在市纪委十四届二次全体会议上的讲话（2017年1月17日）同志们：在市第十四次党代会、市纪委一次全会闭幕的当天，接着召开市纪委二次全会，对全面从严治党进行专题研究部署，充分说明了市委对正风反腐工作的高度重视。大家都知道，每年元旦过后，上班第一天就召开全市警示教育大会，启动警示教育周，这充分反映了党风廉洁建设和反腐败工作在全市大局中举足轻重的地位。一会儿，刘军书记还要代表市纪委常委会作工作报告，对2017年正风反腐工作的具体目标任务进行安排部署，大家要认真抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实中央纪委、省和泰安市纪委全会精神，深入推进我市全面从严治党工作，我讲三点意见。一、当前的正风反腐形势怎么看首先，从上级要求来看，正风反腐工作力度不减、全面从严。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央，大力推进全面从严治党，坚定不移改作风，零容忍惩治腐败，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成。可以说，当前全面从严治党已经步入一个新的起点，对下一步的正风反腐工作怎样抓？是不是可以松一松、放一放？最近召开的十八届中央纪委七次全会给出了我们答案。**书记在讲话中强调：“全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。”中央政治局委员、中央纪委王岐山书记在报告中指出：“把纠正四风往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在四风问题的，要先于其他问题查处和通报。持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。”随后召开的省纪委、泰安市纪委十届八次全会，分别就贯彻落实中央纪委全会精神、做好2017年正风反腐工作作了具体安排。从党中央和上级党委、纪委的部署要求来看，下一步正风反腐工作总的基调仍然是驰而不息、力度不减、节奏不变、全面深化，彰显了党中央正党风、反腐败、倡清廉的铁一般意志。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习总书记重要讲话和各级纪委全会精神，真正把握精神实质，切实把思想和行动统一到上级党委、纪委的部署要求上来，全力推动我市正风反腐工作取得新成效。其次，从我市实际来看，正风反腐工作初见成效、仍需加力。去年以来，全市各级党组织始终把从严管党治党作为重大政治任务，认真贯彻中央、省委和泰安市委部署要求，坚定不移推进正风反腐各项任务落实，取得了实实在在的成效。持之以恒传责加压，组织各级各部门层层签订责任书，层层约谈，层层述职述廉，层层追责问责，2016年实施追责问责**起，党政纪处分**人，切实把管党治党责任和压力传递到最基层；持之以恒纠正“四风”，加大明查暗访和巡察检查力度，加大对顶风违纪行为查处力度，加大通报曝光力度，2016年先后查处违反中央八项规定精神问题***起，处理***人，通报曝光**起、**人，推动了全市干部作风不断向好；持之以恒反对腐败，坚决做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，2016年全市查办的**件案件中，90%以上的案件，违纪行为发生在往年，2016年当年违纪、当年查处案件只有**件，这是我们减存量、遏增量的重要成果，也反映出我们新泰的政治生态确实呈现出新气象新变化；持之以恒抓好廉政教育，连续五年召开全市近万名干部参加的警示教育大会，连续五年拍摄专题片警示教育干部，连续五年举办典型案例图文展、专题辅导报告、德廉知识测试等系列活动，在全市营造了清廉做事、清正为官、清白做人的良好氛围，为推动各项事业发展提供了坚强政治保证。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：有的党组织和党员领导干部责任担当意识不强，基层党的建设弱化虚化，对党员干部日常监督管理“宽松软”，没有真正把纪律挺起来；有的党员干部党的观念淡漠，政治敏锐性不强，对组织不忠诚不老实，不按要求如实报告个人事项；“四风”问题禁而不绝，而且出现一些新情况新动向，形式主义、官僚主义和腐败问题在一些领域和环节仍然存在；纪检监察干部队伍的战斗力还有待进一步提高，监督还存在盲区和薄弱环节，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。