脱贫攻坚工作典型经验材料**书记对今后 3 年脱贫攻坚提的 8 条要求..............................- 3 -党的十八大以来脱贫攻坚的成就与经验..................................- 8 -XX 省脱贫攻坚工作学习体会 .................................................- 16 - XX 省委组织部脱贫攻坚工作典型经验 .................................- 27 - XX 厅脱贫攻坚工作典型经验 .................................................- 31 -XX 市脱贫攻坚工作典型经验 1 ..............................................- 35 -XX 市脱贫攻坚工作典型经验 2 ..............................................- 41 -XX 市脱贫攻坚工作典型经验 3 ..............................................- 46 -XX 县脱贫攻坚工作典型经验 1 ..............................................- 51 -XX 县脱贫攻坚工作典型经验 2 ..............................................- 57 -XX 县脱贫攻坚工作典型经验 3 ..............................................- 61 -XX 局脱贫攻坚工作典型经验 .................................................- 64 -XX 乡脱贫攻坚工作典型经验 1 ..............................................- 67 -XX 镇脱贫攻坚工作典型经验 2 ..............................................- 71 -XX 村脱贫攻坚工作典型经验 .................................................- 75 -**书记对今后 3 年脱贫攻坚提的 8 条要求在四川考察期间，**书记主持召开了打好精准脱贫攻坚战座 谈会。这次座谈会一方面是听取 5 省 4 自治区有关负责人和脱贫攻坚一线干部的情况汇报，另一方面也是研究今后 3 年的脱贫攻坚策略。**书记在这次座谈会上提出了今后 3 年脱贫攻坚的 8 条 要求，非常重要。脱贫攻坚的重要意义**书记强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚 战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗 目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临 任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些 问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦 深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。**书记指出，党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会 要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个 全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作 出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度 之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。脱贫攻坚的制度体系**书记强调，我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立 各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投 入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、 合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的 考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚 提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方 案。脱贫攻坚的宝贵经验**书记指出，在脱贫攻坚伟大实践中，我们积累了许多宝贵 经验。一是坚持党的领导、强化组织保证，落实脱贫攻坚一把手 负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治 保证。二是坚持精准方略、提高脱贫实效，解决好扶持谁、谁来 扶、怎么扶、如何退问题，扶贫扶到点上扶到根上。三是坚持加 大投入、强化资金支持，发挥政府投入主体和主导作用，吸引社 会资金广泛参与脱贫攻坚。四是坚持社会动员、凝聚各方力量， 充分发挥政府和社会两方面力量作用，形成全社会广泛参与脱贫 攻坚格局。五是坚持从严要求、促进真抓实干，把全面从严治党 要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保帮扶工作扎实、脱 贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。六是坚持 群众主体、激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、 创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。这些经验弥足珍 贵，要长期坚持并不断完善和发展。面临的困难不少**书记强调，脱贫攻坚面临的困难挑战依然巨大，需要解决 的突出问题依然不少。今后 3 年要实现脱贫 3000 多万人，压力 不小，难度不小，而且越往后遇到的越是难啃的硬骨头。脱贫攻 坚工作中的形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以 及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重。行百里者半九十。必 须再接再厉，发扬连续作战作风，做好应对和战胜各种困难挑战 的准备。**书记指出，全面打好脱贫攻坚战，要按照党中央统一部署， 把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，扎实推进各项工作。为此，他提出 8 条要求。第一，加强组织领导。各级党政干部特别是一把手必须以高 度的历史使命感亲力亲为抓脱贫攻坚。贫困县党委和政府对脱贫 攻坚负主体责任，一把手是第一责任人，要把主要精力用在脱贫 攻坚上。中央有关部门要研究制定脱贫攻坚战行动计划，明确 3 年攻坚战的时间表和路线图，为打好脱贫攻坚战提供导向。第二，坚持目标标准。确保到 2020 年现行标准下农村贫困 人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域 性整体贫困。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，贫困地区基 本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。既不能降低标准、 影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。第三，强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓 落实的管理体制。中央统筹，就是要做好顶层设计，在政策、资金等方面为地方创造条件，加强脱贫效果监管。省负总责，就是 要做到承上启下，把党中央大政方针转化为实施方案，促进工作 落地。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项 政策措施落地生根。要改进考核评估机制，根据脱贫攻坚进展情 况不断完善。第四，牢牢把握精准。建档立卡要继续完善，精准施策要深 入推进，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改 造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作。第五，完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。 要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强 资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、 市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和 资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域 腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。第六，加强作风建设。党中央已经明确，将 2018 年作为脱 贫攻坚作风建设年。要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四 个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使 用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。要加 强制度建设，扎紧制度笼子。第七，组织干部轮训。打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的 观念、能力、干劲。要突出抓好各级扶贫干部学习培训。对县级 以上领导干部，重点是提高思想认识，引导树立正确政绩观，掌握精准脱贫方法论，培养研究攻坚问题、解决攻坚难题能力。对 基层干部，重点是提高实际能力，培育懂扶贫、会帮扶、作风硬 的扶贫干部队伍。要吸引各类人才参与脱贫攻坚和农村发展。要 关心爱护基层一线扶贫干部，激励他们为打好脱贫攻坚战努力工 作。第八，注重激发内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象， 更是脱贫致富的主体。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫 困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命 运。改进帮扶方式，提倡多劳多得，营造勤劳致富、光荣脱贫氛 围。**书记强调，打赢脱贫攻坚战，中华民族千百年来存在的绝 对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是 我们人生之大幸。让我们共同努力，一起来完成这项对中华民族、 对整个人类都具有重大意义的伟业。只要全党全国各族人民齐心 协力、顽强奋斗，脱贫攻坚战一定能够打好打赢。党的十八大以来脱贫攻坚的成就与经验**书记指出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋 斗目标，最艰巨的任务是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是 一个标志性指标。我们共产党人从党成立之日起就确立了为天下 劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的初心。打赢脱贫攻坚战， 解决好贫困群众生产生活问题，满足贫困群众追求幸福生活的基 本需求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，我们一定要兑 现这一承诺。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央把 脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局， 摆到治国理政的重要位置，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，脱 贫攻坚取得了新的成就。