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在全区村、社区两委换届工作会议上的讲话
在全区村、社区两委换届工作会议上的讲话按照中央有关精神和自治区党委、政府统一部署,从今年X月到X月,全区X个村、X个社区“两委”将集中进行换届。自治区党委对这次换届高度重视,常委会专门听取汇报、研究部署。李纪恒书记指出,要把坚持和加强党的全面领导贯穿换届选举工作全过程,落实全面从严治党要求,突出政治标准、充分发扬民主、严格依法办事、坚持统筹协调,确保“两委”换届健康平稳有序。刚才宣读了《关于认真做好全区村“两委”换届选举工作的指导意见》。会前,自治区党委组织部、自治区民政厅联合下发了《关于做好全区社区“两委”换届工作的通知》,这些都是做好这次换届选举工作的基本遵循,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实,下面,就做好这次村、社区“两委”换届工作,讲几点意见。一、提高思想认识和政治站位,以高度的政治责任感做好这次换届工作治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。村、社区“两委”处在城乡社会最基层、服务群众最前沿,是党和政府联系人民群众最直接的桥梁纽带。村、社区“两委”换届工作,政治性、政策性、程序性强,涉及面广、群众关切、社会关注。这次换届,是中央和省市县乡各级领导班子换届之后,在村和社区这一级进行的集中换届,是党的十九大之后基层政治生活中的一件大事,也是事关改革发展稳定的一项重要政治任务。大家一定要从全局和战略的高度,深刻认识搞好这次换届的重要性,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,把这项工作抓紧抓好、抓出成效。1.做好这次换届工作,是推动**书记新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根的重要保证。学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想,是当前和今后一个时期全党的首要政治任务,是每个党组织、每名党员和每个公民的必修课。村、社区“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元,是贯彻落实党中央决策部署的“神经末梢”,在组织党员干部学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想中肩负着重要责任。实践证明,村、社区“两委”班子强,党的大政方针就能在基层得到全面落实。通过“两委”换届,把基层组织建设得更加坚强有力,更好地履行教育管理党员和组织动员群众的职责,必将有力推动党的创新理论进农村、进社区、进党员群众心里,引领各族人民群众心向党、听党话、跟党走。2、做好这次换届工作,是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要基础。**书记指出,未来三年历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题,是我们必须完成的重大任务;实施乡村振兴战略是一篇大文章,要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这次换届选举产生的新一届村、社区“两委”班子,任期恰逢脱贫攻坚战决胜期、乡村振兴全面推进期、肩负着带领广大基层党员群众决胜全面建成小康社会的历史重任。打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,迫切需要造就一支政治强、善领路、“翅膀”硬、飞得高的“头雁”队伍,迫切需要通过换届选优配强基层组织带头人,进一步优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。3.做好这次换届工作,是加强党的全面领导、巩固党的执政根基的重要举措。**书记指出,中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑,党是贯穿其中的总的骨架,党中央是顶梁柱,同时基础非常重要,基础不牢地动山摇,必须夯实基层。乡村是我们党执政大厦的地基,乡村干部是这个地基中的钢筋。党的十八大以来,全区各级坚持抓基层打基础,持续用力推动全面从严治党向基层延伸,基层党组织建设不断加强,基层政权不断巩固,基层面貌发生很大变化。但也要看到,组织软弱涣散、带头人队伍不强、后备力量不足、党员作用弱化等问题仍然存在。这些都直接影响党在群众中的形象,削弱党的基层的执政基础。这次“两委”换届,为加强基层组织班子建设、解决基层党建突出问题、推动全面从严治党向基层延伸提供了有力抓手。我们要抓住这一有利契机,夯地基、选钢筋、强堡垒,推动党支部组织力提升,推动基层党组织全面进步全面过硬,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断巩固党的执政根基,加强党对“三农”工作全面领导。4.做好这次换届工作,是与时俱进提升基层社会治理能力的重要实践。