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市人大开展专题询问的几点做法和体会
市人大开展专题询问的几点做法和体会一、XX市人大常委会开展专题询问的情况(一)基本情况XX市人大常委会对专题询问的探索始于20XX年,在XX月XX日召开的市十三届人大常委会第二十六次会议上,市人大常委会组成人员和列席会议的市人大代表就贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》情况向列席会议的相关政府部门进行了专题询。为使专题询问制度化和规范化,20XX年,XX市人大常委会研究室牵头起草了《XX市人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法(草案)》提交主任会议研究,由于专题询问在当时还是探索阶段,部分主任会议组成人员还有不同的意见,该办法未能正式出台。20XX年,XX市人大常委会为推进常委会会议询问常态化和规范化,通过多次修改完善,最终在市十四届人大常委会第十次会议上审议通过《XX市人大常委会会议询问规则(试行)》,并于20XX年和20XX年在常委会会议上分别开展了《水污染防治法》和《食品安全法》的专题询问。各县市区除XX县上届开展过专题询问外,各县市区本届都没有开展专题询问。(二)主要做法与成效1.精心选题,提前部署。在确定专题询问内容时,紧紧围绕党委的工作大局、代表关注的重点以及人民群众关注的热点和难点问题,由各委室在上报下一年度的重点工作时一并提出,提交主任会议充分讨论,每年选择一个议题作为专题询问内容,在年底之前确定下来,并列入工作要点,提交X月份的常委会上审议通过。2.把好时间,积极准备。在专题询问的时间安排上,一般定在上X月或X月的常委会,避开年初上会准备不足和年终事情太多分散精力,以此保证有充分的时间准备方案和调研视察。在制定方案上,X月底开始进行前期调研,走访相关政府部门,相互沟通衔接,确定专题询问工作重点,并制定详细的调研和专题询问工作方案。在人员安排上,举全机关之力,常委会领导全部参加,分别带队参加视察调研,并成立相应的后勤保障、文件起草等工作小组确保工作的顺利开展。3.认真调研,重视会务。将专题询问内容作为贯穿调研的重中之重,征求参与调研人员的意见,提早确定询问人,引导和鼓励询问人进行补充调研,就自己感兴趣的问题和内容,查找分析深层次原因,为发言做好充分准备。调研结束后,邀请询问人召开碰头会,初步确定各自的询问重点,尽量做到问题突出,有具体事例,相互不重复。同时,通知相关部门办公室负责人召开专题会议,明确专题询问要求,必须一把手参加,如参加省里会议不能出席,需书面请假,并要求着正装,告知以调研存在的突出问题为重点,准备相关材料接受询问。4.组织有序,充分发言。为营造良好的氛围和有充分的询问时间,在这两次的专题询问中,我们专门安排了半天时间开展专题询问,制作了视频资料在常委会上播放,设置专门的应询台,要求部门一把手上台接受询问,并邀请电视台进行全程录播。为保证准确高效询问和回答,规定了先由常委会组成人员发言,再由列席的人大代表发言的顺序,以及询问人询问时间和被询问单位回答问题的时间,不询问重复的问题,既保证了询问效果又确保与会人员的充分发表意见、了解情况。并在会后将录播在各市级媒体上进行滚动播放。形成的审议交办意见也充分吸收了专题询问的情况,向政府进行了交办。在两次的专题询问中,分别有XX位和XX位常委会组成人员和列席的人大代表进行询问,有XX个和XX个政府部门一把手上台接受了询问,有XX位和XX位旁听人员参加了常委会会议,激发了组成人员和代表的履职热情,督促了政府部门的更加积极地开展工作,推动了有关问题的解决。在媒体上播放专题询问情况引起了社会的强烈反响,使越来越多的市民积极参与到城市建设和管理中来,进一步提高了人大的影响力。(三)存在的困难和问题一是专题询问的议题还不多,没有形成常态化。目前我们一般一年只选择一个议题开展专题询问,且仅限于在执法检查中开展,没有在其他重要议题、重大事项和法检“两院”中开展专题询问。二是专题询问形式大于内容。在专题询问过程中,少数询问人没有深入调查,询问内容没有针对性,浅尝辄止,缺乏追问;还有的被询问人回答问题也是泛泛而谈,介绍面上工作,没有实际举措和数据支撑,难以达到询问的实际效果。三是跟踪督办有待加强。专题询问后,人大常委会和询问人没有对后续问题进行跟踪调查,缺乏相关的制度约束和监督手段,专题询问的实际效果不太明显。(四)下阶段的改进措施下一阶段,XX市人大常委会将探索进一步扩大专题询问范围,增加专题询问议题和次数,细化专题询问调研内容,加强常委会专题询问组织工作,将专题询问内容充分吸收到审议意见中,要求政府交办落实到位。二、几点意见和建议1.出台专题询问工作指导意见和办法。建议全国人大、省人大适时出台专题询问相关专门法规,明确专题询问程序和内容,包括组织领导、宣传发动、选题调研、跟踪督办等重点。2.加强对专题询问的宣传和指导。建议在国、省媒体上加大专题询问的宣传力度,提高社会各界的关注度和认知度,多联系和指导各市州和县市区开展专题询问工作。免责声明:图文来源网络征集,版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本站联系,我们将及时更正、删除!谢谢!
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