李再勇在市政府第xx次常务会议上的讲话市委副书记、市长李再勇（xxx年x月xx日根据录音整理完善）同志们：　　过几天就到春节了，在放假之前，我们召开一次常务会，对年末岁首的工作再作一次安排部署。刚才，文新同志对春节期间的工作进行了全面安排部署，讲得很好，我完全赞同。下面，结合省市“两会”精神、陈敏尔省长在贵安新区规划建设领导小组会议上的讲话精神、市委近期对全市工作的有关要求，我再强调几点：　　一、在肯定成绩的同时清醒地看到存在的问题　　2012年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市经济社会呈现出发展加速、质量提升、环境优化、民生改善、社会稳定、创新突破的良好局面，实现圆满收官。　　在充分肯定2012年取得成绩的同时，也要清醒地认识到我们在发展中存在的问题：一是作风不扎实。一些部门、一些干部工作作风不够扎实、不够务实、不够高效，与省、市的要求还有较大差距。二是服务意识不强。主要是服务发展、服务民生的意识不强，具体体现为极少数干部办事效率不高，创新意识不强，工作墨守陈规，甚至有不作为、乱作为等问题。三是程序过于繁琐。有的部门特别是某些新成立的部门内部程序多、条款多，过于繁杂，其职能未能高效履行，影响整体工作的推进。四是收费太多。有的部门向企业收取的保证金标准过高、费用太多，影响了企业的资金流转和项目建设速度。要从建立企业诚信制度、诚信档案入手，从制度上予以规范。五是整体统筹不够。如老城开发与新区建设间的统筹不够；以及部门与部门之间、部门对区（市、县）的协同服务方面统筹不到位。　　针对以上问题，必须高度重视、认真剖析、强力整改。市政府及其工作部门要带头改变会风、文风，少开大会，多开专题会、开解决问题的会。要进一步完善工作机制，形成一抓到底的良好风气，以一桩桩、一件件具体的实事推动全市的发展。各位分管副市长不仅要抓协调，还要抓具体工作、抓落实。这里，有几桩具体的事情：黔灵山路往金阳方向大关隧道口旁山体上的乱搭乱建，我提过多次，至今没有任何动静，有关区和部门要立即成立调查组进行调查，并将处理情况书面报我；部分企业反映保证金等规费收取标准高、数额大的问题，规划、住建、国土、环保等有关部门要认真进行研究和清理，减轻企业负担，加快项目落地。此外，各区（市、县）、各部门要切实加强干部队伍建设，抓干部教育培训，抓体制机制创新，抓具体问题的解决，真正把作风转变体现到工作实践中去，强力推动2013年跨越起步。　　二、结合实际抓好省、市“两会”精神的贯彻落实　　一要领会精神实质。省“两会”是在全省深入贯彻落实党的十八大精神、省委十一届二次全会精神的关键时期召开的重要会议，描绘了全省未来五年的发展蓝图，选举产生了新一届省人大、省政府、省政协领导班子。会议期间，赵克志书记、陈敏尔省长专门到贵阳代表团参加审议，对贵阳发展提出了明确要求。省“两会”刚刚胜利闭幕，我市就召开了市“两会”，深入贯彻落实省“两会”精神、市委九届二次全会精神，对今年工作进行了全面安排部署，会议开得圆满成功。全市上下必须深刻领会、准确把握省市“两会”精神和赵克志书记、陈敏尔省长在贵阳团的重要讲话精神，认真组织广大干部群众学习贯彻，切实把思想统一到“两会”精神上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署上来，形成以学促干的良好氛围。　　二要抓住工作重点。省“两会”科学确立了当前及今后五年全省的重点任务，指明了贵州未来发展的方向和目标，描绘了省第十一次党代会展现的宏伟蓝图。围绕全省未来五年构建“六大体系”的目标任务和2013年“八个着力”的工作要点，我市今年的工作重点主要体现在“六个更加注重”上，这些重点在《政府工作报告》里都有详细描述，在这里我着重强调四个方面：一是生态文明建设。各级各部门要按照市委“加快迈向生态文明新时代”的要求和《关于实施〈贵阳建设全国生态文明示范城市规划〉的意见》，围绕职责任务，细化工作措施，实实在在抓落实。