一**书记扶贫开发战略思想的形成发展，为打赢脱贫攻 坚战指明了方向，提供了根本遵循。2012 年 11 月，**书记在十八届中央政治局常委同中 外记者见面时鲜明宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的 奋斗目标。”2012 年 12 月，**书记第二次国内考察就选 择河北阜平革命老区，进村入户看真贫。党的十八大以来，习近 平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，走遍了连片特困地区。 先后在河北阜平、部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会、2015 减贫与发展高层论坛、中央扶贫开发工作 会议、东西部扶贫协作座谈会、中央政治局第 39 次集体学习、中央政治局常委会会议审议《关于 2016 年省级党委和政府扶贫 开发工作成效考核情况的汇报》时发表重要讲话，全面部署和推 进脱贫攻坚。**书记多次主持召开重要会议，研究作出重 大决策，作出重要指示。这一系列重要讲话、重要指示，深刻阐 述了扶贫开发的极端重要性艰巨性，系统阐述了打赢脱贫攻坚战 的根本路径——精准扶贫精准脱贫方略，向国际社会发出了构建 人类命运共同体的倡议。**书记关于扶贫开发的一系列重 要论述，形成了内涵丰富、思想深刻、体系完整的扶贫开发战略 思想，是我们党关于扶贫开发理论的新发展新成就。**书记扶贫开发战略思想包括：“消除贫困、改善民 生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使 命”的本质要求思想；“脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨 的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困”的艰巨任务思 想；“脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为‘十 三五’期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽 经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状， 形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面”的政治优势思想； “脱贫攻坚必须坚持问题导向，以改革为动力，以构建科学的体 制机制为突破口，充分调动各方面积极因素，用心、用情、用力 开展工作”的改革创新思想；“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”的精准扶贫思想；“扶 贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠 自己的双手开创美好明天”的内生动力思想；“脱贫致富不仅仅 是贫困地区的事，也是全社会的事”的合力攻坚思想；“要加强 扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域 的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫 资金的，要从严惩处”的阳光扶贫思想；“消除贫困是人类的共 同使命。消除贫困依然是当今世界面临的最大全球性挑战。我们 要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难，致力于合作共赢，推动建设 人类命运共同体，为各国人民带来更多福祉”的携手减贫思想。**书记扶贫开发战略思想源于他 40 多年来从农村到 县、市、省、中央始终牵挂贫困群众的扶贫情结，源于他一以贯 之、一心为民的公仆情怀和长期实践，源于他对全面建成小康社 会、实现中华民族伟大复兴的使命担当。这些重要思想，充分体 现了中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新，精辟阐述了 扶贫开发在国家发展全局中的重要地位和作用，体现了马克思主 义世界观和方法论，是治国理政新理念新思想新战略的重要组成 部分，是做好当前及今后一个时期脱贫攻坚工作的科学指南和根 本遵循。二脱贫攻坚四梁八柱顶层设计基本完成，为打赢脱贫攻坚战建 立了体制机制，提供了制度保障。建立脱贫攻坚责任体系。中央出台脱贫攻坚责任制实施办 法，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制， 构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。中西部省份 党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，贫 困县党政正职攻坚期内保持稳定，形成了五级书记抓扶贫、全党 动员促攻坚的局面。扶贫责任体系符合我国国情，契合精准扶贫 实际，有利于发挥我们的政治优势和制度优势。建立脱贫攻坚政策体系。党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚 战的决定并出台配套文件。中央和国家机关各部门出台 100 多个 政策文件或实施方案，各地也相继出台和完善了“1+N”的脱贫 攻坚系列文件，内容涉及产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶 贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、农 村危房改造等。很多“老大难”问题都有了针对性的措施，打出 了政策组合拳。建立脱贫攻坚投入体系。中央明确，扶贫投入力度要与打赢 脱贫攻坚战的要求相匹配。在财政投入上，2016 年中央和省级 财政专项扶贫资金首次突破 1000 亿元，其中中央为 667 亿元， 同比增长 43.4%；省级为 493.5 亿元，同比增长 56.1%。“十三 五”时期，国家将向省级扶贫开发投融资主体注入约 2500 亿元 资本金，用于易地扶贫搬迁。在金融支持上，各类金融机构加大 对扶贫的支持力度。扶贫小额信贷累计发放 3113 亿元，共支持了 868 万贫困户。保险业扶贫、证券业扶贫的工作力度也明显加强。建立脱贫攻坚监督体系。中央出台脱贫攻坚督查巡查工作办 法，对各地各部门落实中央决策部署开展督查巡查。督查坚持目 标导向，着力推动工作落实。巡查坚持问题导向，着力解决突出 问题。各民主党派中央开展脱贫攻坚民主监督。扶贫部门加强与 纪检监察、巡视、审计、财政、媒体、社会等监督力量的全方位 合作，把各方面的监督结果运用到考核评估、督查巡查中。建立脱贫攻坚考核评估体系。中央出台省级党委和政府扶贫 开发工作成效考核办法。从 2016 年到 2020 年，每年开展一次考 核，由国务院扶贫开发领导小组组织进行。主要考核减贫成效、 精准识别、精准帮扶、扶贫资金使用管理等方面，涉及建档立卡 贫困人口减少和贫困县退出计划完成、贫困地区农村居民收入增 长、贫困人口识别和退出准确率、群众帮扶满意度、扶贫资金绩 效等指标，树立脱贫实效导向，确保脱贫攻坚质量经得起实践和 历史检验。三脱贫攻坚所取得的显著成绩，为打赢脱贫攻坚战奠定了基 础，为全球减贫治理提供了“中国方案”。党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，国务院 扶贫开发领导小组统筹协调、督促落实，各地区各部门齐抓共管、 密切配合，社会各界积极参与、合力攻坚，脱贫攻坚成绩显著。 农村贫困人口持续大规模减少。2013—2016 年农村贫困人口年均减少 1391 万人,累计脱贫 5564 万人；贫困发生率从 2012 年底 的 10.2%下降至 2016 年底的 4.5%，下降 5.7 个百分点。农村贫 困人口的大规模减少，为如期全面建成小康社会打下了坚实的基 础。贫困人口生存发展权益得到有效保障。2012 年以来，国家 累计安排中央预算资金 404 亿元，地方各级统筹中央和省级财政专项扶贫资金 380 亿元，搬迁贫困人口 591 万人，有效拓展了农 村贫困人口的发展空间，加快了搬迁群众脱贫致富步伐。可以预 料，到 2020 年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，意味着我国绝对贫困问题得到历史性解决，我国将提前 10 年实现联合国 2030 年可持续发展议程确定的减贫目标，继续走在全球减 贫事业的前列。**书记把我国脱贫攻坚的成功经验精辟概括为：加强 领导是根本，把握精准是要义，增加投入是保障，各方参与是合 力，群众参与是基础。这些经验实质上就是一整套经过实践检验 的减贫治理体系，这将为全球更有效地进行减贫治理提供“中国 方案”。加强领导，就是发挥政治优势，落实责任。坚持党对脱贫攻 坚的领导，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书 记一起抓，发挥好基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。强 化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层落实脱贫 攻坚责任。把握精准，就是不断完善精准扶贫政策工作体系，切实提高脱贫成效。做到“六个精准”，实施“五个一批”，完善建档立 卡，强化驻村帮扶，因村因户因人分类施策，扶到点上、扶到根 上。完善政策体系，打好组合拳，发挥政策叠加效应。对贫困群 众格外关注、格外关爱、格外关心，出台特惠扶持政策，丰富完 善中央和地方“1+N”政策体系。加大督促检查和考核评估，确 保各项政策有效落实落地，确保脱贫人口实现“两不愁、三保障”， 坚决防止虚假脱贫。增加投入，就是坚持政府投入的主体和主导作用，不断增加 金融资金、社会资金投入脱贫攻坚。2013—2017 年，中央财政 累计安排财政专项资金 2787 亿元，年均增长 22.7%。统筹整合 使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮助资金投入扶贫开 发。创新扶贫小额信贷产品，支持贫困农户发展产业和投资创业。 设立扶贫再贷款，实行比支农再贷款更优惠的利率。鼓励和引导 商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构加大对扶贫开 发的金融支持。各方参与，就是坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方 力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局，发挥各方面的积极性。 建设国家扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台、县级扶 贫开发资金项目管理平台、贫困村扶贫脱贫工作落实平台和社会 扶贫对接平台。开展健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等十大精准 扶贫行动，实施贫困村提升、扶贫小额信贷工程等十项精准扶贫 工程。提高东西部扶贫协作水平，加强党政机关定点扶贫，推进军队和武警部队帮扶，开展多党合作脱贫攻坚行动，动员民营企 业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，形成社会合力。群众参与，就是尊重贫困群众扶贫脱贫的主体地位，不断激 发贫困村贫困群众内生动力。充分发挥贫困村党员干部的引领作 用，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设。培育具有较强 经营创业能力、适应扶贫开发和新农村建设的致富带头人，充分 发挥其示范作用。弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发贫困群众 脱贫奔小康的积极性、主动性、创造性，提升其自我组织能力、 自我发展能力和参与市场竞争的能力。XX 省脱贫攻坚工作学习体会曾几何时，XX 是崇山峻岭、山大沟深的代名词，“天无三 日晴、地无三尺平”，和 XX 一样，同样烙有贫困的印记。党的 十八大以来，XX 解放思想、大胆实践，创造了贫困落后省份逆 势崛起的奇迹和争创一流的“XX 速度”，成为全国脱贫攻坚的 “省级样板”。他山之石，可以攻玉。