区全体干部职工到吴忠或者银川廉政 警示教育基地开展反腐倡廉警示教育活动，通过这类活动， 不断提高干部职工的政治思想觉悟、防腐意识和抵御不正之 风的能力。二是进一步落实党风廉政建设责任制。通过一轮接一轮的压力传导落实党风廉政建设责任制，杜绝层层递减的现 象，严禁部门负责人重业务、轻党建；与各党工委委员、各部门负责人签订党风廉政建设责任书，明确党工委主体责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”；进一步细化责任 清单，把主体责任向各部门工作人员延伸，实现“两个责任” 同向发力；严格责任追究制度，推行“以纪督政、以纪促政” 工作，努力创新党风廉政建设工作新局面。三是进一步开展和完善党务、政务公开。加大企业、群 众、干部职工对党务、政务的监督力度，杜绝暗箱操作。实 行阳光作业，铲除滋生腐败的土壤，从源头上预防腐败现象的发生。从具体抓起，从小处着手，一个节点一个环节扣着 一个环节抓。要更好地发挥企业和群众的监督作用，把上班 迟到早退、公车私用、吃拿卡要，工作不作为、慢作为、乱 作为，违规公款吃喝等行为列入举报内容，做到有诉必查， 推动八项规定精神落地生根。四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。认真总结今年开发区在开展此项工作中的成绩和不足，借鉴 其他单位一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本， 在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的 监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、 强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政建 设和反腐败工作的长效机制。坚持“三化”同步 落实主体责任（党委书 记谈主体责任）加强党风廉政建设和反腐败斗争，党委负主体责任，纪 委负监督责任，这是党中央在新形势下作出的重大决策部 署。茅箭区正处在“二次创业、转型发展”的关键时期，全 区各级党组织务必在抓经济建设的同时，履行好党风廉政建 设主体责任，为加快发展提供坚强的纪律和作风保障。深化认识，弘扬担责“主旋律”党风廉政建设是各级党委的主业主责、分内之责和直接 责任，必须“守好土”，尽好责。强化责任意识。落实主体责任，必须在思想上树立“第 一责任”意识、“较真碰硬”意识和“久久为功”意识，主 动把责任放在心中、扛在肩上。党委书记要主动站位，以“主 角”身份把党风廉政建设工作与改革发展稳定工作同部署、 同落实、同检查、同考核。规范责任分解。落实主体责任，需要整个班子成员各司 其职、共同负责、形成合力。党委主要负责同志要履行第一 责任，对党风廉政建设工作带头部署、对重大问题带头过问、 对重点环节带头协调、对重要案件带头督办；党委其他班子 成员要坚持“一岗双责”，根据分工职责抓好职责范围内的 党风廉政建设工作，做到目标、人员、措施三到位，计划、 方案、任务三落实。严格责任追究。落实主体责任，需要用好考核评价这个“指挥棒”，把党风廉政建设和反腐败工作纳入年度业绩考 核体系，作为提拔使用干部的重要依据。对考核中发现的失 职行为，坚持“一案双查”，同时追究直接责任人和相关领 导的责任。建立责任传导机制，既要向下传导，也要向上报 告，形成层层负责、上下贯通的责任落实链条。细化抓手，种好主体“责任田”落实党风廉政建设主体责任，关键是找准切入点，明确 突破口，将党风廉政建设目标任务与日常工作有机结合，做 到两手抓两手硬。把主体责任落实到作风建设上。以党的群众路线教育实 践活动为契机，以纠正“四风”为重点，查问题、找不足、 抓整改，把错误的思想、消极的念头、不实的作风消灭在萌 芽状态。要在“常”、“长”二字上下工夫，发扬“钉钉子” 精神，把抓作风建设变成常态化，发现反弹立即严肃处理， 为加快茅箭经济社会转型、跨越发展提供坚强作风保障。把主体责任落实到解决损害群众利益的问题上。深入推 进治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之 风，做好减轻农民负担等工作，坚决纠正征用土地、城镇拆 迁中侵害群众利益及拖欠和克扣农民工工资等问题，使主体 责任落实更加关注民生、体察民情、反映民意。把主体责任落实到源头治腐上。进一步强化对权力的制 约，把预防腐败体现和落实到改革和制度建设之中，紧紧扭 住腐败易发多发的领域、部位和环节，建立配置科学、程序严密、制约有效的制度体系，架起“高压线”、通上“高压电”，确保权力运行安全有序。 把主体责任落实到选人用人上。始终出于公心选干部，严格按照**书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政 务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，任用想干事、能干事、 干净干事的干部。认真落实干部考核、任用、交流、培训、 监督、管理等一系列规章制度，真正做到用好的作风选人， 选作风好的人。把主体责任落实到支持执纪办案上。全力支持区纪委做 好“三转”工作，促其聚焦反腐败中心任务，集中精力抓好 执纪、监督、问责主业，及时解决办案工作中遇到的问题。 坚持抓早抓小，以零容忍的态度下重手、出重拳，形成有力 震慑，做到有案必查、有腐必惩。