特别是要早作准备、早作安排，高标准、高水平筹办好生态文明贵阳国际论坛，把论坛真正办成展示我国生态文明成果的重要窗口和推动全省、全市对外开放的高端平台。二是固定资产投资。全省今年固定资产投资目标是1万亿元，全市确定的目标是3000亿元，占全省的三分之一。平均每天要完成8个多亿，这是一天也不能耽误的大事，必须抢进度、盯落实。相关部门不能随意设置或提高门槛，影响和阻碍工程进度。三是“5个100工程”。这是省委、省政府围绕“四化”同步，着力打造的重点发展平台。我市今年要高标准提升11个产业园区、打造20个现代高效农业示范园区、23个示范小城镇、50个城市综合体和20个旅游景区景点。和其他市、州相比，我市发展基础好、要素集中，有条件、有能力在全省“5个100工程”中出亮点、出经验。城市开发建设特别是城市综合体建设，要按照敏尔省长突出生态特色、人文特色、后发优势的要求，高标准、快速度推进。这里明确，各位分管副市长是“5个100工程”的第一责任人，各区（市、县）一把手是“5个100工程”的具体责任人，市、区各相关单位要全力以赴，强力推进，确保我市此项工作在全省“作表率、走前列”。四是全面小康创建活动。去年，我市人均GDP达到6090美元，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3851美元、1410美元，小康实现程度为88.1%。我们要立足自身实际，围绕“852”的目标，以更高的标准、更好的质量、更快的速度在全省“作表率、走前列”，以全面小康指标的完成情况来反推实物工作量，检验创建成效，带动全省与全国同步实现小康。　　三要找准实施载体。近年来，省委、省政府围绕全省工作重点，不断创新、丰富工作载体，有力推动了全省经济社会快速发展。比如，以“项目观摩会”为载体，推进园区建设和项目建设；以“四帮四促”为载体，探索做好新时期群众工作；以“3个15万”为载体，加快发展小微企业；以“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划为载体，大力发展教育事业；以“5个100工程”为载体，推进“四化同步”，实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协同发展；以“全面小康创建活动”为载体，推进扶贫、增收、就业、医药卫生等民生事业发展等等。各区（市、县）和各部门一定要围绕全市工作目标，结合实际，创新工作，注重示范带动、点面结合，找准载体，重点突破，以看得见的实效，体现贯彻落实的成效。　　三、开好局，起好步，确保实现首季“开门红”　　全省增比进位，每个季度都要排位，必须一开始就要打清醒仗。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，按照“创新突破，好中快进”的要求，强势开局、全程发力，能快则快。　　第一，一开局就要把士气鼓起来。首季“开门红”，要“开”出新局面，“开”出新态势。全市各级各部门务必振奋精神，鼓足干劲，倍加珍惜当前难得的发展态势和机遇，大力弘扬“知行合一，协力争先”的贵阳精神，始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态，始终保持雷厉风行、敢闯敢试的良好作风，坚定奋力跨越的自信心，激发后发赶超的精气神，顺势而为、乘势而上，推动各项工作再上新台阶。特别是有关区（市、县），要千方百计把去年在全省增比进位中失去的位置和名次夺回来，力争更高位次。　　第二，一开局就要把投资拉起来。当前，贵阳仍处于“投资拉动型”发展阶段。去年，全市固定资产投资对经济增长的贡献率达到63%。投资上得快，经济就发展得快。今年要确保完成3000亿元的投资目标，有压力，但更多的是动力。国发2号文件政策效应进入发酵期，贵阳建设全国生态文明示范城市规划正式实施，城市开发、产业发展、民生事业正进入一个新的发展阶段，项目多、体量大，关键就是要一个一个地抓落地、抓开工、抓进度、抓投资效益，确保一季度完成投资700亿元以上。