X 月 X 日至 XX 日，省委、省政府集 中安排 XX 个集中连片贫困县党政正职、分管副职以及 XX 个深度 贫困乡镇主要负责人分别赴 XX 进行为期半个月的学习培训，学 员们在思想认识上经历了一次深刻的洗礼，普遍反映达到了启迪 思路、开阔视野的目的。为了加强交流、互学互促，现将部分学 员心得体会摘要编发，以飨读者。一在丰富的 XX 经验中，他们工作中的创造精神给我留下深刻 印象。一是高起点规划。XX 省在谋划发展顶层设计上理念新、思 维新，政策导向上机制活、体制活，政策设计上接天线、下接地 气，既有目标，又有抓手。比如在工作实践中，坚持把脱贫攻坚 与全面小康、美丽乡村建设相统筹，科学规划，统筹推进，逐步 推进，一张蓝图绘到底，许多政策措施在全国都是首创。二是一 盘棋运作。XX 制定出台了《XX 省大扶贫条例》，对脱贫攻坚“四梁八柱”作了科学全面的顶层设计，并能够聚焦工作重点进行清 单式、项目式精细化管理。三是全方位推进。XX 强力推进大扶 贫、大数据、大生态三大战略行动，经济社会发展取得显著成绩。 尤其在推进精准扶贫过程中，创造了精准识别“四看法”“十子 工作法”“六个到村到户”“低保标准和贫困标准两线合一”“四 到农家·美丽乡村”、六项行动计划、“三变”改革、“塘约经 验”等许多好经验好做法，为精准扶贫树立了“XX 样板”，可 以说 XX 的脱贫攻坚处处都能看到创造精神。学习 XX 先进经验，我们要在学习中比较，在比较中寻找差 距，切实增强紧迫感，加快脱贫攻坚进程。接下来，我们将完善 好“一户一策”精准脱贫计划，围绕“两不愁、三保障”，根据 “缺什么补什么”的原则，全力以赴补短板。同时，坚定不移地 抓好产业扶贫。二这次培训学习中，让我感触最深的，是 XX 广大干部群众火 热的干事创业激情。一方面，XX 省健全完善干部正向激励机制。比如 XX 省不断 加大对乡镇和村级经费的投入，有效激发了基层阵地活力；六盘 水积极探索村干部职业化管理，村干部服务群众、服务经济社会 发展的能力明显提升。另一方面，注重探索容错纠错机制。对实 打实干事创业的干部，即使犯错也给予更多理解和包容，彻底消 除“多干多错、少干少错、不干不错”的消极心态，推动形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好风气。在此基础上，广大 党员干部认真领会贯彻上级各项重要精神，以敢为人先的创新精 神和“宁可干部脱皮也要群众脱贫”的苦干实干，推动了各项政 策有效落地。这些深刻地启示我们，要打好打赢脱贫攻坚这场硬仗，首要 的是要给干事者鼓劲、为担当者撑腰，全面激发广大干部群众干 事创业的热情和激情，激发他们脱贫攻坚的信心和决心，以时不 我待、敢死拼命的精神奔赴脱贫攻坚一线。推动形成想干事、敢 干事、能干事、干成事的良好风气。他山之石，可以攻玉。XX 经验给了我很大的鼓舞。接下来， 我们也将以饱满的热情和奋发的精神，坚持把产业扶贫作为脱贫 攻坚的首要任务，把推动产业转型升级作为推动县域经济发展的 重要举措，大力培育新型农业经营主体，形成金字塔形的农业产 业化体系，实现“强区”和“富民”双推进双提升。三亲眼目睹、亲耳聆听、亲身体会 XX 省近几年的发展变化， 让我感触颇深。一是政治上的高站位。XX 上下认真贯彻落实党中央、国务 院重大决策部署特别是**书记新时代中国特色社会主义思想，做 到一切工作都紧跟中央决策部署来谋划，一切措施都围绕决胜脱 贫攻坚、同步全面小康的目标来开展，以“钉钉子”精神一项一 项落实、一步一步推进。二是谋划上的新思路。XX 大胆地试、大胆地闯、大胆地干， 县县通高速，农村“三变”改革，产业、旅游、基础设施三大融 资平台，无一不是解放思想、创新思路的典范。三是推进上的大手笔。XX 坚持把脱贫攻坚、全面小康与乡 村振兴同步规划、同步实施、同步推进，无论是城市建设还是村 镇规划，无论是工业园区还是商贸街道，时时处处体现出高标准、 大手笔。四是落实上的硬作风。XX 各级党员干部无论从事任何岗位， 无论做什么工作，都满怀事业心、责任心和对群众的朴素情感， 不仅要干而且要干好。五是运行上的好机制。XX 省立足省情实际，突出顶层设计， 推出了一整套符合现代政府治理、有利工作落实的机制和办法， 有力提升了工作落实效果。我们将把这次培训的所学所思、所悟所获全面付诸实践，提 升政治站位，加速“三变”改革，以敢死拼命的决心全力打好精 准脱贫攻坚战，确保如期顺利实现整县脱贫目标，开启新时代乡 村振兴新征程。四XX 经验，贵在精神。在 XX 干部的身上，我看到了一种“敢 想敢干、敢作敢为”的担当，他们不仅认真学习政策、精心研究 政策、注重运用政策，从中央的重大决策部署抢抓发展机遇，抢 占发展先机，创造性地用好政策，积极主动地做好工作；而且依靠改革改变不适应新发展理念的发展观念、发展方式，打破制约 发展的瓶颈，变出了新机遇、变出了新方式、变出了新局面。同 时，善于、精于总结提炼实践中的好经验、好做法，上升为“XX 经验”宣传推广，扩大 XX 知名度，调动广大干部群众干事创业 的积极性。XX 县虽然是省会城市兰州市的一个近郊县，但干部群众的 思想观念相对保守，开放意识、创新精神、改革勇气相对欠缺。 要学习 XX 敢闯敢试、敢为人先的精神，以改革创新的精神破解 发展难题，打破制约发展的瓶颈，促进经济社会持续健康发展。 特别是脱贫攻坚和发展，要学习 XX 抓党建、强队伍的经验，以 党建为统领，着力抓好人才队伍建设这个根本。要全面抓好领导 班子、基层组织、党员队伍、干部队伍、人才队伍建设，为持续 发展提供坚强的组织保证和人才支撑。重点抓好制定优惠政策引 进人才、优化干部队伍结构、提高村组干部报酬、调动工作积极 性等工作。要重视抓好专业合作社带头人、新型经营主体带头人 队伍建设，为“三变”改革、产业发展、乡村振兴提供人才支持。五近几年，XX 省紧抓国家西部大开发等重要战略机遇，强力推进 大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，出台了一系列支持 改革、鼓励创新的配套政策措施，顶层设计思路开、理念新，实 践操作体制顺、机制活，基础建设手笔大、投入大，推动农村“三 变”气魄大、力度大，以顶层设计的落地催生出大变革、大发展。例如“三个国家级”试验区（大数据综合试验区、生态文明试验 区、内陆开放型经济试验区）的建设，世界最大单口径射电望远 镜“中国天眼”和世界第一公路高桥杭瑞高速北盘江大桥的建成， 通航机场市州全覆盖和县县通高速等都是在这种背景下催生的。“XX 经验”告诉我们，解放思想是实实在在的永无止境的， 思维活则万事通，思路开则措施灵，思想超前则发展领先。下一 步我们将紧盯“两不愁、三保障”，整合各种资源和力量，深入 实施“一户一策”行动，充分尊重贫困群众意愿，采取县城置换、 集中新建和插花修建等方式，加快易地扶贫搬迁项目建设，年内 新建或置换住房 XXXX 套，彻底解决建档立卡贫困人口的安全住 房问题。同时，要加大力度改善办学条件和基层医疗条件，完成 XX 座乡村幼儿园建设任务，改善 X 所义务教育学校的办学条件， 发挥省派“组团式”援藏医疗队的传、帮、带作用，加大县乡医 务人员岗位培训，积极推进县医院紧缺专科建设。六XX 之所以发展这么快这么好，我认为一是坚强的领导决心 与造福一方的责任。从 XXXX 年开始，XX 省市县乡村五级书记抓 扶贫，久久为功，百折不挠，功成不必在我。从 XXXX 年以来连 续发起春季攻势、夏季大比武、秋季攻势“三大战役”，全省详 细安排，统一部署，观摩评比，严格奖罚，湄潭县委书记魏在平 “冒风险干好才有可能脱贫交差，不冒风险不干肯定脱不了贫交 不了差”的论述，六盘水钟山区大河堡镇镇长朱军“不在于位置高和低、时间长和短，关键是要干出一番事业来”的讲述，让我 们深深感到全省上下都动起来了，万众一心脱贫摘帽奔小康。二是敢为天下先的气魄和担当。XX 省设立 XXXX 亿元的基础 设施发展基金，为每个县区统贷 XX 亿—XX 亿元；确定“通不了 就搬，搬不了就通”的“组组通”宏伟目标，投资 XXX 亿元修路 X.X 万公里，首创万达、恒大等民营企业投资 XX 亿元包县整体 脱贫，以及省人大的全国首部《大扶贫条例》立法，“三变”改 革，都无不显示着“敢为天下先、心底无私天地宽”的宏大气魄 和大无畏精神。下一步，我们将在学习 XX 经验的基础上，以精准的思维和 举措补足短板，更好发挥以高原夏菜、中药材、散养鸡、肉牛、 肉羊等产业联盟为核心的扶贫攻坚产业发展平台，不断壮大富民 产业，带动贫困户实现增收致富、稳定脱贫。七XX 之所以能够实现华丽蜕变，我认为最根本的是抓好了以 下具体工作。一是抓产业、促增收，加快结构调整步伐。坚持强龙头、创 品牌、带农户，全面推广“公司+合作社+农户”模式，确保参与 产业扶贫的贫困户实现当年脱贫并持续增收、稳定脱贫。二是抓改革、创新路，激活城乡发展要素。XX“三变”改革 的实践经验告诉我们，农村“三变”改革能优化集体所有制实现 形式和农村经济经营体制，创新农民财产性收入增长机制，是一条可学习、可借鉴的成功之路。 三是抓党建、夯基础，突出强化引领功能。XX 各地大力推进村干部职业化管理，鼓励引导有大局意识、办事公道、作风正 派、致富能力强的有志青年加入党组织，有效发挥了村支部的战 斗堡垒作用。四是抓生态、树底线，强化绿色发展理念。生态是底线和底 色，也是机遇和红利。近年来，XX 牢固树立“绿水青山就是金 山银山”的发展理念，利用独特的生态 XX 境，以不破坏生态 XX 境为底线，守好青山绿水，做足山水文章，清晰地展示了生态就 是发展。XX 的发展证明，再困难的条件，再贫穷的地方，只要找准 路子、甩开膀子，就能弥补短板、发挥优势，创造出骄人业绩。 会宁作为我省的深度贫困县，要打赢脱贫攻坚战，就要学习借鉴 XX 的先进经验，坚持从严管党治党，打好打赢脱贫攻坚战，实 施乡村振兴战略，努力实现农业强、农村美、农民富。八通过考察学习，我深刻感受到 XX 省“三变”改革适应了当 前发展的大趋势，融政治、经济、社会、文化、生态等效益为一 体，走出了一条推动精准扶贫精准脱贫的新路子，为我们贫困县 创造了可学习、可借鉴、可复制的鲜活经验。XX 省各级党委、政府和广大干部群众穷则思变、迎难而上， 特别是把深化改革贯穿工作始终，向改革要思路、向改革要发展、向改革要成效，进而创造出“三变”改革这样一个成功模式。同 时，XX 省时时事事无不体现创新求变的精神，各级党委、政府 和干部群众以敢想敢做、真抓实干的闯劲和勇于担当、积极作为 的魄力，有力推动了“三变”改革的创新发展，特别是 XX 六盘 水市“三变”改革创造出 XX 种改革模式、XX 种股权形式，娘娘 山温泉小镇、海坪彝寨对财政资金、企业资金、农户贷款三项资 金，采用灵活多样、规范有序的资本运作机制，采取“三变+旅 游开发+移民搬迁”的方式，使村寨变景区，农家变旅馆，学生 变导游，农户变老板，开辟了乡村旅游发展新路径。通过对照 XX“三变”改革的成功经验，我们将以确定的 X 个试点乡镇和 XX 个试点村为重点，按照“壮大一批、新建一批、 引进一批”的思路，探索建立“企业+村集体+合作社+农户”的 模式，加快培育发展产业化龙头企业和农民合作社等新型经营主 体。同时，全面落实“一户一策”帮扶措施，坚决打赢脱贫攻坚 这场硬仗。九一路走来，在 XX 看得最多、感触最多的就是乡村。XX 农村 的变化，让人耳目一新，首先是生态好，到处是青山绿水，很少 看到垃圾和污水。其次是基础设施配套完善，水、电、路、村部、 学校、卫生所建设标准都比较高。农村老百姓的房子多数改建成 了楼房，特别是湄潭县对全县民居进行了统一的风格设计，保留 了传统的民居特点。“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七大元素合为一体，白墙灰瓦的民居镶嵌 在黔北的青山绿水之间，好像一幅幅山水画，美不胜收！除了硬 件设施的提升，XX 通过“三变”，把农民的土地通过合作社集 中起来，发展经济作物和旅游等产业，尤其是茶叶、花卉、猕猴 桃、野刺梨等产业发展的非常好，走出了一条依托产业脱贫致富 的新路子。看到先进就看到了差距，也启迪了思路、鼓舞了我们的信心。 下一步，我们要结合庆城的实际，把扶持壮大合作社作为“三变” 改革的重点。引导成立一批重点产业合作社，如苹果、养羊、黄 花菜、中药材、乡村旅游等有产业基础的合作社，选好带头人， 规范规章制度，健全利益联结机制，保证健康运行，带动贫困群 众脱贫致富。同时加大政府和金融机构的融资支持，为产业发展 提供保障。这一切还需要有强大的基层党组织保障，我们打算在 政策允许的范围内调整充实村干部队伍，让有人干事，并且让有 能力、有本事的人干事。十农村改革发展的基础条件是活化资源。XX 以“三变”为抓 手让农民从资源中获得财产性收入。这一经验证明，同为欠发达 地区的我们，只要开动脑筋，集思广益，同样可以变“死资源” 为“活资产”，让农民享受到农村改革带来的实惠。农村改革发展的先决条件是补齐基础设施短板。