交通运输局定点帮扶五年规划　　　　根据旗委“++++定点帮扶工作方案”（党发〔XXXX〕5号）的通知要求，++++交通运输局领导干部深入帮扶点乌兰察布苏木敖伦淖尔嘎查实地调研，在深入贫困家庭实地走访、详细了解嘎查发展现状的基础上，通过与嘎查“两委”班子讨论协商，结合帮扶嘎查基本情况和我局行业工作实际，特制订本规划。　　一、敖伦淖尔嘎查基本情况　　敖伦淖尔嘎查位于乌兰察布苏木西南端，距明安图镇90公里。全嘎查草场面积27万亩，其中可利用草场22万亩、耕地面积60亩，主要以畜牧业为主导产业。全嘎查共辖16牧业小组，228户613人，有贫困户98户，享受低保98人，享受养老保险60人，现居住砖木结构的牧户占17%，居住土坯房的牧户占83%。　　敖伦淖尔嘎查是典型的牧业嘎查，主要经济收入以养殖业为主，经济结够以第一产业为主导。近年来，在旗委、政府的支持下，以促农致富增收为目的，积极调整产业结构，大力发展高效畜牧业，截止2012年底，全嘎查牲畜总头数6390头（只），其中大畜2940头、小畜3450只，牧民纯收入达3000元。　　二、敖伦淖尔嘎查扶贫现状　　长期以来，由于受自然环境及地理条件的限制，该嘎查经济结构单一，主导产业不突出，导致牧民收入长期处于全苏木下游水平。至目前，全嘎查共有贫困户98户150人，贫困面达43%，扶贫开发和脱贫致富的任务依然繁重。  　　该嘎查致贫因素主要有：一是经济结构单一，主要以畜牧业为主，没有二三产业，生产经营方式落后，处于传统的放牧和外出务工外，牧民再无其他增收途径；二是畜牧业基础设施薄弱，牲畜抵御自然灾害能力较低。道路、通电等牧区基础设施落后，直接影响着群众的生产生活和制约牧区经济发展；三是牧民生产经营方式单一，养畜成本高、利润少，产业化程度低；四是劳动力素质整体偏低，牧民观念陈旧，思想消极保守，接受新知识、新技术的能力差、机会少，致使畜牧业生产力水平得不到大的提高，牲畜产品生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。　　二、指导思想和目标任务　　（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持把扶贫攻坚工作作为头号民生工程来抓，加大扶贫投入力度，拓宽帮扶思路，创新帮扶方式，完善帮扶机制，积极为嘎查出主意、解民忧、促发展、夯基础，增强其自我发展能力，加快脱贫致富步伐。　　（二）目标任务　　通过五年的帮扶工作，采取综合帮扶措施，积极帮助该嘎查大力发展现代畜牧业，加快基础设施建设，改善牧民居住环境，使敖伦淖尔嘎查经济社会发展水平得到较大提高，全面提升牧民素质，大幅提高牧民收入。　　三、五年帮扶规划　　帮扶工作严格按照旗委、政府的总体要求，以敖伦淖尔嘎查未来五年发展的主要任务为帮扶重点，通过与该嘎查“两委”班子协商，突出做好以下帮扶项目：基层组织帮扶规划（XXXX年—XXXX年）。加强对帮扶嘎查“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新牧区；化解矛盾，建设和谐嘎查；自我管理，实现嘎查党支部自我发展”三种能力。充分发挥牧民党员带动作用，帮助建立党员发展规划，加大在致富能人和年轻人中发展党员工作力度，改善党员队伍结构，增强党员队伍素质。 民生工程帮扶规划（XXXX年—XXXX年）。主要帮扶项目有交通基础设施建设、畜牧业基础设施、危房改造和通电等工程。　　    1、XXXX年，结合行业特点，投入34万元，计划养护该嘎查17公里的砂石公路；　　    2、XXXX年，计划投入2114万元，给敖伦淖尔嘎查修建30.2公里四级水泥路，保障牧民出行安全。　　    3、五年期间，积极协调水利部门，帮助嘎查开发50处15—50米深水井，解决饮水困难牧户的安全饮水问题。　　4、利用五年时间，协调扶贫办、农牧局、草原监理站等部门，争取整村推进、“一事一议”等扶贫项目资金，建设50处3500平方米的标准化暖棚、30处储草棚、80处青贮窖、16处畜药浴池，改变嘎查基础设施落后现象，提升牲畜抗灾能力。　　5、协调供电部门，给敖伦淖尔嘎查通网电50户，解决牧民生产生活用电困难问题；协调城建局、民政局解决48户危房改建，改善牧民生活条件。　　6、XXXX年，协调扶贫办、农牧业局等部门，积极争取整村推进项目，引进西门塔尔牛100头、2000只肉绵羊，改变嘎查牲畜群结构，提高牲畜产品经济效益，促进牧民增收。　　7、XXXX年，争取计划外通村水泥路项目，投资553万元修建敖伦淖尔嘎查10组7.9公里四级水泥路。四、工作措施 　 （一）加强沟通，保持联系。与基层干部群众多谈心交心，坚持进嘎查入户了解掌握实情，做到帮促工作家喻户晓，让每家每户都知道有机关单位帮扶，有机关干部驻嘎查。（二）谦虚谨慎，勤奋务实。团结拼搏，廉洁自律，为基层干部作表率，以实际行动努力树立交通干部的良好形象，赢得牧民群众的拥护和支持，为帮扶嘎查的致富脱贫无私奉献。（三）强化责任，增进感情。认真贯彻落实上级党委政府帮扶工作精神，全心全意为困难群众和嘎查经济发展服务。（四）明确任务，狠抓落实。积极协调，善于思考，找出脱贫致富的好办法。要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，建立定人联系、定时报告、定期通报制度，健全结对帮扶工作长效机制，积极支持引导群众早日脱贫致富。