目 录在2019年春节团拜会上的讲话 2在2019年新年茶话会上的讲话 7在省委十三届四次全会 11第一次全体会议上的讲话 11在省政协十二届二次会议上的讲话 30娄勤俭在参加徐州代表团审议时的讲话 38在办公厅综合一处党支部专题学习会上的讲话 40“六个奋斗”为新时代奋斗者鼓劲打气 45在全省党委中心组学习会上的讲话 50在教师节座谈会上的讲话 64在第七期县委书记工作讲坛上的讲话 69在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话 78省委书记娄勤俭在省政协十二届一次会议上的讲话 83推动高质量发展走在前列 92省委书记娄勤俭在春节团拜会上的讲话 99让爱国奉献精神成为新时代奋斗者的价值追求 103庆祝丰收 感谢农民 107着力提高新时代党的建设质量 110 在2019年春节团拜会上的讲话同志们，朋友们：　　又是辞旧迎新时，又是一年春来到。春节意味着万家团圆、共享天伦，一家人围坐在一起盘点收成、展望来年。江苏是一个有着8000万父老乡亲的大家庭，这一年的收获十分丰硕、令人欣喜。　　一年前，**书记来江苏视察，殷切的希望和谆谆的嘱托，如春风化雨，滋润了全省干部群众的心田，给足了我们奋斗前行的能量。一年来，全省上下牢记总书记的指示要求，坚持低调务实不张扬，撸起袖子加油干，坚定不移地推动高质量发展，江苏大地正在迎来春色满园。　　这几天，各地年味渐浓，大街小巷挂起了红灯笼、中国结，琳琅满目的年货、熙熙攘攘的人群，到处洋溢着节日祥和的气氛。但我们不能忘了，世界上很多地区处在战乱动荡、贫困饥饿之中，很多人无家可归。实际上，过去的一年我们遇到的风险挑战也极为严峻。因为我们国家拥有优越政治体制的保障、坚强领导核心的掌舵、伟大指导思想的引领，千家万户才能享受这份安定、祥和、富足。美好生活来之不易，必须珍视珍爱珍惜。我们要更加自觉地维护**书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移地走好中国特色社会主义道路。　　今天在座的有很多院士、科技工作者。去年看望王泽山院士时，他说，一辈子只想做好一件事，就是火炸药的科研攻关。正是有这样一大批“最强大脑”不为世俗所扰的默默奉献，才有江苏科技事业捷报频传，越来越多的科技成果落地开花。钱七虎院士荣获国家最高科学技术奖，南京大学“地质工程分布式光纤监测关键技术及其应用”等50项通用项目获国家科学技术奖，总数继续位居全国各省份第一，恒瑞的艾阳、正大天晴的福可维等“江苏造”抗癌神药燃起了更多病人生命的希望，这些再次展现了江苏科技创新的“实力担当”。我们要把创新摆在发展全局的突出位置，把基础研究、原始创新作为重要导向，更加深入地推进科技体制改革，让广大科技工作者有更广阔的舞台，始终坐在创新创业的“热炕头”。　　在座的企业家中，有很多熟悉的面孔。记得在盛虹集团调研时，我问董事长缪汉根有什么困难，他说，没什么困难，只希望在出了成绩的时候领导能出个场。江苏有很多这样的企业，不强调问题困难，不需要政府特殊照顾，只埋头做好自己的事。然而我们也知道，这一年企业一路走来确实不容易。正是全省200万家企业的务实进取，共同撑起了江苏实体经济的“大厦”，使我们有更坚实的力量解决社会发展、公共服务和民生改善的问题。我们要把壮企作为一项重要任务，真心为企业着想，尽力为企业解忧，关键时刻搭把手，危难之际扶一扶，创造良好的发展条件，营造优质的市场环境，让江苏的制造、创造、建造，筋骨更加健壮、气血更加充盈。　　过去这一年，我到过13个设区市、近50个县（市、区）。很多基层的同志反映，去趟省城比去上海还麻烦。针对交通发展中的不平衡不充分问题，省委、省政府把现代综合交通运输体系建设作为最迫切的事情，下决心理顺体制机制，加强自主规划，很多方面实现了历史性突破。春节后上班第二天，我们将召开交通强省暨现代综合交通运输体系建设推进会，发出交通建设的新春动员。在不远的将来，我们要实现2小时畅行江苏，设区市高铁全覆盖、一个半小时抵达南京。　　这一年，领导同志去得最多的是苏北，那里农村的居住条件让人揪心。沭阳县淮西村的王康永老人拉着我的手说，大伙都盼着能早点搬到新社区。人民群众的向往就是我们的奋斗目标。省委、省政府从住房条件集中改善入手，推动苏北“四化”同步和乡村振兴，重构城乡关系，努力让乡亲们尽快告别单砖房、石棉瓦，早日过上与时代同步的现代城镇生活。现在，阜宁的吴滩、睢宁的姚集、沭阳的钱集等许多地方，这一愿望正在变成现实。将来，不仅是农村大姑娘、小伙子往城里跑，也会有更多的城里姑娘嫁到农村去。　　去年我在连云港慰问从上海退休返乡的全国道德模范方敬，他说，最大的愿望就是让村里多出一些大学生。中考前夕如雪片飞来的教育舆情，让我多年来第一次为工作上的事睡不着觉。在深入调研的基础上，省委常委会研究，启动实施教育改革，数万名江苏学子已经有更多的机会上高中、上大学、上好大学。我们深知，教育改革是一个系统工程，现在还有很多不尽如人意的地方，一定要站稳人民立场，持续推进、久久为功，让江苏的学子拥有更多享受优质教育的机会，让最顶尖的高校每年都到咱们这里上演“抢人大战”。　　这一年，大家经常从新闻上看到“263”专项行动的报道，这表明了省委、省政府对环保问题整治的坚决态度。我们坚持环保整治和产业转型统筹考虑，推动“重化围江”和苏北小化工问题联动解决。这一年，我们还考察了太湖、洪泽湖、大运河、沿海海域和长江整个江苏段，既惊叹于江苏的烟波浩渺、江河浩荡，也深感全省的生态已经不堪重负。实现生态环境质量的根本性好转，任重道远。我们要以对历史和未来高度负责的精神，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。　　最近，全省普遍下了一场雪，及时清除道路积雪成为一种常态。还记得去年南京大暴雪的时候，许多人都担心出行问题，但第二天清早发现路上的雪已经没了。这背后是解放军、警察、城管队员、基层干部等几万“除雪大军”的不眠不休。我们要弘扬这种“一夜雪无”的精神，悉心为群众做好公共服务，让走向美好生活的路上，没有积雪，不再寒冷。　　千千万万普通劳动者的坚守，是社会秩序正常运转的基石，任何时候我们都不能忘记，在万家团圆的时刻，坚守在工作岗位上的工人、农民和医护人员、人民警察、新闻工作者、环卫工人、出租车司机、快递小哥……正是他们的平凡坚守，才使我们的生活十分方便、充满温情。在我们心中，他们永远处于“C位”。　　这一年，有太多的事情难以忘怀，有太多的瞬间让人回味，有太多的人值得敬仰和感谢。我们要向所有为江苏发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们要感谢为江苏事业打下基础的各位老领导、老同志！我们要感谢胡福明、吴仁宝、秦振华等所有改革开放的先行者！我们要感谢像“守岛英雄”王继才同志那样几十年如一日、甘于奉献的人们！我们要特别感谢全省人民，没有每一个“你”的努力，江苏不会这么了不起！　　同志们，朋友们！人勤春来早，奋斗正当时。我们共同走过了奋斗的一年，新的一年仍要继续做奔跑者、奋斗者。　　我们要坚决听从党中央号令，始终高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，时刻不忘总书记对江苏的殷切嘱托，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终沿着党中央指引的方向前进。　　我们要激扬高质量发展的主旋律，抢抓机遇应对挑战，打好三大攻坚战，创造更加美好的未来，让经济发展更有后劲、改革开放更有活力、城乡建设更加和谐、文化建设更有力量、生态环境更加优美、人民生活更加幸福，夺取高水平全面建成小康社会的决定性胜利。　　我们要进一步全面加强党的建设，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，用好“三项机制”，奋勇担当作为。希望大家对省委、省政府的工作多提意见、加强监督，帮助我们把事业干得更好，让江苏的发展蒸蒸日上、红红火火。　　同志们，朋友们！让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，与时间赛跑，用奋斗发声，燃烧我们的卡路里，在广袤的江苏大地上书写高质量发展的新篇章。最后，祝大家新春愉快、身体健康、阖家欢乐！在2019年新年茶话会上的讲话同志们、朋友们： 在2019年元旦即将到来之际，我们欢聚一堂，畅叙友情，展望未来，感到十分高兴。首先，我代表中共南通市委、南通市人民政府，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向驻通解放军指战员、武警官兵和公安干警，向南通籍港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，向关心支持南通改革发展的各界朋友，致以节日的祝福！祝大家新年好！ 幸福都是奋斗出来的。即将过去的2018年，我们在砥砺奋斗中走过了不平凡的历程。全市上下以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府部署要求，围绕“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”，深入开展解放思想大讨论，践行争当“一个龙头、三个先锋”新使命，按照“六个高质量”发展要求，推动经济社会持续健康发展，各项事业协调并进，高质量发展实现良好开局。经济发展质态向好。预计实现地区生产总值8300亿元，增长7.3%；完成一般公共预算收入610亿元，税占比提高4个百分点。新开工10亿元以上产业项目100个，“3+3”重点产业产值增长13%，“两新”产业产值分别增长17.2%和12.3%，高新技术企业超过1300家。改革开放活力增强。“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”的“放管服”改革品牌效应持续放大，“一支队伍管执法”被国务院第五次大督查确定为典型。外贸进出口总额近2500亿元，注册外资实际到账25亿美元，境外投资中方协议投资额占全省1/8。城乡面貌更加靓丽。创成国家森林城市、五山国家级森林公园。轨道交通1号线进入主体施工阶段、2号线开工建设。通海港区一期开港运营，宁启铁路二期工程具备通车条件。新建高标准农田53.3万亩、全省第一，“河长制”工作走在全省前列。着力推进大整治、构建大体制、完善大机制，认真抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，PM2.5平均浓度全省最低，优良天数比例全省最高。人民生活持续改善。居民收入增长9.4%，新增就业10.4万人。建档立卡低收入人口累计脱贫率超80%，经济薄弱村集体经营性收入均超40万元。高考主要指标全省领先，公立医院患者满意度持续位居全省前列。实现全国文明城市提名城市县（市）全覆盖，支云足球俱乐部成功“冲甲”。省级法治县（市）区创建先进集体“满堂红”，公众安全感持续位居全省前列。党的建设得到加强。以政治建设为统领，全面落实党的建设总体布局。配合做好省委巡视南通相关工作，中央、省委巡视反馈意见整改有序推进。举办镇村党组织书记工作讲坛，强化“一轴四轮”主要职责。制定落实省委“三项机制”实施办法。认真开展形式主义、官僚主义集中整治，充分运用“四种形态”，风清气正的政治生态进一步巩固。 这一年，尤其令我们深受鼓舞、倍感温暖的是，**书记提出支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略，为南通建设上海大都市北翼门户城市、推动高质量发展提供了更高平台和广阔空间；**总理考察南通，对南通近年来取得的成绩给予充分肯定，勉励我们以国际一流水平规划建设通州湾海港，把通州湾建设成为长江经济带战略支点；省委娄勤俭书记多次为南通发展把脉指向，省委明确支持通州湾建设江苏新的出海口，支持南通规划建设新机场，支持南通发挥区域中心城市辐射带动作用。中央和省委的殷切期望，为我们擂响了建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，推动高质量发展走在前列的新时代鼓点。 同志们、朋友们！ 新年意味着新的出发，新的耕耘。2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。刚刚闭幕的中共南通市委十二届七次全会，对明年及今后一个时期的工作进行了全面部署。全市上下要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性地贯彻落实好中央和省、市各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市为重点，以开展重特大项目落地落实年活动为抓手，继续打好三大攻坚战，着力提升产业发展、城市服务、交通枢纽三大能级，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，争当“一个龙头、三个先锋”，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 同志们、朋友们！ 一年来，全市各级政协组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，提高政治站位，推进协商民主，围绕中心主动谋事、务实干事、合力成事，特别是紧扣打造制造业强市、打赢精准脱贫攻坚战、加快环保基础设施建设等重大议题积极建言献策，为全市发展大局作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位同志、各位朋友，并通过你们，向全市各界人士表示衷心的感谢！ 上下同欲者胜，风雨共舟者兴。新的一年，我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和加强党的全面领导，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，团结一心，接续奋斗，不断开创南通改革发展新局面。市委将支持全市各级政协组织、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，充分发挥自身优势，更好履行参政议政职能，最大限度调动一切积极因素、凝聚一切积极力量，为建设“强富美高”新南通而努力奋斗。希望全市各级政协组织要深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实以新思想定向领航，从新思想寻策问道，促进政协工作提质增效。要始终围绕中心、服务大局，准确把握新时代南通发展的新方位新坐标，坚持把建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市作为献计出力的工作主线，着重围绕打好三大攻坚战、提升三大能级、增进民生福祉等积极建言资政，与党委政府的工作同心同向、同频共振，为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新南通作出新的更大贡献。 最后，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福！在省委十三届四次全会第一次全体会议上的讲话同志们： 这次全会的主要任务是，深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，总结上半年工作，部署下半年任务，认真抓好中央巡视反馈意见整改，动员全省上下坚持以思想解放为先导，按照“走在前列”的要求，全面推动高质量发展各项部署再完善、再深化、再落实，持续推进“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新江苏。 下面，我根据常委会讨论的精神，讲四个方面的意见： 一、深入贯彻党的十九大精神，高质量发展实现良好开局，前进的方向更加明确更加坚定 今年以来，省委把全面学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和**书记对江苏工作系列重要指示精神，作为一切工作的总纲和贯穿始终的主线，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，加快改革开放步伐，经济运行稳中向好，经济结构持续优化，各项事业取得新的发展，迈向高质量发展起步良好。 经济运行保持较好态势。主要经济指标处在合理区间，指标之间匹配性较好。上半年经济增长7%，就业形势、物价水平保持平稳。一般公共预算收入增长8.3%，税占比同比提高6.1个百分点。居民收入增长8.9%，高于经济增速。企业利润逐月回暖，1—5月规上工业利润增长7.4%，规上服务业利润增长12.7%。在宏观环境逐步趋紧、调整转型步伐加快、环保整治力度加大的情况下，保持这样的态势很不容易。 发展的内在动力持续增强。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到32%、43.5%，同比分别提高1.5个、1.8个百分点；民间投资增长11.5%；制造业投资增长9.4%；新登记市场主体80.5万户。总体上看，产业推陈出新、新旧动能转换正在加速，高质量发展的势能正在积蓄。 防范化解金融风险取得初步成效。全省金融机构不良贷款率基本稳定，新立涉嫌非法集资刑事案件数量及规模较去年同期下降。融资结构逐步优化，直接融资比重提升，发行额超过1万亿元，新增境内外上市公司16家，制造业本外币贷款余额连续16个月实现同比增长，新增614亿元，超过去年全年增量。 生态环境持续好转。PM2.5浓度从1月份88微克/立方米下降到6月份的37微克/立方米，104个国考断面优III比例62.5%，比一季度回升4.8个百分点，劣V比例2.9%，比一季度下降4.8个百分点，扭转了环境质量下滑的局面。4月份以来，太湖蓝藻水华发生次数、最大面积、平均面积同比均明显下降。 保障和改善民生工作不断加强。在实体经济面临较大困难的情况下，企业用工备案总量新增102万人，扶持城乡困难人员就业再就业16.4万人，促进登记失业高校毕业生就业3.1万人。五大保险参保人数稳中有升，保险基金总体收大于支。普通高中、高水平大学录取数量和录取率有较大提高。 回顾上半年工作，我们牢牢把握“推动高质量发展走在前列”的目标定位，推动全省上下思想大解放，坚持一张蓝图绘到底，不断优化发展思路举措，努力展现江苏发展的探索性、创新性和引领性，主要抓了五个方面的工作： 一是坚持创新驱动发展，迈出了建设现代产业体系的新步伐。把创新体系建设作为首要任务，导向上强化基础研究和原始创新，布局上突出发挥南京的辐射支撑作用和苏南国家自主创新示范区建设，路径上注重产业链和创新链的“双向融合”。支持有条件的地区聚焦高性能计算、生物医药、未来网络、交叉智能、物联网等前沿领域，加强对国家重大科技基础设施的建设谋划，抢占未来产业发展制高点。持续深化供给侧结构性改革，集成政策聚焦支持先进制造业集群发展，推动全省化工、钢铁、煤电等行业转型升级、清洁生产、优化布局，其中关停规上企业近3000家，限产1000多家。 二是聚焦发展突出短板，谋划了一批关系长远、牵动全局的大事要事。针对交通发展滞后的问题，谋划建设现代综合交通运输体系，组建省铁路集团，深化铁路、港口、机场等体制改革，打造综合性交通枢纽。针对环境污染突出问题，结合中央环保督察“回头看”，深化“263”专项行动，重拳整治大气、水环境和土壤污染，狠抓督察问题整改，把“生态优先、绿色发展”落实到省城全境。强化连云港作为“一带一路”支点城市和徐州作为淮海经济区中心城市的地位，加大支持力度，一些制约苏北发展的矛盾正在破题。 三是把握国家战略实施机遇，拓展了江苏未来发展空间。先后围绕乡村振兴、“一带一路”、长江经济带建设、长三角一体化、大运河文化带建设、网络强国等系列国家战略和决策，按照为全国大局多挑重担、多作贡献的定位，通过不同形式进行研究部署，出台相关规划和一系列政策意见，各方面任务正在落实推进，同时着手谋划建设一批标志性、引领性项目，努力形成江苏发展新的特色和优势。 四是回应群众关心关切，解决了一些事关老百姓切身利益的突出问题。认真实施脱贫攻坚三年行动，针对病残孤老灾等重点群体出台综合兜底救助措施。顺应人民群众的强烈诉求，对深化教育改革作出研究部署，着力扩大优质教育资源供给。加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法及时有效地处置了一些非法集资案件和非法集访事件，维护了群众利益和社会稳定，群众安全感进一步提升。 五是着眼激励担当作为，推动了政治生态持续向好。在全省开展解放思想大讨论，坚持用**书记新时代中国特色社会主义思想对标定向，推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。建立高质量发展监测评价和年度考核指标体系，引导各地在正确的发展道路上奋勇争先、各展所长。围绕换届工作，切实加强各级班子建设，制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，推动广大干部做改革促进派、发展实干家。总结推广徐州马庄村基层党建经验，不断夯实基层组织建设。以中央新一轮巡视为契机，全面加强管党治党各项工作，进一步严明党的政治纪律政治规矩，压紧压实意识形态责任制，坚决纠正和遏制作风建设的“老问题”“新表现”，严肃查处一批腐败案件，进一步厚植江苏良好的政治生态土壤。加强人大立法工作，推进政协协商民主，深化群团组织改革，巩固了团结奋进的良好政治局面。 成绩来之不易，但发展中的风险和挑战更要引起高度重视。从国际看，外部环境发生明显变化，美国对我国发起经贸战是今后一个时期我国发展面临的最大不确定因素，已经对金融市场、企业生产投资预期、电子信息产业等带来影响，同时美联储进入加息周期、不断收紧货币政策，新兴经济体风险可能进一步暴露，世界经济增长将明显弱化甚至出现逆转。从国内看，经济下行压力有所加大，投资需求放缓，地区行业企业走势深度分化，金融和经济循环仍然不畅，城市房价上涨压力有增无减，这当中既有周期性因素，但更重要的是结构性、体制性因素。江苏正处在转型发展的“窗口期”，我们要更加清醒地看大局、明大势，善于抓住主要矛盾，把内部的问题解决好、把自己的事情办好，这是我们应对外部风险挑战的根本之道。 当前，我省推进高质量发展中还存在一些结构性深层次问题，必须下决心解决。反映在经济发展上，服务业特别是生产性服务业比重偏低，产业对外技术依存度偏高，重化工业比重居高不下，外贸出口缺少新的支撑，这些问题长期存在、日益突出。