XX 瞄准水 电路网基础设施建设明显滞后这一突出短板，整合项目资金，加大投入力度，为产业支撑创造了良好发展 XX 境。 农村改革发展的有效途径是搭好融资平台。XX 的“三变”到处都有投融资平台的影子，主要运作方式是“集体资源调动政 府资源，政府资源撬动社会资源”，打造了“平台经济”，形成 了多个舞台共演一出“三变”好戏的生动局面。农村改革发展的物质保障是聚焦优势产业。XX 善于把成长 空间大、最有竞争力的特色农业、生态农业、观光农业、休闲农 业做实成产能，实现了经济价值、生态价值、社会价值最大化。农村改革发展的最佳形式是打造“股份农民”。XX“三变” 改革，其核心就是实行“股份制合作”，让农民拥有股份，打造 “股份农民”。农民变股东这一变，从根本上让农民从旁观者变 成了参与者，有效破解了公司与农户“两张皮”的问题。借鉴 XX 的发展经验，我们将以**书记新时代中国特色社会 主义思想为指引，抢抓国家和省里支持“三州三区”深度贫困地 区脱贫攻坚的机遇，以敢死拼命的精神，坚决打赢打好脱贫攻坚 战。XX 省委组织部脱贫攻坚工作典型经验扶贫先扶志，扶贫必扶智。X 月 XX 日至 XX 日，带着省委 组织部对 XX 乡村干部的深切关爱，由省委组织部主办，XX 市委 组织部和 XX 县委组织部承办的省委组织部 XX 乡村干部培训班在 XX 县顺利举办，来自 XX 市 XX 县的 XXX 名 XX 乡村干部参加了培 训。对大部分 XX 市 XX 县的乡村干部来说，他们在短短的一周时 间内，经历了人生中的几个第一次：“第一次声势浩大的走出 XX 县，同 XXX 名本县基层干部一起外出‘取经’；第一次异地 经验交流，与 XX 县以外的领导干部互相交流 XX 工作经验；第一 次异地难题会诊，由 XX 县各层面的领导干部现场解答 XX 县 XX 工作中遇到的瓶颈难题。”一、一次较高层次的学习体验“作为一名基层乡村干部，能够走出 XX 县参加这么高层次 的培训班还是第一次，我将认真聆听各位专家领导的讲座，虚心 学习 XX 在‘XX’工作、产业发展的经验做法，将领导关怀转化 为工作动力，将学习收获转化为工作能力。”XX 县 XX 城镇 XX 办干部任建霞满怀激情的说。为办好这期培训班，省委组织部和市委组织部高度重视，要 求要把这次培训班办出特色、办出成效，在方案制定、课程安排、 师资挑选、教学观摩、后勤保障等方面提出具体意见，并派出专人全程带班。县委书记索鸿宾也高度重视这次培训班，多次听取 培训班筹备情况汇报，提出具体要求，为培训班的顺利举办奠定 了基础。省党员教育中心副主任符红斌、县委书记索鸿宾出席开 班式并讲话，对 XX 县参训学员提出了“珍惜机会、端正态度、 明确目标、转变角色、认真参训、提升素质”的殷切期望。兰州 市西固区委宣传部常务副部长、副教授马国庆，省委党校政治学 教研部主任、教授陈永胜，市委农工部部长张思佳，市扶贫办副 主任马刚，甘肃淘一郎电子商务有限公司董事长张国斌，县委副 书记闫斌，县委常委、城关镇党委书记林如海先后为学员授课， 解读政策，答疑解惑，介绍经验。二、一次较大范围的资源整合“主题鲜明突出、优势资源集中、教学内容丰富、形式灵活 多样，是这次示范班的显著特点。”XX 县的参训学员普遍认为。参加培训的学员拥有一个共同的身份——乡村 XX 干部。怎 样提高培训的针对性、实用性？特别是短训班，就得必须充分调 动各方资源，形成一种合力，使学员在较短的时间内有所收获。 这次培训做了很好的尝试，采取专题辅导、案例教学、难题会诊、 实地观摩、研讨交流等方式灵活开展教学，共安排专题讲座 X 个， 交流研讨 X 次，视频教学 X 次，现场教学 X 次，不仅让 XX 县学 员学到了真本领，也为我们今后办班积累了较好的经验。专题讲座紧扣**书记系列讲话、十八届六中全会、以 及我省“XX”行动和脱贫攻坚精神，授课教师既有省、市领导和 专家学者，又有基层一线经验丰富的领导同志。在 XX 镇农庄电商服务中心、县蔬菜科技示范园区、镇大南 河蔬菜基地、镇油菜基地，每位参训学员兴致勃勃，边听边问， 边看边记，使大家对我县“XX”行动、富民产业培育、党建示范 点创建、新农村建设等工作有了一些直观的感受和认识。在实地观摩后，XX 县车道乡三角城村党支部书记刘龙感慨 颇多：“现场观摩使我思维和行为都有了一种升华，让我学有榜 样、做有示范，深受启发，我有了一股回去大干一场的激情！”同时，XX 县也把这次培训班当做向 XX 县学习的难得机会， 在难题会诊中，我县相关部门负责人围绕参训学员梳理的 XX 个 实际问题，相互进行探讨，介绍各自做法；在２次交流研讨中， 大家共同围绕“目前 XX 工作中存在的突出问题”、“如何发挥 好基层党组织在 XX 行动中的作用”，畅所欲言，踊跃发言，都 相互留下了深刻印象。三、一次较为难忘的收获之旅“XX”工作要做好，乡村 XX 干部最重要。怎样发挥“XX” 干部的桥梁作用？怎样大规模发展富民产业？怎样建设美丽乡 村？怎样做好新形势下农村工作？许多人在这次培训班中找到 了答案，对这一系列问题有了一个更明确的认识，特别是对做好当前 XX 工作心里更亮堂了，对借东风做好精准脱贫工作更有底 了！XX 县 XX 乡 XX 党支部书记 XX 在结业仪式上即兴发言，打油 诗一首：大美 XX 好风光，XX 扶贫创辉煌；XX 县学员来借鉴，学 习北顺好经验；人杰地灵山川美，丝绸路上去体会；学习经验好 做法，带回本村补短板；发挥干群互融动，脱贫路上奔小康。大家纷纷表示，回到自己的岗位后，将积极学习借鉴这次培 训班成果，充分发挥示范引领作用，坚持把 XX 行动作为助推脱 贫攻坚的重要载体和抓手，紧盯脱贫攻坚“一号工程”，全面落 实“六大任务”、打造“三大工程”，持续推进“XX”行动和脱 贫攻坚深度融合，切实找准选好群众脱贫致富新路子，为助推脱 贫攻坚作出积极努力。XX 厅脱贫攻坚工作典型经验XX 省 XX 厅“六举措助推脱贫攻坚”典型工作经验被省脱贫 攻坚领导小组编印的《XX 省脱贫攻坚典型经验汇编》收录推广。 经验材料从精心谋划、项目带动、出台《简便算法》、实施精准 统计、组织考察学习、捐赠助学物资、心系群众帮办实事六个方 面介绍了全局上下深入开展脱贫攻坚帮扶工作的具体情况和经 验做法，得到省脱贫攻坚领导小组的充分肯定。省脱贫攻坚领导小组办公室在点评中提到，省 XX 厅积极顺 应 XX 厅县帮扶点贫困群众的热切期盼，举全局之力、集各方之 智，抓产业、强基础、改民生、促发展，认真履行着统计人情系 民生的社会责任；精心筹划帮扶项目，完善基础设施；制定出台《简便算法》，提供收入计算依据；发挥统计职能，实施精准统 计；组织农户参观考查，拓展致富思路；引入外省帮扶力量，携 手开展智力扶助；筹措帮扶资金，帮办惠民实事；深怀赤子之心， 多渠道解决贫困群众生产生活困难，强力推进脱贫攻坚帮扶工 作，充分展示了统计人建设幸福美好新 XX 的新姿态新风貌。省 XX 厅助推脱贫攻坚“六举措”，即：一是精心组织谋划， 项目带动夯根基。局党组高度重视，以强烈的使命感责任感抓帮 扶促发展，专题研究解决工作中的难点问题，局领导先后多次深 入帮扶村调研考察，推动帮扶工作落实。年初召开帮扶项目座谈 会，与 XX 厅、XX 厅帮扶点县乡村干部共同商讨了七类 XX 个计划项目，协调项目资金 XXX 万，完成 XX 厅县百里镇 X 个帮扶村 四类 X 个项目、XX 厅县南湖镇 X 个帮扶村三类 XX 个项目。涵盖 千头肉牛产业、千亩优质核桃基地建设、苹果产业、土地平整、 村社道路硬化、新农村建设、异地搬迁、村民综合服务中心等民 生工程，为实现脱贫目标奠定了坚实的基础。二是出台《简便算 法》，助力群众奔小康。认真贯彻省脱贫攻坚领导小组关于核算 收入的要求，牵头制定了《XX 省建档立卡贫困户人均可支配收 入简便计算办法》。按照省政府主要领导批示和关于转发的通知》，迅速 在全省展开推行。组织全省 XX 个县（市、区）及 XXXX 多个乡镇 及涉农街道业务人员，开展 X 期 XXX 场培训，参训人员 XXXXX 人 次，深入武威市、临夏州培训讲授《简便算法》，及时解决了“贫 困户收入计算方法复杂、理解不一致导致退出不精准”的问题， 为全省脱贫攻坚数据的精准采集提供了办法依据。三是实施精准 统计，履行职能做保障。发挥统计部门工作优势，加大对扶贫统 计数据的服务力度，对涉及统计服务、数据质量等问题，深入县 乡进行规范性指导。加强重点领域监测，及时收集项目工程领域 相关信息，掌握项目投资动态，做好脱贫攻坚重大项目工程的监 测分析和相关服务工作。规范全面小康监测工作，抓好小康监测 软件开发，完善全面小康监测工作流程，指导开办全面小康监测 等视频讲座，把培训范围延伸到县、乡（镇），每月利用视频系 统进行 X 次业务培训，加强对市县 XX 厅的培训指导和协调工作，确保全面小康数据资料的精准。四是组织考察学习，扶起群众致 富心。围绕“长见识、找差距、换脑筋、拓思路”的目的，于 X 月中下旬组织 XX 厅县 XX 名县镇村干部群众、驻村工作队队长赴 陇南、天水、武威、平凉四个市相关县区考察观摩农作物种植、 畜禽养殖、致富产业、农民专业合作社、电子商务等发展致富的 亮点示范点。参观考察为贫困户打开了了解外界的一扇窗口，使 群众走出山沟，亲眼见到外界的发展变化，切身感受了创业给农 户带来的多种收益，在参观中开阔了视野、增长了见识、找到了 差距、反思了不足、提振了战胜贫困的决心和信心，受到帮扶村 群众的一致好评。五是捐赠助学物资，校园快乐传回声。关注贫 困地区教育事业，携手珠海 XX 商会共同开展扶贫助学活动，为 XX 厅县百里镇中小学、XX 厅县南湖镇曹湾中学、西和县黄江小 学捐赠共计 XX 类价值 XX 余万元的学生校服、书包、保温杯、教 学用具、体育器材、各类图书和电脑、打印机等办公用品。结合 XX 月 XX 日全国扶贫日，在 XX 厅县百里镇中心小学举办了扶贫 助学物资捐赠仪式，受到当地党委政府、受捐学校和群众的交口 称赞，获得了积极的社会评价，爱心捐助让孩子们茁壮挺拔成长， 欢声和笑语传遍校园。六是心系群众冷暖，帮办实事聚民心。春 节前组织各帮扶小组慰问贫困户，开春发放化肥地膜 X 吨，协助 农户开展春耕春播；给崖湾村购置档案资料柜 X 个、办公桌及培 训桌 XX 张、椅子 XX 把，为村幸福大院购置座椅板凳 XX 件套， 解决孤残老人入住后无配套座椅的问题；积极协调省电力公司，解决路家沟村安居小区 XX 户安置户近一年无法通电的难题；先 后给帮扶村捐助办公电脑 XX 台；在 XXXX 年投入资金 XXX 万元的 基础上，XXXX 年继续筹措资金 XXX 万余元，投放到 XX 厅县 X 个 帮扶村，扶持完善村政基础设施建设，发展富民产业，使帮扶村 基础设施、产业培育、人居环境、村容村貌等瓶颈制约得到有效 缓解。XX 市脱贫攻坚工作典型经验 1XX 市全面贯彻落实中央和市委、市政府关于精准扶贫精准 脱贫的决策部署，把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工 程”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，取得较好效果。一、建档立卡注重“精准识别”XX 市把精准识别作为精准扶贫的基本前提，努力做到情况 明、底数清、数字准、措施实、效果好。按照贫困村“八步二公 示一公告”、贫困户“八步一公示一公告”的识别流程，认真开 展建档立卡“回头看”，进一步完善市、乡、村、户四级台账， 涵盖基本情况、致贫原因、脱贫举措、帮扶措施、帮扶单位、帮 扶成效等内容，形成大数据库，确保每村每户的情况都一清二楚、 脱贫措施都务实有效、帮扶成效都实在可信，每一级都有据可查、 精确无误，并实现动态管理、及时更新。二、任务下达锁定“一票否决”XX 市将全市实现 XX 个贫困村脱贫“销号”、X.XX 万贫困人 口脱贫“越线”分解落实到乡镇（街道）、贫困村、贫困户、市 级相关部门单位，并明确责任、时限、标准等。市委、市政府与 各乡镇（街道）、市级部门分别签订目标责任书，明确要求各级 各部门把完成扶贫攻坚目标任务作为一项重要政治任务，摆在突 出位置，全力高效推进，对“拖后腿”“有欠账”的坚决实行“一 票否决”。三、规划编制体现“量体裁衣”编制完成“X+X+N”的市乡村户四级规划。“X”即全市扶贫 攻坚总体规划；“X”即基础设施、产业发展、社会保障、社会 事业、教育培训五个专项规划。“N”即各乡镇（街道）扶贫攻 坚总体方案。为切实突出规划的科学性、民主性、可行性，规划 编制坚持“自下而上，自上而下，反复修改，逐级审批”，通过 深入调研、充分论证、广纳意见，努力使规划“三符合”，即与 上级要求、与本地实际、与群众期盼相符合。四、政策制定做到“落地生根”认真学习领会中、市扶贫攻坚政策精神，结合 XX 实际，经 过充分调研论证，顺应群众需求，先后出台“X+X+XX”系列文件 政策。在政策落实方面，根据我市扶贫脱贫实际，重点针对因学、 因病、因灾、因残、因丧失劳动力等致贫户，采取分层分类、一 户一策方式，出台财政扶持、保障兜底、教育资助、医疗保障、 残疾救助、受灾救助、住房保障、创业就业、金融支持、宅基地 复垦及退耕还林倾斜 XX 类政策。