要切实做好前期准备。有的项目由于前期策划、包装、审批等工作需要，在时序上往往会集中在下半年开工，这类项目要集中精力做好前期工作，抓好沟通协调，市发改委要加强统筹，进一步简化程序、提高效率、转变作风，一天也不耽搁、一刻也不放松，推动项目以最快的速度落地。特别是中心城区棚户区城中村改造项目，有企业多次向我反映，手续办理时间长、涉及部门多、程序复杂，从有意向性投资到办完手续、项目开工，至少需要8个月的时间，有时甚至会拖上一年多时间。这样的效率，怎么能够确保三年完成一环线以内所有的棚户区改造任务？这个问题要作为我今年专题调研的重点。当然，部分项目除了部门审批慢、程序繁琐复杂的原因，也有不少是因为涉及容积率等规划指标调整的问题。原则上，新老城区开发建设要实现总体平衡，在不突破老城区总体规划、控制性规划的前提条件下，从改善民生、改善城市环境出发，部分指标可以适当放宽，或采取在新区开发中给予一定平衡的方法予以解决；涉及棚户区改造的土地房屋征收，必须严格按照国家标准实施，并面向全社会公开；政府在棚户区改造项目中不以收益为目的；对在棚户区改造项目中非法牟取利益的国家机关工作人员，不管是“老虎”，还是“苍蝇”，都要一起打。要集中开工落地一批项目。对去年招商引资的项目，要将落地率作为重要考核评价内容，千方百计加快项目落地。已经具备一定条件的项目，如天河潭大道，北京东路延伸段，中华路、中山路地下人防主体工程，城市综合体项目，城中村棚户区改造等，要积极落实建设条件，排出时间表，一季度能开工的必须全部开工。要强化在建、续建项目的协调服务。对所有的在建项目、续建项目，要充分考虑建设期间各个阶段的工作内容、工作程序，做到交叉作业、整体推进；要切实强化协调，做好服务，帮助解决实际困难和问题，千方百计加快建设进度，增加实物工作量。　　第三，一开局就要把工作统筹好。更加注重工作的系统性、整体性和协同性，做到把握全局、统筹兼顾。一季度节假日多、检查考核多、阶段性任务多，春节期间又有7天长假，有效工作时间不长。这种时候，尤其要更加注重统筹兼顾、“弹好钢琴”，确保各项工作协调有序向前推进。从全市来说，各部门、各区（市、县）要牢固树立大局意识、责任意识，全市一盘棋、上下一条心，把自身的发展置身于全市的发展中来设计、考量和推进，部门之间、区县之间要密切联动，形成合力，以部门的发展、区县的发展推动全市的整体发展。从部门来说，要围绕《政府工作报告》明确的工作目标和任务，形成本系统、本行业的“作战图”和“计划表”。从区县来说，要结合本地区实际，按照“五位一体”的要求，既抓住关键、突出重点，又整体推进、不顾此失彼，以区县的系统发展支撑全市的系统发展。特别是春节期间，城市管理、社会治安、交通出行、安全生产等任务很重，各区（市、县）和市直有关部门务必绷紧弦、加把劲，努力把各项工作抓得更好、更扎实。在这里要特别强调交通运输、煤矿、消防、建筑、烟花爆竹等重点行业和领域的安全问题。2月1日、2日，短短两天，全国发生5起特大交通事故，58人遇难。事故的发生让人痛心，更让人警醒。各区（市、县）政府、各有关部门，一定要吸取教训，落实措施，严格监管，确保安全生产。要高度重视民生保障，进一步做好辖区困难群众的走访、慰问和帮扶，丰富节日期间群众文化生活，加强市场物资供应，维护市场物价稳定，强化24小时领导带班制度，做好水、电、气等基本生活物资保障，确保老百姓度过一个欢乐、祥和、喜庆的春节。　　四、切实加强廉政建设，确保清正廉洁过年　　要认真贯彻落实**书记总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示精神、中纪委十八届二次全会精神、省纪委十一届二次全会精神和《廉政准则》，切实加强廉政建设。春节将至，要从简安排春节期间各种活动，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等，厉行勤俭节约，坚决反对铺张浪费，确保清正廉洁过好年。