市长在市政府党组理论学习中心组2020年集中学习会暨半年经济工作调度推进会议上的讲话同志们：之前，我们花x天时间，自学了包括全国“两会”精神在内的有关内容。刚才，市发展改革局围绕经济运行和争资争项作了汇报发言，较为全面的分析了当前形势和短板问题，提出了很好的工作建议，其中提到兄弟市（市）和部分县（市）的好经验好做法要迅速在全市面上推广实行，请各县（市、区）、市直有关部门认真消化吸收，抓紧推动有关工作。市政府班子各位同志围绕“深入学习贯彻全国‘两会’精神，全力赶课补课，奋力实现上半年目标任务”这一主题，作了很好的发言，都提出了很有针对性的措施。希望大家下来后，逐一细化，抓好落实。下面，我就学习贯彻全国“两会”精神，全力补课、赶课，抓好上半年和今后一段时间经济工作，谈几点体会，与大家探讨交流。第一、要深入学习领会全国“两会”精神，认清形势，把握大势，在危机中育新机、于变局中开新局今年以来，面对突如其来的疫情，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，疫情防控阻击战取得了阶段性成果，脱贫攻坚扎实推进，经济社会秩序基本恢复正常水平，经济运行保持总体平稳、稳中向好的态势。1-5月预计，规模工业增加值增速x%，固定资产投资增速x%；预计二季度，建筑业总产值增速x%，社会消费品零售总额增速x.x%；批零住餐、营利性服务业等增速都在提升，对比一季度，我们正逐步走出被动局面。这些成绩来之不易，各级各部门都付出了艰辛的努力。成绩值得肯定，但我们更要清醒认识到当前存在的困难问题和面临的严峻形势。刚才大家发言中，也提到各块工作存在的问题，归结起来，有这么几点尤其值得我们高度重视：一是主要经济指标增速回升没有达到预期。按照“补课”要求和前几次的调度目标，虽然部分指标有所回升，但是还没有达到预期，很多指标还低于省平均数。比如，x-x月限上消费品零售额增速-xx.x%，较一季度回升x.x个百分点，但仍低于全省水平x个百分点。二是绝大部分指标没完成时序进度。根据省政府x月x日对我市经济运行调度工作要求，二季度GDP预期仍按x%来调度，各类指标都要实现比较大的增长，才能支撑x%的增速。分解到具体指标，上半年农业总产值增速、规模工业增加值增速、固定资产投资增速预期分别为x.x%、xx%、xx%，建筑业总产值增速预期为xx%-xx%，商品房销售面积增速预期为x%-x%，批发业、零售业增速预期分别为xx%、xx%，餐饮业增速预期为x%-xx%，住宿业增速预期为正增长，x大类工资平均增速预期为xx%-xx%。从目前的摸底情况看，上半年我市各项指标差距还很大。三是个别指标在全省排位很不理想。x-x月，GDP增速全省排名挂末；x-x月，金融机构贷款增速全省挂末。其他的指标也不是很理想，优势指标不明显，短板指标差距还比较大。以上三个方面是表象问题，但深层次的原因在于主观方面。对比兄弟市（市），我们在思想解放、作风干劲、创新氛围、营商环境等方面，都还有不少差距。比如，我们xx也树了不少典型和标杆，但真正像余留芬、左文学成长为致富带头人甚至企业家的还没有。xx把xx做出了五个多亿的年产值，xx村一年贡献税收四千多万，xx产业园一把小小的xx做成产值几十个亿、带动就业几万人的大产业，等等。反观我们xx，xx八大名酒、国营建厂最早的xx，这两年每年税收也就一两千万元。为什么别人能做的，我们做不了、做不好？到底是我们思想观念不开放？方式方法有问题？还是发展环境不够好？值得我们深思、反思。我们一定要杜绝小富即安、小富即满、夜郎自大的思想，以更加解放的思想、更加开放的心态，对一切先进经验和好的做法虚心学习、为我所用，真正做到“追赶、跨越、领先”。我相信，主观方面的问题解决了，很多客观问题就会迎刃而解。与此同时，从宏观经济环境看，我们面临的依然十分严峻。从国际来看，疫情持续蔓延，全球经济遭受重挫，不稳定不确定因素显著增多。据联合国上个月发布的世界经济形势报告显示，今年全球经济预计萎缩x.x%，世界贸易将收缩近xx%，经济产出累计损失达x.x万亿美元，将有xxxx万人跌入“极端贫困”。从国内来看，受疫情冲击，消费、投资、出口下滑，企业特别是中小微企业困难凸显，就业压力加大，金融等领域风险增大，基层财政收支矛盾加剧。从全省来看，旅游、交通、餐饮及文化领域消费冲击较大，主要经济指标出现明显回落，固定资产投资、县域财政收支、规模以上工业企业效益下降很明显。