特别是通过设立 XXXX 万元全市 特殊困难基金，对现行扶贫政策救助扶持、兜底后仍无法脱贫的 特殊贫困户，予以“再兜底”；设立 XXXX 万元非贫困村产业发 展基金，用于扶持非贫困村贫困户发展扶贫产业；实行“就业前 培训全覆盖”，全面消除贫困户“零”就业家庭；对贫困户给予 XX%以上的农业保费补助，最大限度减少灾害损失；免费为贫困 户提供住房商业保险、农村住房保险，等等，充分发挥政策的保障和扶持作用，增强贫困群众脱贫致富的信心和动力。把政策兑 现落实纳入全市便民服务重点内容，由各职能部门制定具体落实 措施，加强宣传，优化流程，高效办理。从教育、卫生、民政、 人力社保等民生部门抽调人员，成立 X 支民生帮扶流动工作队， 逐个乡镇（街道）、逐个村（社区）解决特殊困难贫困户的问题， 确保其如期脱贫越线。定期开展督查，确保政策落实“不受阻” “不悬空”“不缩水”。五、难题化解采取“对症下药”一是千方百计筹集资金。制定《扶贫攻坚资金整合方案》， 全市拟筹措资金 XX 亿元。确保每个贫困村投入 XXX 万元以上。 目前，已整合投入资金 X.X 亿元。二是加紧推进项目建设。按照 “八难八有”要求，坚持“量力而行、尽力而为，对照标准、缺 啥补啥”原则，以道路、水利为重点，以方便群众生产生活为核 心，突出区域性农业产业项目发展，着力补齐基础设施的“短板”， 改善贫困群众生产生活条件。敲定通达路、人饮安全、便民服务 中心、产业及产业路等项目 XXXX 个，并分项逐村下达建设计划， 通过明确责任边界，实行打表推进，并组建 X 个基础设施建设专 家组巡回指导督查，加强项目安全质量管理。三是大力抓好产业 发展。围绕“每个村 X 个以上主导产业”，大力推进以肉牛为主 的“X+X+X”特色效益农业，大力发展成本低、风险小、见效快 的增收项目，积极推进乡村旅游、农产品深加工、电商产业发展， 确保贫困户通过产业持续增加收入，实现稳定脱贫，有效防止返贫。组建 XXX 人的产业发展科技服务团，进村入户指导产业发展 产业项目。积极探索建立龙头企业、大户、合作经济组织与贫困 户之间的利益链接机制，通过土地流转、资金或土地经营权入股、 返聘务工、订单种养、保护价收购、财政性产业资金 XX%量化到 农户、持股分红以及畜禽领养、托养等方式，让贫困户从产业发 展中充分受益，增加收入。大力发展农村电商，以“互联网+” 助推贫困村脱贫，覆盖所有贫困村的农村淘宝项目于去年“双十 一”正式开业运营。目前，已拨付产业扶持资金 X.X 亿元，X.X 万贫困户发展规模种养项目 XXX 个。肉牛、红心柚、中药材、有 机大米等重点扶贫产业达到 XX 万头、X.X 万亩、X 万亩、X 万亩。 产业带动“三权”入股农户 XXXX 户，流转土地 XX 万亩，今年贫 困户人均可增收 XXX 元以上。大力发展农村电商，以“互联网+” 助推贫困村脱贫，覆盖所有贫困村的农村淘宝项目于去年“双十 一”正式开业运营。六、帮扶群众做到“真心实意”坚持把群众的贫困当作自己的贫困，把贫困群众的困难当作 自己的困难来解决，带着感情、竭尽全力做好扶贫帮扶工作。一 是强化结对帮扶。建立“三包”结对帮扶机制，市管领导干部包 乡镇（街道），市级部门包贫困村，市乡村三级干部包贫困户， 实现帮扶到户全覆盖。帮扶部门重点从帮助贫困村找准脱贫门 路、提升脱贫素质、改善基础条件、解决民生问题、推进基层组 织建设等方面入手，抓好走访联系、代办服务、引进项目、协调事项等工作，提高帮扶实效。市管领导干部定期组织与乡镇（街 道）、帮扶部门、驻村工作队一道专题研究、协调解决联系扶贫 攻坚具体难题；一般干部职工主要帮助联系贫困户做好政策宣 传、信息提供，尽力帮助其解决具体困难。目前，全市干部职工 共入户结对帮扶 XXXXX 人次，落实帮扶资金 XXXX 万元，帮助解 决具体问题 XXXX 多个。二是强化驻村帮扶。向每个贫困村选派 驻村工作队，每个队 X—X 人,实行“吃在村、住在村、干在村”， 把“每周住村 X 晚，每月驻村工作时间 XX 天以上”作为硬性纪 律，并对履职不好的驻村工作队员进行“召回”问责、撤换另派。 驻村工作队员重点抓好宣传方针政策、摸清村情民情、制定脱贫 规划、改善基础设施、发展扶贫产业、培育集体经济、抓好脱贫 培训、解决民生困难、化解矛盾纠纷、加强组织建设等 XX 大任 务，不脱贫不撤回。三是强化社会帮扶。加强与国家水利部、国 家民委、河北省、山东枣庄的沟通联系，积极争取对口帮扶单位 的帮扶支持。通过发倡议书、寄动员信等方式，动员组织社会各 界爱心人士、XX 籍在外成功人士等，在资金、项目、平台、信 息等方面帮助支援扶贫攻坚。精心谋划搞好“扶贫日”系列活动， 广泛开展扶贫宣传、走访慰问、扶贫募捐、认建认捐等活动，动 员组织全社会力量共同推进扶贫攻坚。截至目前，已募集捐赠资 金 XXXX 余万元，各类社会帮扶项目资金达 X.X 亿元。七、工作推进务求“真抓实干”建立五项机制，确保扶贫攻坚“硬碰硬”“实打实”。一是建立高位推动机制。组建由市委书记任组长的领导小组，明确由 市委专职副书记主抓，市政府分管领导兼任办公室主任。办公室 分设分设综合协调、基础设施、产业发展、社会保障、宣传报道、 督导检查等六个工作组，专门负责全市扶贫攻坚的统筹谋划、决 策部署、沟通协调、检查指导等工作。各级各部门党政“一把手” 亲自抓、负总责，强化工作力量和保障。二是建立定期研究机制。 坚持“市委常委会每月至少听取一次专题汇报，领导小组每月至 少一次专题研究，每月进行一次督查通报，双月召开一次推进 会”，及时研究解决扶贫攻坚中的具体问题和实际困难。建立扶 贫开发领导小组办公室周例会制度，及时总结上周工作，研究细 化下周工作。三是建立分工协作机制。主要是解决好共性与个性 问题。对基础设施、社会事业、社会保障等共性问题，由行业主 管部门负责规划设计、技术指导、质量监管、竣工验收，乡镇（街 道）、村负责组织实施；对产业培育、高山搬迁等个性问题，由 乡镇（街道）负责，行业主管部门强化指导、通力协作。四是建 立真督真查机制。组建扶贫攻坚专项督导小组，每月按督查清单 开展专项督导，对各单位按“好”“一般”“差”排位，并在全 市通报，在 XX 日报、XX 电视台开设“光荣榜”“后进台”公开。 同时，组建两个常态暗访组，采取“不定时间、不定地点、不打 招呼”的方式，开展常态化暗访。五是建立专项考核机制。对乡 镇（街道）扶贫攻坚的考核权重提高到 XX%、市级行业扶贫部门 提高到 XX%、其他单位提高到 XX%，并实行单项考核、捆绑考核。XX 市脱贫攻坚工作典型经验 2XX 小康不小康，关键要看 XX 个贫困村庄。市委、市政府决 定，到 XXXX 年，确保现有 XX 个省级贫困村实现脱贫摘帽。“十 三五”期间，全市要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工 程来抓，要以仁和区、盐边县、米易县的省级贫困村、贫困户为 主战场，强力实施精准脱贫，确保脱贫攻坚不落下一个贫困村、 不丢下一个贫困人口。精准脱贫该怎么办？从中央到省、市、县（区）、乡（镇） 都已经有了相应的规划和工作举措。从上到下的工作安排都强调 要在“投入上、人才保障上、重点项目安排上予以倾斜，倡导各 种社会力量参与脱贫”。从我市今年以来的脱贫工作情况看，精 准脱贫的主力军仍然是各级党政机关，社会力量参与脱贫攻坚的 面窄量小，全社会参与脱贫的格局尚未形成。在经济下行压力加 大、各级财政刚性投入总量不可能大幅度增加的情况下，每年定 点、定人脱贫摘帽的难度极大，拓宽帮扶渠道、创新扶贫方式成 为当务之急。为此，个人，今年下半年应着重从五个方面推进全 市精准脱贫工作。一、尽快将 XX 个省级贫困村的贫困户认定为享受农村低保政 策的对象，尤其是要尽快统一“低保线”与“贫困线”标准，或者 针对不同贫困户实行差异化的低保线标准。二、我们在进村入户调查中了解到，目前，我市现行的农村低保线标准普遍高于贫困线标准，一些贫困户因此未能及时享受到所在 县（区）的农村低保。这部分群众多数又属于文化较少、发展能力 不足、家庭劳动力偏少的贫困对象，短时间内靠发展主导产业增收 的难度较大。市、县（区）两级民政部门配合扶贫移民部门搞一次摸底调查， 专门针对这种类型的贫困户，适当调整当地的农村低保线标准，或 者按照不同的贫困类型确定享受农村低保政策的差异化标准，使这 些贫困群众能在今年内甚至今后几年内得到低保政策保障，直接增 加家庭收入，帮助他们在今年及至今后几年内脱贫摘帽。二、尽快帮助今年内必须脱贫摘帽的 XX 个省级贫困村的贫困 户发展短、平、快增收项目。目前，各级安排给贫困村的建设项目多数偏重于农田水利、农 房或公共服务方面的项目，当年内就能产生经济效益的产业增收项 目相对较少，这些项目实施后对当地的经济社会长远发展将起到很 好的促进作用，但对于今年内就必须实现脱贫摘帽目标的 XX 个省级 贫困村的贫困户而言，解决不了当务之急。借鉴省内南充等地的经验，由市、县（区）、乡（镇）三级共 同给钱、出力、拿技术、派干部，针对贫困村自然地理条件，结合贫困户自身条件，指导贫困群众发展适宜当地气候条件和土壤条件 的短、平、快种植、养殖项目。如：对于至今仍未发展起增收产业 的贫困户，直接向贫困户送优质蔬菜种籽（或者蔬菜苗）、优质鸡鸭鹅苗、优质肉羊糕，安排专业技术人员实行种、养技术培训和全 流程定点定户帮扶指导，同步进行疫病防治、病虫害防治，确保贫 困户在今年内就能发展起种植、养殖产业。年底，应动员机关部门、 企事业单位的干部（以联系户、帮扶户为主体）或者市、县（区）、 乡（镇）三级的餐饮企业（店）、农业龙头企业、农产品营销店对 贫困户的种植、养殖类农畜产品实行定点、保价、或者市场价收购，确保贫困户当年实现增收脱贫。对于已有了芒果、核桃或者其它增收产业的贫困户，同样实行定点、保价、或者市场价收购，确保贫 困户稳定增收。对于愿意就近务工的贫困户，劳务部门应对其实施 个性化的技术、技能培训，帮助定点安排到附近的工厂务工，增加工资性收入。三、优化现行的部门帮扶机制，允许党政机关部门利用结余的 办公经费直接帮扶贫困村、贫困户发展短、平、快增收产业。四、目前，市、县（区）、乡（镇）各级普遍采取安排上级项目资金、作技术指导两种方式对贫困村、贫困户实行帮扶。各级党政 机关部门本身没有“自有资金”支持贫困村、贫困户脱贫，一定程 度上影响了帮扶效果，被帮扶的群众也迫切期望各级党政机关部门 能给予更多、更直接、更灵活的项目和资金支持。市、县（区）财政、纪检（监察）、审计等部门，针对脱贫攻 坚这项必须完成的政治任务和民生工程，优化现行的部门帮扶机制， 允许各级党政机关部门将部门结余的办公经费直接用于支持贫困 村、贫困户发展短、平、快增收产业。四、探索拓宽党费使用渠道，允许将上级返给市、县（区）、 乡（镇）三级留存的党费，列出一部分资金专门作为“脱贫攻坚扶 持资金”，直接用于定向扶持当年内必须脱贫摘帽的贫困村的有产 业发展愿望的贫困户发展助农增收产业、改变贫困状况。此项工作符合当前正在开展的“两学一做”活动的精神，市、 县（区）相关部门在这方面作一些政策研究和实践探索。五、加强对盐边县中北部偏远山区“滥圈荒山、滥圈荒地” 现象的监管。全市脱贫攻坚任务最重的地区是盐边县中北部偏远少数民 族地区，这些地区多数贫困群众主要收入来源是养殖业。但，近 一年来，农户滥圈荒山、滥圈荒地的现象特别严重，导致想通过 发展养殖业实现脱贫的贫困户的养殖场（地）被圈占，一些养殖 户甚至找不到放养牲畜的场地。出现如此现象的原因，主要是许 多农户对当前正在开展的农村土地确权颁证工作的政策存在认 识偏差，片面认为只要在山上用钢丝网或木材圈一片荒山、荒地， 通过强行占有，就能通过土地确权颁证合法取得所圈占的荒山荒 坡的经营权。市、县（区）相关部门依法加强应对农村土地承包经营权确权登记颁证系列法规、政策宣传引导，以进村入户宣传引导为主 要方式，采取政策讲解、案例分析等灵活方式，从政策上、观念 上引导非法圈占荒山荒坡自行拆除圈占设施，恢复荒山荒坡自然生态，恢复养殖区域正常养殖秩序，为贫困户发展养殖业提供保障，帮助贫困户脱贫致富。市、县（区）国土、林业等执法部门组织联合执法队伍，对非法圈占荒山、荒坡行为开展执法教育， 对据不悔改者采取强制执法措施。XX 市脱贫攻坚工作典型经验 3通过一年的实践，XX 市探索出“一二三四五六”脱贫攻坚 工作思路，即：“咬定一个目标、压实两个责任、创新三大举措、 注重四个结合、把握五个步骤、建立健全六项机制”。一、咬定“一个目标”，是实现脱贫摘帽的本质要求紧盯 XXXX 年与全国同步全面建成小康社会目标，团结带领 全县广大党员和各族人民群众同心同向、攻坚克难、决战决胜， 既全力冲刺脱贫摘帽，又持续发力全面小康。二、压实“两个责任”，是实现脱贫摘帽的重要保证一是压实党政主要领导第一责任。