各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门：
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，更是贯彻安全生产领域改革的必然要求。根据原省局、省安监局《关于印发〈xx省“十三五”时期创建“平安”活动实施意见〉的通知》和原农业部、国家安监总局《关于印发〈“十三五”时期创建“平安”活动工作方案〉的通知》等文件规定，为了进一步促进安全生产和农业现代化建设，有效预防和遏制事故，现就加强安全生产工作提出以下意见，请认真抓好落实。
一、指导思想
认真贯彻党的十九大精神及**书记、**总理关于安全生产的重要指示精神，按照省、市、区关于安全生产的要求及《xx省安全生产“十三五”规划》的文件精神，深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，牢固树立安全发展观念，以新发展理念为引领，以预防和少事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以监理安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化创建“平安”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、部门齐抓、群众参与”的安会监管长效机制，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供支撑。
二、目标任务
安全生产政府重视和社会关注程度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；安全生产法制化水平进一步提高，安全生产责任更加落实，应急体系更健全，安全工作规范化水平不断提高；安全监理基础设施建设进一步加强，基层安全监管网络更加健全，安全监管和公共服务能力进一步增强；驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；安全监管水平和生产水平进一步提高，拖拉机、联合收割机“三率”水平进一步提高，事故持续下降。
三、工作要求
（一）加强安全生产组织领导。各镇街、各有关部门要强化对安全生产工作重要性的认识，把安全生产工作摆上重要位置。区政府成立由分管区长任组长的xx区安全生产领导小组，加强对安全生产工作的领导，各镇街也要成立相应的安全生产领导小组，行政村要明确一名村干部具体落实安全生产工作，主管部门要做好安全工作的组织协调和监管服务工作，及时总结推广经验，加强工作指导。
（二）认真落实安全生产责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必领管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步落实安全生产责任和监管责任，健全完善安全生产工作机制，强化红线意识，一级抓一级，层层传导安全生产压力，研究制定安全生产权利清单和责任清单，明确各有关部门责任，日常照单监管，失职照单追责。推动镇街落实安全生产属地监管责任，督促合作组织、家庭农场、大户、农民机手等生产经营者落实主体责任。区部门与镇街、镇街与村（居）委会，村（居）委会与手要逐级签订安全生产责任书，形成“横向边、纵向到底”的安全生产责任体系，并认真落实责任书规定的工作内容，确保目标责任制层层落实。
（三）健全目标考核制度。健全安全生产目标责任考核机制。积极开展安全生产目标责任制考评，实行季度分析通报、半年和年度考核制度。进一步完善考核指标，推动各地保质保量完成各项工作任务，及时通报年度目标责任考评结果。
（四）加强农业机械安全监督管理体系建设。建立健全区、镇街、村（居）三级安全管理体系，完善机构设置。加强安全监督管理队伍建设，进一步充实人员力量和装备，充分发挥镇街站和村（居）人员的作用，层层落实责任，确保安全监管工作一抓到底，不留死角；加强装备建设，提高安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息平台等装备水平，改善执法服务手段，提升安全监理服务能力。
（五）加强安全生产源头管理。区安全监理机构要强化责任意识，严格把好拖拉机、联合收割机牌证登记关、检审关和考试发证关。一是按照“谁主管谁负责，谁签字谁负责”的原则，加强对牌证核发、注册登记和工作监督，从源头上把好关、筑好墙。二是严格执行拖拉机、联合收割机驾驶人考试内容及评定标准，考试不合格的不准颁发驾驶证。三是严格执行国家颁发的农业机械安全技术检验标准，对手续不全或安全技术检验不合格的农业机械不准挂牌落户或投入使用。

（六）深入开展安全生产隐患排查治理。区主管门要切实履行安全生产监管职能作用，制定全区安全生产年度监督检查计划，镇街及部门要按照计划积极开展安全监督检查；要持续开展安全生检查，重点开展专项整治和“三夏”“三秋”等活动主要农时季节的隐患排查。区主管部门主要负责人要亲自安排部署工作，深入田间、场院、拖拉机驾驶培训机构、合作组织、维修点全面排查和整治各类事故隐患，其次是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，严历打击非法违法行为，做到从严查处、打击到位。各镇街要负责本辖区安全生产日常监管职能，协助区主管部门开展安全生产检查，并按月、季度向区部门报告辖区内安全生产工作情况，确保隐患排查及时到位。

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