在粮食安全隐患大排查快整治严执法

集中行动部署动员会议上的讲话

（2017年8月  日）

同志们：

8月4日和8月10日，国家粮食局、省粮食局先后召开会议，部署开展粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动。国家发改委等四部门联合下发了通知，省里通知也即将下发。今天的会议，主要是贯彻国家、**省关于粮食安全隐患“大快严”集中行动的要求，对开展我市的集中行动进行动员部署。为推进工作落实，我讲三点意见。

一、提高站位、统一认识

（一）开展集中行动，是贯彻落实党中央、国务院领导同志关于健全粮食监管重要批示精神的有力举措。党中央、国务院历来高度重视粮食安全问题，始终把解决好吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。今年以来，**书记在广西、山西考察期间对粮食安全问题作出重要指示，**总理在山东考察期间专门听取国家粮食局工作汇报，对做好粮食流通工作，保障国家粮食安全提出明确要求。近期，针对中储粮南阳直属库光武分库小麦变质问题，**书记、**总理、张高丽副总理和国务委员杨晶、王勇分别作出重要批示，要求彻查问责，并以此为戒，举一反三，完善体制机制，消除安全隐患。党中央、国务院领导同志的重要批示，态度鲜明、内涵深刻，要求严厉、令人深省，为我们加强粮食监管，做好粮食流通工作提供了根本遵循。开展“大快严”集中行动，是认真落实党中央、国务院领导同志重要批示精神的有力举措，对解决当前粮食流通领域存在的突出问题具有十分重大的意义。

（二）开展集中行动，是进一步加强粮食库存管理、消除安全隐患的现实需要。当前，我市粮食库存达到历史最高位，各地政府、有关部门和收储企业不断强化粮食库存管理，对维护粮食安全发挥了重要作用。但也要清醒地看到，有些粮食收储企业经营管理主体责任不落实，违反国家有关涉粮政策，内部管控不严，出库问题突出，存在粮食安全管理风险隐患和违规违纪问题；有的粮食管理部门监管执法力量不适应，行业监管存在“死角”和“盲区”，粮食库存管理、执行收储政策等问题没有杜绝。随着粮食收储制度的改革和粮食库存消化工作的加快推进，特别是超标粮食的处置，这类问题还会逐渐暴露。开展“大快严”集中行动，是清理粮食安全隐患、整顿粮食行业作风的现实要求，是确保国家库存粮食数量和质量安全，深入推进粮食供给侧结构性改革的有效手段，是推动粮食行业转型发展的重要抓手。对此，必须有清醒的认识，必须坚持问题导向、底线思维，增强粮食安全意识，强化责任担当，以前所未有的决心和工作力度，突出安全储粮和安全生产两个重点，守住粮食收购、粮食质量、粮食供应和廉洁从政从业四条底线，切实维护粮食安全大局，为迎接党的十九大的胜利召开，真正做到多添彩、不添乱。

（三）开展集中行动，是有效防范粮食流通领域违法违规行为的迫切要求。今年以来，全国一些地区和企业涉粮案件频发多发，陆续发生了中储粮郑州代储库发红小麦销往面粉厂、中储粮南阳直属库光武分库小麦变质、中储粮襄阳直属库租赁库点万宝粮油公司拖欠农民粮款等系列重大案件。这些案件影响面大，中央领导同志高度重视，社会媒体普遍关注。上半年，在全省粮食库存检查中，我省作为非重点省份没有检查中央储备粮，但也发现一些粮食收储企业，在粮食库存数量、质量、储存安全、储备粮管理、执行粮食购销政策等方面的突出问题。主要表现在：违反《粮食流通管理条例》和粮食收储政策，违反地方储备粮管理有关规定，擅自动用政策性粮食，政策性粮食先收后转、以陈顶新，违规设置政策性粮食收储库点，仓储设施租赁合同签订不规范，责任界定不清晰，政策性粮食出库矛盾纠纷多，存在储粮安全隐患等。粮食安全问题，是媒体的聚焦点，处理不好就会演变为诸多社会矛盾激化的触发点，即便是个别问题、局部问题，也可能迅速发酵蔓延，酿成难以收拾的全局事件。开展“大快严”集中行动，就是要通过切实摸清企业储粮安全中存在的问题隐患及其整改情况，结合企业自查台账反映的突出问题和信访举报案件进行重点督办，将违规问题消灭在萌芽状态之中，防止小问题拖成大问题，防范和遏制违法违规行为的发生。

二、明确任务、狠抓落实

这次“大快严”集中行动的通知强调，要按照全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效的原则，全面压实各方责任。各地各单位要明确任务，细化分工，把各项部署要求落到实处。