淮安市盱眙县委书记梁三元在第三期县委书记工作讲坛的发言

走符合实际的富民之路

盱眙地处淮安市最南端，是省会南京的北部门户。全县20个乡镇街道，80万人口。多年来，我们始终把富民作为根本追求，不好高骛远，不贪大求洋，立足实际走出了一条切合县情的富民之路。

一是坚持生态富民。生态是我们富民的最大优势。盱眙人均国土面积全省县级之最，1/3平原、1/3丘陵、1/3河网，有123座中小型水库，淮河干流在江苏的70公里，全部在盱眙境内，森林覆盖率达31%，是全省为数不多的山水之城。独特的山水资源，成为一座富民的金矿。我们实施丘陵山区开发，建成中澳乐博园、国际绿博园等现代农业园区241个，开发玉皇山、月亮山等丘陵荒山9万亩，培育千亩以上经营户103户，年接待观光游客30万人次，创造就业岗位8000多个，人均增收1.5万元。高效开发滩涂水面150多万亩，发展水产养殖600多户，户均年收入20余万元。良好的生态环境，也成为发展生态经济的绿色品牌和优势。我们与金陵饭店合作，在铁山寺国家森林公园，建设翡翠谷养生养老社区，不仅提供4000多个就业岗位，而且带动周围的老百姓，开办农家乐，贩卖、加工、经营野生板栗等特色农产品，实现人均增收4000元以上。盱眙的绿水青山，正在成为富民的金山银山。按照“两聚一高”新要求，我们将进一步彰显生态特色，做足山水文章，提高生态富民贡献度，积极创建天泉湖国家级旅游度假区，努力把盱眙建成全省绿色发展示范区。

二是坚持产业富民。产业是我们富民的最大支撑。和发达地区相比，盱眙产业基础相对薄弱。面对现状，我们不气馁、不懈怠，积极推动经济开发区提档升级，争创国家级经济技术开发区，抓好宁淮产业园和港口产业园两个平台建设，努力打造产业核心增长极，使之成为富民的有力支撑。同时，突出抓好两大富民特色产业：一是龙虾产业。通过近20年打造，盱眙龙虾成为国际名虾，品牌价值、产业规模双超百亿，全县从事龙虾养殖、贩运、烹饪的超过10万人，造就百万“虾王”600多人、千万“龙虾巨富”30多名，对农民收入的贡献超过五分之一。我们在全省率先尝试稻虾共作养殖模式创新，养殖面积达到10万亩，亩均净增收达到4000元。明年，我们计划再扩增10万亩，在南京等地创办一批盱眙龙虾旗舰店，建成线上线下交易市场，打造名副其实的龙虾富民产业。二是凹土产业。凹土是一种非金属矿产，盱眙探明的储量占全国74%、世界48%。我们依托这一独特资源，建成全国首个 凹土技术研发与产业化中心，集聚高层次人才23名，引入都有为、南策文、薛群基、蔡道基、赵其国五个院士团队，聚焦技术研发和产业开发。今年2月，“凹土技术创新及产业化应用” 荣获省科学技术一等奖。中国凹土科技园获批国家火炬计划凹土特色产业基地，集聚企业55家，从业人员2000多名，博图凹土、中源科技分别在江苏和上海股权交易中心挂牌，华洪凹土在新三板上市。目前，正在组建凹土产业集团，计划明年挂牌上市，实现做大做强。“十三五”期间，我们要让这一“黄金资源”，产出更多的“富民效益”。

三是坚持创业富民。创业是我们富民的最大动力。创业要有好的环境。我们设立了全国第一个县级行政审批局，实现“一枚印章管审批”。以前市场主体准入要15天，现在符合条件的即事即办、需要现场勘察的不超过3天。营商环境的改善，激发了众创热情和市场主体活力，今年，新增各类市场主体5600多户。我们的天生服饰公司，是一家引入智能制造的服装加工企业，不但吸纳所在乡镇1800多人就业，而且还带动本土人员创办绣花、包装等多个配套项目，200多名农民就近就业。目前，更多的盱眙人返乡创业、更多的城里人到农村创业、更多有意愿有能力的人自主创业。

四是坚持政策富民。老区是我们富民的最大短板。对照小康新标准，盱眙有2个乡镇纳入西南岗片区扶贫，黄花塘革命老区还有6000户、1.8万低收入人口。这两个片区，是高水平小康建设的突出短板。我们充分用好中央扶贫政策，紧紧抓住省委实施“点穴式”扶贫的政策机遇，科学规划、整合资源、分类施策，积极做好与14个省直机关，以及市直部门的对口衔接。目前，省扶贫办、省国土厅、省交通厅、省水利厅、省农科院等10多个部门，已经落实了16个扶贫项目。全县上下将聚焦重点，全力攻坚，确保老区人民 在小康路上一个不少、一户不落。上个月29日，李强书记来盱眙调研时，对富民工作提出明确要求，我们的工作思路更加清晰，决心更加坚定，底气也更加充足。我们将结合市党代会，以及省经济工作会议精神的落实，补齐小康短板，谋求富民实效，在“两聚一高”的新征程中，作出应有的“盱眙贡献”。