反映在社会民生上，教育、医疗、养老等民生领域还有不少“痛点”“堵点”，扶贫攻坚还面临许多硬骨头，特别是苏北部分地区农村住房条件比较落后，一些地区和同志存在一好百好、盲目乐观的错误认识，对存在的问题正视不够、解决不力。反映在工作推进上，很多好的决策政策，在落实中程序环节多、落地见效慢，甚至层层衰减，基层感到“不解渴”“不过瘾”，抓落实已经成为十分紧迫的问题。这些问题，有的已经重视并正在努力解决，有的刚刚破题、正在推进，还有一些尚未引起足够的重视。一茬人有一茬人的责任，无论是过去的、当下的，还是潜在的问题，我们都要以对历史、对人民负责的态度，不畏难、不回避、不推卸，勇于担当、攻坚克难、久久为功，在解央问题中把江苏发展带入一个新的境界。 二、全面落实中央部署要求，狠抓重点领域关键环节攻坚，推动高质量发展不断取得新突破 下半年，总的是要根据中央既定部署，坚持稳中求进工作总基调，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，重点围绕“六个高质量”狠抓落实、务求突破。工作中，要加强统筹协调，出台政策举措注重协同配合，形成正向合力；要把握好度，保持战略定力，善于多维思考、不可盲目加速度；要扎实细致工作，不操之过急，不粗枝大叶，务求精准施策、对症下药。这次全会印发了省发展改革委关于全省上半年经济运行情况和下一阶段工作的建议，要认真抓好落实。下面，着重强调几个问题： 1、关于打好三大攻坚战。这项工作党中央高度重视、要求明确，江苏必须全力攻坚，确保如期高质量完成。思想认识要进一步深化。三大攻坚战，每一战都“牵一发动全身”，如果出现问题，就会突破底线、影响全局。打好攻坚战，不仅是经济发展问题，而且是社会政治问题，全省各级都要从这样的高度来认识和行动。推进举措要扎实有力。省委省政府按照中央要求，已经分别制定了行动计划。各地、各相关部门要结合实际深化细化，明确具体目标、实施步聚、责任人员、时限节点，项目化、清单化推进，步步为营、稳扎稳打。方式方法要精准有效。中央打好三大攻坚战的要求是就全国而言的，各地情况有所不同，要具体问题具体分析。我省政府性债务总量较大，虽然相对于全省经济体量、政府财力，风险是可控的，但决不能掉以轻心，对既有的债务问题要坚持用市场和行政手段系统化解决。我省仍处于环境高污染、高风险阶段，这次中央环保督察“回头看”，是对我们的有力帮助和重要推动，要以此为契机，深刻反思、综合施策，更好地“往前走”。不管是金融领域、环境保护，还是安全生产、社会稳定等方面，都要加强风险防范，强化底线思维，突出抓好对薄弱环节的监管。 这里，强调一下脱贫问题。我省的脱贫工作，是在群众温饱问题已基本解决的基础之上推进的，要从江苏经济社会发展的阶段性特征出发，以实施乡村振兴战略为引领，按照“四化”同步的要求，加快农村工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐，通过提升整体发展水平带动脱贫攻坚。这其中要特别注意的是，苏北地区农村群众住房水平普遍不高，如果不重视解决，等中西部地区通过扶贫搬迁等措施实现脱贫后，苏北就可能成为全国农村住房条件最差的地方。必须从经济社会发展规律、人民群众对美好生活的向往和“四化”同步发展出发，推进苏北地区农村群众按城镇化规律集中居住，真正让农民过上与时代同步的现代城镇生活。 2、关于建设自主可控的先进制造业体系。**书记多次强调，核心技术必须掌握在自己手里。中兴事件再次给了我们深刻的警醒。中国制造看江苏，建设自主可控的制造业体系，我们必须有所作为。自主可控，一要体现在关键技术的控制力。要摸清哪些产业有基础实现自主可控、哪些技术“命门”、“卡脖子”环节和关键零部件必须自主可控，在此基础上做好技术攻关布局，组织力量集中突破。二要体现在产业集群的带动力。聚焦集成电路、工程机械、新型电力等一批先进制造业集群，鼓励发展各类产业联盟，聚集产业生态各方力量，联合推进技术研发和产业化应用，共同探索产业发展的新模式和新机制。三要体现在产业链条的整合力。要从“招来什么项目就发展什么产业”，转向全产业链的招引和培育，围绕主导产业和优势产业，延伸上下游，形成完整产业链，同步布局创新链，提高产业自给率和核心竞争力。四要体现在信息化的引领力。加快“两化融合”步代，推动新一代信息技术与制造业深度融合，大力发展工业互联网。鼓励企业对设备、工艺实施智能化改造，推动江苏制造加快向江苏智造转变。五要体现在标准的主导力。我省有不少制造业企业采用的标准高于国际标准，要支持有条件的企业参与和主导国际标准、行业标准的制修订，增强市场控制力和行业话语权。建设自主可控的先进制造业体系是一项长期而艰巨的任务，必须下定决心，找准重心，保持恒心、不懈推动。 3、关于加强科技创新工作。**书记就科技创新提出了一系列新思想新要求，省委将专题召开会议部署落实。科技创新，要重点解决好几个突出问题。一是科技资源统筹问题。针对我省科技资源主要集中在高校院所和大企业、社会开放度不高、利用效率偏低的现象，打造综合性科技云平台，以政策引导、市场运作构建利益联结机制，促进科技资源整合共享、创新效能整体提升。二是科技人才积极性问题。认真落实国家“三评”改革要求，研究制定符合创新规律、体现知识价值、富有吸引力的人才政策包。比如，推行“契约目标、合同管理”的科研经费管理制度，出合吸引退休院士到江苏工作的政策，创新提高人才团队积极性的绩放分配和成果转化收益方式，等等。三是苏南国家自主创新示范区建设问题。着重解决区域协同不够、整体性推进措施少的问题，重点围绕“四个一”，打造高水平的“创新矩阵”：一个领导机构，开展实体化运作，统筹协调各方面工作：一套实施体系，在国家规划框架下，明确阶段性重点任务和行动计划；一批支撑平台，包括重大设施、公共服务、资源共享、创投基金等平台；一批攻关项目，定期确立联合攻关的核心技术和产业项目。 4、关于加快发展现代服务业。这方面，首先要解决的是发展服务业主动性不够、前瞻性不强的问题。制造业与服务业相互交融，需要人才、物流、资金流、信息流的快速响应。要着眼“支撑江苏制造业高端攀升”和“满足群众高品质生活需求”两大目标，把现代服务业作为当前我省产业升级的重要着力点、发力点，系统谋划、整体推进。要把生产性服务业作为主攻方向，既做好面向本地企业的“江苏服务”，也提升面向国际市场的“全球服务”。要围绕重点打造的制造业集群，从现代物流、工业设计、金融服务、知识产权保护、检验检测、教育培训等各个方面，有序布局，务实推进，力促我省产业加快从生产制造型向生产服务型转变。要大力发展总部经济，致力引进跨国公司总部、地区总部以及国内大企业集团决策中心、利润中心、研发中心，着力集聚一批高能级、有活力的经济主体。要增强文化旅游产业的发展自觉，充分激活市场机制，谋划一批有影响力的标志性项目，让文旅产业成为江苏经济的重要支撑。下半年将召开现代化经济体系建设工作会议，把发展现代服务业作为重点来研究。要研究出台促进现代服务业发展的措施和适应高质量发展需要的现代服务业规划，针对主攻方向、重点领城、创新财税、金融、土地等支持举措，形成政策撬动的杠杆放应。 5、关于推进区域一体化。一体化是区域发展的显著特征、要主动适应这一趋势、推动省内区域之间的协同协作，既带动全省发展，也为更好融入长三角一体化发展创造条件。要支持有条件的区域率先突破。宁镇扬同城化起步较早，要全面提速、深度融合。苏锡常地缘相近、文化相通、发展水平相当，已形成连绵150公里的都市区，通过一体化可以形成整体竞争优势，有效提升城市群能级。宿迁、淮安和里下河地区串起江淮生态大走廊，生态资源“家底”厚实，要联手打造生态经济发展高地。要从容易形成共识的领域推进。在交通路网互联互通、科教医疗卫生资源共建共享、高新技术产业创新合作等方面列出具体项目，实打实地推进，努力实现共用一张发展蓝图，在同一规划框架下谋划建设；共建一个发展体系，做到基础设施、资源要素、产业市局、生态建设等统筹协调，产生“1+1>2”的效应；共享套公共服务，城市群内的居民不论住在哪个城市，都享受到等同的政策服务。要加强省级层面的政策引导。省有关部门要加强区域一体化的重大问题研究，作为实施“1+3”重点功能区战路的重要内容，从规划抓起，加大协调力度，建立健全政府、市场、社会共同发力的长效机制。各地要跳出“一亩三分地”，积极主动地拆壁垒、接通道、搭平台，共同创建区域发展新格局。 6、关于建设现代综合交通运输体系。当前，要有针对性地解决好各类交通最突出的问题，实现交通基础设施的互联互通、相互支撑。高铁方面，要按照苏北突破、苏中提升、苏南优化的思路，谋划推进一批高铁和城际铁路项目，满足发展需要和群众需求。省铁路集团要在积极探索自主规划建设运营模式上迈出更大步伐。航空方面，下功夫解决我省民航发展水平与经济大省地位很不相称问题。充分发挥市场机制作用，有效调动各方积极性，按照分类分步原则，整合机场资源，优化机场布局，推动江苏民航做大做强。水运方面，要发挥我省水运资源丰富的优势，加快信息化、标准化、清洁化建设步伐，提升水运整体效应。按照现代企业制度，做大做强省港口集团，推动沿江沿海和关键节点港口资源整合，打造承载全省港口投资、建设、管理、运营一体化的主体平台，同时要按照国际先进标准推进连云港、通州湾海港建设。立体化交通枢纽方面，要推进高铁、城铁、地铁、客运、公交等各种方式无缝衔接，实现短距离、零换乘；要充分运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，搭建高效管理运营服务平台，为运输和物流提供全面高效的服务；注重产业集聚，引进培育一批枢纽型企业，大力发展高铁经济、航空经济、海运经济，形成新的经济增长点。 7、关于全面深化改革和扩大开放。全面深化改革“四梁八柱”已经成型，要在中央确定的框架内，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，新出台的改革方案要注重精准性、实效性，正在推进的改革要按照系统性、整体性、协同性的内在要求，全面深化、重点突破、协调推进。根据我省实际，要着力抓好几方面重点工作：党政机构改革是下半年的重大任务，各级党委要根据中央和省委的部署要求，加强领导、精准方案，把准节点、压茬推进。国有企业改革已进入“深水区”，要进一步推进国企重组，有序开展国有资本投资运营公司试点和混合所有制改革试点，重点解央好资产证券化水平整体偏低和企业大而不强、大而不活的问题。军民融合发展，要找准我省产业发展和军工科技资源的结合点，注重平战结合，突出产业、标准、人才融合，打通“民参军”“军转民”渠道。对外开放体制机制方面，国家分四批复制推广了153项自贸区改革试点经验，我们要在面上推行的基础上，选择契合国家重大战略、基础条件成熟的区域集中复制，形成我省扩大开放新的“试验田”。基础设施领域的补短板，是当前紧迫的任务，要深化投融资体制改革，坚持市场化方向，吸引更多的市场主体和社会资本参与进来。我省的“不见面审批”改革已取得显著成效，要在完善制度、推广成果、细化政策、促进落地等方面持续发力，放大改革效应。教育、医疗、住房、养老等民生领域的改革，涉及深层次的利益调整，要坚持中国特色社会主义方向，站稳人民立场，把好事真正办好办对。 我省对外开放一直走在全国前列，但现在面临不少新的挑战，特别是中美贸易摩擦带来的冲击，涉及我省企业近6000家，要审慎对待和认识中美贸易摩擦，既不轻视，也不恐慌。从当前看，要注重加强外贸形势预判研判、有效应对。对重点地区、重点行业、重点企业，要逐一摸底，拿出个性化的帮扶举措，同时加强相关政策储备，努力保持企业运行、外贸外资和社会就业总体稳定。从长远看，要更加扎实推进“一带一路”交汇点建设。要紧紧围绕总书记给我们的这一重大定位，主动服务对外工作大局，加强系统研究，特别是要全力打造连云港、徐州等节点城市，创新中欧班列运营形式，更高标准推进中哈物流合作等重点项目建设，解决交汇点建设中的重大问题。要更高水平推进国际产能合作，把中阿产能合作示范园打造成“一带一路”务实合作的典范，推动柬埔寨西港特区、埃塞俄比亚东方工业园等境外园区建设模式升级。 三、学深悟透**书记新时代中国特色社会主义思想，持续推进思想大解放，为推动高质量发展走在前列提供强大思想保障 在全省开展解放思想大讨论活动，是省委着眼于深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想、强化高质量发展思想保障、激励新时代新担当新作为作出的一项重要决定。活动开展两个多月来，各地各部门坚持问题导向，突出对标找差，取得了初步成效。一是对发展中存在的深层次问题有了更为清醒的认知。镇江市“深度对标苏南”找差距，淮安市剖析了“坐地自划、坐井观天、坐而论道、坐观其变、坐享其成”的问题，宿迁市列出了发展中不平衡不充分的八大问题。二是对新时代所处的新方位有了更为精准的把握。南京市围绕提升省会城市首位度、建设创新名城，常州市围绕建设工业明星城市，扬州市围绕“建设人们心目中的扬州”，南通市围绕当好“一个龙头、三个先锋”，徐州市围绕建设淮海经济区中心城市，都把自身发展放在全国乃至全球的坐标系中作了新的定位。三是对推动高质量发展的路径举措有了更为系统的谋划。苏州市聚焦“经济高质量运行、社会高品位发展”，无锡市聚焦产业强市等七个方面工作，泰州市聚焦跳出“城河思维”、跨过“长江天堑”、激活“大海基因”，盐城市聚焦更好接轨上海、加快融入长三角一体化，连云港市聚焦“高质发展、后发先至”，都进一步深化细化了思路举措。省级机关也都结合工作实际，深入开展学习讨论，确定了服务和推动高质量发展的目标任务和工作方案。 解放思想的成效是明显的，但相对于思想上、工作上暴露的问题，不能估价过高。要看到空洞地谈解放思想、思路“依然故我”、工作“涛声依旧”的问题还比较普遍，必须把解放思想大讨论活动进一步引向深入。 第一，必须准确把握新时代解放思想的本质要求，切实把思想统一到**书记新时代中国特色社会主义思想上来。**书记新时代中国特色社会主义思想，是我们解放思想的根本遵循。当前最大的问题，是一些同志头脑中的惯性思维和路径依赖仍在持续，身体进入了新时代，而思想还停在“过去时”。比如，有的口上讲人民群众的向往就是我们努力方向，想问题、作决策、办事情不能站在群众的立场上，致使一些问题长期得不到解决，群众怨气很大。比如，有的抓发展过分强调GDP增速，讲起来都是新发展理念，做起来还是旧办法老套路，矛盾越积越多、包袱越背越重。比如，有的陶醉于领先率先的既有辉煌，浑然不觉许多方面已经落后。可以列举的还很多，都是思想上的自我禁锢。开展解放思想大讨论活动，就是要学习新思想，突破旧思维，步入新境界。实践反复证明，学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想越深入、越彻底，千事创业就越有底气、越有成效。全省上下都要牢牢把握新时代解放思想的本质要求，勇于纠正一切与新思想不相适应的地方，以新思想定向领航，从新思想中寻策问道。 第二，必须把解放思想的着力点放在解决问题上，真正把解放思想的成效体现到推动高质量发展的具体工作中。思想上存在的问题都会在工作中有所体现，开展解放思想大讨论，要防止避实就虚，坚决反对一边讲对标看齐、一边却对身边的问题视而不见；要着力解决问题，切实做到以工作成放、发展实绩为标准来检验思想解放的效果。要把解放思想具体化，突出解决好发展思路的问题、历史遗留的问题、群众反映强烈的问题。总之，解放思想既是深刻的认识论，也是重要的实践论和方法论，要认真学习**书记新时代中国特色社会主义思想，聚焦工作中的问题，从思想上找根源、除“病灶”，再返回去改进工作，最后增强贯彻落实新思想的自觉性，从而形成一个“提高认识—研究问题—优化举措—推动发展—再深化认识”螺旋式上升的往复循环。 第三，必须把解放思想作为一项长期任务，使之成为江苏党员干部的高度自觉和不懈追求。大讨论活动有期限，但解放思想无止境。要清醒地看到，**书记新时代中国特色社会主义思想博大精深、内涵丰富，是一个不断发展的理论体系，面对世情国情党情的深刻变化，学深悟透只有“进行时”、没有“完成时”，否则就可能迷失方向、被时代抛弃。特别要看到，江苏正处在转型发展的关键期，老问题的顽固性和反复性，新问题的更早、更多遇到，要求我们必须坚持不懈地用**书记新时代中国特色社会主义思想来统一思想、指导实践、推动工作，只有这样才能更好地肩负起中央赋予的始终走在前列、为全国发展探路的使命。要强调的是，各级主要负责同志要在解放思想上发挥“关键少数”的带头作用，带动一班人、影响一层人、激励一群人。 四、坚定不移全面从严治党，雷厉风行抓好中央巡视整改，着力提高新时代党的建设质量 提高党的建设质量，是高质量发展的重要保证。要认真落实新时代党的建设总要求，既统筹兼顾、全面推进，又突出重点、抓住关键，以高质量党建引领推动高质量发展。中央巡视反馈意见整改，是当前我省管党治党的一项重大任务。省委常委会专门作了研究、并召开了专题民主生活会，整改方案提交本次全会讨论，民主生活会情况也作书面通报。我们要以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动抓好落实，确保事事有回应、条条见成效，把全面从严治党不断推向纵深。 1、强化党的政治建设，把党的建设质量体现在增强“四个意识”、践行“两个维护”上。政治建设是党的根本性建设，是党的建设的纲和魂。这次中央巡视反馈指出，有的领导干部对党的十九大精神一知半解，对**书记新时代中国特色社会主义思想基本内容说不上来，“七个有之”问题时有显现。这些问题暴露出我省党的政治建设质量还不够高、标准还不够严，再次警示我们，必须始终把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，发挥政治指南针作用、坚决维护**书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，要全面加强党内政治文化建设，认真执行党内政治生活准则，坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为，坚央抵制封建腐朽思想和商品交换原则的侵蚀，把党的政治纪律和政治规矩融入到党员干部的工作和生活中，转化为每个党员干部的思想和行动自觉。 2、掌牢意识形态工作领导权，把党的建设质量体现在壮大主流舆论、凝聚思想共识上。江苏对外开放度高，意识形态领域并不平静。这次中央巡视组发现了我省意识形态领城的些问题，特别是高校、新媒体等领域问题还比较突出。意识形态阵地从来不会同时插上两面旗帜，我们不去占领，别人就会去占领，必须旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，强化正面宣传、做好风险管控，在守好传统阵地的同时，更多地关注高校知识分子和青年学生，更多地关注社科领域，更多地关注各级各类新媒体。高校党委要履行好管党治党、办学治校的主体责任，既要坚持发扬学术民主、尊重差异、包容多样，也要对错误思潮开展坚决斗争，推动意识形态工作跟上时代节拍。针对新媒体即时性和交互性很强的特点，要着眼寻找“最大公约数”，引导新媒体及时了解党委政府的决策意图，更加贴近中心工作，更好反映社情民意。要充分发挥江苏文化底蕴深厚的优势，讲好江苏故事、唱响江苏声音，更加注重文艺人才队伍建设，采取超常规措施培养一批青年文艺人才，催生一批展现新时代江苏人精神风貌的精品力作。 3、深入实施“三项机制”，把党的建设质量体现在激励干部担当作为、奋发干事创业上。中央巡视反馈意见中，一个重要方面就是少数干部精神状态不住、精气神不足，有的主动要求退出领导岗位或到“清闲部门”任职，有的不敢担当不愿担当，把“责任”上交。省委认真落实**书记“三个区分开来”和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，建立了“三项机制”，目的就是通过“有强度”的激励手段和“有底线”的包容举措，让广大干部在严格约束下奋发作为。“三项机制”不能“上下一般粗”，省里树立的是一种导向，倡导的是一种精神，越到基层越要具体，哪些是违法违纪、哪些是无心之过，哪些是不允许违反的、哪些是可以宽容的，都必须具体情况具体分析。要更加注重案例积累，通过可观可感可参照的大量实例，为干事创业的干部提气鼓劲，展现新机制的引领力和穿透力。 4、全面提升组织力，把党的建设质量体现在建强基层战斗堡垒、有效团结凝聚群众上。中央巡视组在我省期间，接到了不少关于基层党组织和党员干部的问题反映。基层党组织是我们党执政大厦的地基，现在一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题，“说话没人听、办事无人跟”，甚至有的要依靠当地教会去落实党委政府部署。这深刻警醒我们、必须坚持不懈地加强基层组织建设，不断提高凝聚力、战斗力和执行力。要针对不同类型基层党组织的特点和存在的问题，加强和改进企业、农村、机关、事业单位、社区等各领城基层党建工作，把基层堡垒建得更强。要突出抓好基层党员发展和带头人队伍建设，拓宽选人视野，完善培养体系，及时补充“新鲜血液”，加快解决党组织书记“后继乏人”的问题。中央部署开展整治村霸、“蝇贪”、宗族恶势力、基层黑势力等专项斗争，也是强化基层党组织、优化社会环境的重要举措，要引导群众积极参与。总之，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，建强基层党组织作为长远之计、固本之举，各级党委必须牢牢抓在手上。 5、把牢正确用人方向，把党的建设质量体现在打造高素质干部队伍、优化选人用人风气上。贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。中央巡视反馈意见指出我省一些地方和单位执行干部选任程序不规范，存在“带病提拔”、买官卖官等不正之风。我们落实党管干部原则，根本目的就是为党和人民的事业选人、为江苏的未来用人。要始终坚持好干部标准，突出以德为先、任人唯贤、人事相宜，以政治标准选对党忠诚的人，以事业为上选担当干事的人。健全选人用人科学机制，改进干部日常考核、分类考核、近距离考核，完善“五突出五强化”选人用人制度体系。按照高素质专业化的要求，进一步选优配强党玫正职，大力选拔培养优秀年轻干部，合理用好各年龄段干部，实施干部专业化建设计划，增强干部队伍适应高质量发展要求的能力。严格执行干部选拔任用条例，切实规范干部选任程序，坚决短治干部工作中的不正之风，不断提高选人用人公信力。 6、严明党的纪律规矩，把党的建设质量体现在弘扬清风正气、净化政治生态上。中央巡视组巡视期间，交办了一批违反八项规定精神的问题，涉及滥发津补贴成福利、违规占用住房、“一车双牌”等方面，在巡视反馈意见中又移交了一些干部涉嫌腐败的问题线索，这些都充分说明我省党风廉政建设依然任重道远。