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城市化国际化和产业结构的高度化公文范文

城市化、国际化和产业结构的高度化

一一未来二十年中国经济发展基调的判断，公文范文

这是1994年，时任国家计委长期规划和产业政策司副司长刘鹤的论文（公文范文）

20世纪90年代以来国民经济的快速增长表明，对城市化的渴求，国际收支压力的增加，外国资本的大量流入以及新产业投资的急剧增加等现象已非短期周期性波动所能解释。可以肯定的是，这是中国人均收入增长引起的产业结构转型现象。从局部的角度来看，不可能理解甚至解释这些现象，只有结构分析方法才能使我们摆脱离奇现象，掌握主要发展线索。 20世纪90年代后期，城市化，国际化和产业结构升级是中国经济发展的内生需要，以进一步实现小康水平，向中等收入国家迈进，以及国家产业政策的汇合点和长期规划。

一、中国经济发展的新现象

从20世纪80年代中期到1992年初，中国的经济发展不同于以往的特点：第一，以乡镇企业为标志的农业生产力的解放和城乡产业的结合;第二，确定消费者需求状况作为积极的经济变量;第三，普遍关注基础产业的发展和良性循环机制的逐步出现;第四，外资和对外贸易从“拾遗补缺”的立场成为重要的增长源。第五，区域经济活跃。自1992年春天以来，中国的经济改革开放成就震惊了世界。巨大的潜在市场，使数亿人富裕的热情以及经济体制的巨大变化，给世界经济发展带来了新的希望和幻想。世界银行内部报告估计，由中国主导的东亚经济正在改变世界。根据报告中的分析，1992年该地区的进口量达到了724亿美元。这比美国还多。更加惊人的评估是，从现在到2000年，该地区将占全球购买力增长的50％，足以对世界经济产生重大影响。情况是乐观的，但经济学家的任务不仅仅是鼓励人们，而是抓住新的和有代表性的趋势并提出对策。中国前所未有的22个月的增长突然持续是一个长期现象，而不是短期货币政策或财政政策的结果。在这种快速增长的过程中，随着20世纪80年代增长特征的一些现象得到进一步加强，新特征逐渐显现。

（一）形成新的消费需求。对汽车，电子和通信产品的实证分析表明，这些产品的现实市场正在逐步形成并迅速扩大，家庭消费在其市场份额中的重要作用正在逐步扩大。一项研究表明，私人汽车拥有量飙升。自1986年以来，北京的私家车以每年274％的速度增长。通信研究报告称，设备和服务正以高速增长，私人电话增长率为51％。至于私人住房，它的增长速度更快。这表明中国的消费重点正在转向食品，服装和一般家用电器，包括住房，电话，汽车和其他高端散装耐用品。这种变化意味着许多事情。从某种意义上说，由于这种变化，稳定农业的意义与20世纪80年代的意义大不相同，促进资本和高科技支柱产业的发展将成为与国际和国内平衡目标密切相关的实质性政策。

(二)城市短缺。人口从农业向非农产业、从农村向城市、从内地向沿海的流动,已经成为一种普遍现象。每年一次的民工潮愈演愈烈。据不完全统计,目前我国跨地区的流动人口已达7000万以上,安徽、河南、湖南等省1992年外出打工的劳动力都超过了500万,四川则超过了1000万,这些地区外出打工的劳动力大体都占到本地农业劳动力的20%以上。与此同时,由于人口流动过分集中于现有特大城市和少数发达地区,加剧了这些地区的人口密度、交通的拥挤和基础设施的负担。北京、上海等地,抽样统计的流动人口已越三成,广东的交通状况已与世界公认的“曼谷病”不相上下,就连新建的深圳也出现了“未老先衰”的城市综合症现象。

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