明确县委书记、县长 为全县脱贫摘帽第一责任人，各乡（镇）党政主要领导为本乡（镇） 脱贫摘帽第一责任人，不脱贫不调整，确保各级各部门以“一盘 棋”的思想同轴共转，各级领导干部同心同德、各族群众同心同 向。二是压实挂钩领导“一岗双责”直接责任。县委、县人 民政府与各乡（镇）党委、政府和县级有关部门签订《脱贫摘帽 目标责任书》，将目标任务逐级分解到位。XX 名县处级领导挂 乡（镇）包村，乡（镇）、部门领导挂村包户，既保证挂包联系 乡（镇）、村、户的脱贫验收，又保证分管领域内工作任务完成， 确保了脱贫攻坚与经济社会发展两不误、两促进。三、创新“三大举措”，是实现脱贫摘帽的强劲动力一是创新产业扶持模式。创造性实施了“XXX”产业扶持政 策，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，实现了龙头企业、专 业合作社和农户之间利益的有效衔接，走“以短养长、长短结合” 和“提质增效、立体种养、错位发展”的产业增收路子，为群众 脱贫奔小康夯实了产业支撑。二是创新资金筹措方式。按照“多个渠道引水、一个池子蓄 水、一个龙头放水”的要求，围绕财政扶贫资金“当引子”、金 融帮扶资金“唱主角”、社会帮扶资金“补缺口”、扶贫到户资 金“中靶心”的思路，创新“九个一点”资金筹措方式，加强资 金顺向整合、事前整合，破解了脱贫攻坚“钱从哪里来”的问题。三是创新群众工作方法。为形成全民动员、积极参与、合力 攻坚的工作格局，全面提升群众知晓率、满意度，创新开展了“五 个一”活动和“七个一”到户群众工作法。“五个一”活动，即： 与挂包农户吃一顿饭、开一次家庭会、全面宣讲一次政策、做一 件实事、打扫整理一次家庭卫生，达到增进干群关系，促进社会 和谐。“七个一”到户，即：一本脱贫摘帽措施摘编宣传册、一 封致全县建档立卡贫困户的信、一张挂包联系卡、一张全家福、 一张建档立卡贫困户“明白卡”、一本精准收支日记账、一套完 整的建档立卡户档案资料台账，让干部群众思路更清，目标更明， 发挥了群众主体作用。四、注重“四个结合”，是实现脱贫摘帽的重要载体一是脱贫攻坚与基层党建相结合。认真抓好“两学一做”学 习教育，坚持以基层党建引领精准扶贫，充分发挥基层党组织战 斗堡垒作用和广大党员带头表率及先锋模范作用，探索形成了 “党员带头、干部带动、群众主体”的扶贫模式，真正做到党建 扶贫两结合、两促进。二是脱贫攻坚与农村精神文明建设相结合。脱贫攻坚，就是 要让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。 为此，始终坚持物质文明建设与精神文明建设同步抓，将脱贫攻 坚与美丽宜居、精神文明、生态文明、科普法制等创建活动相结 合，实现了广大群众从物的小康向人的小康迈进。三是脱贫攻坚与绿色经济试验示范区建设相结合。始终把绿 色发展作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手、同步小康的 主引擎，发展绿色经济、建造绿色家园、筑牢绿色屏障、培育绿 色文化，加快推进绿色经济试验示范区建设，做特做亮全域旅游、 做强做大绿色工业和做优做精高原特色农业，统筹城乡，实现一 二三产业融合发展。四是脱贫攻坚与民族团结进步示范创建相结合。坚持“各民 族共同奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主体，牢固树立“各民 族都是一家人，一家人都要过上好日子”的理念，围绕“决不让 一个民族地区落伍，决不让一个兄弟民族掉队”的要求和全县建 成 X 个民族团结示范乡镇、XX 个民族团结示范村、XXXX 户民族 团结示范户的总目标，将民族经济发展、民生改善保障、民族文化繁荣、民族教育振兴、生态文明建设、民族关系和谐等民族团 结进步示范创建工作同扶贫攻坚结合起来，全面贯彻落实党的民 族政策，引导广大人民群众弘扬普洱民族团结精神，推动各民族 团结进步，促进各民族共同繁荣发展。五、把握“五个步骤”，是实现脱贫摘帽的有效途径瞄准建档立卡贫困人口脱贫这一靶心，按照“入户调查摸家 底、一村一策定规划、精准到户抓帮扶、跟踪督促保成效、持续 发力促发展”五个步骤，要求驻村扶贫工作队和挂包干部政策要 求清楚、家庭情况清楚、目标任务清楚、帮扶思路清楚，凡是建 档立卡贫困户对挂包联系人不认识、不认账的从严追究派出单位 主要领导责任，实现了扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用 精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保了贫 困户、贫困村、贫困县各项脱贫指标落实到位。六、建立健全“六项机制”，是实现脱贫摘帽的有力保障一是落实部门对口帮扶机制。XXX 余家市、县部门和驻宁省、 市属单位结对帮扶贫困村，实现了精准帮扶到位。二是落实驻村帮扶和干部包户机制。向有建档立卡贫困人口 的 XX 个村派驻驻村扶贫工作队，向脱贫任务重的 XX 个村派驻第 一书记，XX 家省、市、县挂包单位 XXXX 名干部进村包户，确保 了政策宣传到户、措施落实到户。三是落实企业结对帮扶机制。XX 家县内企业挂帮到村，XX 家企业参与产业脱贫，实现了产业发展增收。四是落实群团助推脱贫机制。工、青、妇等群团组织发挥自 身优势，开展多种形式的精神文明创建活动，组织动员社会力量 积极参与脱贫攻坚，充分发挥了桥梁纽带和“微循环”作用。五是落实“三个一”工作机制。建立一月一次工作安排、督 查、通报制度，选准配强第一书记驻村开展工作，坚持在脱贫攻 坚一线选拔任用干部，调动了全县各级干部的工作激情，激发了 领导干部干事创业的热情，全力推进了脱贫摘帽各项工作顺利推 进。六是落实脱贫摘帽“一票否决”工作机制。将脱贫摘帽工作 纳入县级部门、乡（镇）年度实绩考核，并分别占 XX 分、XX 分 的分值（考核总分 XXX 分），脱贫摘帽工作任务完成不好的，取 消评优评先资格，从而压实了脱贫攻坚工作责任。XX 县脱贫攻坚工作典型经验 1XXXX 年，XX 县紧扣全年脱贫任务，围绕“南林北果·绿色 工业+全域旅游（康养）”总体思路，始终坚持继承与创新并蓄、 管理与治理相辅、“输血”与“造血”共融、“搭台”与“唱 戏”互促，将中央、省州脱贫攻坚决策部署对接 XX 现实，化为 具体方案、变成具体措施，以“大小联动、三链拉动、四制齐动” 的攻坚之举,通过区域经济发展带动脱贫增收，切实推进基础扶 贫向结构扶贫转变、小扶贫向大扶贫转变、单一扶贫向综合扶贫 转变、短期扶贫向可持续扶贫转变，取得了阶段性成效。一、大小联动，科学布局脱贫“总体战”XXXX 年实现整体脱贫是持续推动“三好两富”小康 XX 建 设，实现老百姓幸福生活愿景的重要内容。围绕省委、州委关于 脱贫攻坚相关决策部署，通过上位统筹和下位执行两个层面的全 面布局，在全县形成了集中力量打“总体战”的思想共识，确保 了脱贫攻坚“总体战”迅速有力展开。（一）坚持大中见小，在上位设计中注重科学全面。我们将 “大中见小”的统筹部署作为打赢“总体战”的第一要务。在全 面落实各项脱贫攻坚“规定动作”的同时，特别是聚焦省委“两 不愁”“三保障”“四个好”目标，进一步总结经验、查摆问题、 明确责任、细化措施，通过区域经济的大发展加快贫困小个体的 脱贫步伐。一是更加注重政治领导。将全县各级党组织的行动统一到脱贫攻坚任务上来，确保县、乡（镇）、村三级同步推动脱 贫攻坚；二是更加注重思想领导。将脱贫攻坚的政治主张宣传到 人，以思想上的一致，汇聚全县脱贫攻坚的合力。三是更加注重 方法领导。建立脱贫攻坚“项目包”“资金包”“要素包”，让 贫困村脱贫有平台，让帮扶力量助贫有抓手，让贫困户致富有路 子。同时，我们编制完成了十三五时期脱贫攻坚总体规划和 XX 个贫困村脱贫规划，完善了 XX 个扶贫专项方案和 XXXX 年 XX 个 专项计划，保证了各项工作措施的前瞻性、系统性、精确性，形 成了“大中见小”的“大扶贫”工作格局。（二）坚持小中见大，在下位执行中注重具体细化。我们将 执行层面的“小中见大”作为落实县委部署的根本之策。从小处 着手，以一家一户的吃、穿、住房、教育、医疗、生活习惯、精 神状态等生活细节为切入点，找准病根，综合施策，让贫困群众 感觉县委政府和帮扶力量就在身边，以县委政府更大的存在感生 成贫困群众更大的幸福感。一是全面摸清底数理清思路。充分发 动领导干部深入贫困村开展入户调研，从细节处思考“输血”助 贫措施，谋划“造血”脱贫方案。二是全面落实“六个一”要求。 建立脱贫攻坚“任务清单”“责任清单”“督导清单”，把挂联 责任落实到人，形成了责任联动、督导驱动的“六个一”帮扶格 局。三是全面推进阳光扶贫。将贫困户资料在贫困户家中挂牌上 墙，对资金使用、项目实施等情况进行常态化公示，确保群众知 情权、参与权和监督权，做到了以公示公开促进公平公正。四是全面发挥群众主体作用。引导贫困群众强化自力更生意识，用勤 劳双手改变落后面貌、创造美好生活。上半年，全县各级领导干 部集中走访群众 XXXX 余户，帮助贫困户制定帮扶计划 XXX 个、 帮扶措施 XXXX 条，收集意见建议 XXX 条，解决民生难题 XXX 件。二、三链拉动，实施精准脱贫“拔点战”习总书记关于“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在 于精准”的重要判断，深刻阐释了脱贫攻坚工作的鲜明特点。基 于此认识，XX 县委、县政府明确了精准施策，打好脱贫攻坚“拔 点战”的工作思路，有效提升了各项攻坚举措的精准度。（一）瞄准靶子，形成精准识贫链条。始终将明确“靶子”， 精准识别贫困作为开展脱贫攻坚的最重要基础。探索了“群众 提，村组议，乡镇核，县上查”的“四层多次”识贫工作法，形 成精准识贫链条，最终精准确定了贫困村 XX 个，贫困户 XXXX 户 XXXX 人（含 XXXX 年脱贫 XXX 户 XXXX 人，XXXX 年第一季度预脱 贫 XXX 户 XXX 人），所有贫困户信息全部录入省“六有”信息平 台，为精准扶贫“拔穷根”提供清晰的“靶子”，确保了“识真 贫、扶真贫、真扶贫”。（二）走对路子，构建产业脱贫链条。把贫困村、贫困户置 于 XX 的大发展中，构建连接高半山和河坝村、发展先行区域与 后进区域的产业脱贫链条，确保脱贫目标可实现，效果管长远。 在产业布局方面，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游（康 养）”的总体思路，在南部片区大力发展林业和特色名优林下产业，带动南部贫困村和贫困户可持续增收；北部片区则大力提升 特色水果基地水平，促进农旅文融合，带动北部贫困村和贫困户 获取更多产业红利。在要素保障和经营方式创新方面。在硬件基 础设施和软件配套方面加强对贫困区域支持，加快培育新型农业 经营主体，提升贫困区域产业发展规模化水平。目前，全县农业 经营主体达到 XXX 家，入社成员 XXXX 个，带动农户 XXXXX 余户。 水干果总面积达到 XX.X 万亩，畜禽饲养量达 XXXX 余万头（只）， 贫困群众脚下的产业脱贫“路子”越走越宽。（三）筑牢底子，组成金融助贫链条。将金融机构融入全县 大扶贫格局，创新农村金融服务方式，解决脱贫攻坚资金保障可 持续性问题。在信贷方面，加强对 X 类、XX 个金融助推脱贫攻 坚示范基地的管理，带动建档立卡贫困户增收。实施扶贫小额信 贷试点项目，发放扶贫贴息小额信用贷款 XXX 万元，充分发挥了 金融服务的造血作用。在保险方面，在全省率先启动“两保一 户”（五保户、低保户、精准扶贫户）保险综合保障项目，将救 助形式由发放现金变为赠送保险，有效破解了财政资金救助僧多 粥少、方向单一、效果不彰的问题。在基金方面，设立了涉农贷 款风险补偿、特色农业保险奖补等基金，以财政小投入，引导金 融机构信贷大投入，让贫困群众心中有了脱贫不返贫的“底 子”。三、四制齐动，支撑脱贫攻坚“持久战”要在 XXXX 年实现全面脱贫目标，就必须让各项脱贫攻坚举措见实效、管长效。为此，XX 全县上下做好打“持久战”的思 想准备，在财政、党建、德治、廉政等长效机制的探索上持续发 力，推动脱贫攻坚工作向纵深和未来推进。（一）建立财政资金整合捆绑机制，集中财政之力。按照“整 合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，以脱贫 规划为引领，统筹整合财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一 个龙头放水”的扶贫投入新格局。XXXX 年，制定并实施了 XX 个 扶贫专项，明确重点扶贫领域，细化项目，通过多方努力，筹措 大扶贫资金 X.X 亿元，直接投入贫困村和贫困户的资金达到 XXXX 万元，有力破解了以往各级各类资金“零星分散、投向不一”最 终“雨过地皮湿”的问题。（二）建立多方力量参与扶贫机制，激发全社会之力。在充 分发挥财政扶贫投入主渠道作用的同时，积极探索建立社会扶贫 机制，动员社会力量积极参与，形成全社会参与扶贫的良好氛围。 