要严格执行中央八项规定精神、紧盯“四风”老问题、剑指“四风”新动向，寸步不让、严查重处，坚决防止变异反弹。要认真落实“四不”刚性要求，既严厉查处领导干部违纪违法案件，又严肃惩治群众身边的各类腐败行为，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。对干部真正的关心爱护，不是等出了问题再去处理，而是要抓早抓小、防微杜渐，让干部少犯错误、不犯大错误。要用好监督执纪“四种形态”，开展经常性的纪律教育特别是警示教育，常“体检”、多预防，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度，真正用纪律管住大多数。 同志们，全年工作进入“下半场”，落实好十九大精神、全面完成目标任务，必须付出更为艰辛的努力。让我们更加紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、团结奋进、低调务实不张扬、撸起袖子加油干，创造更加过硬的高质量发展成果，为“强富美高”新江苏建设作出新的更大贡献！在省政协十二届二次会议上的讲话 （2019年1月13日）　　 　　13日，省政协十二届二次会议在南京隆重开幕。图为中共江苏省委书记娄勤俭发表讲话。　　各位委员，同志们：　　今天，政协江苏省第十二届委员会第二次会议隆重开幕了，这是全省人民政治生活中的一件大事。我代表中共江苏省委，向大会召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！　　时节如流，日新月异。回望刚刚过去的2018年，江苏发展又走过了很不平凡的一年。在宏观环境复杂多变的严峻形势下，我们认真贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，紧扣高质量发展走在前列的目标定位，观大势、谋全局、破难题，推出了一些事关长远的工作部署，取得了一些可观可感的工作实绩，实现了高质量发展的良好开局。这一年，我们深入开展解放思想大讨论，引导全省上下顺应新时代、践行新思想、展现新作为，着力解决“身体进入新时代、思想停在过去时”问题，努力汇聚推动高质量发展的思想共识和精神力量；这一年，我们聚焦制约江苏发展的突出短板，科学谋划推进自主可控的现代产业体系、现代综合交通运输体系、“一带一路”交汇点建设等重大部署，支撑高质量发展的基础更加厚实、动能更加强劲；这一年，我们围绕更好满足人民美好生活新期待，在教育改革、苏北农村住房改造、生态环保等方面持续发力，有效提升了人民群众的获得感；这一年，我们深入推进全面从严治党，雷厉风行抓好中央巡视整改，实施“三项机制”激励担当作为，巩固发展了风清气正、心齐劲足的良好政治生态。一年来，我们付出很多、也收获很多，全省千千万万奋斗者挥洒的汗水，正在累积成实实在在的高质量发展成果，转化为真真切切的新江苏建设图景！　　成就来自和衷共济，发展源于同心协力。这些成绩的取得，是在以**书记同志为核心的党中央坚强领导下，全省干部群众真抓实干拼出来的，也饱含着各级政协组织、广大政协委员的智慧和汗水。一年来，全省各级政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为改革发展稳定大局寻求最大公约数、描画最大同心圆，充分展现了为党委分忧、为发展尽责、为人民服务的价值追求；广大政协委员围绕中心谋发展、建言资政献良策，充分发挥了在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用。在此，我代表中共江苏省委，向各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢！　　各位委员，同志们！　　今年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。这是承上启下的时间节点，也是继往开来的前行坐标。我们要在**书记新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真做好“六个稳”工作，做到变中求稳有“进”的信心、优化结构有“稳”的定力、走在前列有“新”的作为、解放思想有“深”的拓展，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！　　推动高质量发展走在前列，我们要坚定不移用新思想定向领航，沿着**书记指引的方向砥砺前行。**书记新时代中国特色社会主义思想是引领我们开拓奋进的精神旗帜，是照耀新时代、迈向新征程的思想灯塔。近年来党和国家事业取得的一切成就，根本在于以**书记同志为核心的党中央坚强领导，在于**书记新时代中国特色社会主义思想的科学指导。随着学习贯彻的逐步深化，我们越发体会到这一思想的博大精深，也愈加感悟到这一思想的科学性真理性。我们要把用新思想武装头脑作为长期而重大的任务，带着责任学，联系实际悟，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想基础。要不断从新思想中汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量，坚定理想信念，增强“四个意识”，筑牢“四个自信”，时时处处维护**书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，尤其要不折不扣落实好总书记重要指示批示精神，把“强富美高”新江苏建设蓝图早日化为现实。要自觉与新思想对标找差、从新思想寻策问道，更大力度推进思想解放，坚决破除与新时代不合的经验“藩篱”，廓清与新思想不符的思维“迷雾”，在把握规律中用好规律，在抓住机遇中创造更大机遇，以探索性创新性引领性发展的生动实践，担负起“为全国发展探路”的光荣使命。　　推动高质量发展走在前列，我们要坚定不移落实符合中央要求的各项既定部署，在稳中求进中奋力开创发展新局面。当前江苏正处于新旧动能转换、爬坡过坎转型的重大关口，面对内外形势的复杂变化，面对我省长期发展中积累的深层次矛盾，坚持稳中求进是应对风险挑战、解决发展难题的根本方略。我们要辩证处理“稳”与“进”的关系，既抓好抓实“稳”的基础，坚决防止经济大起大落，为实现“进”的目标不断创造更加有利的条件；更要在变化变局中坚定“进”的信心，以“进”赢得变的机遇、谋求新的跨越，从而实现更加坚实、更有活力的“稳”。加快转型、优化结构是“进”的关键，这个过程不可避免要承受一些阵痛、付出一些代价，我们要有“乱云飞渡仍从容”的定力底气，不为指标波动而慌乱、不因困难增多而畏惧，该调的继续调，该转的接着转。重点是要持续优化产业结构，在创新引领、产业提升、强企壮企等方面下功夫，加快构建自主可控的先进制造业体系；优化区域结构，以我为主谋划推进现代综合交通运输体系，加快大运河文化带、沿海经济带建设，推动不同区域各展所长、协调发展；优化城乡结构，深入实施乡村振兴战略，努力实现城市和乡村共同繁荣。高质量发展的很多工作没有先例可循，要立足实际、开动脑筋推动创造性落实，找准激发动力活力的突破口，抓住培育特色优势的关键点，敢于在别人没有走过的路上收获别样风景，用心用智用力创造江苏发展新的辉煌。　　推动高质量发展走在前列，我们要坚定不移深化改革开放，不断增创江苏竞争新优势。任何事业，只有依靠改革这个历史前进的动力前进，顺应开放这个时代发展的潮流发展，才能始终立于不败之地。江苏40年改革开放浓墨重彩、成果丰硕，但这只是“精美苏绣第一针”，更美好的前景还在后头、更艰巨的挑战也在后头，迫切要求我们以“行至半山不止步、中流击水再奋进”的决心，推动改革开放不断拓深拓广。在新起点上推进改革必须深层攻坚、集成超越，“放管服”改革要继续深化“不见面审批”，提升监管服务的水平和效能；市县党政机构改革要按照规范稳步实施，优化机构设置，切实提升服务能力；国资国企领域要突出抓好混合所有制改革，加快国有资产战略性重组；科技体制改革要推动“科技30条”尽快落地见效；各领域各方面改革都要紧盯深层次矛盾，坚定不移清除体制机制障碍，为高质量发展增添新动能。在新起点上扩大开放必须扎实做好“全方位”“高水平”的文章，把“一带一路”交汇点建设作为最大抓手、最大机遇、最大平台，以率先建成开放强省为目标，从开放格局、开放动能、开放优势、开放平台、开放环境等方面着力，在高质量集聚外资、全球化配置资源、深层次人文合作等方面不断取得新突破，特别是要把建设公平公正、透明可预期的国际一流营商环境作为基础性工作来抓，全面提升我省在国家开放战略中的参与度融合度和影响力带动力，以开放的扩大推动改革的深化、以开放的主动赢得发展的主动。　　推动高质量发展走在前列，我们要坚定不移增进民生福祉，不断实现人民群众对美好生活的向往。“以百姓心为心”的为民情怀，凝结着共产党人的政治品格和价值追求。在决胜高水平全面小康的关键时刻，我们一定要自觉践行以人民为中心的发展思想，把民之所望作为政之所向，把民之所需作为政之所为，像落实发展指标一样落实民生任务，对中央确定的民生政策，确保不折不扣落实到位；对省里作出的民生承诺，说了就要去做，做了就要做好；对新办的民生实事，既尽力而为、又量力而行，确保把好事办好、实事办实，让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。保障和改善民生没有终点站，要坚持聚焦聚力、持续攻坚，教育改革必须加强系统谋划、纵深推进，更好满足群众对优质教育的需求；苏北农村住房改造必须因势利导、加快落实，努力让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活；污染防治必须持续抓好环保督察“回头看”问题整改，早日还老百姓碧水蓝天净土；对医疗、养老、社会治理、安全稳定等一系列问题，都要不断拿出针对性举措，以难题破解的“力度”展现江苏发展的“温度”，让群众的日子更加红红火火、生活更加有滋有味。要牢记**书记“全面小康路上一个不能掉队”的谆谆嘱托，坚决打好精准脱贫攻坚战，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让城乡低收入群体在困难面前心里有底、生活有靠，在不知不觉中感到生活改善、温暖如春。　　各位委员，同志们！　　集众智可谋良策，聚众力必成伟业。当前，江苏发展已如“河入峡谷”“风过隘口”，环境越复杂、挑战越艰巨，越需要调动一切积极因素、汇聚攻坚克难的强大力量。人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁纽带，全省各级政协要进一步增强履行使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在建设“强富美高”新江苏的时代征程中彰显“政协作为”、写好“政协篇章”。增强政治自觉，就是要把握使命方位，坚持党对政协工作的全面领导，深入学习**书记新时代中国特色社会主义思想，学习**书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，矢志不渝走中国特色社会主义政治发展道路，推动人民政协制度更加成熟更加定型，更好发挥专门协商机构作用。增强思想自觉，就是要凝聚社会共识，把加强思想政治引领摆在更加突出的位置，围绕群众思想认识上的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，多做释疑解惑、理顺情绪的工作，引导社会各界正确认识形势、正确看待大局，进一步把思想统一到中央决策和省委部署上来，最大限度为江苏发展减阻力、增助力、聚合力。增强行动自觉，就是要汇集智慧力量，聚焦关乎江苏长远发展的大事要事，围绕群众关心的民生问题，选准角度、把好尺度，精准调研协商，有效资政议政，只要有利于改革发展、有利于民生福祉、有利于和谐稳定的事，看准了就大胆说、务实做、尽力推。各级政协要重视“练好内功”，崇尚学习、崇尚创新、崇尚团结，以改革的精神抓好自身建设，优化工作机制，增强履职能力，提高政协系统党的建设质量，不断开创新时代政协工作新局面。　　政协委员都是社会某个方面、某个领域的代表人士，社会知名度、关注度比较高，一言一行很有影响力和示范性，这既是荣誉、更是责任。希望广大政协委员更好地发扬讲政治、顾大局的优良传统，更好地发挥联系广泛、代表性强、包容性大的优势，更好地拓展团结面、搞好大联合，切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，当好人民政协事业的参与者、实践者、推动者。　　人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。各级党委要毫不动摇地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真落实中央关于政协工作的战略部署，按照总揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入总体工作部署，多为政协解难事、办实事，多给政协交任务、出题目，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。　　各位委员，同志们！　　70年前，毛zd同志在中国人民政治协商会议第一届全体会议上深刻指出，我们面前的一切困难，都将被全国人民的英勇奋斗所战胜。70年后的今天，我们正面临百年未有之大变局，有机遇也有挑战。上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密团结在以**书记同志为核心的中共中央周围，坚定信心、迎难而上、拼搏进取，奋力开创江苏高质量发展的崭新局面，为创造中华民族新的奇迹作出更大贡献！　　最后，预祝大会圆满成功！祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利！娄勤俭在参加徐州代表团审议时的讲话（2019年1月14日）娄勤俭 政府工作报告符合中央精神，体现了省委十三届五次全会要求，我完全赞成。 过去一年，在外部环境深刻变化和转型发展深层次结构性矛盾叠加的情况下，全省经济发展保持在合理区间，民生得到进一步改善，各项社会事业稳步发展，成绩来之不易、值得倍加珍惜。新的一年，我们要坚持稳中求进总基调，变中求稳要有“进”的信心、优化结构要有“稳”的定力，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列。 徐州是**书记亲临视察并作出重要指示的地方。徐州要以总书记视察为强大动力，在贯彻落实总书记指示精神上走在前列。省委对徐州的发展寄予厚望，先后提出了一系列要求。徐州要抓住难得机遇，充分发挥优势，加快转型发展，在守住稳定、环保、安全、廉政底线的基础上做到能快则快、不断突破。当前和今后一个时期，徐州要根据所处的阶段方位和具备的优势条件，重点抓好淮海经济区中心城市建设、国际陆港建设和高水平全面小康决胜冲刺等工作，努力在高质量发展上不断实现新的突破。 建设淮海经济区中心城市，徐州要进一步解放思想、登高望远，切实摆脱“地级市思维”，破除传统“苏北意识”，卸下“老工业基地”包袱。要有大的视野，以“大画家”作“大写意”的眼界和格局来勾画发展；要有大的胸怀，勇于打破行政区划的界限，主动吸纳对接各种资源要素，善于为周边城市提供服务；要有大的手笔，用新的理念来推进城市规划建设，让现代文明和历史文化交相辉映。要抓住“一带一路”交汇点建设的重大机遇，充分发挥各种资源优势，立足基础条件，加强交通物流、经济金融、教育医疗、文化科创等重点领域规划发展，加快提升区域首位度，集聚更多区域性总部，打造一流的营商环境。 徐州要把做大做强枢纽经济作为今后发展的重点任务，加快建设国际陆港，打造东西双向开放的内陆型国际中转枢纽港。要强化系统性思维，统筹考虑人流、物流、资金流、信息流，坚持陆港、海港、空港、内河港联动建设，在交通体系、通关一体化、仓储物流、中亚中欧班列、留学生教育等重点领域加强研究谋划。 今年是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，对照全面小康标准徐州还存在不少短板，当前最紧迫的任务是冲刺全面小康。要以农村住房条件改善为抓手做好补短板各项工作，加强县城和重点镇的建设，早日让农民过上与时代同步的现代城镇生活。农村住房条件改善事关到城乡关系的重构，要按照“四化”同步的理念，从改善人民生活、提高社会文明程度、提升农村人居环境等各方面统筹推进。特别要指出的是，各级领导干部要高度重视教育发展，始终遵循教育规律去推进各项改革，不断满足人民群众对接受更高水平教育的愿望。要深化医药卫生体制改革，探索组建区域性、事业性的医疗集团，优化医疗资源配置，提高医疗服务体系整体效率，减轻人民群众的看病就医负担。娄勤俭省长在省政府办公厅综合一处党支部专题学习会上的讲话七一前夕，综合一处党支部召开支部会，学习**书记在中办调研时的重要讲话，以这样的方式庆祝党的生日，很有意义。总书记要求中办做到坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守这“五个坚持”，既是对办公厅系统的要求，也是站在党和国家事业发展全局的高度，对广大党员干部提出的要求，政府系统各级各部门的公务员都应该认真学习领会。刚才，大家联系实际谈了感受，作为党支部的一员，我也谈谈自己的体会。第一，要对党和人民绝对忠诚总书记指出，中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心。总书记连用了几个“最”字，将中办的工作定位在极端重要的位置。省政府办公厅的级别虽然没有中办高，但在一省范围内，在省政府这个系统内是承上启下、协调左右的中枢，也是党委、政府的“前哨”、“后院”和“窗口”，地位和作用非常重要，在这里工作，首先要做到政治上的绝对忠诚。要强化政治信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，时刻与党中央保持一致，始终把人民的利益放在第一位，这一点在任何时候都不能动摇。要强化理论学习，所有干部都要提高马克思主义理论素养，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的思想武器。要强化历史教育，让大家进一步了解我党领导全国人民取得民族独立和国家发展的历史功绩，在大是大非面前做到旗帜鲜明、头脑清醒，在大风大浪之中经得住考验，真正做到热爱党、拥护党、永远跟党走。 第二，要用系统化思维推进工作 运用系统化思维把握全局，是搞好政府工作的一个基本素质。**书记系列重要讲话的一个显著特点，就是最善于运用系统论的方法研究和解决问题。 从系统论的角度看，我们所开展的每项工作不仅自身是一个完整的系统，还是更大系统的有机组成部分，部分与部分、部分与系统、系统与系统之间存在千丝万缕的关联。工作中，难免会遇到“部分”放大缩小、“系统”上升下降的情况，并且可能随之产生连带的副作用，如果不会从系统的角度考虑问题、不能采取有效措施予以抑制，就会影响整体政策的效果。比如，总书记强调要把山水林田湖作为一个生命共同体，我们就要考虑用统筹治理、综合施策的办法去推进生态环境保护；再比如，推进混合所有制改革，如何既调动民间资本的积极性，又做到国有资本的保值增值，也要用系统化思维来解决问题。 运用系统化思维搞好工作，一定要强化大局意识，学会登高望远。我在省发展改革委调研时强调，要站在发展的历史阶段认识国情和省情，从战略层面分析并解决问题。实际上，各个部门包括办公厅的干部都要增强这方面的能力，因为作为省政府的一员，都会在某一个领域参与制定或实施影响全省的政策，只有学会自觉围绕省委、省政府的中心任务，以系统思维谋划工作，才能真正做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，否则遇到像四化同步、移民搬迁这样基于宏观和长远考虑、牵涉面又很广的决策部署，就很难准确把握。 第三，要把严谨的作风贯穿工作始终 作为省政府日常工作的运转中枢，办公厅头绪繁多、任务繁重，稍有疏忽就可能造成严重影响。要牢记总书记“天下大事必作于细”、“慎易以避难，敬细以远大”的教导，一丝不苟、严谨细致、精益求精办文办会办事，于细微之处见精神，在细节之间显水平。首先，要坚决执行规定。凡事讲规矩才能干好，政府工作更是这样，尤其是办公厅，不仅要自己以身作则，还要敢于负责，帮助领导切实把好关口。比如安排公务活动，中央八项规定和省委实施意见的要求很清楚，必须无条件执行，不能为了让领导“舒服”而违反规定，否则不仅会损害领导个人形象，还会降低整个干部队伍，甚至党在群众心目中的地位，两相比较，孰轻孰重，不言自明。其次，要力求逻辑严密。这对于保证工作严谨尤其是文稿质量至关重要。有时一些文稿出现观点前后矛盾，甚至论据不能支撑论点的情况，都是逻辑思维能力不足造成的。这方面要学习国务院研究室的老主任王梦奎同志，他修改过的文章，仔细推敲，每个字的变动都有道理，逻辑层次非常严密。如果办公厅的同志都能像他一样，起草文稿做到观点鲜明、条理清晰、论证充分、文字凝练、内容深刻，就能更好发挥以文辅政的作用。各业务部门也要强化这方面的锻炼，否则就可能闹出笑话，甚至影响整个工作。第三，要善于逆向思考。这有助于我们更加直观地发现问题。比如一个文件出台前，不能只从政府角度主观地“希望”达到什么预期效果，还要反向思维，能否不出台政策，政策里面是否有漏洞，如果有该怎样弥补，或者风险如何控制。只有通过正反两个方面的充分考虑，才能保证措施的顺利执行，防止出现朝令夕改的现象，影响政府公信力。第四，要在默默奉献中体现人生价值 总书记对办公厅工作非常熟悉，二十多年前就指出，这里工作“重、苦、杂、难”，很不容易。省政府办公厅工作同样量多、面广、协调难度大，尤其是文稿起草强度更大，经常晚上和周末加班，有时候还会受委屈，工作压力确实很大。 作为办公厅的干部，要看到越是艰苦的岗位，越能展现智慧和才干，也越能锤炼人格和党性。总书记反复强调深学、细照、笃行焦裕禄精神，就是要告诉我们，无私奉献是共产党人过去一直坚守的优秀传统，也是未来奋力追求的崇高品格。大多数人的工作是平凡、默默无闻，甚至枯燥的，优秀的共产党员能在这样的岗位上忠于职守一辈子，支撑他们的就是甘当绿叶、无怨无悔的奉献精神。在办公厅工作，尤其要将这一精神发扬光大，做到全心全意投入、毫不计较得失，只有这样，工作开展才会得到更好保障，干部职工心情也会更加舒畅。 作为领导，要把大家的难处看在眼里，放在心上，对同志们给予更多政治上的关心和生活上的照顾，努力让大家都能够安心踏实地工作。