进入新时代,我国社会主要矛盾发生历史性变化,社会结构、生产方式、组织形态发生深刻变化,由此也对基层社会治理提出了新的挑战。党的十九大新修订的党章,明确把领导基层社会治理作为村、社区党组织的职责。我们要把这次换届选举作为加强和创新基层社会治理的重要实践,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,通过党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,扩大城乡群众有序政治参与,带动各类组织和广大群众共商共建共治共享,推动实现基层社会治理体系和治理能力现代化,为建设亮丽内蒙古提供坚实保证。二、抓住重点任务和关键环节,扎实有序推进村、社区“两委”换届从以往换届工作看,关键环节抓实了,突出问题盯住了,整体推进就能得到保障。各级党委、政府要坚持问题导向和目标导向相结合,充分借鉴地方各级领导班子换届成功经验,紧紧盯住重点任务和关键环节,有的放矢、有条不紊地推进这次换届工作。1.做足准备工作,把功夫下在换届选举之前。凡事预则立,不预则废。换届之前,一定要积极主动,把各项准备工作做细做足做到位,特别是要把基本情况、基本底数、基本程序、基本要求搞准搞清楚,谋定而后动。一要全面分析研判。县和乡镇对辖区内村、社区要进行一次全面摸排,切实做到“六个心中有数”,即对村、社区基本情况和党员群众思想状态心中有数,对现任“两委”班子情况心中有数,对后备人选情况心中有数,对影响换届的不利因素心中有数,对容易出问题的村、社区心中有数,对组织好换届的对策措施心中有数,坚持精准施策,提前制定预案,做到有备无患。二要整顿软弱涣散党组织。针对班子工作不力、无党组织书记合适人选、以往换届选举拉票贿选问题突出、宗族势力干扰严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷比较集中等问题,要派出工作组,明确责任人,精准整顿,限期转化。对此,县和乡镇党委要动真格、下狠劲,市委组织部要勤过问、严督查。三要开展财务审计。对村、社区干部任期内财务制度落实情况、集体资产资金使用情况等,要进行专项审计,公布审计结果,接受群众监督。对审计中发现的违规违法问题,要及时查处、依法追究。各地要切实加大力度、加快进度,不经审计,一律不得进行换届选举。2.拓宽选人视野,把真正优秀的干部选上来。选好人、选准人,是换届中的重中之重。各地要抓住换届契机,进一步调整优化村和社区“两委”班子。一要严格坚持标准。这次换届,自治区提出了政治素质、发展本领、协调能力、服务水平、作风品行“五个过硬”标准,同时列出不能推选的“十种情形”负面清单。选什么人、不选什么人,一目了然、泾渭分明,就是要树立起鲜明导向。各级要层层把关、严格执行,特别是要通过“两联审”制度,在乡镇初审基础上,县纪委监委、公安、法院、检察院、农牧业、信访等部门要联合审核,严格把关,把不符合、不适合的人选拒之门外。二要“下深水”用心选。现在基层反映比较多的,就是一些村干部特别是党组织书记人难选、无人选。解决这一问题,就要进一步拓宽视野,在“就地选”的基础上,注重从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中回引一批,从机关事业单位退二线或退休的公职人员中回请一批,从大学生村官、复员退伍军人、村医村教中选拔一批,从后备干部、党员中心户、致富带头人中充实一批,从驻村包村干部中选派一批,做到多渠道、多层次识人选人。社区也是一样,要鼓励机关事业单位下派人员、社会工作者、民生志愿者、复员退伍军人等,通过选举担任社区“两委”成员。对组织看准的人,要想方设法做通工作,有后顾之忧的要帮助他们解决实际困难。三要改善和优化班子结构。关于村、社区“两委”的职数设置,成员的年龄结构、学历结构、性别结构,自治区已作出明确规定,各地要结合实际抓好贯彻落实。这里要强调的是,村党组织书记、主任“一肩挑”,是在农村坚持和加强党的全面领导的重要举措。这次换届,要提高“一肩挑”比例,推动更多的村党组织书记通过选举担任村委会主任,推动更多的“两委”成员交叉任职。3.严格规范操作,把规定程序履行好。这次换届工作覆盖党员群众数量众多、涉及利益关系复杂,必须做到组织严密、程序规范、措施稳妥。一要细化实化方案。根据自治区换届《意见》《通知》,市要出台实施意见,县要制定工作方案,乡镇要有具体方案。特别是要认真研究细化村、社区“两委”的选举办法。对党组织换届,要坚持和完善“两推一选”办法,对村民委员会换届,要进一步完善直接选举制度,对一些具备条件的社区居民委员会,要鼓励直接选举。这里要明确,社区党组织书记不管什么身份,都必须参加换届选举,不能以任命来代替选举。二要严密程序步骤。各地要严格按照自治区制定的这次换届《流程图》,一个步骤一个步骤推进,一道程序一道程序履行,决不能偷工减料、走过场。三要关注工作细节。换届的每个环节、每道程序都有细节性要求,各地要准确把握政策要求,把措施想得细些再细些、工作做得实些再实些。比如,对选举委员会成员、选民名单、候选人名单和选举结果等重要事项,一定要依法按程序及时公开;对选举委员会推选、选民登记、候选人预选等重要关口,一定要把严把牢,确保程序合法、过程公开、结果有效。4.