在上半年经济运行分析会上的讲话

县委副书记、县长  XX

（2017年7月日）

同志们：

刚才，县级各相关部门、部分领导作了发言，大家都讲得很好。稍后，县委李书记还将作重要讲话，大家要认真学习，深入领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲两方面的意见：

一、肯定成绩，直面问题，全县经济呈现稳中有升态势

今年以来，面对错综复杂的国际形势和不断加大的经济下行压力，在州委、州政府的正确领导下，XX县始终坚持“稳中求进、落实见效、有所突破”工作要求，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，全县经济发展呈现稳中有升态势。主要表现为：“三稳、三快、一乏力”。“三稳”即：经济总量(GDP)稳定增长，预计地区生产总值完成235745万元，增长9.3%，一、二、三产对GDP的贡献率分别为11.6%、45.8%、42.6%，分别拉动GDP增长1.1、4.3、3.9个百分点，第二产业对GDP的推动强劲；消费品零售总额稳定增长，完成社会消费品零售总额81963万元，增长12.2%；农村城镇居民收入稳定增长，农村常住居民人均可支配收4467元，增长15%；城镇居民人均可支配收13020元，增长11%。“三快”，即：工业经济快速增长，完成工业总产值72640万元，增长24.2%，其中：规模以上工业总产值60407万元，增长27.5%；固定资产投资快速增长，完成固定资产投资584178万元，同比增长23.1%，完成全年目标增速20%以上绝对数104亿元的56.2%；财政收支快速增长，完成地方公共财政预算收入8734万元，同比增长10.9%；完成地方公共财政预算支出158548万元，同比增长20.4%。“一乏力”，即：金融机构存贷余额增长乏力。全县金融机构人民币各项存款余额710991万元，比年初增长2%，与上年同期相比回落29.1个百分点；金融机构各项贷款余额342274元，比年初增长1.1%，与上年同期相比回落34.4个百分点（原因在于上年同期农发行有10余亿的扶贫资金过路，其中包含南部其它五县的部分资金，而今年的资金量大为缩小，故5月份以前的金融机构存贷款余额均为负增长）。

从上半年经济运行的情况来看，全县经济运行平稳增长，主要经济指标稳中有进，但与年初确定的目标相比，经济发展面临的形势仍然十分严峻，主要表现在：一是工业经济发展形势严峻。我县工业主要是以传统加工业为主，企业规模不大，以中小企业为主，多数企业以传统方式生产，产品结构层次较低，附加值不高，处于产品链条的底端，经济增长后劲不足。目前，我县只有14户限额以上企业，比重仅占全县社会消费品零售总额的4.16%，新升规的个别企业生产、销售不平稳，主要经济指标运行波动大，增速不稳，全年要完成规上工业增加值增长27%的目标有一定困难。二是固定资产投资任务艰巨。1-6月，全县在建项目305个，完成固定资产投资58.4亿元，比去年同期增长23.1%，增速排全州第7位，完成州级目标任务数的56.2%。从投资规模看：截止6月底，全县纳入固定资产投资项目305个（去年结转项目111个，今年新增194个），涉及总投资118.6亿元，其中：5000万元以上项目12个（其中亿元以上项目7个），涉及总投资24.3亿元。从产业投资看：第一产业完成投资10.7亿元，占投资完成数的18.3%；第二产业完成投资4.9亿元，占投资完成数的8.4%；第三产业完成投资42.8亿元，占投资完成数的73.3%。从部门完成情况看：已完成目标任务50%以上的19个部门；完成目标任务50%以下的7个部门，全年要完成增速20%以上的固定资产投资任务艰巨。三是财政收入下行压力较大。我县税源单一、税源基础薄弱，税收增长空间狭小，特别是受经济下行压力影响，加之实施结构性减税政策，尽管收入总体上实现了平稳增长，但组织收入的不稳定性加剧，“稳增长”的难度越来越大。全面推开营改增后，中央与地方收入实行五五分成，地方税收收入将相应减少，财政收入后期增收压力更大。非税收入占地方一般公共预算收入的53.1%，收入结构不尽合理，财政收入质量不高，而历年非税收入主要靠大资产处置撑大，今年要完成全年收入增收任务难上加难。四是财政保障难度加大。随着民生政策的深入拓展，水利、农业、教育、就业、社会保障、医疗卫生等方面的支出不断增加，再加上养老保险等方面的扩面提标，民生政策配套支出增加，民生支出压力进一步加大。重大改革和政策性支出叠加，包括机关事业单位工资调整、养老保险制度改革、公务用车制度改革、落实公务员津贴补贴、事业单位绩效工资以及奖励性工资政策等，我县兑现乡镇岗位工作补贴、自治州津贴和调资增资等刚性支出压力持续加大。支持经济发展和落实县委县政府各项重点工作对财政支出需求较大，如市政实施项目、综合交通项目、东观音山水库项目及推进脱贫攻坚行动等，都需要财政投入大量资金。

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