机关里的优秀干部很多，要创造条件让他们脱颖而出，让想干事、能干事的同志有更多发展的机会。第五，要牢记只有“自律”才能“自在” 党的十八大以来，中央反腐的力度越来越大，有些干部睡不着觉了。最近，一些过去的老部下给我来电话说，幸亏当初我对他们要求严，否则现在也睡不着了。这就告诉我们一个道理，只有“自律”才能“自在”，如果每个干部都能真正按党章办事，战胜诱惑，守住做人做事的底线，做到了问心无愧，怎么能睡不安稳？办公厅岗位重要，工作中会发生大量人际交往，党员干部尤其要时刻保持清醒和谨慎，自觉净化社交圈，做到防微杜渐、防意如城。总书记强调，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。把这些事情想清楚了，干事自然有底线，自然有高度，自然不会做那些一失足成千古恨的事情。 我对办公厅寄予了很大期望，虽然平时和大家面对面直接交流不多，但从工作接触中能够感觉到，办公厅的干部团结奉献、任劳任怨，工作扎实而有成效，是一支高素质的队伍。希望大家都能够更好肩负起责任，更加勤奋工作，为全省发展作出更大贡献。“六个奋斗”为新时代奋斗者鼓劲打气2019年1月17日下午，江苏省十三届人大二次会议在宁闭幕。江苏省委书记、省人大常委会主任娄勤俭在会上讲话，用“六个奋斗”为新时代奋斗者鼓劲打气。娄勤俭说，新的一年，目标任务已经确定，关键就在落实。作为新时代的人大代表，要把大会的精神带回去，在各自岗位上团结带领人民群众苦干实干，用奋斗对这个伟大时代作出最好的回答。娄勤俭说，世界上一切事业的成功，都源自奋斗。奋斗是共产党人的本色。**书记指出，“幸福都是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”“2019年有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏、一起奋斗”。全省人民的幸福生活要靠奋斗，变中求稳、稳中求进要靠奋斗，优化结构、稳中求进要靠奋斗，高质量发展走在前列要靠奋斗，建设“强富美高”新江苏要靠奋斗。现在要做的就是奋斗、奋斗、再奋斗，要让奋斗成为新时代江苏发展最动人的乐章、最澎湃的旋律。——奋斗，就必须高举旗帜、坚守信念，沿着以**书记同志为核心的党中央指引的方向奋勇前进。娄勤俭说，旗帜就是方向、信念就是力量、核心就是我们奋斗的主心骨。中国特色社会主义事业是人类历史上最辉煌的事业，党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央以巨大的政治智慧和勇气，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入新时代。江苏大地上的发展成就，就是这一伟大事业的生动篇章。我们要始终高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标新思想不断地解放思想、统一思想，结合江苏实际深入地贯彻新思想、落实新思想。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在**书记的掌舵领航下，迎着风浪，开足马力，扬帆远航。我们坚信，没有比头颅更高的风浪，没有比信仰更稳的“压舱石”，在我们航程的前方，是更加美好的未来。——奋斗，就必须咬定目标、坚定信心，矢志不渝走在发展的前列。娄勤俭说，目标一经确定，就要排除万难去实现；承诺一旦作出，就要全力以赴去兑现。这次大会确定的目标，凝聚着全省人民对美好生活的向往期待，饱含着江苏为全国大局作支撑做贡献的责任担当，承载着我们走在高质量发展前列的现实要求。我们要坚持稳中求进工作总基调，咬定目标、扭住大事、抓住关键，以“进”的信心实现变中求稳、“稳”的定力推动结构优化，经济发展、民生改善、社会进步等一切工作都要把“稳”作为前提和基础，把“进”作为追求和导向，把发展的每一步迈得更加坚实有力。我们坚信，宏伟的目标激发奋斗的勇气，奋斗的勇气焕发不竭的动力，只要我们朝着目标奋力奔跑，就一定能走在前列、不负时代。——奋斗，就必须直面问题、真抓实干，不断把握和创造江苏发展的新机遇。娄勤俭说，前进的道路总是充满困难和问题，克服困难、解决问题的过程就是创造机遇、走向成功的过程。我们要迎着困难而上，不回避、不推诿、不停步，做到“泰山压顶不弯腰”；我们要破解问题前进，逢山开路、遇水搭桥，真抓实干、从容应对，做到“不破楼兰终不还”；我们要在解决问题中发现机遇、用好机遇、赢得更大机遇，迎来发展的“柳暗花明又一村”。我们坚信，所有的机遇都是为奋斗者准备的，所有大事业都是从解决具体问题入手，所有的成功都是在真抓实干中造就，我们的态度和行动就是对新时代新机遇的生动诠释、有力注解。——奋斗，就必须把握规律、登高望远，创造性地开展工作。娄勤俭说，奋斗从来不是盲目的、机械的、低层次重复的。越是在深刻的变化变局中，我们越是要提高站位，透过纷繁复杂的事物表象，把握发展的内在规律，不为指标波动所慌乱、不为短期变化所干扰、不为困难增多所畏惧、不为外部议论所困惑。我们要登方位之高、望未来之远，在守住稳定、环保、安全、廉洁“四条底线”的前提下，创造一切条件，让越来越多的“不可能”变成可能，让越来越多的创新妙想有实践的空间，让越来越多的基层探索得到鼓励和包容。我们坚信，江淮大地上蕴藏着无限的创造潜力，任何事情，只要符合党的要求、符合人民意志、符合客观规律，只要我们认识清、把握准、谋划好，就一定能干得最好、干出一个又一个发展奇迹。——奋斗，就必须众志成城、团结一心，凝聚起最广泛的智慧和力量。娄勤俭说，人民是历史的创造者，江苏的美好未来要靠千千万万的双手去开创。8000万江苏人民、1000万市场主体、1000万知识分子、100多万科技人员以及广大的产业工人、能工巧匠、现代农民，就是我们奋斗的力量所在、优势所在、底气所在。我们要更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，始终站稳群众立场，真心实意解决民生关切，千方百计改善人民生活；更加自觉地发挥人民群众的主体作用，紧紧依靠人民群众推动改革发展，和群众一起苦、一起干、一起流汗；更加自觉地尊重人民群众的首创精神，让田间地头、工厂车间、实验室、工作室处处迸发出创新创造的火花。我们坚信，每一份力量汇聚起来，每个人的光辉融入时代的发展，江苏的星空就会群星闪耀、灿烂夺目。——奋斗，就必须自我革命、自我超越，永远焕发生机勃勃的活力。娄勤俭说，勇于自我革命，是中国共产党人最鲜明的品格和最大的优势，是中国革命事业和社会主义建设不断取得胜利的重要法宝。我们要始终保持清醒的头脑，从党的根本宗旨和国家的性质去检视自己的工作，不掩饰缺点、不文过饰非，为人民的利益坚持好的、改正错的。要始终坚持全面从严治党，坚决与一切错误思想作斗争，坚决与一切不正之风作斗争，坚决与一切腐败现象作斗争，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要始终坚持党的领导，加强和改进人大工作，保证人民当家作主，更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性。我们坚信，最非凡的成功不是超越别人，而是战胜自己；最可贵的坚持不是久经磨难，而是永葆初心。有了这样的保障，我们的政治生态一定会更加清朗，我们的事业也一定会万古长青。娄勤俭说，一万年太久，只争朝夕；数风流人物，还看今朝。让我们高举**书记新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以时不我待的劲头，以舍我其谁的担当，奋斗拼搏新时代、奋发有为竞风流，用扎实过硬的发展成果，迎接新中国70周年华诞！在全省党委中心组学习会上的讲话中共江苏省委书记、省人大常委会主任 娄勤俭（2018年4月28日） 今天，我们召开全省党委中心组学习会，主要是围绕学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，就总书记关于全面深化改革、扩大对外开放的重要思想进行学习交流，动员全省上下兴起思想大解放的热潮，为建设“强富美高”新江苏、推动高质量发展走在前列凝聚思想共识、集聚精神动能。 刚才，洪银兴教授紧扣高质量发展走在前列的目标要求，对江苏如何通过深化改革开放推动新发展、实现新突破，作了一场非常精彩的辅导报告。报告视野开阔、内涵丰富、观点鲜明，理论性、针对性和实践性都很强，听了很受启发。吴庆文、吴协恩、王民3位同志结合各自工作实际作了交流发言，讲得很务实、很接地气，听了很振奋、很受鼓舞。**书记说，“一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌”。这些地方和单位的发展变化，是我省改革开放实践的生动缩影，是中国特色社会主义制度优越性的有力印证。 党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极回应时代关切，勇于破解实践难题，以非凡的政治勇气和高超的政治智慧推动新一轮改革开放大潮涌起。前不久，总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会、庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，鲜明提出“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”；郑重宣示“在新时代新起点上继续把全面深化改革推向前进”；特别强调“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破”。总书记的这些重要讲话，是新形势下解放思想再深化的指南针，是新时代改革开放再出发的动员令。我们一定要全面深入学习领会，深刻掌握精髓要义，自觉运用这一有力的思想武器，坚定不移将思想解放推进下去、将改革开放进行到底。 江苏一直是改革开放的前沿阵地，为全国改革开放做出过重要贡献。40年前，正是南京大学胡福明老师作为主要作者发表的《实践是检验真理的唯一标准》一文，引发了全国范围内真理标准问题的大讨论。从我省的发展历程看，无论是乡镇企业异军突起还是外向型经济迅猛发展，无论是民营经济不断壮大还是创新型经济蓬勃兴起，每一次重大的转型跨越都首先得益于思想的大解放。可以说，解放思想不是解决一时一地问题的权宜之计，而是我们党一以贯之的思想路线。江苏的过去，是在解放思想中不断奋进的；江苏的未来，也必须在解放思想中砥砺前行。省委决定，在全省开展解放思想大讨论，就是要通过思想的大解放，推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为新江苏建设凝聚磅礴的精神力量。下面，我重点讲3个问题。 一、为什么要进一步解放思想 思想是行动的先导。改革发展要走在前列，解放思想首先要走在前列。现在我们已踏上新时代的历史征程，处在高质量发展的重要关口，要主动深化思想解放，通过思想解放增红利、添动力。 （一）新时代践行“新思想”必须大力解放思想。**书记新时代中国特色社会主义思想，是浩瀚深邃的思想宝库，是解放思想的集大成。“八个明确”的重大要求、“十四个坚持”的基本方略，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战略安排，使我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识达到了新高度，是我们做好一切工作的行动指南。我们推进改革发展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以从中找到答案。如果领会不透、把握不准、贯彻不够，就会“身体进入新时代，思想还停在过去时”，不能很好地开展工作、推动发展。比如，依法治国问题。总书记反复强调要坚持全面依法治国，但一些党员干部依法办事观念不强，不能自觉以法治思维法治方式推进工作，人为引发了不少本可避免的矛盾问题。比如，新发展理念的认识问题。江苏的发展一直走在前列，是新发展理念的坚定实践者，但也要看到有的干部在遵循新发展理念上还有不到位的地方。我们整治污染企业，从2012年起我省连续搞了几次大行动，但近期媒体频频曝光的污染问题，表明整治效果并不理想，也从更深层次反映出少数干部对新发展理念的理解还有差距。比如，发展中国特色社会主义市场经济问题。我们现在做的“不见面审批”等改革，本来就是应该还给市场领域的事，现在却是被动地、从上到下的“压力型推动”。中国特色社会主义市场经济首先要坚持党的领导，坚持以人民为中心，加强诚信体系建设，创造良好的市场竞争环境。我们现在的“门槛式”管理方式必须打破，这是发展中国特色社会主义市场经济的关键所在。如果从这方面去理解、去解放思想，我们的行动就会更加自觉。我们要坚决以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，荡涤清除与这一重要思想不相适应的地方，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。这是我们贯彻十九大精神的第一要义，也是解放思想的第一要求。 （二）新时代落实“新要求”必须大力解放思想。党的十八大以来，**书记先后三次对江苏发展作出重大指示，2013年对我们提出了“三项重点任务”，2014年要求我们建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”，十九大后首次视察地方就来到我省，强调要坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改草、推动乡村振兴、修复生态环境、加强基层党建等。这一系列重要指示，是总书记在新的时代条件下针对江苏发展开出的“药方”，每一项都是高标准、高水平的重大要求，只有深刻学习领会、准确把握总书记重要指示的内涵精髓，才能更好地解放思想；也只有通过解放思想完善工作举措，才能把总书记的指示精神真正落到实处。我们要牢固树立强烈的“答卷意识”，把总书记的每一项要求、每一条指示都作为一道深刻的考题，对影响贯彻落实总书记指示精神的一切思想禁锢都要坚决破除，努力以过硬的发展成果向党中央、向全省人民交上一份满意的答卷。 （三）新时代顺应“新形势”必须大力解放思想。当前，我国社会主要矛盾正发生变化，全球新一轮科技革命和产业变革风起云涌，信息技术在经济社会发展中的引领和驱动作用愈加凸显，“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略正向纵深推进，这些都为我们的改革发展提供了难得机遇。同时我们面临的风险也不少，尤其是世界经济仍存在诸多不稳定、不确定因素，国际上贸易保护主义抬头，美国单方面执意挑起中美贸易摩擦。这么多年的发展经验告诉我们， 化挑战为动力，抓机遇不遗憾，既要依赖过去的发展基础，更要跳出僵化的惯性思维，坚持实事求是，从实际出发解放思想。我们一定要积极主动适应新变化新形势，放眼全国乃至全球的大格局，审视谋划江苏发展，最大限度地趋利避害，牢牢把握发展主动权。 （四）新时代担当“新使命”必须大力解放思想。**书记明确要求江苏“为全国发展探路”，大力推进探索性、创新性、引领性发展。现在我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，在新时代为全国“探路”，就是要在高质量发展上走在全国前列。肩负起中央赋予江苏的重大使命，真正实现高质量发展，要求我们从发展理念、产业体系、产品结构、改革开放等各个方面进行深刻变革，坚决破除传统观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，立足现实突破发展旧思维、放眼未来打好战略主动仗，用创新的思路解决好实践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。 总之，我们一定要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导、坚决消除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思想观念和思维定势，以更大力度解放思想，凝聚共识、汇集力量，改革创新、推动发展，不断开辟中国特色社会主义在江苏实践的新境界。 二、江苏要在哪些方面解放思想 解放思想，不仅是认识问题，也是实践问题，不是空洞的，而是具体的，必须实实在在落到解决深层次问题上。如果说，中央精神是思想解放的依据，那么江苏实践就是思想解放的依托。我们必须强化实践导向、问题导向，瞄准工作中的痛点难点，多问几个“为什么”、多想几个“怎么办”，弄清问题背后的思想症结，加大改革创新的行动力度，以知行合一的思想大解放，谱写高质量发展的新篇章。这里，我先列出几个方面问题，与大家一起探讨。 （一）要在推动经济发展提质增效上解放思想，加快建设现代化经济体系。**书记指出，建设现代化经济体系，是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；强调必须坚持质量第一、效益优先。我省经济发展一直走在全国前列，近年来围绕全面构建符合发展规律、体现江苏特点的现代化经济体系也在率先探索，取得了明显成效。但对照新的发展要求，也面临一些亟待破解的“短板”。一是“大而不强”的问题。我省实体经济占经济总量的80%，但高端产业发展不充分，制造业大多处于中低端，具有全产业链控制力的领军型企业不多，产业缺乏核心竞争力。特别在信息化引领方面，我们与浙江和广东相比，还有一定差距。我们必须全面提升产业核心竞争力，充分发挥信息化引领作用，加快构建现代化经济体系，实现高质量发展。二是“结构不优”的问题。现代服务业还是产业发展的“短腿”，与制造业不相匹配，对“枢纽经济”没有足够认识。一些地方发展服务业的主动性还不强，文化、旅游等产业发展还不够充分，对经济的贡献度比较小。必须像重视制造业一样重视服务业，特别是要按照产业链系统布局，加快推进生产性服务业，适应人民生活需求的新变化，更加积极主动发展文化、旅游等产业，形成全省发展的新优势。在对“枢纽经济”的认识上，我们尤其要解放思想、大胆开拓。苏南地区在改革开放初期主要是围绕上海来发展，这个路径是对的。但是到了今天如果不重视发展“枢纽经济”“总部经济”，生产性服务业、现代服务业没有跟上，不能在更大范围内优化配置资源，新一轮高质量发展的过程中我们就会掉队。知识经济时代，效率非常重要，高层次人才对时间、对便利性的要求很高。我们一定要重视这个问题。三是“发展粗放”的问题。淘汰落后产能、加快转型升级的任务迫切而艰巨。比如沿江开发，**书记明确要求“共抓大保护、不搞大开发”，但我们在长江沿岸布局了不少燃煤发电和化工企业，一度还出台过一些支持政策，甚至有的至今还没有废止。虽然也曾经开展过多轮治理，结果却事与愿违，污染企业越来越多。这些都是与新发展理念相悖的，今后长江两岸不再布局化工企业，有污染的企业要逐步搬迁。在沿海开发、苏北振兴过程中也有类似问题，一些落户的污染企业至今仍是我们的痛点。我了解到，江苏曾经有两个时期是污染项目转移的高峰，一个是苏南和浙江污染企业向苏北转移时期，一个是太湖治理时期。那时候的考核导向偏重增长速度，可以说是边治理边污染，这在理念上是有很大问题的。最近曝光的苏北部分区化工园区环境污染问题，说到底还是落后的发展理念在作祟。媒体曝光的这几个园区，总共的产值是460亿，对当地的贡献这么多年加起来是21亿左右，地方为治理环境投入40多个亿，对污染治理的投入远比赚得多，显然是得不偿失。 （二）要在推动区域协调发展上解放思想，进一步形成各具特色、各展所长的发展格局。**书记指出，下好十三五时期发展的“一盘棋”，协调发展是制胜要诀。虽然在推动区域协调发展上，多年来我们采取了不少措施，并取得丰硕成果。但总体上看仍然任重道远。这其中一个关键问题，就是思想还要进一步解放。比如，南京作为省会城市，发展资源、创新要素最为集中，但首位度不够，不论从省里还是市里看，其带动周边、辐射全省的作用难以有效发挥。南京自己主动辐射周边的自觉性不够，各市围绕南京的首位度去吸纳要素、加快发展的意识也不够。我们从规划的铁路、从航空运行图都可以看得出来，省里各市的飞机都不飞南京，高铁规划中南京的枢纽作用也不够充分。苏南其他地区要主动跳出思维“围墙”，自觉“反骄破满”，对照深圳找差距，对照上海补短板，重点在抬高发展标杆上解放思想，防止既有的经验成为前进的包袱。在产业发展上，要大力发展总部经济，提升城市集聚和辐射能力。苏州、无锡、常州在这方面要自觉对标找差，“以我为主”搞好规划。在城市建设上，要着力打造对经济发展具有较强支撑作用的现代化城市格局、城市形态；在城镇和乡村建设上，要遵循小城镇发展规律，适应农村居民希望拥有更好住房的需要，按照城乡一体化理念，主动引导和推动农民住房改造。像苏南地区，在乡村振兴战略中也还有很长的路要走。我在常州调研的时候就看到，由于宅基地管理方面的原因，一些农村的房屋建得很密集，就像叠火柴盒一样不断垒高，一层垒成两层，两层垒成三层，既不美观也不实用。为什么不先规划好，让农村一步达到与城市同样的公共服务水平呢?对一些有文化底蕴的村庄、城镇，还要突出它的文化特性，要有文化符号，要让人们能够记得住历史、记得住乡愁。苏中地区，经济发展水平总体“居中”，要在克服“甘居中游”心态、提高目标站位上解放思想。苏中地区东依上海、西接南京、面向苏南要作为南京和上海的后花园来打造，作为苏南发展的拓展地来定位，主动对接、直接融入，与苏南实现跨江联动、融合发展。苏北地区，要在充分发挥后发优势上解放思想，把别人走过的弯路多看一看，把别人的成功经验多学一学，力求少走弯路，在主动接受发达地区辐射中实现跨越发展。要结合脱贫攻坚，按照“四化同步”要求，加快推进新型城镇化，注重把地方文化特色、文化符号融入到城镇建设之中全省各地都要切实强化系统性思维，突出整体性谋划，立足自身优势、把握客观规律，聚焦问题精准发力、持续用力，做到励精图治而不甘于平庸，开拓进取而不固步自封，突常规而不因循守旧，真正在补齐短板中挖掘发展潜力、增强发展后劲。 （三）要在打造政府和市场“双强引擎”上解放思想，更好发挥社会主义市场经济体制优势。**书记强调，推进改革发展，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。这些年我们在推进“放管服”改革、实行“不见面审批”等方面做了积极探索，但社会主义市场经济体系的建设仍需努力，治理能力和治理体系现代化还需加强。