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2021【简报信息】乡镇探索打造“息事无讼”基层社会治理新品牌
乡镇探索打造“息事无讼”基层社会治理新品牌XX年以来,XX镇在全面推进......的进程中,以.......为目标,以....作为优化营商环境的突破口,积极探索....工作机制,基层社会治理活力进一步释放,邻里关系进一步和睦,干群关系进一步融洽,营商环境进一步优化。XX年,XX镇成功化解信访积案XX起,实现......,万人成讼率近XX年来首次呈下降态势,降幅高达XX%,镇调委会被司法部评为........一、从本土文化精髓寻根,擦亮无讼“金名片”(介绍本地情况).........。为此,XX镇借智借脑,将本地先贤智慧与......紧密结合、相融互通,积极探索具有本土特色的基层社会治理新品牌,依托由乡贤成立的.......团队,先后召开研讨会...余次,从民间与官方两个视角深度挖掘提炼.....文化,凝练出了......的无讼理念,并于XX年提出了XX品牌创建,于XX年制定出台......等一系列文件,用项目化的实体运作模式,全面推进实施以“矛盾纠纷不上交”“矛盾不成讼”为目标的“息事无讼”品牌创建。二、从组织框架搭建入手,夯实无讼“地基石”成立“息事无讼”基层社会治理工作领导小组,制定无讼工作配套制度,并整合乡贤礼士、法官律师、能人专家、镇村干部、人大代表、政协委员和村(居)民代表等,全面构建“息事无讼”品牌组织队伍框架,确保矛盾纠纷有处调解、有人答疑、有人愿评、有人能调。设立了“1+3+11”息事无讼工作团队,即XX镇“息事无讼”工作室,“息事无讼”百事服务团、法律服务团、道德评议团XX个配套服务团,XX个村(社区)无讼站;以及组建了“2+11+110”息事无讼工作队伍,即XX名专职无讼调解员、XX名兼职无讼调解员、XX名无讼志愿者。同时深度结合全科网格建设,在建成的XX个全科网格,配备的XX名专兼职网格员中,积极倡导以“无讼”理念优化网格功能,促进网格员服务管理专业化水平。XX年,XX村“息事无讼”组织全年共调处矛盾纠纷136起,以“息事无讼”为核心理念的调解品牌逐渐成型。如.......。三、从制度流程创新着力,标识无讼“新注解”在无讼品牌创建和推广中,XX镇始终坚持把调解前置于诉讼,注重完善非诉讼纠纷解决机制,创新提出“发现问题-协商讨论-调解处置-监督指导-评议评价”无讼工作路径,凝练提出“提议调督评”无讼五步工作法,以一张清晰路径图、一套完善工作法不断优化适用问题处置全流程。“提”即问题经村居民反映,部门转交,无讼调解员、无讼志愿者排查发现,将问题信息收集汇总至无讼站。“议”即无讼站分类梳理收集的问题信息,事实清楚的直接进入下一环节;疑难复杂的由无讼站组织评议讨论,商量解决方案。“调”即矛盾纠纷由无讼站或镇“息事无讼”工作室负责调解;村居事务由无讼站搭建平台,召集人员经讨论、征求意见后,形成方案报村居委员,协助村社区处理相关事务。“督”即在问题解决过程中,组织“息事无讼”百事服务团、法律服务团对涉及到的政策、法律的适用情况进行监督;组织“息事无讼”道德评议团对工作开展情况进行监督评议,三个团队适时介入问题处置。“评”即对矛盾纠纷、村居事务处置个案进行分析评议,总结经验、寻找不足,形成个案处置案例库;对未成功解决的问题,进行评议讨论,形成新的解决方案。XX年,成功化解了.......等一系列重大风险隐患。四、从村居协商共治推动,赋予无讼“新动能” 村(社区)是基层社会治理的基础单元,XX镇坚持以无讼村(社区)创建为抓手,构建党建引领、政府主导、村民主体、社会组织参与的实效村居协商共治平台,使得矛盾纠纷有地方评议、有机制调处。通过村(社区)党员先锋站和村社区无讼站,引入跨省市社会组织,结合村规民约(社区公约)修订,率先在XX个村社区试点开展“无讼村(社区)”创建,历时半年,形成了泖河村“三字经”篇、星光村“安居乐业”篇、虹桥景苑“礼善和美”篇的“一村一品”,并同步配套了村规民约(社区公约)评分细则,通过“曝光台”保障履约践约。如XX村将“无讼”理念与基层协商共治相结合,在无讼创建过程中出台了《集体资产承包户信誉评估分级管理办法》,对承包户进行信誉评估分级调整租金,集体资产租金收缴率实现了从XX%到XX%的飞跃,有效破解了承包户拖延村集体土地租金的历年难题。随后,将“无讼村(社区)”创建向全镇村社区扩大,目前XX村(社区)均已完成创建,基层社会协商自治水平和矛盾纠纷就地化解能力得到有效提升。五、从阵地提档升级着眼,扩大无讼“辐射圈”坚持以“硬件提升”和“软件升级”双管齐下的理念不断弘扬和推广“息事无讼”品牌。先后投入XX余万元资金,用于加强“息事无讼”品牌宣传阵地的标准化和示范化建设,在XX村成功打造了以....主题公园,并积极筹建....,用于全方位展现.....的创新发展;在星光村打造了无讼文化广场,并配套建设了法治文化公园和道德长廊。同时,重视“无讼”理念宣传,目前已详细编制了“无讼”工作纪实手册,归纳汇编了XXXXX工作典型案例,形成个案处置案例库,并以文化为纽带,用真实调解案例编排了.....的文艺作品。
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