可以说，当前经济发展困难增大，挑战增多，但是有利条件和积极因素也同样明显，尤其是刚刚召开的全国“两会”，释放了大量的政策红利。特别是，政府工作报告明确了“财政资金和抗疫特别国债共计x万亿元，资金直达市县基层、直接惠企利民”“赋予省级政府建设用地更大自主权”“安排地方政府专项债券x.xx万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例”和“继续推动西部大开发”“支持少数民族和民族地区加快发展”等等。这些政策都是干货，针对性很强。我们必须学习学习再学习、争取争取再争取，把政策红利转化为发展红利。一要“深学”，从全国“两会”精神中深挖政策红利。政府系统各级各部门要迅速掀起学习贯彻热潮，精准把握中央对于当前形势的科学判断，认真梳理全国“两会”和近期中央、省出台的系列政策。班子各位同志要督促分管部门，结合工作实际，找准政策的结合点、切入点，明确“时间表”和“路线图”，切实把政策机遇转化为发展动力。二要“善谋”，用项目来对接政策。当前，正值“十三五”收官和“十四五”规划编制的关键时期。中央和省为对冲疫情影响，密集出台了一系列政策，特别是“今年的地方政府专项债券不搞因素法，不与地方债务挂钩”，很多政策也都是有指向性和时效性的，“过了这个村，就没了这个店。”我们一定要抢抓政策窗口期，以百倍的努力，“跳起来摘桃子”。现在，资金都是跟着项目走，没有优质的项目，就得不到上级的支持。各级各部门要超前谋划，提前对接资金的投向，有针对性的谋划一批近期可以启动实施的重大项目。三要“敢争”，加强沟通汇报争取支持。xx离xx近，大家要多往省里跑，按照我市2020年争资争项考核办法要求，积极向上对接，争取国家、省更多政策支持和项目倾斜，力争把更多的项目列入到国、省“十四五”规划和各专项规划中。这里明确一下，各重点行业单位争取各专项资金不能低于全省平均水平；各县（市）低于全市平均水平的，要问责通报。四要“落实”，推动政策落地见效。落实要靠责任担当、靠过硬作风、靠推进机制。市政府班子和政府系统各级各部门主要负责同志要带头敢担当、善作为，不推脱、不扯皮。政府系统各级各部门要锻造更加过硬的作风，按照全省系统效能提升年的要求，深入实施“一抓到底深入落实、研究问题破解难题、‘双重’服务优化升级、权力运行规范管理、机关运转提质增效、基层减负持续深化”六大行动。近年来，我们建立了经济工作系列调度推进机制、跟踪问效机制，关键要抓好落实。市政府办公室、市发展改革局要加强统筹调度，提升经济调度实效。市委督查考评局要加强跟踪问效，该通报的通报，该表彰的表彰，以鲜明的导向推动落实。第二、要强化担当作为，一刻不停补足短板，竭尽全力补课赶课，确保两场战役都要打赢坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展是当前主要的政治任务。目前，我们离目标任务还有很大的差距，上半年也只有二十多天时间，时间紧、任务重、压力大。各级各部门要主动作为，抢抓进度，以超常规举措，守住“六保”、实现“六稳”，打好二季度翻身仗，确保全年实现“保五争三”目标任务。一要抓冲刺攻脱贫。月底就是“冲刺xx天”交总账的时候，现在已经到了最后关口。要用好发现问题的最后窗口期，对标脱贫攻坚成效考核和各级各类反馈问题，举一反三查找问题、抓好整改。高质量开展“x+x”冲刺清零工作，确保剩余贫困人口全部达到脱贫条件。市教育局要加强对xx所易地扶贫搬迁配套学校建设项目的统筹调度，确保x月xx日前全部达标。市扶贫办和独山县要全力做好国家评估抽查准备，加强对接沟通，确保信息对称、结果真实。同时，还要抓好7月全国脱贫攻坚普查各项准备工作。要持续推进产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持，加强对脱贫监测户和非贫边缘户的监测和帮扶，提前采取有效措施化解返贫致贫风险。要坚持“四个不摘”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，把脱贫攻坚和乡村振兴战略、“十四五”规划结合起来，做到平稳过度。要抓紧出台收官总结宣传方案，总结好我市脱贫攻坚显著成就、特色做法、典型案例和成功经验。二要抓产业稳发展。农业方面，今年要多作贡献。