这次农村工作会议是市委市政府在“十三五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要目的是贯彻落实上级相关农村工作会议精神，总结“十二五”、研究部署“十三五”“三农”工作。市委、市政府非常重视这次会议，会前市委常委会学习传达上级精神，专题研究全市“三农”工作，起草出台了相关政策文件。高水平全面建成小康社会的重点、难点在“三农”，“十三五”时期不仅是我市经济转型升级的关键时期，也是我市“三农”工作取得更大成绩的关键时期。刚才，大会表彰了2015年度农业农村战线的先进集体和个人，王娇俐副市长作了今年农业农村工作部署，讲得很好很全面，我都同意，希望大家认真学习领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我再强调两点意见。
  一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感
  “十二五”时期，市委、市政府始终坚持把“三农”稳市作为基本战略，始终坚持把城乡统筹发展作为前进方向，始终坚持把农民群众利益摆在首要位置，始终坚持把全面深化改革作为强大动力，带领全市干部群众顽强拼搏、努力奋进，全市农业农村发展成果丰硕。农业成为了更有奔头的产业，全市农林牧渔总产值达到74.2亿元，五年来年均增长5.9%，远远高于全省1.8%的年均增幅，农业现代化水平在国家现代农业示范区建设中位居全国前十，“慈溪现代农业发展模式”被认定为全国七大模式之一。农村成为了更加美丽的家园，通过打好“五水共治”、“三改一拆”、 “两路两侧”“四边三化”、农村环境综合整治、平原绿化、农业面源污染治理、“三打一整治”等系列组合拳，我市成功跨入省美丽乡村创建先进县市行列，创建成为省“清三河”达标市，治水成功案例登上《人民日报》。农民成为了更为体面的职业，2015年农村居民人均可支配收入达到27295元，比2010年增加了11893元，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.72:1，基本消除人均6000元以下贫困现象，同时通过推进“三位一体”农民合作经济组织体系、农村产权制度改革、户籍制度改革、农村金融服务创新等工作，农民创业增收的活力进一步增强。应该说，这些成绩的取得凝聚了大家的汗水和智慧，在此，我谨代表市委、市政府对辛勤工作在“三农”战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
  在肯定成绩的同时，我们必须深刻地认识到当前农业农村发展的外部环境和内在动力正在发生深刻变化，既面临难得的历史机遇，也面临诸多困难挑战。就机遇而言，农业农村正处于转型升级的最佳窗口期。一是改革的深化，中央指出城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，明确提出“三农”改革向深水区进军，农业经营体制创新、农村土地制度创新、农村金融制度创新等将进入实质性推进阶段，为我市农业农村发展开辟了广阔空间。二是业态的更新，物联网、大数据、电子商务等“互联网+”技术越来越多地应用在农业领域，重塑农产品流通模式，在一定程度上加速了农业生产方式转变，带动传统农业升级，将会催生我市农业的新模式、新业态。我市在谋划编制“十三五”规划时把“互联网+”行动摆上十分重要的位置，下步要加大“互联网+”农业的推进力度。三是消费的升级，城乡居民的消费新热点和新型消费模式正在加速形成，“绿色”农产品占食物消费比重的不断加大，对农产品的安全和附加值提出更高要求，同时，日趋强劲的休闲养生旅游需求也推动了农业农村与第三产业的深度融合。就挑战而言，农业仍然是“四化同步”的短腿，农村仍然是“全面小康”的短板。一是农业产业链延伸不够，群众对农产品的需求层次不断提升，对品质、安全、附加值的要求越来越高，而我市“第六产业”刚刚起步，农业产业链短、功能单一、业态偏少，规模化、标准化、品牌化水平还滞后于时代需求。二是农村建设整体特色不够，虽然目前我市绝大部分村都已修编了村庄规划，但规划执行不够有力，部分村美丽乡村建设缺少特色亮点，且各地美丽乡村建设进度不一、水平不一，基础设施建设衔接不够紧密。三是农村改革精准度不够，涉农制度供给尚未完全激发市场活力，农民合作经济组织体系改革呈现“上头热、下头冷”的态势，农村产权制度改革虽然已建立了农村产权交易平台，但部分产权交易规则和产权评估、收储、处置等配套机制建设滞后，交易市场较为冷清。四是基层治理自治能力不够，基层党建工作不够平衡，基层干部能力和素质与形势任务不相适应；农民自治组织发育不全，农民主体作用发挥不够明显，文明素养有待于进一步提高。对于这些情况，我们要善于在变化中捕捉机遇，在逆境中创造条件，努力提升广大农民群众的获得感。
  二、更新理念，寻求突破，高水平推动农业农村工作实现新跨越

  “十三五”期间我市“三农”工作总体要求是：要以五大发展理念为引领，以城乡一体化发展为主线，以增进农民利益为核心，以体制机制创新为动力，全面深化农村改革，加快转变农业发展方式，着力拓宽农民增收渠道，积极打造美丽乡村升级版，努力建设“农业更强、农村更美、农民更富”的美丽新农村，为在更高水平上全面建成小康社会，率先打造成为城乡发展一体化示范区奠定坚实基础。总体目标是：全市实现农林牧渔业总产值年均增长3%以上，村级集体经济可用收入年均增长5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，城乡居民人均收入比在1.70:1以内，省级城乡统筹发展水平综合得分95分以上。重点要在以下四个方面寻求突破。

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