比如前些年有些地方竟然把公立学校和医院都卖掉了，将本应由政府提供的基本公共服务推给市场。这就是对中国特色社会主义市场经济的理解上出现了偏差。政府要保基本，基本的公共服务是我们的责任，不能把这个责任完全推给市场、一味推给企业。又如在高铁规划建设上，由于省里缺少高位统筹，各地分头向上争取，不仅“事倍功半”，甚至在时速设计衔接上都出现了问题。江苏各市在高铁建设上都有积极性，但都从各个市自己的需要去考虑，最后是凌乱的、碎片化的，成不了体系。铁道总公司决定把南京作为长三角的交通枢纽和全国的重要交通枢纽来打造，在这一点上我们一定要统一认识、积极行动。再如大运河文化带建设，这既是文化项目、旅游项目，也是生态项目、经济项目，各个市工作积极性都很高，但具体推进中缺少系统思维，缺少工作联动，需要加强整体谋划，抓好规划引领，才可能把这一活态的历史文化遗产打造成“文化长廊、经济长廊、生态长廊”。在政府与市场的关系上，我们一定要坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，这样高质量发展才有制度保障。要提升政府在统筹规划中的主导作用，在总体符合国家战略、中央要求的前提下，以我为主、自主谋划好交通、产业等重大项目规划。 （四）要在抓住用好“一带一路”机遇上解放思想，进一步拓展对外开放的深度广度。**书记深刻指出，不断扩大对外开放，提高对外开放水平，是我国发展取得巨大成就的重要法宝。江苏过去的发展因开放而得益、因开放而扬名，今天江苏的高质量发展要走在前列，很大程度上仍取决于对外开放的水平。“一带一路”倡议是中国与世界合作共赢的伟大创举，蕴含着巨大的发展机遇和红利。江苏地处“一带一路”交汇点，但是我们对交汇点地位和作用的认识还不够充分，交汇点建设没有纳入到国家“一带一路”规划“大盘子”，也没能抢抓到自贸区建设的机遇，这与我们这么高的经济外向度是很不相称的，原因就与我们满足于自身发展、对国家战略机遇的认识思想不够解放、抢抓机遇不够到位有关。我们要认真反思，抢抓机遇、主动作为、迎头赶上，从人流、物流、资金流等多方面统筹推进“一带一路”战略支点建设，特别要全力支持建设好连云港这个重要点，放大向东开放的优势，做好向西开放的文章，不断拓展对外开放新空间。连云港作为第一批对外开放的港口城市发展不尽如人意。省里必须全力支持连云港做好沿海和向西开放方面的交汇点衔接，加强统筹规划，发挥好指导和支持作用。 （五）要在更好释放科教资源潜力上解放思想，打造江苏发展核心竞争力。**书记强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。江苏创新“家底”比较厚实，全省现有高校167所，在校大学生190多万，在苏两院院士103人，总体科研实力比较强。但相对而言，我们在科技创新上还存在一些比较突出的“短板”，科技创新与经济发展密切度还不高，创新成果能够直接服务于经济的还不多，科技创新的体制机制还不活，企业创新主体地位彰显不够，等等。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。总书记深刻指出，“核心科技受制于人是最大的隐患，而核心技术靠化缘是要不来的，只有自力更生”。近期“中兴危机”倍受关注，中兴的“芯病”，也可以说是江苏发展的一块“心病”。我们必须把科技创新摆在核心位置。要围绕产业链布局创新链，产业要有核心研究平台，建立自主可控的产业体系，技术要走在前沿，做到在产业上共享。要围绕创新链布局产业链，着力将具有市场前景的技术培育成具有影响力的产业，打通产学研用协同创新通道，鼓励引导高校院士到企业建工作站，企业院士到学校参与学科建设。要大力营造有利于创新的良好环境，特别是要深化科技管理体制改革，优化国家科教经费管理办法，充分调动科研人员的创新积极性。大学和研究院申请科研课题，科研课题也是合同，就应该按合同制进行管理，不要今天去查买了什么东西，明天去查钱用到哪里去。院士教授不是财务专家，不能用这种办法去束缚他们。我们只要按合同上的要求，看最后是不是完成合同就行了。在科研管理上，一段时间来我们对“过程”太重视，对“结果”不够重视，这方面必须解放思想，才能充分调动科技人员的创新积极性。 （六）要在提振干部干事创业精气神上解放思想，着力形成激励担当作为的良性机制。**书记多次强调，干部干部，干是当头的；并围绕调动干部积极性，鲜明提出了“三个区分开来”的重大要求。激励机制缺乏、宽容创新不够是目前广大干部反映较多的问题。创新探索的过程本质上是不断试错的过程，需要催化剂、动力源，也需要“定心丸”“护身符”，如果思想稍有冒尖就横加指责，行动稍有偏差就当头棒喝，工作稍有过失就批评责难，谁还愿意为改革创新冒险担责？省委提出建立“三项机制”，目的就是更加有效地调动和保护干部的积极性创造性，这实际也是干部管理上的一次思想解放和方法创新。但“三项机制”作用的有效发挥，要靠各级解放思想来实现，真正把解放思想的成效落在解决干部队伍中存在的问题上，而不是一味地等上级定政策、发文件，各地各部门要抓紧动起来。各级领导班子尤其是一把手要包容自己不懂不敢不会的新事物，宽容干部工作中的挫折失误，对一时把不准的基层探索，要多些“看看再说”的耐心；对出现问题偏差的，要具体问题具体分析、充分宽容无心之过；对无端受到非议责难的，要及时为干部澄清是非、主持公道。当前要在实践中积累和尽快推出一批典型案例，以案析理、以案引路，让鼓励探索创新、激励干事创业的导向更加鲜明。 三、为解放思想营造良好环境 （一）强化学习教育，保障思想解放。把推进思想解放的要求有机融入“两学一做”常态化制度化之中，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用**书记新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。要充分发挥领导干部领学促学和党支部主体作用，健全经常学、长期学的制度安排，落实系统学、深入学的部署要求，推动党员干部在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一，努力把思想解放建立在对新思想的学深悟透、知行合一上，这也是确保思想解放取得实效的最大保证。 （二）突出关键少数，引领思想解放。从一定意义上讲领导干部思想解放的尺度，就是广大群众改革创新的空间。回望江苏改革开放历程，无论是张家港从苏南的“边角料”到“明星城市”的飞跃，还是昆山从“自费工业小区”到国家级开发区的嬗变，其背后无不凝结着诸如秦振华、吴克铨等一大批领导干部“敢为天下先”的胆识气魄。进入新时代，江苏要继续走在全国前列，我们的干部还有没有不甘人后的强烈意愿？还有没有披荆斩棘的决心信心？还有没有舍我其谁的使命担当？在解放思想大潮中，各级领导干部要带头把自己摆进去、把思想和工作摆进去，率先对标找差、率先革故鼎新。先进地区已有的，我们要学着做；政策没有明令禁止的，我们要试着做；别人没做或没做成的，我们要探索着去做，以敢于担当、敢于负责的示范作用，推动形成领导放手干、基层放心干、上下放开干的生动局面。 （三）坚持全员参与，共推思想解放。解放思想不应该有局外人、旁观者。这次解放思想大讨论，以党员干部为重点，面向全省广大干部群众，从这个月开始到年底，分四个阶段进行。具体《实施方案》已经印发，各地各部门要精心组织实施，搞好分类指导，根据不同地区、不同单位、不同行业、不同群体实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织开展。特别是要坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，着重围绕学习贯彻新思想，深入排查还有哪些学得不深、想得不透、做得不实的问题；围绕践行新发展理念，深入排查还有哪些不符合、不适应、不到位的问题；围绕推动本地区本单位发展，深入排查还有哪些“痛点”“难点”“堵点”，认认真真“把脉问诊”，做到实事求是、知行合一，解放思想不是脱离实际的空想，不是违背规律的乱想，各级党委要“精准导航”，组织部门要“全程护航”，纪委监委要“及时校航”，共同营造“不解放思想不行、非解放思想不可”的浓厚氛围。 同志们，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在**书记新时代中国特色社会主义思想指导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓奋进，以思想的大解放引领发展的高质量，为加快建设“强富美高”新江苏而不懈奋斗！在教师节座谈会上的讲话（2018年9月6日）娄勤俭 在教师节来临之际，很高兴和各位老师代表见面座谈，听取大家意见。首先，我代表省委省政府向大家，并通过大家向全省广大教师致以节日间候！对大家为教育事业的辛勤付出表示衷心感读！ 看了在座几位老师的简介，大家都是来自各级各类学校的先进代表和教学骨干，在各自岗位上都取得了令人尊敬的教学育人成果。教师的最大价值和最高成就是育人，桃李满天下是教师一生的荣誉、无上的光荣。我年轻时在贵州山区当过民办教师，深知教书育人的甘苦，也深感教师工作的重要。刚才，几位老师发言讲得很好，既有传道授业解感的体会，也有对江苏数育发展的思考，饱含了对教育事业的深情，听了很受启发、很有感触。借此机会，我也谈几点想法。 第一，教育是国之重器、发展的根本，决定着江苏的今天，也决定着江苏的未来，我们要比以往任何时候都更加突出发展教育、培养人才。 教育在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的地位作用。正如**书记所指出的，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业教育就是抓发展，谋教育就是谋未来。历史地看，一个国家、一个民族实现真正崛起和持续强大，根本在于教育、在于文化这种源源不断的内在支撑力和推动力。 江苏发展一直走在全国前列，与江苏历来文教昌明、人才辈出是分不开的。在世人心目中，江苏是鱼米之乡、经济富庶之地，也是科教大省、人文荟萃之地。改革开放以来江苏发展取得了巨大成就，以1.1％的国土面积、5.8％的人口，创造了全国10.2％的经济总量，今年上半年增速达到7％，保持了经济发展快、创新活力强、开放水平高、社会文明程度提升的良好态势。可以说，教育事业作出的贡献巨大、功不可没。没有教育事业的发展，没有科技和人才的支撑，没有广大教育工作者的付出，就不可能有江苏发展的今天！ 当前和今后一个时期，全省上下正在围绕“强富美高”新江苏建设蓝图，着力推进经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”，努力推动高质量发展走在全国前列。应该说，这其中的每一个“高质量”都需要高素质的人才，离不开高质量的教育。我们要顺应新形势新任务的要求，更加重视教育、优先发展教育，为高质量发展储备、输送源源不断的优秀人才。 第二，教育改革关乎国计和民生，必须以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，真正解放思想，站稳人民立场，切实解决问题。 江苏教育发展总体是强的。从规模看，现有各级各类学校1.4万所、在校生1300万人，数量位居全国前列，特别是高等救育规模全国第一；从水平看，全省学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均大幅高于全国平均水平，职业教育水平全国领先；从质量看，省市优质幼儿园、省三星以上普通高中、“双一流”高校数量领先。 但不可否认，我省教育仍然存在很多问題，城乡、区域、校际、群体之间教育水平很不均衡，各种“难”的问题还非常突出，老师苦、家长苦、学生更苦，一些问題已经积累了反映强烈、非改革不可的地步。对教育改革，大家都非常关注，省里也下了很大决心，我们一定要把这项工作办实办好。省里出台了深化教育体制机制改革的实施意见，这个意见是原则性的，一些具体改革方案还在制订之中，总的就是要坚持问题导向，尽快解决江苏教育中的矛盾和问题，优先满足江苏学生接受优质教育的权益和需求。 要真正解放思想。教育改革的目的是要让学生快乐健康成长，是要促进教育公平，是要推动教育事业的发展。任何时候都不能为改革而改革，也不能自己禁锢自已，更不能拿孩子“做试验”。所有改革的谋划和出台，一定要对标**书记新时代中国特色社会主义思想，一定要遵循教育发展规律、一定要站稳人民立场，一定要结合江苏实际。 要突出问题导向。要围绕中小学生负担过重、幼儿园“入园难”及“小学化”倾向、义务教育择校热、校外培训乱象丛生、初中升普通高中难、高考就读省内高校难等问题，找准症结、精准措施，加以解决。高考是整个教育体系的“指挥棒”、牵一发而动全身，改革的指向一定要有利于学生公平接受优质高等教育、有利于提高学生的综合素养特别是科学素养，最重要的是要推进教学、考试、招生、录取一体化改革。 要用好系统化方法。教育问题涉及面广、关联度强，必须统筹考虑、系统推进。比如高考改革的变化，对各个学段学校的硬件设施、师资力量、教学安排、课程设计都会产生相应的影响，这些工作要系统谋划、及时跟进。同时，在政策的过渡期内，要遵循教育规律，注重前后政策衔接，让学生和老师受益最大化。 第三，强教必先强师，全省各级党委政府要更加重视建设高素质专业化教师队伍，更加重视营造尊师重教、崇智尚学的社会氛围。 古往今来，教师地位很高、倍受尊崇。古人讲“天地君亲师”，把老师与天地君亲同列。现在讲教师是人类灵魂的工程师、太阳底下最光辉的职业。我国传统中普遍被尊称为“先生”的职业只有教师和医生，教师传承文明、延续文脉，医生捍卫生命、保障健康，二者归结统一到人身上，使人的生命从精神到肌体都健康。人们普对教师和医生高看一眼、优待一筹，就是对生命价值的背定、对民族发展的重视，这也充分反映了一个人、一个社会、一个民族的文明程度。 源源不断涌现出一批又一批好老师是国家和民族的希望，教师队伍建设只能加强不能削弱。我们要把教育事业摆在更加突出的位置，更大力度建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。重点要解决好三方面间题：一是师资要满足一流教育的发晨需求。主要通过“三个渠道”扩大师资规模、优化师资结构。一个是创新师范教育来培养，努力形成优秀大学想办师范教育、优秀学生想读师范专业的良好局面；一个是鼓励继续学习来提升，不断增强现有师资力量的素质能力；一个是更大范围引进，面向全国招聘名师、补强师资。二是教师积极性要充分调动起来。进一步加大投入力度，改善教师工作生活条件，逐步提高工资待遇，完善杜会保障，深化职称评定改革，让教师队伍更具活力、教师职业更有尊严。三是全社会要形成良好氛围，大张旗鼓地宣传优秀教师的先进事迹，让尊师重数、尊重知识蔚然成风。 第四，三尺讲台系国运，广大教师自觉践行**书记提出的好老师标准，更好地担负起培养优秀人才的重任。 能不能为高质量发展培养出创新型人才？能不能破解“钱学森之问”？根本取决于教育体制，也取决于我们的老师。时代呼唤好老师，党和人民要好老师。什么是好老师？**书记书记明确提出好老师的标准是“四有”，就是要有理想信念、有道德情操、有扎实学识，有仁爱之心；“四个引路人”，就是要做学生锤练品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。 我省目前有90万名教师，希望广大教师自党对照总书记提出的标准要求，潜心教书、精心育人，努力做党和人民满意的好老师。一是要涵养师德，为师之道，首在师德。要带头自觉践行社会主义核心价值观，坚守精神家园和职业底线。成为学生的道德的引导者、知识的启迪者、理想的守护者。二是要严谨治学，秉持终身学习的理念，不断拓宽知识视野、完善知识结构、提升治学水平，以自身的精湛业务、扎实学识启发学生。三是要勇于创新，积极投身于教育改革创新实践，更新教育观念，创新教学模式，鼓励学生大胆质疑、大胆探索、大胆创造，以创新教育点燃学生心中的创新之火。四是要心存大爱，教育家夏丏尊说过，教育不能没有情惑。希望老师们用心、用情、用爱教育学生，尊重、理解、宽容学生。在第七期县委书记工作讲坛上的讲话娄勤俭（2018年2月22日） 春节后上班第一天，省委、省政府就以推动高质量发展走在前列为主题，专门安排一期县委书记工作讲坛，目的是强化抓基层、抓基础、抓落实的鲜明导向，突出县一级这个推动高质量发展的第一线和主阵地，夯实江苏高质量发展走在前列的基础。 刚才，10位县（市、区）委书记作了发言，讲得都很好，有实践案例、有问题剖析、有思路举措，听了深受启发。总的感到，大家对推动高质量发展的认识在深化、思路在拓展、举措在完善，推动高质量发展正在成为全省上下的广泛共识和自觉行动。下面，我围绕“为什么要推动高质量发展、如何实现高质量发展、怎样保证高质量发展”三个问题，谈一些想法，和大家作个交流。 一、为什么要推动高质量发展? 党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议对推动高质量发展作出了重大部署。省委十三届三次全会围绕高质量发展这一总要求，明确了具体安排。我们要从把握规律的角度，加深对高质量发展的认识，进一步增强思想自觉和行动自觉。 从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是必然规律。上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。成功国家的共同特点，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。改革开放40年来，江苏经济总量增长超过100倍，去年达到8.6万亿元，但支撑高速增长的生产要素成本低、中外技术落差大、资源环境承载能力强等比较优势已经大大减弱，传统发展模式已经走到了尽头，必须从追求速度向追求质量转变。可以说，高质量发展是江苏经济持续健康发展的“华山一条路”。 从社会发展规律看，推动高质量发展是民心所盼。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分就是发展质量不高的表现。我省居民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域之间发展还不够平衡，生态环境方面的短板仍比较突出，社会治理面临的挑战十分复杂。解决好这些问题，防范现代化过程中的各种陷阱，必须顺应主要矛盾的新变化，回应人民群众的期待，践行好以人民为中心的发展思想，让发展成果更好惠及广大人民群众，让老百姓有更强的获得感、幸福感、安全感。 从科技变革规律看，推动高质量发展是潮流所向。16世纪以来，每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。当今时代，世界新一轮科技革命和产业革命方兴未艾、多点突破，特别是随着计算机、互联网从先导性技术成为普适性技术，人类的生活方式、生产方式发生了革命性变化，人类社会进入前所未有的创新活跃期，很多原来根本想不到、做不到的事情，借助计算机和互联网技术，正在不断变成现实。江苏虽然是全国创新能力最强、创新环境最好的地区之一，但科技对经济增长的贡献率还不够高，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业总体还处于全球价值链中低端。我们唯有牢固树立高质量发展理念，落实好高质量发展举措，才能更好地适应科技的新变化，更好地抢抓新一轮科技和产业革命的重大机遇，赢得发展的主动权。 从需求变化规律看，推动高质量发展是落点所在。改革开放40年，我们已经彻底摆脱了商品短缺状态，现在已经不是“有没有”的问题，而是“好不好”的问题。特别是随着中等收入群体的不断扩大，人民群众需求日益呈现个性化、多样化、不断升级的特点。过去几年，老百姓将大把钞票花在出境购物、“海淘”购物上，就是一个有力的佐证。要实现更高层次的供需平衡，必须推动高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。同时，供给变革也会不断催生新的需求，这些需求又将引领供给体系和结构的变化。正是这种循环往复、相互促进，推动了社会生产力和人民生活不断迈上新台阶。 一定意义上说，推动高质量发展，同40年前我们党作出改革开放的决策一样，具有划时代意义。在高质量发展的潮流中，江苏应该走在全国前列，这是中央的要求、人民的期盼；在高质量发展的潮流中，江苏必须走在前列，否则必将落后于周边、落伍于时代；在高质量发展的潮流中，江苏也完全有可能走在全国前列，关键是要把实体经济发达、科教资源丰富、创新活力较强、县域实力雄厚的优势发挥好。我们一定要以高度的责任自觉和使命担当，与时俱进、扬长补短，努力在高质量发展上走在全国前列。 二、如何实现高质量发展? 省委全会已经作出“六个高质量”部署，方向、要求是明确的，各地各部门要集中力量、心无旁骛地抓好落实。推进过程中，要做到“五个突出”： 一要突出系统思维，整体谋划推进。从大的方面讲，“六个高质量”本身是一个系统，要把握内在联系，遵循发展规律，统筹任务安排、工作推进、成果考核，形成整体推进格局。具体到实际工作，要摆到全国、全省发展大局中来考量，综合评估有利条件和不利因素，内部情况要分析透，外部因素要考虑全，动力机制、反馈机制要设计好，尽量作出科学、周密、前瞻的安排。比如我们谋划一个地方发展，首先要考虑要素的集聚能力，资金流、信息流可以通过互联网汇聚，而人流、物流必须通过具体线路来实现，每个地方在具体线路建设中的支撑条件和发展方向各不相同，这就需要运用系统化思维进行通盘考虑。像“一带一路”交汇点建设，一项重要内容是建设综合交通运输体系，各地如何定位、重点是什么、突破口在哪里，必须树立全省一盘棋的思维。从苏北来看，连云港有条件发展成大海港，要考虑港口、产业、城镇与北面的青岛、日照，南边的盐城、南通乃至上海错位发展；徐州作为淮海经济区的中心城市，要充分发挥铁路枢纽作用，支撑向东向西开放；淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空互相补充、互相支撑，同时对盐城的大数据产业和宿迁的电子商务形成聚合发展。从苏南来看，随着上海虹桥机场的国际航线全部放到浦东，做大做强硕放机场刻不容缓，通过强化服务业的发展，支持苏南增强高质量发展的活力和竞争力、继续保持领先优势。比如“1+3”重点功能区建设，省里正在制定总体规划和专项规划，进一步明晰各区域的功能定位、发展目标、产业选择和主攻方向，各地要在这一总框架下制定具体行动方案，谋划重大功能性、支撑性项目。 二要突出创新引领，加快动力转换。