各县市和有关部门要对表对标“八要素”，加快推进农村产业革命，围绕7大优势特色产业，抓好坝区结构调整，工程化、项目化、清单化推进，推动农业规模化、产业化、市场化、品牌化发展。抓农业，一定要算好家底账、效益账，产业规模、亩产效益、实现税收、带动就业等都要摸准摸透，心中有数。我市是山区，土地零碎，在这样的条件下，我们必须聚焦单品，相对集中发展几万亩，达到一定的规模后，订单的问题才好解决。惠水佛手瓜产业就是个很好的例证，几千亩的时候销路是个问题，发展到几万亩之后，采购商纷纷上门采购，销路不成问题。市级层面，今年要重点抓好茶叶、刺梨两大产业，在品牌打造、产业链延伸、市场营销等方面加大工作力度，力争取得实质性突破。销售是产业持续发展的重要环节。在产销对接上，要做到“两线发力”：一个是巩固传统的线下渠道，包括我们提的“七进”要做深做透，另一个是挖掘线上渠道，发展“网红经济”，采取“电商+长短视频+直播”的方式，带动“x货线上出山”。工业方面，一季度虽然保住了位次，但优势不大。各县（市、区）和工信等部门要围绕十大工业产业，全力挖掘增量空间，为全市多做贡献，力争二季度规模工业增加值增长x%以上，全年保持在全省第一方阵。服务业方面，一季度拖了全市后腿。从近期反馈的指标看，虽然x-x月份部分指标降幅有所收窄，但形势依然严峻。对此，市委、市政府多次作了安排部署，提出了发展夜市经济、网红经济、会展经济等具体要求。但这些工作落实得怎么样？都到位没有？效果如何？要有督查、有落实、有反馈。不能一说了之，问题依旧。各县（市、区）要择机组织开展房交会、汽车购物节、本地产品展销等系列活动，开展好第二轮全省促消费百日行动各项活动，落实好国家新能源汽车有关政策，促进居民消费。这里，经济运行提两点底线要求，各项主要经济指标必须做到“两个不低于”：一是在全省位次不能低于去年同期，二是增速不能低于全省平均水平。优势指标要做到“两个决不能”：一是在现在的基础上“保位争位”，排位决不能下滑后退；二是对GDP的贡献决不能下降减弱。具体怎么做，请各位分管副市长、有关部门认真研究、细化措施、尽快破题。三要抓企业稳就业。前期，我们出台了企业复工复产十条等系列政策措施，也建立一整套联系服务企业的制度，但效果还不够明显。抓产业、抓就业关键在企业。要树牢服务企业就是服务大局服务发展的理念，帮扶企业绝不能蜻蜓点水、走马观花，绝不能喊口号、讲虚话，一定要围绕企业发展和解决实际问题来帮扶。特别是要针对企业融资引资、项目争取、要素保障等方面加大帮扶力度，扶持一批有市场、有技术、有发展前景的企业加快发展。帮扶企业，最重要的是帮助企业开拓市场。企业有了订单，很多问题都很好解决。在调研中，本地企业普遍反映，我们市内市场很难打进去，本地企业产品占有率很低。这是一种极不正常的现象。市内工业产品采购方面，请黄进同志牵头，市工信局和各县（市、区）负责，在制服采购（校服、医院、机关单位制服）、应急物资采购、民政救助、机关事业单位办公用品、市政工程材料等政府可以调控的领域，加大对本地企业的支持力度，确保在同等条件下，优先使用本地产品。四要抓项目扩投资。在抓好政府投资的同时，要下更大的力气狠抓招商引资。从现在开始，市政府班子要带头，各县（市）、各部门都要走出去，把项目、资金、技术、人才引进来、落下去，确保实效。x-x月，我们新引进省外重点产业项目xxx个，但把项目变成投资，把投资变成发展还需要做很多工作。各县（市、区）、各部门要把签约项目落地作为优先工作，组建专班，一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，全程协调解决项目推进过程中的难点问题，确保签约项目尽快落地见效。近期，要再新开工一批重点项目，确保x月份新开工建设项目xx个以上，力争上半年省市重大项目个数达到xxx个以上，形成有效支撑。五要抓就业稳收入。今年《政府工作报告》，“就业”提及xx次，是频次最高的词，就业是首要问题。x月初，省市分别对劳务就业工作作了安排，明确了具体目标任务。各县市、市人社局要紧盯目标任务，针对政策落实过程中存在的问题，拿出有效的破题举措，推动各项决策部署落地落实。特别是针对下半年可能出现的外出务工农民工返乡回流的问题，要深挖本地就业岗位，因地制宜发展“地摊经济”，缓解就近就地就业压力。