二、今年的正风反腐工作抓什么2017年，全市各级党组织要全面贯彻党的十八大和十八届历次中央全会精神，深入贯彻**书记系列重要讲话精神，坚决维护以**书记同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，锲而不舍纠正“四风”，坚定不移惩治腐败，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护好党内政治生态，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍，强化监督执纪问责，推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大召开。重点把握好以下五个方面：（一）突出学习贯彻十八届六中全会精神这条“主线”。学习贯彻十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉，认真学习习总书记重要讲话精神，原原本本研读《准则》《条例》，全面理解掌握精神实质和丰富内涵，增强贯彻落实的自觉性和主动性。要把《准则》《条例》作为规范党内政治生活、加强党内监督的根本遵循，把自己摆进去，自觉对照校正自己的思想、作风、行为，严格按照《准则》《条例》规定办事，主动接受党的纪律约束和各方面监督。各级纪检监察机关既要带头执行《准则》《条例》，又要加强监督检查，督促各级党组织把十八届六中全会精神落到实处。（二）突出锲而不舍纠治“四风”这个“着力点”。**书记强调，“风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。”我们必须充分认识“四风”问题的顽固性和反复性，着力在做深做实、抓严抓细抓长上下功夫，持续用力、久久为功，直至形成自觉、形成习惯。要紧盯“四风”新动向，加大监督检查力度，对东躲西藏潜于地下、花样翻新改头换面等隐形变异问题，要坚决从严查处；对简单以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、纸上谈兵、只说不练的，要批评纠正；对贯彻上级精神只喊口号、落实上级决策部署变形走样，导致严重错误的，要严肃问责。同时，要重视加强制度建设，堵塞管理漏洞，构建作风建设长效机制。（三）突出坚定不移惩治腐败这个“重头戏”。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。要继续保持惩治腐败的坚强定力，把执纪审查重点放在不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的领导干部上，通过严肃惩处，坚决遏制腐败滋生蔓延势头，巩固反腐败斗争压倒性态势。“微腐败”也可能成为“大祸害”，损害的是老百姓切身利益，啃食的是人民群众的获得感，挥霍的是人民群众对党的信任。要坚决整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，尤其要紧盯脱贫民生领域，对那些胆敢向民生款物伸手的，要坚决查处，切实维护群众切身利益。反腐败协调小组各成员单位要充分发挥主观能动作用，积极参与、主动作为，形成反腐败整体合力。（四）突出失责必问、问责必严这一“硬手段”。《问责条例》是全面从严治党的利器。动员千遍，不如问责一次。要突出问责的治本作用，在真问责、严问责、问实责上下功夫，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，要严肃问责。对典型问题要及时通报曝光，问责一起、警醒一片，以强有力的问责，督促责任落实。（五）突出建好执纪队伍这个“强保障”。“打铁还需自身硬。”纪检监察机关作为党内监督专责机关，自身建设必须过硬。要组织全体纪检监察干部认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，健全内控机制，加强对重要岗位和关键环节的监督，扩大党内监督和社会监督，切实把监督执纪权力关进制度的笼子。要持续深化“三转”，推进纪检监察机关执纪监督、执纪审查组织机构改革，推动监督执纪工作安全顺畅高效运转。要以更高的标准严格要求纪检监察干部，以坚决的态度清理门户，防止“灯下黑”，努力建设一支让党放心、人民信赖、忠诚干净担当的队伍。三、全面从严治党具体怎么抓**书记在中央纪委全会上强调，“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。”标本兼治，就是要把思想建党和制度治党结合起来，围绕构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，坚持治标不松劲，以治标促进治本，推动管党治党走向“严紧硬”。具体要做到四个“常抓不懈”：（一）思想政治教育要常抓不懈。加强党风廉洁建设，营造山清水秀的政治生态，重点在惩治，根本在解决思想问题。一些党员干部出现违纪违法问题，根子就在理想信念这个“压舱石”发生了动摇，世界观、人生观、价值观这个“总开关”出现了松动。