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，重点加强科技、体制机制和工作方式方法三个方面的创新。科技创新，要在推动科技与产业深度融合上用功发力。我省科教资源丰富，科研实力强，上个月召开的国家科学技术奖励大会上，我省有54个项目获奖，总数居全国省份第一。要全面梳理科技资源状况，对产业化前景好的领先科技，就围绕创新链部署产业链；要系统分析主导产业、特色产业现状，对技术约束明显的领域和环节，就围绕产业链部署创新链；要科学把握产业科技变革趋势，对有前途的前沿科技领域，要敢于超前加大投入，作出战略布局。要持续加大“中字头”“国字号”重大科创载体争取力度，力争在建设综合性国家科学中心、国家重大科技基础设施、国家实验室和科技创新中心、院士工作站上取得较大进展，更多参与国家重大科技项目建设，提升我省原始创新能力。体制机制创新，要在关键领域改革上用功发力。“放管服”改革要向纵深推进，推动政务服务“一张网”向乡镇（街道）和村（社区）延伸，制定“不见面审批”标准，推动“3550”改革实现常态化、普遍化。科技体制改革要率先发力，聚焦制约科研人员创造力的一个个具体问题，制定改革方案，安排改革试点，确保取得阶段性成果。县级集成改革要加紧试点，及时总结，条件成熟时向面上推开。工作方式方法创新，要在探索适应高质量发展要求的新招、硬招上用功发力。要跳出过去的老套路、旧框框，大力推动理念创新、政策创新和工作路数创新，注重发挥市场机制的作用，注重运用互联网技术和信息化手段，以高水平工作推动高质量发展。 三要突出重点领域，着力补齐短板。要把握协调发展这一高质量发展的内生特点，着力补缺补短补软，提高发展的协调性。要着力补生态短板，深入实施“263”专项行动，以省级环保督察全覆盖为契机，统筹山水林田湖草，统筹各方力量，落实好治水、治气、治土任务，确保环境改善取得明显成效。要着力补民生短板，对省委全会列出的就业、教育、医疗、城市管理等方面的突出问题，逐项研究，逐一拿出方案，采取具体行动，力求尽快见到变化、见到效果。最近中央作出“扫黑除恶”专项部署，要迅速行动，果敢出手，坚决打击，形成压倒性态势。要着力补基础设施短板，坚持以我为主、自主发展，推动高速公路、高铁、机场、港口等资源整合利用，抓好既定项目的开工和建设，探索高铁自主规划建设运营模式，不断强化基础设施支撑作用。 四要突出因地制宜，创造发展特色。各地要立足本地资源禀赋和发展阶段实际，研究确定高质量发展的目标、路径、主攻方向和关键举措，努力走出符合自身特点的高质量发展之路。比如经济发展高质量，目标是建立现代化经济体系，但各地产业基础、环境条件不同，哪些产业要重点培育、哪些产业要逐步退出、哪些产业要改造提升，重点打造的特色产业是什么，怎样集聚高端要素、提升产业发展层次，怎样推动“两化融合”、加快智能化步伐，都需要深入研究，作出符合自身实际的回答。比如实施乡村振兴战略，要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，对一些房屋更新时间不长、活力较强的村庄，重点是完善配套设施，优化公共服务；对一些房屋破旧、衰败已成必然趋势的村庄，要因势利导，通过以土地换保障等方式，促进人口向县城和重点中心镇集聚。比如城市建设，要努力彰显城市的特色魅力，防止千城一面；要积极回应本地区老百姓反映强烈的突出问题，提出城市服务和治理的个性化方案。再比如区域文化标识打造，要深入挖掘本地最有内涵、最有代表性的文化资源，精雕细琢、久久为功，打造出像昆山昆曲、苏州园林、扬州工艺这样辨识度、知名度、美誉度高的文化品牌。 五要突出务实操作，实行项目化推进。各地各部门要围绕全会部署，加强调查研究，拿出具体方案，把“六个高质量”发展任务细化成一项项具体举措，排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，推动高质量发展落地见效。比如培育和践行社会主义核心价值观，要多谋划一些实践抓手、实在招数，创新内容表达、宣传方式、传播途径、教育渠道，多采取群众喜闻乐见、参与性强的形式，多树立群众身边看得见、摸得着的先进典型，真正把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。比如产业绿色化改造，应从哪儿入手，改到什么程度，每个园区的改造重点是什么、哪些产业需要调整、哪些企业必须关停等，都要有清单，有具体的责任人。再比如推进农村人居环境整治，对农村垃圾、污水治理、村容村貌改善，以及实施“厕所革命”，要列出具体计划和实施项目，确保如期见效，有效改善农村群众生活。 三、怎样保证高质量发展? 主要是“五个强化”： 一是强化考核导向。要根据中央要求，按照省委全会明确的“六个高质量”基本框架，抓紧研究制定我省高质量发展的指标体系。从今年开始，省里将以高质量发展为主要内容，对设区市开展目标考核。省里将成立考核工作委员会，办公室设在省委组织部。各设区市也要按照高质量发展的要求，完善对所辖县（市、区）的考核。同时，要按照省委全会的部署，抓紧建立完善鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，提振党员干部推动高质量发展的精气神。 二是强化政策支持。“六个高质量”涉及方方面面，省级机关各部门要结合自身职责任务，对现行政策进行全面梳理，研究出台支持高质量发展的政策意见。比如，财政部门要进一步优化支持企业创新的政策，完善重大基础设施、生态环境建设投入机制，在评估的基础上完善与污染物排放总量挂钩财政政策；国土管理部门要加强对高质量项目的用地保障，积极推广苏州市对工业企业实施的差别化城镇土地使用税政策，探索建立新增工业用地指标与地方工业亩均税收水平挂钩制度。这项工作，各部门要在今年6月底前完成。各地也要紧扣高质量发展，推出政策举措，加强政策协调，狠抓政策落实。 三是强化标准引领。发挥标准“温柔法制”作用，加快构建适应高质量发展要求的标准体系。要进一步提升产品和服务的地方标准，鼓励行业、企业制定严于国家标准的行业标准、企业标准，支持企业主导或参与制定国际标准。进一步完善绿色发展相关标准，不失时机地提高污染排放、能耗、水耗标准，明确达标期限。进一步完善安全生产标准体系，鼓励有条件的地区、协会、企业率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产技术标准。 四是强化人才支撑。要着力提高各级干部推进高质量发展的能力，干部培训教育要聚焦高质量发展这一主题，干部考核评价要突出推动高质量的成效，干部选拔任用要适应高质量发展要求；要充分调动企业家推动高质量发展的积极性，依法保护企业家的创新收益和财产权，着力构建亲清政商关系；要充分激发科技人员的创造性，推进科技成果使用、处置和收益权改革，支持科技人员以股权、期权、分红等方式参与收益分配；要大力弘扬工匠精神，让高技能人才受尊重、得实惠，增强职业荣誉感、获得感。 五是强化环境营造。要树立鲜明的舆论导向，大力宣传推动高质量发展的先进典型，引导全社会更加关注质量而非总量；要营造公平竞争的市场环境，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，严厉打击生产销售假冒伪劣产品、破坏市场经济秩序的行为；要优化政府服务，提高政务服务便利化水平，进一步为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位；要守住发展底线，确保社会稳定、确保公共安全、确保生态质量、确保风清气正，把高质量发展建立在严守底线的基础之上。 同志们！推动高质量发展，是时代赋予我们的重大使命。我们要强化责任担当，深入解放思想，勤于学习研究，勇于探索创新，一步一个脚印地提高发展质量，为我省高质量发展走在全国前列作出应有贡献 在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话 （2018年1月31日） 娄 勤 俭 各位代表： 江苏省第十三届人民代表大会第一次会议，经过大家共同努力，已经圆满完成了预定的各项议程。 会议期间，来自各条战线的人大代表，肩负全省8000万人民重托，以对党对人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责。大会审议批准了省人大常委会、“一府两院”工作报告和其他报告，确定了我省今后五年经济社会发展的奋斗目标及2018年工作的主要任务，选举产生了新一届省人大常委会组成人员、省政府领导班子和省监委、省法院、省检察院主要负责人，选举产生了我省出席第十三届全国人民代表大会的代表。会议开得很成功，这是一次继往开来、团结奋进的大会，求真务实、开拓创新的大会，凝心聚力、共谋发展的大会。 过去的五年，是江苏发展砥砺奋进、成果丰硕的五年，也是人大工作锐意进取、奋发有为的五年，人大事业蓬勃发展、阔步前进的五年。省十二届人大及其常委会紧紧围绕全省发展大局，依法履行各项职责，做了大量卓有成效的工作。五年的成绩，凝聚着省十二届人大代表和常委会组成人员的智慧和力量，特别是担任过省十二届人大常委会主任的罗志军同志、李强同志，担任过副主任的蒋定之、张卫国、蒋宏坤、张艳、史和平、公丕祥、赵鹏、刘永忠同志，为做好省人大工作倾注了大量心血、付出了辛勤劳动、作出了重要贡献。在此，我谨代表省十三届人大及其常委会，向他们以及省十二届人大常委会全体组成人员，致以崇高的敬意！ 这次大会选举产生了省十三届人大常委会组成人员，并选举我担任省人大常委会主任，这是各位代表和全省人民的信任和重托。我代表新一届省人大常委会组成人员，向大家表示衷心的感谢！我们一定不辱使命、不负重托，在省委的领导下，继承和发扬历届省人大常委会优良传统，兢兢业业做好工作；一定忠实履行宪法法律赋予的职责，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，为坚持和完善人民代表大会制度积极贡献力量；一定严于律己、勤勉敬业，对人民负责、为人民服务、受人民监督、当人民公仆，充分发挥广大代表作用，把我省人大事业不断推向前进，决不辜负各位代表和全省人民的期望和重托。 各位代表，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断。本次大会确定了我省今后五年的奋斗目标和今年工作的主要任务，标志着江苏发展站在了新的历史起点。目标催人奋进，关键在于落实。我们一定要把大会精神宣传好学习好，把大会确定的各项任务贯彻好落实好，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，努力创造出无愧于新时代的新业绩，推动“强富美高”新江苏建设取得新的过硬成果。 我们要高举旗帜、坚定信仰。中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是改革开放以来我们党全部理论和实践的鲜明主题。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持正确的政治方向。要坚持不懈用**书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，增强拥戴核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉，始终在思想上政治上行动上与以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，要把人民代表大会制度坚持好完善好，把社会主义民主政治制度的优越性体现好发挥好，团结带领全省人民沿着中国特色社会主义道路阔步前进。 我们要加强学习、提高本领。**书记对领导干部提出了“既要政治过硬、也要本领高强”的明确要求。面对新时代的新任务新挑战，我们要切实增强知识不足、能力不足的危机感紧迫感，以如饥似渴的状态加强学习，特别要结合岗位工作需要，认真学习掌握履行职责必需的各方面知识，不断提高政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险的本领，依靠学习提升素质、依靠学习走向未来。要发扬理论联系实际的学风，紧密联系改革发展的实际，把学习成果转化为坚定信念的丰厚滋养、谋划发展的科学思路、解决问题的实际能力，推动各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。 我们要奋发作为、勇于担当。**书记深刻指出，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们要把贯彻落实**书记对江苏工作的一系列指示要求作为最重要的使命担当，紧紧围绕“强富美高”目标定位，准确把握“五个迈上新台阶”系统性要求，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以时不我待、舍我其谁的紧迫感责任感把江苏的各项事业不断推向前进。要认真落实省委三次全会关于“六个高质量”的重大部署，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，着力增强发展的探索性、创新性、引领性，努力推动我省高质量发展走在全国前列。要以纪念改革开放40周年为契机，推动改革开放再出发，进一步增强经济社会发展的动力和活力，开启全面建设社会主义现代化新征程。要把为民造福作为最大追求，切实解决好群众反映强烈的突出民生问题，精准发力坚决打赢脱贫攻坚战，进一步丰富群众精神文化生活，努力创造优美宜居生态环境，更好满足人民群众对美好生活的新期待。 我们要尊崇宪法、弘扬法治。**书记指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。即将召开的十三届全国人大一次会议将修改宪法。我们要在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，推动宪法精神和社会主义法治精神深入人心。要深化依法治省工作实践，坚持法治江苏、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，尤其要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，真正使法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志。人大是国家权力机关，省和设区市人大及其常委会都拥有地方立法权，要积极推进科学民主立法，加强对法律法规实施的监督，更好为建设“强富美高”新江苏保驾护航。 我们要改进作风、廉洁奉公。作风建设关系人心向背，风气正则事业兴旺。要深入贯彻中央八项规定和实施细则精神，认真落实**书记关于进一步加强作风建设的指示要求，紧盯“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义新表现，采取有力措施坚决加以整治，推动党风政风和社会风气持续好转。要牢记空谈误国、实干兴邦，大力弘扬低调务实不张扬的作风，保持撸起袖子加油干的劲头，以钉钉子精神抓好各项工作落实，确保一抓到底、善作善成。要始终保持同人民群众的密切联系，大兴调查研究之风，想问题、作决策、抓工作都要坚持从群众中来、到群众中去，自觉做到与群众同甘苦、共忧乐、齐奋进。要严格遵守廉洁自律各项制度规定，自觉接受组织和群众监督，清清白白干事，堂堂正正做人，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表，人大代表是人大工作的主体，来自人民、代表人民，要珍惜人民信任、不负人民重托，全心全意服务人民，认真履行各项职责，切实当好中国特色社会主义的坚定信仰者、人民代表大会制度的具体实践者、新江苏建设的有力推动者、人民利益的忠实维护者，真正担负起宪法和法律赋予的神圣使命。 鞍马犹未歇，战鼓又催征。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，团结带领全省人民为建设“强富美高”新江苏、创造美好幸福新生活而不懈奋斗！在省政协十二届一次会议上的讲话各位委员，同志们：新年伊始，春节将至，在这辞旧迎新之际，政协江苏省第十二届委员会第一次会议隆重开幕了，这是全省人民政治生活中的一件大事。我代表中共江苏省委向大会表示热烈的祝贺！天道酬勤，日新月异。刚刚过去的2017年，面对复杂多变的宏观环境，全省上下紧紧围绕迎接十九大和学习贯彻十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省第十三次党代会确定的各项目标任务，经济发展呈现新态势，区域城乡发展展开新布局，思想文化建设取得新进展，民生建设迈出新步伐，党的建设展现新气象，“强富美高”新江苏建设扎实向前推进。全省地区生产总值突破8万亿元，达8.59万亿元，增长7.2%；一般公共预算收入达8172亿元，同口径增长4.6%；城乡居民收入分别增长8.6%和8.8%。这是中共中央、国务院坚强领导的结果，是历届省委省政府接续奋斗的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果，也凝聚着广大政协委员的智慧和力量。成绩来之不易，值得倍加珍惜！刚刚过去的2017年，也是省十一届政协的届满之年。五年来，全省各级政协认真学习贯彻**书记关于人民政协的新思想，牢记职责使命，围绕中心，服务大局，做了大量卓有成效的工作。一是政治协商聚焦大事，围绕实施创新驱动发展战略、促进经济转型发展、建设法治江苏等议题，积极开展协商议政，很好地发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用。二是民主监督紧盯难事，紧扣教育、医疗、生态、富民等热点难点问题，积极开展民主监督，及时反映百姓心声，党的群众路线在政协工作中得到了贯彻和体现。三是参政议政关注实事，瞄准经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推进创新创造的关键问题调查研究、献计出力，政协组织在国家治理体系和治理能力现代化中的地位和作用更加突出。广大政协委员自觉把责任扛在肩上，把事业放在心上，很好发挥了在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。可以说，这五年是政协恪尽职守、成果丰硕的五年，是团结民主、务实进取、蓬勃发展的五年，是作用充分彰显、贡献度不断提升的五年！在此，我代表中共江苏省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位委员，同志们！一切过往，皆为序章。中共十九大，拉开了新时代的历史帷幕，吹响了决胜全面小康、探索开启基本实现现代化新征程的奋进号角。深入学习宣传贯彻十九大精神，推动全省上下切实把思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的各项目标任务上来，是一项极为重要的政治任务。2018年是贯彻十九大精神的开局之年，我们要坚持高起点开局、高标准起步，按照中共江苏省委十三届三次全会明确的总体要求和工作思路，扎实推进高水平全面建成小康社会各项工作，积极进行基本现代化建设新探索，一步一个脚印地把宏伟蓝图化为美好现实。第一，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，不断夯实为实现中国梦而奋斗的共同理想基础。**书记指出，“党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。”回看走过的路，新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命，历经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果；比较别人的路，新时代中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径，在世界发展舞台上“风景这边独好”；远眺前行的路，新时代中国特色社会主义是通往中华民族伟大复兴的康庄大道，必须一以贯之进行下去。思想的力量是无穷的。十八大以来，以**书记同志为主要代表的中国共产党人，洞察时代风云，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了**书记新时代中国特色社会主义思想。实践表明，这是指导中国这个世界上最大的发展中国家、最大的社会主义国家破浪前行的根本指南。要从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广角度，推动学习贯彻往深里走、实里走、心里走，力求学思用贯通、知信行统一，这样很多问题就会看得深、把得准，中国未来发展就有了主心骨、定盘星、度量衡。新时代新征程的方向已经指明，道路就在脚下。全省上下要更加自觉地把思想行动凝聚到中国特色社会主义伟大旗帜下，更加自觉地用**书记新时代中国特色社会主义思想引领江苏发展，坚持与贯彻总书记视察江苏重要讲话精神紧密结合，不断汲取真理的力量、信仰的力量和奋进的力量，以生动的实践、丰硕的成果印证**书记新时代中国特色社会主义思想的真理光芒，为开辟新时代中国特色社会主义新境界作出“江苏贡献”。第二，要准确把握新时代江苏的新方位新坐标，推动高质量发展走在全国前列，不断开创“两聚一高”新实践、“强富美高”新江苏的崭新局面。**书记在十九大报告中，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，明确了“两步走”的战略安排。对照十九大的决策部署，重温**书记视察江苏重要讲话精神，我们深切体会到，总书记在江苏视察的点和所作的指示都紧扣高质量发展，“强富美高”的目标内涵更是体现了质量要求。围绕“高质量”，加快推进探索性发展、创新性发展、引领性发展，努力走在全国前列，是我们必须扛起的历史责任，也是不容错失的重大机遇！推动高质量发展走在前列，迫切要求我们增强优势，补齐短板，拓展空间，加快跨越由高速增长向高质量发展的江苏拐点。