经济发展新常态下的四个不等式

以**书记同志为总书记的党中央高瞻远瞩、审时度势，作出了我国经济发展进入新常态的战略判断，并要求各级干部正确认识、努力适应、积极引领新常态。这是对经济发展客观规律的深刻揭示，是对中国特色社会主义经济理论的重大发展，是指导我国未来经济工作的根本遵循。

面对新常态，首要的是必须切实更新发展观念，转换发展思路，坚决摆脱传统思维方式和工作惯性的束缚，坚持用与新常态相适应的新理念来谋划、指导经济工作。这无疑是主要的着力点、要解决的主要问题。但与此同时，也要防止走向另一个极端，对本来应当坚持的也不坚持了，应当作为的也不作为了。这里的关键是对新常态的理解和把握必须准确、全面、透彻，切忌表面化、简单化、片面性。根据当前一些地方出现的情况，我感到至关重要的是从理论和实践的结合上弄清新常态下的四个不等式。

第一，新常态下不再盲目追求高速度，不等于不要增长。有人把新常态绝对化，把它简单地解读为经济放缓，认为今后经济增长不是个问题了，任它搞得什么样就算什么样，甚至把新常态当作一个筐，对没能做到或做好的事及当前经济运行中出现的一些不正常现象，都往里面装。这种态度是非常错误、对实际工作十分有害的。毋庸讳言，新常态要求我们必须改变一味追求GDP增速的思维定势，摆脱单纯求规模、重速度、拼资源的路径依赖。但决不能把新常态仅仅看作速度状态，简单地理解为经济下行。**书记指出：“把经济发展新常态仅仅理解为数量增减、简单重复，是形而上学的发展观。”新常态是一个包括经济增长速度、发展方式、经济结构、发展动力结构等在内的深刻转变，其目标是要使经济既保持中高速增长，又迈向中高端水平，实现发展调速不减势、量增质更优，整个经济提质增效升级。新常态下，发展仍然是第一要务。**总理在今年的《政府工作报告》中指出：“我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越中等收入陷阱，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。”湖南作为中部欠发达省份，这些年来虽然进步很大，但发展不足、不优、不可持续的状况没有根本改变，人均GDP、人均财政收入、城乡人均可支配收入，在全国的排位都比较靠后。如果不发展，不保持一定的增长速度，民生如何改善？每年新增的七八十万城镇劳动力就业问题如何解决？500多万农村贫困人口如何脱贫？全面小康目标如何实现？化解各种矛盾和风险哪有基础和支撑？同时，湖南经济保持一定的增长速度还有很大潜力，新的经济增长点还大量存在，这些增长点就在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化之中。具体来说，不仅互联网经济、现代物流、文化创意、环保、健康养老、生物医药等新技术、新产业、新业态、新商业模式的发展大有可为，而且传统产业改造升级、环境生态修复整治以及基础设施和民生工程建设的空间十分广阔。此外，全省城镇化率已由改革开放前的刚过10%提升到近50%，其对应的消费人口规模为消费拉动和创新驱动性增长提供了一个现实的切入点；经过30多年的开放和发展，已累积和拥有了一定的资本资源优势。可以肯定，湖南经济还处于青春期。我们的发展固然不能超出各方面的承受能力，但也不能不去挖掘确实存在的增长潜力，而且还要使这种潜力得到最大限度的释放；不再一味追求GDP高增长，但不等于不要合理的增长，而是要有质量的增长；摆脱速度情结，强化质量关切，也不是要削弱GDP，更不能丢掉发展这个第一要务，任由经济“自由落体”。一定要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展这个第一要务不放，努力保持调结构与稳增长之间的平衡，在坚持以提高经济发展质量和效益为中心的前提下，力保经济持续健康发展，切实防止增长速度跌出合理区间。

第二，新常态下强调动力转换，不等于投资不再重要了。新常态的一个重要方面，就是要调整经济增长的动力结构，由过去的投资、出口为主，转向更多地依靠扩大消费和创新驱动。一些人便以为今后投资不再重要了。这是一种误解。必须明确，投资作为国民经济的重要支撑，仍然是经济发展不可或缺的动力之一。特别是湖南，特殊的省情决定了对投资更不可忽视和放松。大家知道，湖南由于地处内陆，外向型经济的发育成长远不如沿海省份，进出口总量不大，全国经济外向度已达60%以上，湖南还不到10%。由于经济不够发达，居民的购买力和消费欲望不强，消费能力的大幅提升还有一个过程。由于总体经济实力不强，加上历史上错过一些机遇，基础设施严重滞后。这些年来，虽然通过实施“一化三基”战略，在城乡建设特别是公路、铁路、机场等项目建设上取得较大突破，但基础设施总体上依然薄弱，仍是一个突出的短板。比如，一些大中城市看起来漂漂亮亮、风风光光，高楼大厦鳞次栉比，大市场、宽马路气势恢宏，但基础设施大都老旧且十分落后，地下管网严重不足；大部分城