为贯彻落实全省“三零”单位创建工作动员部署大会精神，根据省委平安山西建设领导小组办公室《关于开展“零上访零事故零案件”村（社区）、企业、单位创建相关工作的通知》（x平安办〔2020〕x号）要求，切实抓好农业农村领域“三零”创建工作，制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以**书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实**书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神和关于“三农”工作重要论述，落实省委开展“三零”创建工作要求，从最基层的乡村抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以“三零”创建工作为切入点，着力化解广大农民群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高乡村治理能力和水平，为落实我省“四为四高两同步”总体思路和要求创造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
坚持目标导向，通过深入开展“三零”创建工作，推动广大农村和农业企业符合创建标准的数量逐年上升，力争到2022年底，全省“三零”村占到80％以上，“三零”农业企业占到90％以上。坚持问题导向，紧紧围绕信访、农业生产安全开展矛盾纠纷和隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小；坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实社会稳定基础，提升乡村治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
三、主要举措
1.摸清矛盾纠纷，排查安全隐患。各级农业农村部门要根据工作职责，指导村、农业企业排查各类矛盾纠纷和安全隐患，确保不留死角盲点。深入细致排查矛盾纠纷，在全省开展“四个重点”信访矛盾化解化解攻坚活动的基础上，进一步摸清农村承包地确权登记颁证、经营权流转，农村集体资产清产核资、成员身份确认、经营性资产折股量化，农村宅基地管理，强农惠农政策落实，假冒伪劣农资，农业面源污染等方面问题引发的矛盾纠纷。深入细致排查安全生产隐患，围绕种植、畜牧兽医、渔业、农业机械、农村能源等领域，重点排查涉液氨使用的畜禽屠宰、农产品保鲜贮藏企业、大中型沼气工程和农村户用沼气、农机合作社、饲料加工企业等生产过程中存在的各类安全隐患，以及高毒农药经营、管理和使用过程中的安全隐患等。
2.强化措施落地，确保取得实效。各级农业农村部门要指导村党组织发挥领导作用，统筹村民委员会、村集体经济组织和其他经济社会组织参与创建工作，充分发挥广大党员示范带动作用，推广“村干部联系党员、党员联系农户”的网络化管理机制，及时化解矛盾纠纷和安全隐患，积极推动创建措施落到实处。要积极推广“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到矛盾不上交、小事不出村、大事不出乡。要加大《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规宣传力度，引导农民遵纪守法、依法办事。要用社会主义核心价值观教育引领农民，广泛开展星级文明户创评、最美家庭评定等活动，修订完善村规民约，推动移风易俗，弘扬道德新风，构建和谐邻里和家庭关系。要压实农业企业安全生产主体责任，健全完善企业安全生产全员责任制、全过程安全生产责任追溯制度，指导督促企业开展“反三违”行动，做到主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，确保农业领域安全生产形势持续稳定。
3.加强组织领导，落实部门责任。农业农村部门要切实加强对农业农村领域“三零”创建工作的领导，把“三零”创建作为乡村治理的重要抓手，与组织、宣传、民政、司法等部门形成合力，发挥“自治、法治、德治”作用，把省委关于乡村治理的安排部署落到实处。要规范信访接待程序，积极回应农民诉求，推动信访事项依法规范办结。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行安全生产指导职责，督促推动农业领域安全生产各项工作，牢牢守住农业领域安全生产红线。要加强调查研究和工作指导，及时总结和宣传推广在“三零”创建方面的经验做法，了解创建中的问题，研究解决办法，推动创建工作的开展。
各市农业农村部门要将“三零”创建工作开展情况及时报省农业农村厅。
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