强化律己，树立作风“新标杆”党委书记在党风廉政建设和反腐败工作中起关键作用， 必须始终坚持先正己身，言传身教，为广大党员干部示范。 作信念坚定的表率。党委书记要始终坚定为民尽责的理 想信念，讲党性、重品行、作表率，在事关方向原则的重大 问题上立场坚定，在思想和行动上自觉与中央和上级党组织 保持高度一致，坚持对上负责和对下负责高度一致，自觉砥砺品行、锻造品格、塑造品德，主动把党性要求付诸到工作、 学习和生活中，树立共产党员良好形象。作清正廉洁的表率。领导干部只有自己清正廉洁，才能 发挥好示范带头作用。要坚持秉公用权，集体决策重大问题，积极推进党务公开、政务公开。加强自身修养，常怀律己之心，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的 侵蚀，做到认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的 人格，珍惜自己的名誉。作亲民爱民的表率。落实党委主体责任，目的是更好地 践行为民宗旨，服务人民群众。党委书记必须牢固树立群众 观点，做到尊重群众、不拥权自居，联系群众、不高高在上， 服务群众、不胡乱作为，爱护群众、不与民争利。站在群众 的立场上思考研究问题，带着感情深入群众真心解决问题， 树立党委政府亲民爱民、一心为民的良好形象。突出六个重点 落实主体责任（党委书记谈 主体责任）党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任 制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。正确 理解并认真落实党委主体责任，必须重点抓好六个方面工 作。要落实第一责任。党委是党风廉政建设的主体，党委“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，主体责任能否落实关 键在班子，核心在“一把手”。作为县委书记，要始终带头 落实“一岗双责”和当好廉政勤政的表率，牢固树立不抓党 风廉政建设就是严重失职的意识，做到在其位谋其政，谋其 政尽其心；把党风廉政建设当作分内之事，做到常研究、常 部署，带头抓、具体抓，种好“责任田”；认真履行“第一 责任人”的职责，做到守土有责，管好班子、带好队伍，管 好自己、当好表率。要完善责任体系。抓主体责任落实，前提是要把各个责任主体承担的责任具体化、明晰化，实行精细化管理、项目 化操作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任 分解、检查监督、倒查追究三个环节，将落实党风廉政建设 责任制作为各级党委履职重点，明确工作内容和工作目标， 通过层层分解责任、明确目标任务，建立起一级抓一级、层 层抓落实的责任体系，形成党委、政府和纪委“三位一体”、 各司其职、各负其责、层层落实、合力推进的党风廉政建设和反腐败工作格局。严格责任追究，实行“一案双查”，既查直接责任，又查领导责任；既查案件呈现的问题，又查监 督监管不力的问题。要支持纪委工作。落实党风廉政建设主体责任，党委必须态度鲜明地支持纪委开展工作，加大重视、理解和支持纪 委工作力度。大力支持纪委集中精力抓好党风廉政建设和反 腐败工作，集中精力办好各类案件，及时帮助纪委解决在执 纪监督中遇到的问题，为纪委执纪办案创造良好环境；大力 支持纪委转职能、转方式、转作风，保证纪检监察机关聚焦 中心任务，突出主责主业，充分发挥执纪监督作用；大力支 持纪委改革，提高队伍素质，落实好“两个为主”、“两个 责任”、“三转工作”要求，提高纪委工作效能。要抓好作风建设。加强作风建设是党风廉政建设和反腐败工作的治本之策，也是落实党委主体责任的重要内容。要 结合党的群众路线教育实践活动，把纠正“四风”问题作为 当前的一项重要任务，作为对落实主体责任的现实考验，以 抓铁有痕的劲头，深入贯彻执行中央“八项规定”、省委“六 条意见”、市委“实施意见”，在认识上更加深化，在行动 上更加坚决，在措施上更加有力，在问责上更加严格，持续 深入推进作风建设，坚决克服“先紧后松”、“一阵风”， 从一点一滴做起，一件一件地抓、一个阶段一个阶段地抓， 锲而不舍，积小胜为大胜，不断凝聚党心民心。要选好用好干部。党的事业成败关键在人，关键在各级领导干部。落实党委主体责任，首要就是选好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。要严格执行党的干部路线，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，把“好 干部”的标准和要求落实到知、培、用、管等环节，努力做 到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，不简单唯年 龄、唯资历、唯分数、唯票数，更不唯关系去用干部，从严 把好标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关， 巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部的创造活力。要加强制度建设。通过抓建章立制，构建落实主体责任的制度体系。坚持和完善党风廉政建设“一票否决”制、党 委常委带队检查考核落实党风廉政建设责任制等制度，严格 落实廉政谈话、专题约谈、述廉评议制度，建立完善预防腐 败工作机制，建立抓早抓小工作机制，完善作风建设督促检 查、考核评价、问题发现及查处等机制，确保作风建设常态 化。