要坚持不懈强化理论武装，综合采取理论中心组学习、专题辅导、集中研讨等方式，深入学习**书记系列重要讲话精神，学习中国特色社会主义理论，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要持之以恒加强政治文化建设和道德教育，大力弘扬社会主义核心价值观，深入发掘和利用新泰“和”文化、羊氏文化等健康向上的历史文化资源，旗帜鲜明地抵制和反对庸俗腐朽的政治文化，注重发挥各地党性教育基地的作用，不断涵养党员干部道德文化情操。要运用好正反两个方面的典型，增强思想教育的感召力和实效性，凝聚风清气正干事创业的正能量。（二）严挺纪律要常抓不懈。把党的纪律挺起来、立起来，是各级党组织的应尽之责，是各级领导干部的分内之事，是深化全面从严治党的有效之策。要坚持挺纪在前，严格用“六项纪律”对照和衡量党员干部行为，把握运用好监督执纪“四种形态”，综合采取批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政纪处分等多种方式，切实把党的纪律执行到位。要加强对党员干部的日常监管，全面了解掌握党员干部的思想、工作和生活实际，既要看住八小时之内，也要看住八小时之外，切实把监督的螺栓拧紧拧实。加强监督不是一朝一夕之功，要以滴水穿石的韧劲，盯住不放，在持之以恒中见常态、见成效。同时，要坚持惩治与保护并举，既要坚持“严”字当头，驰而不息纠治“四风”，毫不手软惩治腐败，又要坚持“实”字托底，客观公正评价干部，探索建立容错纠错机制，保护和支持真正的改革创新者，对不担当、不作为、敷衍塞责、失职渎职的干部，对打着改革创新的幌子搞违纪违法的干部，对那些诬告陷害、恶意举报、扰乱民心的人和事，都要依法依规严肃处理，真正把正气树起来、把邪气打下去。（三）严格政治生活要常抓不懈。党内政治生活严肃认真，党内政治生态好，人心才顺、正气才足，否则，纪律松弛、组织涣散、百弊丛生。要严格执行民主集中制，进一步健全和完善议事规则、决策程序，切实按照程序、规则和集体意志办事。要严格落实请示报告制度，进一步加强对党员干部尤其是领导干部个人报告事项的抽查。要坚持好谈心谈话、约谈等制度，经常开展批评和自我批评，增强党内政治生活的原则性和战斗性。要认真贯彻新颁布的《党员领导干部民主生活会若干规定》精神，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，实现组织生活的经常化、政治化。各级领导干部要认识到自己身居特殊岗位、肩负重要职责，坚决带头增强自律意识，在坚持民主集中制原则、严格组织生活制度等方面当好表率，发挥好示范带头作用。（四）强化党内监督要常抓不懈。新颁布的《党内监督条例》，对党内监督的对象、内容、责任等作出了明确界定，对构建各负其责、齐抓共管的党内监督体系提出了明确要求。各级党委（党组）要切实负起党内监督的主体责任，加强对日常党内监督工作的领导、指导和跟踪问效；党组织书记要严格履行“第一责任人”责任，领导班子成员、党委委员要在职责范围内履行好监督职责，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督；要大力开展县级巡察工作，突出政治巡察，着力发现问题、形成震慑；要积极支持纪检监察机关履职，帮助解决实际困难，在政治上、工作上、生活上关心纪检监察干部，为强化纪检监督创造良好环境。纪检监察机关要认真履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和党员干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。党的工作部门要严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既加强对本部门本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。党的基层组织要发挥战斗堡垒作用，加强对党员履行义务、执行纪律等情况的日常监督。要进一步畅通党员监督渠道，保证党员履行监督义务，对侵犯党员权利、干扰妨碍监督、打击报复监督者的，要依纪依法严肃处理。要坚持党内监督与外部监督相结合，形成全方位、立体化的监督体系。各级领导干部无论地位多高、权力多大、资历多深，都必须自觉接受监督、正确对待监督，做到闻过则喜、从善如流，以虚心纳谏的态度和认真纠错的行为，树立领导干部的良好形象。同志们，推进全面从严治党、构筑坚实政治保障，各级党组织和党员领导干部责任重大。让我们紧密团结在以**书记同志为核心的党中央周围，在泰安市委的坚强领导下，勇于担当，真抓实干，不断取得全面从严治党工作的新成效，为凝聚精气神、建设新新泰，率先全面建成小康社会提供坚强保证。