首先，积极承接上级帮扶单位做好定点扶贫工作。积极对接省林 业厅、紫坪铺公司和阿坝师范学院等单位定点帮扶，确保各帮扶 单位扶贫资金项目落实落地。其次，积极引导社会力量以多种方 式参与扶贫。积极开展“万企帮万村”行动，激发企业积极投身 到帮扶贫困村和贫困户的活动中去，在全县范围内形成了脱贫攻 坚“党政重视、干群支持、社会助力”的生动工作局面。（三）建立“文明四风”保障扶贫机制，发挥道德感召之力。 把全县正在开展的“家风、民风、校风、政风”建设纳入脱贫攻坚工作，通过道德感召助力脱贫攻坚有力有序开展。对于全县广 大干部，将“文明政风”建设、“两学一做”学习教育和脱贫攻 坚相结合，增强干部的担当、精准、创新、落实意识。同时，把 学习成果转化为脱贫攻坚工作的新理念、新思路、新举措，最终 用脱贫攻坚实效检验衡量“两学一做”学习教育成效。对于全县 贫困群众，加强道德舆论对不良行为的评议规范作用，不断提高 群众自我教育、自我管理、自我服务能力，形成公平正义、诚信 知理、崇德友善的好家风、好民风，不但让贫困群众在生活上好 起来，也让贫困群众在精神层面站起来。（四）建立脱贫攻坚领域廉政建设机制，彰显廉政之力。我 们将毫不动摇地把脱贫攻坚领域党风廉政建设作为工作重点，确 保公正扶贫、干净扶贫。首先，深入摸排明确风险。全县对各个 环节中可能出现的廉政风险作了全面摸排，确定了全县扶贫领域 违纪违规和职务犯罪风险点。其次，惩防并举加强教育。针对摸 排出的风险点，明确提出了脱贫攻坚工作推进中的三个“决不允 许”，部署了纪律审查、依法监管、联动监督、公开公示、追责 惩处的有关措施，保证了全县脱贫攻坚工作“资金不出现漏洞、 项目不出现延误、干部不出现问题。”XX 县脱贫攻坚工作典型经验 2脱贫攻坚工作全面开展以来，定边县紧紧围绕实现贫困人口 “两不愁、三保障”和贫困县摘帽脱贫目标，抓重点实干、夯责 任苦干、学经验巧干、强督导真干，精准实施了一系列务实有效 的工作措施，逐渐探索形成了以“民生保障为根本，基础设施建 设为前提，产业扶贫为核心”的扶贫思路，一批具有典型性和代 表性的扶贫方式举措雏形初显、亮点纷呈。产业帮扶聚焦“三大层面”脱贫攻坚战全面打响以来，定边县聚焦产业扶贫的微观、中 观、宏观三个层面，累计投入财政资金 X.XX 亿元，用于扶持贫 困户建设塑料大棚、发展马铃薯产业、购买农机具、代缴种植保 险、补贴畜牧养殖和种植畜草等，受益贫困户达 XXXX 户、XXXXX 人。微观层面，定边县针对贫困户种植、养殖等个性化需求，制 定菜单式帮扶措施，精准供应“脱贫套餐”，满足自主“双向选 择”，实现产业精准扶贫到户。截至目前，该县在农业、畜牧业、 林业等精准到户菜单式扶贫方面均已实现贫困户全覆盖。中观层面，该县则通过政府政策支持，围绕园区带动，形成 了“市场+企业+合作社+农户”的产业组合，培育了一大批新兴 市场经营主体，实现产业扶贫联动传导效应。其中，沃野农业、 铭丰农业等园区及八眉土猪等一大批种植养殖大户区域产业发展不断壮大。宏观层面，定边县政府则着重引导企业切实发挥引领作用， 支持具有潜力的现代农业企业发展，实现产业支撑长远战略。特 别是政府引资的马铃薯全粉加工项目，主导的农田花海三产融合 等体系建立，串联起产业上下游协同发展，产业链条不断拉长， 带动在册贫困户收入持续增长。而在产业扶贫工作进行得风生水起的同时，一场“向阳光要 收入”的革命也已在定边全面打响。自 XXXX 年起，定边县委、县政府积极争取上级政策，在县域 光照资源优势的基础上，过滤盘活全县土地资源，计划在全县 XX 个贫困村实施分散光伏扶贫项目 XX 个（目前在建及并网 XX 个、即将开工 XX 个），涉及投资 X.X 亿元，总规模达到 XX.X 兆 瓦。与此同时，该县还计划建设一座 XX 万千瓦集中式扶贫光伏 电站项目，目前建设场址已经落实，正在争取建设指标。上述项 目实施后，仅光伏扶贫电站一项，全县贫困户户均即可实现增收 XXXX 元以上。全面脱贫发力“五大领域”在凝心聚力向“整体脱贫摘帽”目标坚定前行的道路上，定 边县还紧紧围绕基础设施建设、金融信贷扶贫、就业扶贫、健康 扶贫、教育扶贫等多个维度精准发力，真正确保“脱贫路上不落 一人”。基础设施建设方面，该县严格对照“XXX”标准，加大贫困村路、水、电、讯等基础设施改善力度。两年来，已累计投 入 XX 亿元建设通村水泥、沥青路 XXXX 公里，行政村通水泥、沥 青路比例达 XXX%；投入 X.XX 亿元实施安全饮水项目 XXX 处，新 建硬化集雨场 XX.XX 万平方米、集雨窖 XXXX 口；投入 XXXX 万元 建设 XXX 千伏变电站一座，改造农村电网 XXXX 多公里；投入 X.X 亿元建成各类通信基站 XXX 个、机房 XX 个，实现了农村 XG 网络 全覆盖。XXXX 年初，定边县委、县政府还按照“政府引导，信 贷支持”的思路，与农商行合作设立了 XXXX 万元贫困户小额信 贷担保基金，另出资 XXXX 万元对贷款额在 X 万元以内的贫困户 进行全额贴息。在此期间，已向贫困户发放贷款 X.XX 亿元，其 中小额扶贫贷款 X.XX 亿元，该县也因此成为全省贫困县金融扶 贫贷款额度最大的县区。就业扶贫方面，该县已分批次组织贫困劳动力 XXX 人外 出学习现代农业技术，并于县内举办种植养殖技术培训 XX 班次， 培训 XXXX 多人。此外，该县还定向培训“两后生”和贫困家庭 大学生 XXX 人，向各类职业院校输送“两后生”XXX 人。另按照 油气企业安置、新能源企业安置、公益性岗位、自主就业创业、 劳务输出的“五个一批”扶贫就业措施，截至目前，定边县已成 功解决了 XXXX 名贫困人口的就业问题。健康扶贫方面，定边县财政共为 XXXXX 名贫困人口代缴 合疗费、大病保险和小额人身意外保险费 XXX.X 万元，二次报销总金额超过 XXX 万元。针对患有慢性病的贫困人口，该县也将封 顶线提高 XX%，新农合比例报销后的剩余部分由县财政兜底报销。 教育扶贫共投入 XXX.X 万元，资助建档立卡贫困学生 X.XX 万人 次，同时对 XXX 名义务教育阶段残疾儿童开展了入校（特教学校） 上学、送教上门等帮扶工作。XX 县脱贫攻坚工作典型经验 3一年来，XX 县紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何 退”等重大问题，举全县之力，凝心聚力啃下扶贫“硬骨头”。 该县通过加强组织力量、创新工作机制、拓宽产业渠道、完善保 障措施，强力助推了脱贫攻坚各项工作。大力推行感恩教育，不断提高群众满意度。在脱贫攻坚中， XX 县着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，强化培 育贫困群众自力更生的意识和观念，在引导广大贫困户在脱贫致 富的同时，注重感恩教育，让他们真心感谢工作队和帮扶人作出 的巨大努力，真切感受到党委政府带来的好政策好措施。譬如：那劳镇那劳村么红屯贫困户黎守信常年生病，家庭非 常困难，有一个孩子读书。帮扶干部通过帮他申请产业扶贫资金、 健康扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫等，让其家顺利脱贫。黎守 信感激不已，逢人便说，帮扶干部对他如他亲生父母般好。像黎 守信这样的贫困户还有很多，他仅是 XX 县一个缩影。实施扶贫产业“XXXX”工程。贫困群众要脱贫致富，产业发 展是根本、是基础。今年初，该县经过多次调研、论证，XX 县 决定实施产业扶贫“XXXX”工程（即 X 个十万亩产业、X 亩以上 种植类产业、每个村集体拥有种植类产业 XX 亩以上），推动全 县贫困村和贫困户产业大发展，确保贫困户和贫困村集体经济都 有稳定收入。目前，X 个十万亩目标已完成种植水果 XX.X 万亩、茶叶 XX.XX 万亩、油茶 X.X 万亩，以铁皮石斛为主的林下经济 X.XX 万亩。 贫困户户均 X 亩以上目标已完成 XXXX 户 XXXX 人，共 XXXX 亩， 今年预脱贫户中 XX%以上贫困户户均拥有种植类产业 X 亩以上。 统筹整合 XXX.XX 万元购买 XX 县金桔利果树种植农民专业合作社 和广西泽西农业开发有限公司的 XXX 亩果园，实现每个贫困村村 集体拥有 XX 亩以上的特色产业园。推进村级集体经济“XXXX 工程”。XX 县紧紧围绕脱贫奔康 目标任务，坚持党建引领脱贫攻坚，在全面实施“XXXX”工程（即 购买 X 个门面、入股 X 个市场、发展 XX 亩水果）的同时，充分 发挥各级党组织作用，大胆创新，因地制宜，鼓励各村发展多种 经营模式，先后探索出资源开发型、盘活资产型、产业带动型等 模式，实现了村集体经济“百花齐放”。目前在全县 XX 个村（社区）中，已有村集体经济的 XX 个， 占总数的 XX.X%，其中年收入超过 X 万元的 X 个，X~X 万元的有 XX 个，X 万元以下的有 XX 个，全县 XX 个贫困村均实现村集体经 济收入 X 万元以上。健全“双向管理”机制，激发干事创业热情。该县坚持把从 严要求贯穿干部管理始终，积极探索“双向管理”（即正向激励 与反向约束）机制，努力激发广大干部干事创业热情。例如对在 脱贫攻坚工作中作出突出贡献的干部，优先提拔使用。XXXX 年 以来，全县共有 XX 名干部因在脱贫攻坚等一线工作表现突出得到了提拔使用，占新提拔干部数的 XX%。在反向约束方面，针对 干部队伍懒作为、慢作为、不作为等问题，研究制定了《XX 县 科级领导班子和科级领导干部约谈暂行办法》《XX 县脱贫攻坚 工作问责办法（试行）》，对开展脱贫攻坚、项目推进工作中组 织领导不力等情形进行问责，倒逼各级领导班子和领导干部履职 尽责、主动作为。XX 月 XX 日－XX 日，自治区扶贫开发核查组到 XX 县开展 XXXX 年扶贫成效“四合一”自治区级核查工作,初步认定 XX 市 XX 个 村（那卡村、龙保村、仙仁掌村、马麻村、那扛村、那宾村、新 寨村、八桥村、平上村、新丰村、坝盆村、平木村）脱贫出列,XXXX 户 XXXXX 人脱贫摘帽，全县贫困发生率降为 X.XX%。XX 局脱贫攻坚工作典型经验根据县委、县政府《关于深入推进精准扶贫工作》文件要求, 我局严格执行，在全局干部职工中优中选优，选派能力强、作风 好、工作细、敢担当的优秀驻村干部与派驻点所属乡镇派驻人员 组成驻村工作组，深入扎实开展脱贫攻坚工作，驻村工作组通过 细致扎实的工作作风，在脱贫攻坚工作上取得了一些成绩，同时 总结了一些好的经验和做法，现将我局 XX 村驻村工作组工作中 发现的好的经验和做法汇报如下：一、潜心驻村访民情XX 村属二类贫困村，由原新寨村、白旗村、打油村、田坝 村合并而成，辖 X 个自然村寨，XX 个村民组，耕地面积 XXXX 亩， 现有人口 XXXX 户，共 XXXX 人，其中贫困人口 XXX 户，分别为 XX 户精准扶贫户，含 XXX 人，XX 户低保户，含 XX 人。驻村工作 组结合村情实际，采取“住进村子访民情、出去协调办民事、回 来发展解民困”三步工作法开展工作，与老百姓同吃同住同劳动， 每月在村工作 XX 天以上，积极为村民做好事、办实事、解难事。(一)驻村工作组走访 XX 村所有贫困户并建档立卡 XX 户; (二)驻村工作组结合村情实际与老百姓同吃同劳动，积极为村民做好事，办实事，解难事。为贫困户挂上亲情照与村民拉近 距离;(三)为确保广大村民有良好的居住环境，驻村工作组深入村民家中宣传动员拆除老危房共 XX 户; (四)持续完善基础设施建设。已建机耕道 X.X 公里、串户路X 公里、通组路多条、庭院硬化 XXX 平方米，在建项目也有多处， 此外，协调相关单位完成人畜饮水工程建设;(五)成立村民种养殖合作社，投资规模 XXX 万元，包括种植 XXXXXX 亩、辣椒 XX 亩、生姜 XX 亩、参与种养殖大户流转土地 XXX 亩、经果林种植、养猪等项目，从而解决 XX 余人就业并带 动 XX 户贫困户入股发展分红;(六)政治教育常态化。常态化开展“两学一做”、“三会一 课”教育活动，持续加强基层组织建设;(七)排难解忧化积怨。提高走访频率，加强沟通交流，了解 村民所想所需，及时化解矛盾纠纷，使村民不再上访;(八)拿出态度，明确帮扶路径。驻村工作组深信脱贫才是硬 道理，必须拿出苦干实干的工作态度，紧紧围绕村有产业群众就 业的帮扶路径，争取早日帮组 XX 村实现脱贫脱贫。二、凝心聚力谋发展以脱贫为中心，凝聚协调各方资源合力攻坚脱贫工作。一是 谋划盘活村经济，确定以养殖业和种植业为抓手，以村级公司、 种养殖专业合作社为载体，将该村 XXX 万村级发展资金和各项扶 贫资金盘活，把传统农业与生态产业发展结合起来，带动部分贫 困户就业;二是基层支部力量强，选好配强村支两委班子，积极 与 XX 村党委政府领导对接协调，对该村班子成员进行调整，加强了基层组织建设，成功摘掉了上届“软弱涣散村”帽子。 三、真抓实干促脱贫 脱贫才是硬道理，驻村工作组以苦干实干的工作态度，围绕村有产业、群众就业的帮扶路径，积极帮助 XX 村贫困户脱贫。 