在全县农村环境整治工作大会上的讲话　　同志们：　　在全县党的群众路线教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节的重要时期，县政府决定召开此次全县农村环境整治动员大会，一方面是贯彻落实全市农村环境治理工作推进大会精神，另一方面也是把农村环境整治工作作为全县践行党的群众路线教育实践活动边查边改的一项重要任务来安排部署，动员全县上下再加压力，再提标准，掀起农村环境综合整治新高潮。刚才，我们一起观看了农村环境整治的专题片；***局长宣读了《2014年***县农村环境整治工作方案》；***县长全面总结了2013年全县农村环境整治工作，对今年整治工作做了安排部署，并代表县政府与各镇场街道签订了农村环境治理工作目标责任状。希望大家按照会议要求和责任状目标任务，认真抓好贯彻落实。下面，就做好农村环境综合整治工作，我再强调三点意见。　　一、统一思想，切实提高对农村环境整治的认识　　近年来，我县积极开展以“六新”为主要内容的新农村建设，大力实施环境优美镇村创建和“四清四改”工程，深入开展农村环境连片整治工作，规划建设了一批镇场垃圾填埋和污水处理等农村环卫设施，特别是去年以来，在***县长的直接领导下，全县开展了大规模的农村环境治理工作，取得了显著成效，农村环境管理水平得到提升，农民群众生活环境明显改善，村屯面貌与过去相比发生了很大变化。同时，我们也要清醒地看到，尽管我们在环境整治方面做了很多工作，但实事求是地讲，我县广大农村环境整治工作总体滞后，大部分村屯乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、乱涂乱画等“顽症”仍然存在，脏、乱、差现象还很严重，这些问题与社会主义新农村建设“村容整洁、乡风文明”的要求相差甚远。此次全县农村环境整治工作，既是顺应广大农民群众对干净、整洁、有序生活环境的迫切要求，也是我们以教育实践活动为契机，为广大群众办好事、办实事的具体体现。各镇场街道、各部门要从战略和全局的高度，深刻认识开展农村环境整治工作的重要性和必要性。　　1、实施农村环境整治，是改善人居环境，提高群众生活质量的必然要求。现在的农村和过去相比，面貌已经发生了天翻地覆的变化，农民住上了好房子、走上了硬化路、吃上了自来水，但是房前屋后、路旁渠边垃圾成堆、污水横流、农村环境污染问题日益突出。从2005年开始，我们集中实施了新农村建设工程，取得了一定成效，但由于后续管理不到位，长效机制没有建立起来，很多农村的环境卫生并没有应有的改善，甚至出现了反弹。可以说，农村环境问题已经成为当前农村发展的焦点难点问题，引起了全社会的广泛关注。每年的县人大、政协会议上，都有一批要求改善农村环境卫生的提案和建议。因此，各镇场街道、各部门要把农村环境整治工作作为一项重大民生工程、民心工程来抓，作为检验各镇场街道、各部门工作执行力的一项重要工作来对待，确保整治工作取得实实在在的成效。　　2、实施农村环境整治，是改善投资环境，促进县域经济发展的现实需要。随着我县工业化、城镇化和农业现代化加速推进，目前我县农村环境与经济社会发展还有许多不适应的地方，与建设美丽***的目标还有很大的差距。一个垃圾乱扔、畜禽乱跑、杂物乱放、建筑乱搭的地方，投资者会疑虑重重，旅游者会望而却步。因此，全县上下必须充分认识搞好农村环境整治的重要性，大力抓好农村环境卫生综合整治，让广大农村尽快净起来、绿起来、亮起来、美起来，为我县经济社会发展创造良好的对外形象。　　3、实施农村环境整治，是统筹城乡发展，提高农民素质的内在要求。近年来，县政府不断加大投入力度，相继完成了集中供热站、污水处理厂、垃圾填埋场等一批关乎城区环境卫生改善的重点市政工程，城区配套功能不断完善，特别是近两年来，我们进一步加大了城区美化、亮化、净化力度，繁荣街北段、带状公园等主要地段改造工程全面完成，幸福广场等一批群众休闲活动场所相继投入使用，城区的环境越来越好，广大市民的幸福感进一步增强，与之形成鲜明的对比的是，广大农村的环卫基础设施建设和管理工作严重滞后，城乡环境方面的差距在进一步拉大，直接影响了城乡一体化发展步伐，我们要以此次农村环境综合整治为契机，一方面要加快农村环卫基础设施规划建设，建立和完善农村环境管护长效机制，努力缩小城乡差距，让农民群众共享发展成果。另一方面要加强宣传教育，建立村规民约等制度，进一步规范群众行为，提高村民素质和文明卫生意识。　　二、强化措施，努力推动农村环境卫生综合整治取得突破　　农村环境综合整治是一项系统工程，既需要市、县的统一设计、统一标准，更需要调动镇村两级的积极性，发挥群众的主体作用。我们要进一步理清工作思路，强化工作措施，明确主攻方向，确保顺利实施。具体实施过程中，要实现“五有一强化”目标，即：有规划、有队伍、有重点、有资金、有制度和强化群众主体作用。　　1、强化农村环境整治规划。目前，由县城建局委托市建筑设计研究院编制的《***县农村环境整治规划》已完成，为我们科学有序开展农村环境整治工作提供了依据和支撑。下步，要把农村环境综合整治与新农村建设结合起来，与农村环境连片综合整治项目结合起来，加快农村环卫设施、气化工程和危房改造等配套规划的编制，科学合理布局公共基础设施，切实将垃圾收集清运、污水处理、天然气入户等项目规划好、建设好，推进农村区域性公共基础设施的共建共享，以强有力的规划提升农村环境整治的层次。