同时，要分类别、有重点的做好高校毕业生、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业工作，确保群众有就业、有收入。六要抓民生促和谐。越是艰难的时候，越要坚定信心、高度关注民生。医疗卫生的短板要尽快补上。针对疫情中暴露出医疗应急处置和救治能力不足、医疗卫生人才紧缺等问题，要抢抓中央加大公共卫生服务领域投入的难得机遇，清单化、项目化争取资源，尽快把短板补上。教育质量要尽快提上来。要按照德智书记的批示要求，把深化体制改革作为提升教育质量的重要抓手，练内功强外功，不断激发学校办学活力，在实践中不断总结经验，打造在全省叫得响的xx教育品牌。学校疫情防控是重中之重，必须抓紧抓牢，丝毫不能松懈。民生实事要抓紧办好。当前，生猪产能恢复仍然缓慢，市农业农村局要在抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控的基础上，加快生猪重点项目建设，确保年底生猪自给率达xx%以上。特别是对已经细化到县（市）的任务，各县（市）要抓紧推动落实。要深刻吸取去年食品安全在省考核排名挂末的教训，举一反三抓细抓实各项涉及民生工作，绝不能麻木不仁、敷衍了事。全年时间近半，“十件民生实事”任务落实的进度如何、质量怎么样，要心中有数。各责任单位要加快推进，争取xx月底前完成任务，不能拖到年底再搞突击。请各位副市长加强跟踪调度。三、要统筹兼顾，牢牢把握主动权，不断增强预见和应对风险挑战的能力越是困难复杂的局面，越能考验干部能力和担当。要善于认识和把握规律，增强预见性、系统性，提高执行力和创造力，在发展中抓稳定，在稳定中促发展。一要常态化抓好疫情防控工作。当前，全球疫情还没有得到有效控制。我们要认真落实**书记重要指示批示精神和近期中央、省对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出的新部署、新要求，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，常态化抓好疫情防控工作，确保疫情不反弹。二要扎实做好债务风险防范化解。“红转橙”是省委、省政府交给我们的一项政治任务，也是决定我们今后能否轻装前行的一项决定性工作，全市各级各有关部门务必高度重视，不折不扣抓好落实。截止x月底，全市累计完成数占全年化解任务数的xx.x%，其中排后三位的xx仅完成x.x%、惠水完成x.x%、都匀经开区完成x.x%。大家要研究用好中央和省的系列政策，盘活用好现有资源，切实把更多的资金聚焦在推动“红转橙”上，化债资金决不能东拉西扯、撒胡椒面。要严格落实“七严禁”要求，稳妥消化存量，坚决遏制增量，做好舆情管控，妥善应对政府债务可能出现的重大风险，全力以赴守住“不出事、不冒泡”的底线。这次“两会”，xx总理特别提出来要“带头过紧日子”。我们债务和“三保”的压力都很大，更应该精打细算、勤俭节约。财政部门一定要严把预算支出关口，不该花、可不花、花了也没多少效果的钱，坚决不花，一分一厘都不能浪费。三要坚决守牢底线推动问题整改。当前，要统筹抓好违建整治、土地督察、生态环境保护督察等反馈问题整改。特别要盯紧看牢都匀螺丝壳、xx风电场整改和城市生活垃圾填埋场、污水处理厂运行监管，抓实抓牢xx经济带生态环境警示片指出的问题整改，确保问题全面整改销号。同时，要持续抓好环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动，深入推进“双十治理”工程，不断巩固提升“三磷”污染整治效果。四要全力以赴维护安全稳定大局。今年以来，全市共发生生产安全事故xx起、死亡xx人，安全生产工作压力很大。我们一定要树立红线观念和底线思维，安全意识一刻都不能放松，隐患排查一处都不能放过，安全教育一个都不能遗漏，确保全市安全生产形势持续向好。特别是当前正值汛期，各级各部门要高度重视汛期防汛抗洪和地质灾害防范工作，加大高风险点检查力度，加强值班值守，落实领导干部到岗带班和xx小时值班制度，确保雨情、水情、工情、险情和灾情及时处置上报。同时，要纵深推进扫黑除恶专项斗争，抓好舆情防控、信访维稳等领域的风险防范化解，切实维护社会稳定大局。我就讲这些，谢谢大家。免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！