一是配齐配强村公司，鼓励村民代表参与扶贫攻坚工作，发挥村 民小组长的潜能;二是结合实际促脱贫，将没有养殖能力的贫困 户养殖指标转让给有养殖经验养殖大户，让贫困户参与分红;三 是多种渠道增收入，流转贫困户的土地到村公司进行辣椒等蔬菜 种植，同时解决部分贫困户的就业并参与土地分红;四是打破思 维共发展，针对贫困户保守担心的思维，积极宣传扶贫政策，引 导贫困户参与合作社种养殖，正真让贫困户找到一条持续稳定的 增收渠道。XX 乡脱贫攻坚工作典型经验 1XX 集体经营+党支部领导+发动群众，以党的建设为抓手， 形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式，探 索实施“村社一体、合股联营”发展路径，进一步激活了农村自 然资源、存量资产、人力资本，极大程度地释放了改革红利。XX 集体经营+党支部领导+发动群众的成功做法，为 XX 在脱贫攻坚 战中趟出了新路，树立了旗帜。XX 乡围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”主基调，结 合 XX 乡乡情，以“XX 福地、生态 XX”为建设目标，紧紧围绕“绿 色生态立乡、城镇带动活乡、特色产业富乡、文化旅游兴乡”四 个方面，推广 XX 经验，打造示范 XX。一、XX 村基本情况XX 村位于 XX 乡东北地带，平均海拔 XXXX 米。离乡政府驻地X 公里，全村总面积 X 平方公里，有耕地 XXX.X 亩、林地 XXXX 亩， 人均耕地面积 X.XX 亩。辖 X 个村民组 XXX 户 XXXX 人。涉及贫 困户 XXX 户 XXX 人，常住人口 XXXX 人，流动人口 XXX 人。全村 基础设施建设滞后，并无主导产业带富，村民靠外出务工和零星 种养殖作为主要经济来源。二、强化支部建设，提升服务水平乡党委紧紧围绕“大党建”、“大扶贫”、“大安全”这一 主线，把支部建设作为抓好各项社会经济发展的首要前提来认识和把握。一是全力推进村级管理民主化与规范化建设。通过选优、配强村支“两委”班子，并长期进行培训教育，不断增强支部班 子战斗力和凝聚力。二是强化支部建设的思路、重点和措施。从 强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、 构建服务格局等五个方面入手，重点放在支部骨干队伍、服务功 能和服务格局建设上，通过班子带队伍，队伍带群众的方式提高 党员骨干队伍综合素质、增强服务功能、构建全覆盖的服务格局。 同时，认真总结经验，研究和发现存在的问题，思考和探索解决 办法,完善制度建设,规范督查考核,提高村官素质,强化财政保 障。充分发挥支部在脱贫攻坚战中的战斗堡垒作用。三、推广 XX 经验，打造 XX 园区借鉴 XX 经验，集合劳动力，盘活土地利用，通过成立农业 开发公司，规划建设占地 XXXXX 亩的循环经济产业园。其中，中 心区（核心区）位于 XX 乡 XX 村，占地面积 XXX 亩，辐射区为松 林、平原、红岩、长坪、高山、铜建、水营等 X 个村。核心区已 建规模为年出栏生猪 XXXX 头和 XXX 头肉牛养殖场各一个，养蜂 示范 XXX 箱，已建日光温室大棚 XX 亩；辐射区已种植脆红李和 青脆李 XXXX 亩，在和平、铜建、松林、海源、水营 X 个村建 XX—XXX 头规模肉牛养殖场 X 个，扶贫资金扶持 XX 户贫困户脱贫养羊 XXXX 余只，种植高丹草和墨西哥玉米草 XXX 亩，乌杆天麻 X 万平方米，在松林村种植红心猕猴桃 XXX 亩。目前，仅产业园 的核心区域就为贫困户提供零工岗位 XXXX 余人次，发放劳动报 酬 XX 万余元。以园区建设为带动，依托盘江集团帮扶在高山村创建马铃薯 种植基地 XXX 亩，已种植高山云雾茶苗 XXX 亩。引进博林康来公 司在 XX 个村种植一年生和二年生脆红李苗 XXXX 亩，完成林下辣 椒种植 XXXX 余亩。下步拟建年出栏 X.X 万头生猪养殖场。并将 脆红李和青脆李种植面积扩展至 X 万亩，发展林下经济、推动以 短养长项目，达到项目互补、共同建设的目的。循环经济园区内涉及的产业项目由乡党委、政府引进相关公 司组织建设和实施，并与涉及的 XXX 户 XXXX 人贫困对象挂钩， 以“XXXX”（其中：所产生利润的 XX%属贫困户所有，XX%属项 目后续发展的壮大资金，XX%属公司所有，XX%属项目所在村支部 所有）的利益链接机制与贫困户进行利益分红，切实确保建档立 卡贫困户创收增收。四、加强社会治理，促进和谐发展全乡以“法制 XX”建设为目标，下大力气，狠抓稳定工作， 实行领导干部分户包保，将责任落实到人、落实到户；加大矛盾 纠纷、不稳定因素排查力度，各部门干部相互配合，定期对各村进行排查，并落实了村级综治联络员和警务助理，确保各类矛盾 和不稳定因素能够及时排查和有效化解，基本实现了小事不出 组、大事不出村的良好格局。通过对 XX 经验的借鉴，使我乡产业规模化、公司化发 展集聚发展，实现了规模生产与大市场的有效对接，通过以点带 面，形成传统产业和现代产业的雏形。向实现“XX 福地，生态 XX”的目标迈进了一大步，夯实了与全国、全省、全市、全县实 现同步小康的基础。XX 镇脱贫攻坚工作典型经验 2XX 镇紧紧围绕贫困户脱贫、贫困村出列的目标任务，创新 工作模式，整合多方力量，全力以赴做好脱贫攻坚工作。一、三对照，核准扶贫基础信息。为确保贫困户手中资料、 一户一档资料、扶贫开发系统信息三对照，该镇安排各村帮扶责 任人带着贫困户申请书、信息采集表和收入核算表入户进行核 对，发现错误信息及时进行更正并完善系统数据。同时，要求帮 扶人在入户核对贫困户收入时，认真核对粮补卡，做到“三记三 不记”：贫困户粮补卡上有的记、没有的不记；贫困户说的记、 没说的不记；帮扶人送的（慰问品）记、没送的不记。为了解决 村级资料分装混乱的问题，统一要求各村按照“九大工程”实施 情况进行资料规范，归档装盒。二、三张照，确保工程落到实处。将脱贫攻坚“九大工程” 任务分解到每一个单位，并明确一名班子成员进行包保，确保各 类工程有人负责、有人落实，为脱贫攻坚工作打下坚实的基础。 为加快危房改造进度，保障危房改造工程落到实处，要求包村点 长和包自然村干部对危房改造户进行逐户核查，每户要求有三张 照片:改造前照片、施工中照片、竣工后照片，拍照时包村点长、 包自然村干部、贫困户三人合影，贫困户抱着“小黑板”，黑板 上写明危房改造核查相关信息，确保责任落到实处。三、三渠道，做好扶贫政策宣传。一是制定扶贫政策宣传“一纸通”，发放到户、宣传到人。二是采取有奖问答的方式，提高 贫困人口学习政策的积极性。针对健康扶贫政策宣传工作，该镇 制定“健康脱贫明白纸”，镇卫生院医生进行入户宣传，再由镇 扶贫办同志进行入户调查，对回答好的发放礼品，给予奖励。三 是利用村级召开贫困人员培训会的机会，让已享受健康扶贫政策 人员，现身说法，讲解自己住院或门诊拿药享受“XXX”和“XXX” 政策药费减免金额。四、三张票，增加贫困群众收益。该镇流转土地一万零伍百 亩，打造了中药材种植核心示范区，并建成 XX 镇中药材扶贫产 业园。探索出“租金+薪金+补贴资金”三金链接的产业扶贫模式， 即贫困户通过把土地流转给大户建设产业基地获得租金，通过常 年在产业基地务工获得薪金，通过产业申报获得财政补贴资金， 增加了贫困户的家庭经济收入，解决了企业用工难的问题，实现 了贫困户和大户的双赢。五、一管一线排查，消除安全隐患。从 X 月起，该镇就组织 各级帮扶责任人对贫困户家庭一管一线进行排查。查看贫困户厨 房里的液化气管道和生活用电线路是否老化，摆放是否有序。对 老化的液化气管道和生活用电线路镇政府出资免费进行维修。此 举大大消除了贫困家庭的安全隐患，得到贫困群众的一致好评。六、环境卫生整治，提高生活质量。为进一步提高贫困群众 生活质量，XX 镇结合城乡环境卫生整治工作，对贫困群众家庭 环境卫生进行全方位整治。并将贫困群众家庭环境卫生整治工作纳入镇对各村“十天一调度”考核。通过两个月的连续考核，贫 困户家庭环境卫生得到了改善，同时也使贫困群众养成了一个良 好的卫生习惯。七、激发内生动力，争当脱贫标兵。为激发贫困群众内生动 力，该镇从吃苦耐劳、讲究卫生、远离灾患、重视教育、勤俭节 约、移风易俗、诚实守信、遵纪守法等八个方面，每季度对贫困 对象进行一次“积极脱贫标兵”评选。对评选出的“积极脱贫标 兵”进行表彰授牌，并发放奖金。既培养了贫困群众的新风正气， 又激发了他们的内生动力，有效地推进了脱贫攻坚工作。八、进行两级评选，争当孝道好人。当前，一些贫困户的儿 子、儿媳、女婿不尽孝道，实际上是将赡养老人的义务由家庭推 给了社会，为一部分有赡养能力的法定赡养义务人不履行赡养老 人义务找到了借口，放大了不赡养老人的社会“负能量”，既加 大了扶贫工作的难度，又败坏了乡风民风，使“扶贫”变成了“扶 老”。为进一步推进孝道扶贫，该镇在镇、村两级进行建档立卡 贫困群众“好儿子、好儿媳、好女婿”评选活动。对评选出的镇 村两级“好儿子、好儿媳、好女婿”进行表彰授牌，并发放奖金。 通过正面引导，形成爱老、敬老、养老的社会正能量，建立良好 的意识形态教育机制，逐步形成良好民风、社风九、激发青春活力，严格督查考核。暑期刚到，该镇已将各 村大学生组织起来，进行扶贫业务知识培训，让他们为村级规范 扶贫资料，入户核查信息。X 月底，组织这些大学生对各村所有拟脱贫户进行脱贫验收。此举既为大学生提供社会实践机会，取 得一定的劳务收入；又能促进该镇脱贫攻坚工作有序开展，确保 实现年初制定的脱贫目标任务。XX 村脱贫攻坚工作典型经验XX 州 XX 市 XX 镇 XX 村位于 XX 市西部，距离六库城区 XX 余公里，自然条件得天独厚。近年来，在 XX 全州深入开展脱贫攻 坚战的同时，XX 村在村党支部的带领下，不等不靠，主动谋划 脱贫攻坚的新思路、新举措，体现出“先行一步”的脱贫实践。 近日，记者走进这座位于高黎贡山深处的小村庄，探寻其“先行 一步”实践背后的秘密。一、老主任带头，党员干部引领作用强XX 村 XX 岁的老主任刘志华，原本一直在外面做生意。XXXX 年 XX 村换届选举，村民们一致选举他为村委会主任，刘志华却 执意不愿担任，甚至还为此偷偷躲到了保山。但最终还是架不住 乡亲们对脱贫带头人的渴望，终于回到 XX 村，当起了村主任。 XXXX 年，XX 村进行农村危房改造，许多贫困户苦于没有启动资金，想放弃改造。刘志华听闻后，拿出个人积蓄二十万元， 无息借给贫困户作为启动资金。还款时间由村民自己定，借款的 借条由村民自己写。最终 XX 村的农村危房改造顺利实施。为了尽快带动村民脱贫致富，XX 村依靠独特的自然条件发 展起了生态旅游，在建设农家乐的时候，许多村民都不愿尝试， 刘志华就动员自己的亲戚先建起来，带动了其他村民的参与。在 其他村镇还在种植核桃的时候，前几年由刘志强带领村民种植的核桃已经进入丰产期，一家独大为 XX 村的群众带来了一笔可观 的收益。“一步快不算强，步步快才是优势。”刘志华这样说。近年 来，XX 村以党支部为龙头，从实际出发，创新开拓了多种增收 渠道，先后成立草果、刺笼苞、白糯山药等专业合作社，解决群 众发展后顾之忧。目前，户均草果收入 XXXX 元，人均收入 XXXX 元，XX 村成为远近闻名的“草果村”。二、新思维谋划，有心人拓宽增收渠道XX 村古碳河小组致富带头人刘帮强，原是村里核桃种植的 大户，种有四十多亩的核桃，每年卖核桃的收入在七万元左右。 不同于其他的种植户，刘帮强有着敏锐的市场意识，在意识到各 村镇大面积种植核桃可能带来收购价格较低的问题时，他开始积 极尝试重楼种植。经过政府的牵头，刘帮强与中科院西双版纳植 物园合作，种植高黎贡山独有重楼品种——长柱重楼。限于重楼种植高昂的前期投入，许多村民也想种植，却苦于 没有经费。看着自己初见成效，刘帮强决定带领群众一起种植。 于是，他向上级政府申请了五十万元的产业扶持资金，成立起了 XX 长柱重楼种植农民合作社。针对没有资金的社员，刘帮强让 他们以土地、人力、管理等要素作为资本，入股合作社。由他免 费向社员提供种苗和技术，由社员负责管理自己土地里的重楼， 待成熟后由刘帮强回收根茎和籽，售卖后再按照约定比例给予社 员分红。“农村的发展缺少有心人，所以还是尽量带他们一下。”刘 帮强这样谈带领群众种植重楼的动机。有创新发展的思维，还愿 意带动周围群众。刘帮强的 XX 长柱重楼种植农民合作社目前已 有社员 XX 家，参与种植的有 XX 多家，种植总面积在十四亩左右。 去年，合作社初见成效，XX 户社员依靠重楼种植实现了一万元 以上的增收。“党组织引领作用强，村民素质高，各级政府的支持引导到 位，这是 XX 村成功的主要原因。”XX 市常委、宣传部长介绍到。 “最重要的还是不等不靠，主动作为。XX 村为 XX 市的脱贫攻坚 提供了一个例子，那就是如果我提前行动，会有怎样的效果？”

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