重点要实现“六个高质量”：一是经济发展要高质量，强化科技创新战略支撑，推动新的动能蓄势迸发，构建现代产业体系，带动实体经济提质增效；二是改革开放要高质量，以改革开放40周年为契机，推动江苏改革开放再出发，全面激发市场的活力、企业的活力、人才的活力；三是城乡建设要高质量，把城市群作为城镇化发展的主体形态，把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，努力走出具有江苏特色的城乡融合发展之路；四是文化建设要高质量，用好用活历史文化资源，打造文化标识，讲好江苏故事，建好精神家园，把文化强省建设推向新的高度；五是生态环境要高质量，打好治水、治气、治土攻坚战，加强生态系统保护修复，最大限度减少对大自然的干扰，建设美丽江苏；六是人民生活要高质量，面向大多数，关注最底层，集中力量解决事关人们生存发展的“头等大事”，重视解决影响百姓日常生活的“关键小事”，把民生难点变成撬动社会进步的支点，让人民群众的生活水平与发展相适应，在不知不觉中感受到生活新变化。面对高质量发展的新任务新要求，我们必须以强烈的责任感、使命感、紧迫感和担当精神、拼搏精神、务实精神，自觉把江苏放到世界和全国大格局中来审视和考量，勇于解放思想，善于抢抓机遇，强化创新引领，注重系统提升，坚持底线思维，加速推进“两聚一高”新实践，努力争取最好的结果，为江苏发展赢得先机。第三，要持之以恒推进党的建设新的伟大工程，以从严治党的成效带动政风和社会风气持续好转，不断巩固和发展风清气正的良好政治生态。**书记强调，“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格”。我们要按照新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量，推动各级党组织真正成为建设“强富美高”新江苏的坚强领导、党员干部成为实现高质量发展的领头雁。推进党的建设新的伟大工程，一定要坚持严字当头，突出“关键少数”，“管”出一个好生态，“治”出一个新面貌。一要严抓政治建设。把政治建设作为党的根本性建设来推进，教育引导全省各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，增强政治定力、政治判断力、政治执行力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致。二要严管干部队伍。按照 “五个过硬”的要求，加强对干部的日常管理监督，树立正确的用人导向，科学识别和评判干部，引导全省党员干部自觉做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。三要严格正风肃纪。全面加强党的纪律建设，用好监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势，充分发挥巡视监督利剑作用，让知敬畏、存戒惧、守底线成为全省党员干部的高度自觉。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，特别是要紧盯“四风”问题的新动向新表现，坚决打赢作风建设持久战，以优良的党风政风带动社会风气持续好转，推动形成风清气正、向上向善的时代新风。第四，要坚持以人民为中心的发展思想，以新理念新机制新措施充分调动各方面的积极性和创造性，不断凝聚推动江苏改革发展的磅礴力量。**书记指出，“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量”。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到带领全省人民开拓进取的全部活动之中，为全省人民谋福祉，靠全省人民创伟业。要大力营造干事创业的好生态，按照总书记关于“三个区分开来”的要求，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的受尊敬，促进全省上下形成比学赶超、奋发作为的浓厚氛围。要调动一切可以调动的力量，引导广大劳动者把个人梦想融入国家前途和江苏发展，在平凡的岗位上兢兢业业，干好本职工作；引导企业家大力弘扬适应新时代“四千四万”精神，积极适应时代的“千变万化”，主动经受创新的“千锤万炼”，在发展的前沿展现“千姿万态”，在新的征程上奔腾“千军万马”；引导各类人才抓住大有可为的时代机遇，在各自领域施展才华、建功立业、成就梦想。要善于运用宣传文化的力量凝神聚气，大力宣传新时代江苏改革发展的火热实践，大力宣传基层一线的创新创造，把干部群众的信心鼓舞起来、干劲激发出来，共建共享幸福美好生活。一个国家或地区要汇聚起共同前进的强大合力，法治的力量任何时候都不能缺席。要认真贯彻中共十九届二中全会精神，深入推进法治江苏建设，用法治的力量凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，真正让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志，成为维护社会公平正义、保证人民安居乐业的坚实后盾。各位委员，同志们！人民政协是大团结大联合的组织，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。全省各级政协要认真学习贯彻中共十九大和**书记视察江苏重要讲话精神，深入学习领会总书记关于人民政协的新思想，按照把握总纲、聚焦主轴、贯穿主线、强化基础的要求，携手新时代、贯彻新理念、落实新部署，为推动新时代江苏改革发展作出更大贡献。把握总纲，就是要坚持用**书记新时代中国特色社会主义思想统揽全省政协工作，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚决维护以**书记同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，自觉把中共中央和中共江苏省委的决策部署贯彻到人民政协各项工作中。聚焦主轴，就是要夯实全社会团结奋斗的共同思想政治基础，增进人们对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把各方面力量汇聚到中国特色社会主义旗帜下，促进各党派团体、各族各界人士大团结大联合。贯穿主线，就是要坚持为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏献计出力，重点围绕推动“六个高质量发展”、打好“三大攻坚战”、构建现代产业体系、保障和改善民生等重大课题，大兴调查研究之风，拓宽协商民主渠道，多建睿智之言，多献务实之策。强化基础，就是要紧扣改革发展持续推进履职能力建设，主动适应新形势新变化，以改革创新精神加强自身建设，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。这次大会，将产生新一届省政协领导班子。希望新班子要有新气象，薪火相传，继往开来，与时俱进做好新时代政协工作。政协委员是政协工作的主体，联系各界群众，各有专长，各有建树。这次政协换届，一批年富力强的新委员参加政协工作，为人民政协事业注入了新活力。希望广大政协委员按照**书记的要求，勇于担当责任，增强委员意识，有效履行委员职责，做到不辱使命、不负重托；着力提高能力素质，勤于学习、善于思考、勇于创新，做到懂政协、会协商、善议政；自觉保持良好形象，模范遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，做到守纪律、讲规矩、重品行，努力成为履职尽责的实干者、改革发展的促进派、界别群众的贴心人。**书记指出，“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导”。各级党委要高度重视发挥人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中的地位和作用，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作，努力为政协开展工作提供更好保障、创造更好条件。各位委员，同志们！江苏是一片富饶美丽、充满活力的热土，万里长江横穿东西，千年大运河纵贯南北，历史上曾创造出一个又一个发展奇迹。迈入新时代，在以**书记同志为核心的中共中央坚强领导下，有历届省委省政府打下的厚实基础，有全省上下的合力奋斗，我们相信，江苏的明天一定会更加美好！ 推动高质量发展走在前列 中共江苏省委书记、省人大常委会主任 娄勤俭 党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，深刻揭示了新时代中国经济发展的历史方位和基本特征，具有重大现实意义和深远历史意义。我们要认真学习贯彻党的十九大精神和中央部署要求，把高质量发展作为江苏未来一个时期最鲜明的导向，力争在高质量发展上走在全国前列，努力为全国发展大局作出江苏贡献。 一、推动高质量发展走在前列，是新时代江苏必须担负起的重大使命 高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革。从“高速度”转向“高质量”体现的是发展规律，为江苏经济标明了发展航向；从“有没有”转向“好不好”体现的是发展追求，为江苏发展明确了价值导向；从“中低端”转向“中高端”体现的是发展水平，为江苏转型升级提供了根本遵循。对江苏来说，不仅要努力实现高质量发展，更要在这场变革中走在全国的前列。 **书记对江苏发展的殷切期望。党的十九大之后、中央经济工作会议之前，**书记亲临江苏视察工作，围绕高质量发展，强调了坚守实体经济、坚持创新发展、推动乡村振兴、修复生态环境等一系列重大问题。对江苏来说，这既是巨大鼓舞，更是关于高质量发展的极大鞭策。回过头梳理十八大以来**书记的“江苏足迹”和“江苏嘱托”，从2013年对江苏提出“三项重点任务”，到2014年提出“强富美高新江苏”“五个迈上新台阶”，也都是希望江苏实现更高质量的发展。**书记还明确指出，为全国发展探路，是中央对江苏的一贯要求。我们理解，新时代的“探路”就是要在高质量发展的道路上走在前列，展现江苏发展的探索性、创新性、引领性。我们有责任向总书记交出一份满意的答卷。 江苏作为东部省份的应担之责。当前，在高质量发展这个时代主题下，全国各地百舸争流、各展所长。但是每个地方都有自己的发展特点和禀赋条件，在这场新的征程中也都承担着不同的责任和使命。江苏从发展乡镇企业到发展外向型经济，再到发展创新型经济，一直走在不断提升发展质量的道路上。党的十八大以来，江苏地区生产总值连跨三个万亿元级台阶，2017年达到8.59万亿元，人均达到10.7万元，产业结构实现“三二一”的历史性转变，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别达到42.6%和31%。中央经济工作会议强调，支持东部地区率先推动高质量发展。从江苏发展的历史传统、基础条件和未来需求看，率先推动高质量发展，是我们应该干、能够干，也必须干好的事情。 江苏放眼未来必须打好的战略主动仗。从经济社会发展的规律看，江苏已经到了向更高层次迈进的关键阶段。经济发展上，江苏的体量很大，但是产业结构仍然处于中低端，农业现代化还相对滞后，区域内部发展不平衡，特别是苏北仍处在工业化的加速阶段，对照建设现代化经济体系的要求，我们已经处在一个必须突破的瓶颈期。社会发展上，江苏也到了一个矛盾问题集中出现的时期，特别是随着我国社会主要矛盾的变化，群众有着更高的发展预期、更多的生活需求，处理不好就会带来风险。生态环境上，江苏还没有迈过高污染、高风险的阶段，一些突出的环境问题还没有根本解决，经济发展与环境承载之间的矛盾仍然较大。因此，江苏加快转向高质量发展势在必行，这是时代的要求、发展的必然，更是我们把握战略主动、着眼长远未来的战略抉择。 二、坚持系统谋划、全面推进，创造更多高质量发展的实践成果 我们追求的“走在前列”，不是简单的速度领先、指标超前，而是在新发展理念的指引下，围绕建设现代化经济体系，用改革的办法解决好实践探索中的问题，用创新的理念、思路、方法推动发展质量的全面突破，努力创造更多高质量发展成果，形成江苏新的特色和优势。在具体工作中，就是重点推进“六个高质量”。 经济发展高质量。建设现代化经济体系，是江苏在推进高质量发展中要浓墨重彩做好的一篇大文章。我们将把实体经济作为现代化经济体系的根基，深化供给侧结构性改革，创造良好环境，弘扬工匠精神，把江苏加快建成具有国际竞争力的先进制造业基地。其中，最根本的是推动信息化和工业化深度融合，抓住技术变革的机遇，大规模推动互联网、大数据、人工智能对传统产业的改造提升，不断催生新产业新业态新模式；最核心的是强化创新驱动，把创新的着力点转到更加注重基础研究、原始创新，更加注重应用研究、集成创新，争取形成一批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。 改革开放高质量。江苏一直是改革的热土，新时代推动改革，我们要坚持在国家顶层设计的框架内，把处理好政府和市场关系作为核心，把激发江苏民间蕴藏的巨大潜力作为主要任务，以“不见面审批”为突破口，撬动重点领域和关键环节改革，尤其是向积存多年的沉疴痼疾开刀。江苏始终处在开放的前沿，新时代推进对外开放，必须把视野放到“一带一路”这个国家最大的开放格局中去审视，按照**书记对江苏提出的“一带一路”交汇点定位，抢抓机遇、拓展空间，全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章。 城乡建设高质量。江苏城乡发展已经进入全面转型的新阶段。城市建设方面，以苏南为主体的扬子江城市群融合度高、经济基础好、发展质态优，要重点在宜居宜业上下功夫，保护和传承好历史文化，提升城市品质和生活品味；苏中苏北仍处在加快城镇化的阶段，要着力做大做强中心城市，推进大中小城市网络化建设，形成集聚辐射效应。乡村建设方面，要深入实施乡村振兴战略，着力解决好部分乡村“空心化”的问题，积极推动农业农村现代化，推动各类要素向乡村流动，为乡村发展注入新动能，开创江苏的“新乡土时代”。 文化建设高质量。江苏有着深厚的人文积淀，不论是在过去还是当代，对中华文明都作出了重要贡献。面向未来，我们要扛好新时代文化江苏这面大旗，把文化强省建设推向新的高度。一是弘扬传统文化，让历史“活”起来，加强对丰厚历史文化资源的深入研究、用好用活、转化创新，推动优秀传统文化传承发展。二是繁荣文艺创作，让作品“精”起来，引导推动观念、内容、风格、流派方面的探索创新，鼓励创造更多弘扬时代精神、反映发展变化、鼓舞人民群众的文艺作品。三是丰富文化生活，让老百姓脑袋“富”起来，大力发展文化事业和文化产业，广泛开展群众性文化活动，更好满足群众精神文化需求。 生态环境高质量。江苏自古以来就是令人向往的鱼米之乡、富庶之地，但是生态环境已经成为突出的发展短板。未来几年，我们将以高度的共识、警醒和自觉打一场生态环境的保卫战。突出抓好治气，重点做好PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，提升群众蓝天幸福感；系统推进治水，坚持水环境整治和连通水系一起抓，决不把劣Ⅴ类水带入现代化进程；扎实推进治土，建立负面清单，有效保障农产品质量和人居环境安全。在解决好突出环境问题的同时，全方位开展生态系统的保护修复，确保在这场保卫战中迎来江苏生态环境总体性好转的拐点。 人民生活高质量。生活高质量，就是让老百姓的生活更宽裕、更便利、更舒适、更安心、更有尊严。我们将坚持“四个着力”：着力解决结构性的民生问题，从制度改革入手，破解就业、教育、医疗、养老、社会保障、城市管理、住房保障等方面的突出矛盾，让一个个民生“难点”成为撬动社会进步的“支点”；着力实施普惠性的民生工程，加快推进基本公共服务标准化，普遍增加群众的“隐性财富”；着力办好扶助性的民生实事，编实筑牢保障救助底线，以必胜信心打赢脱贫攻坚战；着力满足多样性的民生需求，发挥群众的主体作用，引导和带领群众在共同奋斗中增强获得感、幸福感、安全感。 三、以“再出发”的状态展现江苏高质量发展的新气象新作为 改革开放40年来，江苏这片土地上诞生了一个又一个发展奇迹。推动高质量发展走在前列，对今天的江苏而言是一次时代的“再出发”，需要我们去创造新的发展奇迹。我们要在全省牢固树立“四种导向”，努力开创江苏发展新境界。 勇于解放思想。最重要的是深入学习领会**书记新时代中国特色社会主义思想，围绕走在前列的定位，在世界和全国大格局中审视谋划江苏的发展。要克服江苏发展基础好、只要稍微努力就能走在前列的盲目乐观思想，克服江苏只要经济发达、就能一好百好的片面认识，克服传统观念、惯性思维的负面影响，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在实干苦干中砥砺奋进，在不断解决问题中求突破、促发展。 激励担当作为。事业是干出来的，需要好的体制机制激发干劲。我们要健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”：鼓励激励，重点让能干事、会干事、干成事的人得褒奖、有实惠、受重用；容错纠错，树立为创新者、担当者、实干者负责的鲜明导向；能上能下，形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。围绕“三项机制”，建立科学指标体系，健全科学考评体系，推动全省上下形成敢于担当、比学赶超、奋发作为的浓厚氛围。 注重系统思维。改革发展进行到今天，每前进一步都关系全局、牵动全身，必须运用系统化思维谋划推动，增强发展的整体性、协同性。“六个高质量”，每个都是一个复杂的子系统，又共同构成了江苏高质量发展的系统工程。在谋划和推进过程中，我们将坚持以顶层设计为核心、以问题导向为基点、以综合平衡为灵魂，统筹局部与整体，兼顾当前与未来，注重速度和质量的统一，牢牢把握江苏发展的主动权。 坚持底线思维。高质量发展是“有守”和“有为”的辩证统一。我们将坚守稳定底线、决不能发生严重危害社会稳定的问题，坚守安全底线、决不能以牺牲群众利益为代价推动发展，坚守廉政底线、决不能以工作为借口破坏廉洁纪律，坚守生态底线、决不能为了发展破坏生态环境。在守好“四条底线”的前提下，以舍我其谁、时不我待的进取精神，低调务实不张扬的工作作风，紧抓问题不放松的干事态度，功成不必在我的胸怀境界，奋发有为、久久为功，推动江苏发展不断取得新突破。 党的领导是做好一切工作的根本保证，也是推动高质量发展的政治前提。我们将把党的建设贯穿到江苏发展的全过程，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深入落实好全面从严治党新要求。要提高江苏发展的政治站位，按照中央作出的战略部署，加强对发展大局大势的把握，加强对发展重大问题的研究，确保高质量发展沿着正确的方向前进。推动各级党组织和党员干部按照“五个过硬”的要求，加强学习和实践，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署、开创新局面的能力，努力创造出无愧于时代、无愧于使命、无愧于人民的新业绩。 省委书记娄勤俭在春节团拜会上的讲话 同志们、朋友们： 在中华民族传统的新春佳节到来之际，今天我们欢聚一堂、清茶一杯辞旧迎新，我谨代表中共江苏省委、省人大常委会、省人民政府、省政协，向在座的同志们，并通过你们向全省人民致以新春的问候和美好的祝福！ 春节是一年里最温情的日子，我们团聚在一起，回顾过去、畅想未来。过去的一年，是我们党和国家极不平凡的一年，各项发展取得历史性成就和变革，我们党胜利召开十九大，开启了中国特色社会主义新征程，发出了时代的最强音。 过去一年也是江苏奋发有为的一年，全省上下紧紧围绕迎接十九大和学习贯彻十九大精神，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，全面落实省党代会确定的各项目标任务，各项事业发展都呈现出蓬勃向上的势头。经济保持了良好发展态势，总量达到了8.59万亿元，占到全国的十分之一，结构不断优化，质量不断提升，在新常态下以科技创新为引领的实体经济仍然在全国独领风骚。生态环境持续好转，城市更加宜居宜业，特色田园乡村建设深入推进，人民群众的生活越来越好。 过去一年世界物联网博览会、世界智能制造大会、两岸企业家紫金山峰会等一系列活动成功举办，成为江苏发展的靓丽名片，特别是举办江苏发展大会，1200多位知名乡贤“约在江苏、共筑梦想”，海内外江苏人千千万万的乡情乡愁，汇聚成江苏发展的强大力量。 过去一年最令我们感到温暖的，是**书记亲临江苏视察工作，全省上下倍感关怀、备受鼓舞，总书记的谆谆嘱托和殷切期望，为我们擂响了走在高质量发展前列的新时代鼓点。 同志们、朋友们，过去的成绩属于每一个为之奋斗的人，我们感谢为此做出贡献的每一个人。我们感谢各界英模，正是你们和全省人民一道在各行各业各条战线的兢兢业业，推动了江苏这艘巨轮的破浪前行；我们感谢两院院士和科教工作者，你们的创新引领了江苏的发展，你们的教育为江苏输送了人才；我们感谢企业家们，你们创造了大量的社会财富和就业岗位，让经济充满活力，让百姓安居乐业；我们感谢驻苏解放军指战员、武警官兵、公安干警，你们保障了社会大局稳定和人民生活安宁；我们感谢广大党员干部，作为党的事业的骨干，你们以扎实的工作为江苏发展打下坚实基础，特别是感谢离退休老干部、老同志，你们的关心和支持，给我们以前行的力量。 同志们、朋友们，我们已经跨过了立春的门槛，立春意味着未来、意味着希望。新的一年，是江苏发展十分重要的一年，全省工作总的要求就是，以**书记新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和总书记视察江苏重要讲话精神，深入推进“两聚一高”新实践，在高水平全面建成小康社会决胜阶段创造新的过硬成果，展开基本现代化建设新探索，展现江苏发展的新气象新作为。 立足新时代新征程，我们要推动高质量发展走在前。把江苏发展的基点放在创新上，围绕建设现代化经济体系，加快推进江苏制造向江苏创造转变、江苏速度向江苏质量转变、江苏产品向江苏品牌转变，加快建设具有全球影响力的产业科创中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。 立足新时代新征程，我们要推动改革开放再出发。今年是改革开放40周年，我们将把保持和发展江苏活力作为重中之重，把激发江苏民间蕴藏的巨大潜力作为主要任务，推动江苏始终走在改革的最前沿。我们将把江苏开放放到“一带一路”这个国家的开放大格局中审视谋划，全力做好扩大向东开放和引领向西开放的文章，让“一带”和“一路”的交汇点焕发出新的光辉。 立足新时代新征程，我们要创造人民幸福美好新生活。围绕人民群众对美好生活的新期待，着力解决好就业、收入、教育、医疗、养老、社保等百姓最关注的现实问题，引导和带领人民群众在参与过程中提升幸福感，在奋斗过程中增强获得感，让百姓的生活更宽裕、更便利、更舒心、更安心、更有尊严。 