严肃纪律要求,营造好风清气正的换届环境 。从以往情况看,每次换届,都出现有的村特别是城中村、资源富集村存在拉票贿选现象,甚至出现宗族宗派势力破坏选举等问题。因此,各级党委、政府一定要有足够的清醒、足够的认识,决不能麻痹大意,抓早抓小抓预防,把纪律挺在前面、贯穿始终,确保换届风清气正。一要严明纪律抓教育。坚持教育在先、警示在先,对党员群众,要通过各种媒体媒介加强换届纪律宣传,确保家喻户晓、人人皆知;对参选人员,乡镇要“一对一”开展谈心谈话、签定遵守换届纪律承诺书、集中收看警示片,确保入心入脑、依法参选;对工作骨干,要举办培训班、以会代训,确保深刻理解、准确把握。二要严格监督抓防范。通过司法介入、设立选举监督委员会和邀请党代表、人大代表、政协委员担任社会监督员等方式,发挥好组织监督、群众监督和社会力量监督的重要作用。特别是要紧盯村选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节,采取参与竞争党员群众全程签字、社会监督员全程跟踪、乡镇工作组全程指导“三个全程”的办法,防范违纪违法行为发生。三要严厉查处抓惩治。加大换届选举违纪违法问题查办力度,坚持署名举报的必查,线索清楚、内容具体的必查,涉嫌拉票贿选的必查,群众反映强烈的必查,发现一起、查处一起,形成强大震慑。特别是要盯住重点村、重点人,发现顶风违纪、以身试法、破坏换届的,要坚持零容忍,结合整治“村霸”、扫黑除恶专项斗争等,依法严厉打击。这里特别强调,处理违法违纪问题,既要稳妥,更要果断,严防极端事件发生。5.注重搞好衔接,统筹好换届后续工作。换届选举是加强基层组织建设一个新的起点,后续还有许多工作,要同步考虑、统筹推进。一要完善配套建设。换届选举一结束,就要及时做好村务监督委员会、社区居务监督委员会推选工作,及时产生妇联、民兵连和村民小组长、村民代表,帮助他们尽快进入角色,开展工作。二要搞好工作交接。严格按照法定时限和程序,做好新老班子工作交接,在乡镇监督指导下及时移交公章、文档、“三资”等,保证工作正常运转。对落选人员,要耐心做好思想政治工作,引导他们正确对待选举结果,积极支持新班子工作。三要加强教育培训。自治区将启动万名村党组织书记集中轮训工作,计划利用一年时间,将所有党组织书记集中轮训一遍。磨刀不误砍柴工。各地要按照分级培训原则,对新当选的班子成员等基层干部分期分批进行培训,提高政治素质,增强履职能力,锻造优良作风。三、加强组织领导、落实工作责任,确保这次换届圆满完成这次换届工作时间紧、任务重、要求高。各级党委、政府要切实加强领导,搞好统筹谋划,精心组织实施,全程指导把关。1.把工作责任落实到位。搞好这次换届,具体领导在市,主体责任在县,直接责任在乡镇,要坚持一级抓一级,层层抓落实。市委要切实履行好领导责任,把这项工作提上重要日程;县委书记要切实负起第一责任人职责,靠前指挥、部署督办、掌握全局,集中时间和精力抓好换届工作;乡镇党委书记要全程参与换届各个环节的具体工作,有效防范和处置影响换届选举的各类事件,尽量做到不出事,保证做到小事不出村、大事不出乡镇。有关职能部门都要按照责任分工,各负其责、守土有责,齐心协力把工作抓好。履行换届选举责任情况,将作为今年各级党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。对责任不落实造成不良影响和后果的,不论涉及哪一级、涉及什么部门,都要严肃追责问责。2.把督查指导推进到位 。各级换届工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式,加强对换届工作的督查指导,及时了解掌握进度,加强选情分析研判,研究解决突出问题。自治区将派出2个巡回督导组,对换届选举工作进行巡回督查指导。各市、县、乡镇也都要层层派出督导组,确保全部覆盖、不留空白。对换届责任不落实、推进工作不得力的,督导组要督促落实、限期整改;整改不到位的,上级组织部门要进行重点约谈。3.把思想舆论引导到位。 坚持正面宣传为主,充分发挥新闻媒体和各类宣传平台作用,真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作,形成正面引导的强大声势和良好氛围。对查处的典型案例,要适时予以通报,强化警示效果。要建立新闻报道审批报备制度,换届工作有关信息都要由各级换届工作机构发布,统一对外宣传口径。要密切关注舆情动向和网情变化,健全应对机制,防止炒作负面新闻、不实信息,为换届工作营造良好舆论环境。做好村、社区“两委”换届工作,意义重大、影响深远。我们一定要坚决贯彻中央精神和自治区党委部署,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,高标准、高质量抓好各项工作,确保换届工作顺利推进、圆满完成,为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。免责声明:图文来源网络征集,版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本站联系,我们将及时更正、删除!谢谢!
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