立足新时代新征程，我们要建设令人向往新江苏。扛好新时代文化江苏这面大旗，坚定文化自信、推动文化传承、繁荣文化创作、打造文化标识、建好精神家园，把文化强省建设推向新的高度。打好生态环境保卫战，下决心解决好大气、水、土壤等突出环境问题，全面展开生态系统的保护修复，展现出美丽江苏的现实模样。 同志们、朋友们，春天意味着新的出发、意味着开启新征程。总书记说“幸福都是奋斗出来的”，奋斗，是我们对这个伟大时代的最好回答。我们要激荡起创新创造的伟力、昂扬起奋斗奋进的决心、弘扬起低调务实的作风、保持好撸起袖子加油干的劲头，不驰于空想、不骛于虚声，努力创造出更多经得起历史、时代和人民检验的发展成果。 冬去阳生春又归，江花江草处处新。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核心的党中央周围，低调务实、埋头苦干，创造江苏更加美好的明天！ 最后，祝大家新春愉快、身体健康、阖家欢乐！ 让爱国奉献精神成为新时代奋斗者的价值追求生命可以远去，精神却会永存。2018年7月27日，“守岛英雄”王继才同志在执勤时突发疾病，不幸殉职。王继才同志逝世后，**书记对他的先进事迹作出重要指示。**书记的重要指示饱含着深厚的人民情怀，既体现出对基层广大党员干部、民兵预备役人员的亲切关怀，又表达了对新时代奋斗者的殷切期待，在全国引起热烈反响和强烈共鸣。　　王继才同志是全国“时代楷模”，也是江苏的一个老典型。近年来，江苏省委重视对王继才同志先进事迹的学习宣传，使他的感人故事在江苏大地广为流传。作为王继才同志的家乡，江苏既为他殉职深感悲痛，又为能出现这样的先进典型而倍感自豪。**书记作出重要指示后，江苏省委迅速贯彻落实，第一时间派专人看望慰问王继才同志的爱人王仕花，妥善安排其家人的工作生活，省政府评定王继才同志为烈士。江苏省委、省政府、省军区联合下发《关于向王继才同志学习的决定》，对学习宣传王继才同志先进事迹进行专门部署，在全省上下进一步兴起了学习英雄风范的热潮。　　王继才同志的事迹，于平凡中显伟大，在坚守中见境界，充分展现了对党忠诚、信念坚定的政治品格，胸怀祖国、心系国防的爱国情怀，爱岗敬业、舍家为国的奉献精神，不畏艰险、迎难而上的奋斗品质，为我们树立了时代标杆、精神榜样。在王继才同志的事迹中，特别难能可贵的是，他听从党的召唤、服从组织安排，接受守岛任务，抱定“守岛就是守家，国安才能家宁”的信念，32年如一日固守海防，坚持升国旗、护航标、写日志，实现了“一生守岛，直到守不动的那一天”的铮铮誓言；特别令人感动的是，他舍小家为大家，32年中只有5个春节下岛与家人团聚，父母去世、女儿结婚时他都因执勤没有及时赶回，妻子能够理解他、陪伴他，亲人能够支持他、鼓励他，真正做到了“一人奉献，全家响应”；特别催人奋进的是，他不仅敢于面对困难，更善于战胜困难，从32年前登岛的那一天起就不等不靠、就地取材，用自己的双手修缮营房、修葺码头，以燕子衔泥、精卫填海的精神守护小岛、建设小岛，将没水没电、植物都难以存活的海中孤岛变成了美好家园。任何事情做一天也许很容易，但坚持做一年、做几十年就很难。在一万多个日日夜夜里，王继才同志以敬终如始的初心和坚持，克服了常人难以想象、难以承受的艰难困苦，在战略位置十分重要的开山岛上擎起鲜艳的五星红旗、守卫蓝色国土，在平凡的岗位上成就了不平凡的人生，以无怨无悔的坚守和付出感动了千万人。　　伟大的事业呼唤伟大的精神，伟大的精神支撑伟大的事业。榜样是时代的最美使者，是社会的精神坐标。当前，我们正在深入学习贯彻党的十九大精神和**书记新时代中国特色社会主义思想，全面落实**书记对江苏工作的一系列重要指示要求，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，奋力推动高质量发展走在前列。王继才同志是在江苏大地上成长起来的先进典型，是我们身边爱国奋斗的时代楷模。我们一定要深入学习贯彻**书记对王继才同志先进事迹作出的重要指示精神，引导全省党员干部从榜样中汲取前进的力量，在本职岗位上彰显使命担当，为谱写好中国梦的江苏篇章而不懈奋斗。　　学习贯彻**书记重要指示精神，就要加大宣传力度，让王继才同志的先进事迹家喻户晓。**书记指出，“王继才同志守岛卫国32年，用无怨无悔的坚守和付出，在平凡的岗位上书写了不平凡的人生华章”，这既是对王继才同志先进事迹的高度肯定，也是对江苏广大干部群众的激励和鞭策。我们要把学习好、宣传好王继才同志先进事迹作为学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想的具体行动，作为凝聚高质量发展强大动能的重要举措，作为加强国防后备力量建设的重要抓手，教育引导广大党员干部增强“四个意识”，以实际行动维护**书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，始终保持共产党员的政治立场和政治本色，激发干部群众学习先进、崇尚先进、争当先进的热情，在全省上下形成见贤思齐、共同奋斗的浓厚氛围。　　学习贯彻**书记重要指示精神，就要培养发现典型，让王继才式的“平凡英雄”竞相涌现。新时代是奋斗者的时代，建设中国特色社会主义需要更多像王继才同志那样脚踏实地、默默奉献的新时代奋斗者。**书记强调，要让爱国奉献精神成为新时代奋斗者的价值追求，这是着眼时代发展需要提出的重大要求。我们要以王继才同志为标杆，大力培养和发现那些可亲可敬、有血有肉、引领价值观的榜样人物，那些艰巨任务冲锋在前、艰难险阻奋战在先的英雄模范，那些以国家和人民利益为重、不计个人得失、干一行爱一行的先进典型，引导全省干部群众牢固树立、自觉践行社会主义核心价值观，始终把国家富强、民族振兴、人民幸福作为自觉追求，低调务实不张扬、撸起袖子加油干，在平凡的岗位上努力做出不平凡的业绩，用奋斗的双手和辛勤的汗水创造更加美好的生活。　　学习贯彻**书记重要指示精神，就要主动关心呵护，让王继才同志那样的“老实人”感受到更多温暖。**书记明确要求，对像王继才同志那样长期在艰苦岗位甘于奉献的同志，各级组织要积极主动帮助他们解决实际困难，在思想、工作和生活上给予更多关心爱护。我们一定要带着感情、带着责任，更加关心爱护像王继才同志那样奋斗在基层一线、默默坚守的“老实人”，让他们能干事干成事、少吃亏不吃亏，肩上有责任、心中有温暖，树立起新时代奋斗者的价值导向，引导全省干部群众以永不懈怠的精神状态投身“强富美高”新江苏建设，奋力开拓中国特色社会主义在江苏实践的新境界。　　王继才同志坚守开山岛的事迹感人至深，新时代我们每个人都有一个“开山岛”需要去坚守。守住信仰的“开山岛”，就不会迷失前进的方向；守住使命的“开山岛”，就不会丧失奋斗的动力；守住奉献的“开山岛”，就不会纠结于个人的得失。我们坚信，在新时代新征程上，一定会有千千万万个“王继才”涌现出来，爱国奉献精神必将成为新时代奋斗者的价值追求，必将成为响彻祖国大地的最强音。（原载《求是》2018年第19期）庆祝丰收 感谢农民在“喜看稻菽千重浪”的美好时节，我们迎来了首个“中国农民丰收节”。借此机会，谨向全省广大农民朋友致以节日的美好祝福！　　如果把几千年的农耕文明史比作一幅波澜壮阔的画卷，那么“中国农民丰收节”就如同一枚朱红的钤印。节日的设立，充分体现了以**书记同志为核心的党中央对广大农民的深切关怀、对农业丰收的殷切期盼。　　在中国乃至人类农耕文明发展史上，江苏占有重要的地位。距今已有8000年的宿迁泗洪韩井遗址，是已知的世界最早人工稻作遗迹。“苏湖熟、天下足”记载着江苏作为天下粮仓的历史荣光。从不到百亩的稻田遗址，到江淮大地、长江两岸的鱼米之乡，一辈又一辈的江苏农民，用辛勤劳作创造了农耕文明的发展奇迹。　　新中国成立后特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，江苏农业农村农民不断实现新的发展。全省粮食总产量稳定在700亿斤左右，不仅8000万江苏人民的饭碗牢牢端在自己手里，而且为全国农业生产提供了重要支撑，**书记称赞“这对一个东部沿海省份来讲很不简单”。农村体制机制改革持续深化，特色田园乡村建设有力推进，建成一批美丽乡村，农民生产生活条件显著改善，农村面貌焕然一新。全省农村居民人均可支配收入位居全国前列，绝对贫困现象基本消除，农民收入水平和生活质量大幅提高。　　党的十八大以来，**书记两次到江苏视察，都就“三农”问题提出要求。2014年在镇江世业洲镇，走进田间地头，要求我们“推动现代农业建设迈上新台阶”。2017年在徐州马庄村，勉励我们聚焦富民增收和绿色发展，走好乡村振兴路。总书记还指出，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。发达地区在这方面一定要带好头、领好向，把工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展真正落到实处。我们要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总书记关于“三农”工作的系列论述精神，以“中国农民丰收节”的设立为契机，把总书记的要求进一步落实好，创造农业农村农民更加辉煌的发展业绩。　　作为我国改革和发展最坚实最基本的力量，在党的领导下，农民以广阔的胸怀、无比的勤劳、巨大的贡献，创建了新农村美好家园，也为新型工业化、城镇化发展提供了有力支撑，我们任何时候都不能忘了农民，不能忘了农民的创造与奉献。在送上节日祝福的同时，更要看到还有部分农民生活还比较困难。要更加关注农村低收入群体，坚决打赢脱贫攻坚战；更好顺应农民群众对美好生活的向往，全面推动农村住房条件改善，让更多农民早日过上与时代同步的现代城镇生活；更切实地改善农村基础设施和公共服务，让农民群众拥有与社会进步相适应的教育、医疗条件和社会保障。全省各级党委政府都要进一步关心农村、支持农业、帮助农民，使农村环境不断优化，农业水平不断提升，农民获得感幸福感不断增强。　　丰收，饱含着人们对美好生活的热切向往。新时代的丰收，不仅是产量高、收成好，还有新的特征和内涵。新时代，意味着农业生产之新。我们正从一家一户的传统农业，转向集约化、新形态、有创意的“新农业”。种田方式越来越现代化，尤其是“互联网+”“物联网+”推动农业进入大数据时代，科技的力量使丰收正在成为农民手中“稳稳的幸福”。新时代，意味着农村生活之新。越来越多的新型农村社区涌现在江苏广袤大地上，传统村落焕发出新的时代生机，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，望得见山水、记得住乡愁，这一切正在满足人们对现代田园生活的梦想。新时代，意味着农民面貌之新。如果说油画作品《父亲》中沟壑纵横、饱经风霜的脸，代表了传统的农民形象，现在已很难用一个画像来代表农民这个群体，农民不再是身份印记，更是一种职业选择，现代农民正在成为江苏农村农业发展的主体。　　“春种一粒粟，秋收万颗子”。新时代的丰收路，是一条奋斗者的幸福之路。我们希望更多的人关注农村的发展，带着技术、资本、文化为乡村振兴、农民丰收注入“一池春水”。我们期待更多的年轻人和土地谈一场轰轰烈烈的“恋爱”，用青春的汗水浇灌希望的田野、创业的梦想。我们祝福所有的父老乡亲在这片土地上更好地守望幸福、收获美好的生活。　　今天的丰收令人陶醉，未来的丰收更令人向往。我们坚信，一年一度的“中国农民丰收节”，不仅是一个庆祝丰收的喜庆日子，更是民族复兴伟大征程上广大农民的坚实脚印、铿锵乐章！着力提高新时代党的建设质量　　党的十九大对深入推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计，鲜明提出“不断提高党的建设质量”的科学命题。这是以**书记同志为核心的党中央根据国内外发展大势作出的重要论断，是深刻把握管党治党规律作出的理论创新，是在新时代向全党发出的坚定不移全面从严治党的动员令。江苏省委深入学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实**书记对江苏工作的重要指示要求，围绕破解全面从严治党的现实难题，把管党治党的聚焦点、着力点统一到提高党的建设质量上来，以更加系统务实的思路举措提升全面从严治党实效，努力为推动中央决策部署在江苏全面落实、加快建设“强富美高”新江苏、实现高质量发展走在前列提供坚强保证。　　一、强化政治意识，把党的建设质量体现在坚定维护核心上　　党的政治建设是党的根本性建设，是提高党的建设质量的前提和保障。坚决维护**书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是政治建设的首要任务。江苏省委严格执行新形势下党内政治生活若干准则，把政治建设贯穿到党建工作全部实践之中，特别是严格执行民主集中制原则，既充分发扬民主，又善于正确集中，着力营造民主宽松的从政环境，让党员干部在严守政治纪律的前提下心无旁骛地干事创业。　　一是选人用人严格政治把关。认真落实好干部标准，建立健全“五突出五强化”干部选用机制，出台党政领导干部综合分析研判办法，探索考准察实干部政治素质的刚性标准，把干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律实化细化具体化，尤其注重关键时刻的表现、利益面前的取舍、担当时候的态度，坚决把政治上不合格的干部挡在门外。　　二是管理监督强化政治规矩。认真落实**书记视察江苏时提出的严管干部“五个要”要求，在全省党员干部中组织开展“旗帜鲜明讲政治”专题培训，加强对重大问题请示报告、组织生活等制度执行情况的监督检查，常态化开展干部提醒、函询和诫勉，推动党员干部谋事多想政治要求、办事多想政治影响、成事多想政治效果，真正把政治规矩刻印在头脑中、落实到行动上。　　三是巡视巡察重在“政治体检”。建立巡视巡察联动机制，突出“关键少数”，查找政治偏差，省委主要负责人以批示交办单形式向设区市的市委书记直接反馈问题、传导压力，督促被巡视党组织和党员干部切实增强“四个意识”，始终同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，充分发挥巡视的政治监督、政治导向作用。　　实践证明，政治建设抓好了，党的建设就铸了魂、扎了根。要始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为根本政治任务来践行，把“四个服从”作为根本组织原则来恪守，处处对标、事事看齐、时时纠偏，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。　　二、勇于解放思想，把党的建设质量体现在增强发展动能上　　解放思想是我们党一以贯之的思想路线。新时代党的建设既要在解放思想中不断加强，也要引领推动思想解放不断深化。改革开放以来，江苏无论是乡镇企业异军突起，还是外向型经济迅猛发展，无论是民营经济不断壮大，还是创新型经济蓬勃兴起，每一次重大转型跨越都得益于思想解放。踏上新征程，一些党员干部身体进入“新时代”，思想还停在“过去时”，有的认为江苏发展基础好，只要稍微努力就能走在前列；有的简单以GDP论英雄，觉得经济发达就一好百好；有的固守传统发展路径，遇到新问题习惯“向后看”。针对这些片面认识和惯性思维，江苏省委在全省部署开展解放思想大讨论活动，把**书记新时代中国特色社会主义思想作为思想解放的“定盘星”、一切行动的“指南针”，立足现实突破旧思维，放眼未来打好主动仗，努力以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。　　坚持对标新思想解放思想，坚决破除一切与新思想不适应不符合的思想桎梏，自觉围绕新思想对标、定向，从新思想中找思路、找方法，在新思想指引下去创造、去突破，做到在解放思想中统一思想、在升华认识中锐意创新，使党员干部的思想观念与时代相融合、与使命相符合、与民心相契合。　　坚持运用新思想破解难题，强化实践取向，围绕推动经济提质增效、促进区域协调发展、打造政府市场“双强引擎”、抢抓“一带一路”建设机遇、释放科教资源潜力、更好发挥党建优势等重点领域，深入排查工作“难点”，找准问题背后的思想“堵点”，以思想大解放冲破高质量发展的“瓶颈”制约，真正把认识和行动统一到**书记新时代中国特色社会主义思想上来。　　三、健全“三项机制”，把党的建设质量体现在激励担当作为上　　党的建设成效如何，干部精神状态好不好、工作质效优不优是重要检验标准。在全面从严治党大背景下，一些干部借口约束多了、要求严了，奋斗激情减弱、进取意识缺失、拼搏锐气淡化，甚至出现廉而不为、严而慢为、懒而少为等怠政惰政现象。江苏省委一直高度重视调动广大干部干事创业热情，鼓励各地进行积极探索，在总结各地实践经验基础上，认真贯彻**书记“三个区分开来”重大要求和中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，着力以制度创新引导推动广大干部做改革的促进派、发展的实干家。　　一是完善制度链条。“三项机制”是互相补充、互为支撑的有机整体，鼓励激励机制重在催生动力，让干事成事者“受褒奖”；容错纠错机制重在卸下包袱，为出现偏差者“兜住底”；能上能下机制重在标明底线，对为官不为者“摘帽子”，三者构成了紧密衔接、环环相扣、相辅相成的制度体系，让各级党组织在调动干部干事热情上更加活跃起来，让广大群众在评价干部工作业绩上主动参与进来，让党员干部积极性主动性创造性切实增强起来。　　二是强化考核支撑。落实“三项机制”关键要靠考核结果来说话。江苏省配套出台高质量发展指标体系与年度考核实施办法，结合“三项机制”列出的正负面清单和考核结果，动真碰硬推进制度落实，该奖励的奖励、该重用的重用、该宽容的予以宽容、该调整处理的调整处理，坚决防止出现“破窗效应”，增强“三项机制”公信力。　　三是注重案例引领。身边人身边事最有说服力。我们认真总结落实“三项机制”典型案例，为各地各部门运用机制和广大干部干事创业提供可观可感的有形参照，让鼓励探索创新、激励担当进取的导向更加鲜明。　　四、夯实基层基础，把党的建设质量体现在建强战斗堡垒上　　**书记深刻指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。这些年，江苏省委牢固树立大抓基层的鲜明导向，针对不同类型基层党组织实际分类指导，每年实施一批基层党建创新项目，促进各领域基层党建工作同步加强。　　一是农村党建突出“富民强基”。总结推广**书记表扬肯定的徐州马庄村经验，开展“寻找老支书精神”、“定制村官”培养工作，推动基层党建与乡村振兴、脱贫攻坚紧密结合，把优秀干部派到脱贫一线、把基层支部建在产业链上、把实用人才聚在创业点上，探索实施“支部+电商”、“支部+合作社+贫困户”等特色做法，既集聚了乡村发展合力，又增强了党建工作活力。　　二是社区党建突出“治理创新”。全面推行网格化管理，把支部设立在网格上、延伸到网络上，变“群众上门”为“干部登门”、“政府独奏”为“社会合唱”，做到“人到格中去、事在网中办”，使党建嵌入城市发展最基本单元、服务落实到社会治理最基层一线。　　三是“两新”组织党建突出“融合发展”。推广复制红豆集团党建标准化工作经验，把支部建在园区楼宇、车间班组，推动组织生活制度化规范化常态化，在促进技术创新、协调劳资关系等方面彰显党建优势，有效解决“两张皮”问题，以党的建设“软实力”提升“两新”组织“硬实力”。　　四是高校党建突出“立德育人”。建立健全省委常委联系高校、领导干部联系知识分子制度，推进高校教师党支部书记“双带头人”培育工作，大力推广“徐川思政工作法”，组织“马克思主义青年说”系列活动，切实加强高校意识形态工作，确保高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。　　五是机关党建突出解决“灯下黑”。建立责任、问题、整改“三个清单”实现工作具体化，实行“党员活动日”制度推动教育常态化，定期开展述职评议考核促进管理规范化，有力推动了机关党建在服务发展、服务群众“两服务”上走在前，在加强教育管理、加强作风建设“两加强”上作表率。基层党建涉及的领域还有很多、需要解决的问题也还有很多。要以提升组织力为重点，增强政治功能，选优配强带头人队伍，发挥好党员先锋模范作用，把党的建设责任传导到“神经末梢”、任务落实到“基层细胞”、养分供应到“毛细血管”，推动基层组织全面进步、全面过硬。　　五、严格正风肃纪，把党的建设质量体现在净化政治生态上　　**书记深刻指出，政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺。江苏省委坚持把正风肃纪作为全面从严治党的关键举措，在坚持中深化、在深化中发展，推动党风政风持续好转。　　一是以落实中央八项规定精神为抓手加强作风建设。干部作风是政治生态的“晴雨表”。江苏驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，省委常委会每半年听取执行情况汇报，紧盯“四风”突出问题开展系列专项整治，持续释放从严从紧的强烈信号。　　二是以强化警示教育为重点全面加强纪律建设。管党治党最根本的是靠纪律来管、靠纪律来治，纪律要求松一点、干部队伍就散一片。江苏省委坚持把纪律教育摆在突出位置，连续多年举办省管干部廉洁从政专题研修班，每年召开全省领导干部警示教育大会，以案明纪、警钟长鸣，让广大干部不仅警觉一阵子、更要警醒一辈子，真正使党的纪律成为不可触碰的“高压线”。　　三是以用好监督执纪“四种形态”为关键加强党内监督。这是对党员干部最大的关心爱护。江苏省委既保持零容忍态度严惩腐败，又坚持挺纪于前、抓早抓小，灵活运用监督执纪“四种形态”，去年全省处理的违纪违规案例中采用第一、二种形态的超过90%，防止一些党员干部身上的“炎症”演变为“癌症”，真正做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。净化政治生态不会一蹴而就、化风成俗需要久久为功。要坚持和发扬管党治党“六个统一”的宝贵经验，破立并举、扶正祛邪，着力营造正气充盈的良好政治生态。　　新时代党的建设任务艰巨、责任重大。我们要以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立“最大政绩”、“首要之责”理念，强化系统思维、实现协同用力，坚持问题导向、做到精准发力，严明主体责任、保障落实有力，牢牢把握管党治党的主动权，推动党的建设质量整体提升，推进新时代党的建设不断迈上新台阶。　　（原载《求是》2018年第13期）