县发改、城建、财政、卫生、环保、林业等部门要重点围绕农村环境整治规划来编制和申报项目，全力争取上级项目资金对农村环境整治工作的支持。　　2、加强农村保洁队伍建设。目前看，农村环境整治长效管理机制不完善是造成整治成果反弹的一个重要因素，其中保洁队伍缺失是关键因素。下步，每个村都要按照居住人口数量，普遍组建一定数量的保洁队伍，选择那些责任心强、有一定劳动能力、热爱村级事业的人员来担任；要从农村“五老”和退休人员中聘请环境卫生监督员，划分片区，落实责任，加强日常管理，全面承担起长期维护农村环境的职责。各镇场街道、各部门要深入调查研究，广泛征求群众意见，探索整合资源调优配强保洁员队伍的创新举措，充分调动保洁人员集中精力整治环境的积极性和主动性，确保保洁队伍的稳定和整治工作的顺利开展。　　3、突出整治工作重点。农村环境综合整治不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，必要重点突出、综合治理，集中力量、强力推进，在全面实施，全面覆盖的基础上，重点要在净化、亮化、绿化和美化“四化”上取得新突破：一是抓好净化。集中开展垃圾处理行动，全面清理村屯河道、主干路、边沟、死角等区域的生活垃圾、建筑垃圾，清除道路两侧的“三堆”（垃圾堆、柴草堆、粪堆），取缔沿路的违规建筑，保持镇村主要公路沿线整洁、畅通。二是抓好亮化。亮化水平是一个地区文明程度的象征，也是经济发展水平的标志，每个行政村都要在重点区域和路段安装一定数量的路灯，实现村屯街路照明亮化，让村庄的夜晚亮起来。三是抓好绿化。重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”造林绿化，努力使村内村外、道路两旁、河道两岸及庭院内部绿树成荫、花草相间。有条件的村屯要整合空闲地、废弃宅基地、坑塘等，建设街头花园、休闲绿地和生态水景，配建宣传栏、报刊栏、健身广场等设施。四是抓好美化。要以院落环境整治为重点，实现粪堆、柴草堆、垃圾堆全部进院，做到杂物堆放整洁有序，门面干净美观。　　4、完善机制体制建设。要探索建立适应我县农村特点和条件的环卫管理机制，建立完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、日常监督、评比表彰等长效管理制度，建立健全村级卫生文明公约，制定农村环境监督制度，完善巡查督查机制，健全保洁人员聘用、管理、激励制度，确保农村环境卫生整治成果得到巩固和提升。在此基础上，要逐步建立“户集、村收、镇（场）运”的农村垃圾处置机制，实行全天候保洁，形成县、镇、村三级垃圾处理工作网络。农业部部长韩长赋在总结农村环境治理工作中有这样一句话，看农村的发展程度重点是“四看”，一看路、二看树、三看庄稼、四看住。在这方面，大家可以学习借鉴***镇***村环境整治的经验。我不知道在座的各位有没有去过***村，***村的环境整治搞的非常不错，走进***村，明显感到与其他地方不一样，道路虽不宽敞但整洁顺畅，屋舍虽不高档但规整敢接，草木虽不名贵但错落有致，村屯面貌与周边村屯形成了鲜明的对比，可以说是全县的标杆。总结***村的经验，我觉得关键一点就在于***村在责任包干、清扫保洁、垃圾清运、维护管理等形成了一套行之有效的制度规范，村民也养成了遵守制度的良好习惯。各镇场街道、各部门要认真总结这些好的经验，创新体制机制，建立农村环境综合整治和管理长效机制并真正运行起来，实现由短期突击整治向规范常态管理的转变，把集中整治的成果长久地保持下去，推动农村环境卫生管理走上制度化、规范化和常态化轨道。　　6、强化群众主体作用。农村环境整治是一次全民行动，农民群众是整治活动的主体参加。单靠政府引导和投入，没有农民参加，农村环境整治是不能持久的。要教育引导农户在搞好庭院整洁、责任田管理及房前屋后垃圾收集处理的基础上，积极参与、支持农村环境综合整治，同时，进一步完善以农村环境卫生整治为主要内容的乡规民约，发动群众相互监督，真正把农民的积极性、主动性调动起来，实现农民的事农民管、农民的事农民做，逐步形成农民自主决策、自我管理的长效机制，确保整治活动不走过场，取得实效。　　三、狠抓落实，确保农村环境卫生综合整治取得显著成效　　1、加强组织领导，明确职责任务。为加强对农村环境整治工作的领导，县政府成了了县农村环境整治领导小组，全面负责此次整治工作的领导、组织协调和管理等职责。领导小组要及时研究解决工作推进过程中出现的困难和问题；各镇场街道的党政“一把手”是推进此项工作的第一责任人，要切实把农村环境整治工作作为当前和今后一个时期的一项紧迫而长期的任务来抓，层层分解，细化工作任务，落实到村、落实到户、落实到人，确保整治工作每一个时段、每一个地段、每一个细节都有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。　　2、加强宣传引导，营造良好氛围。各镇场街道、各部门要持续加大动员力度，把广大农民群众充分发动起来，形成全面动员、全民参与、全力推动的工作局面。要充分尊重群众的主体地位，充分听取群众意见，把规划建设、整治标准、运作模式等交给群众决定。要加大新闻宣传力度，电视报纸要开辟专题专栏，及时报道先进典型和好的经验做法，曝光落后单位和不文明行为，促进整治工作扎实开展、深入推进，营造“人人参与、家家行动、户户受益”的良好社会氛围。　　3、积极协调配合，凝聚攻坚合力。此次农村环境整治工作涉及范围广，工作量大，任务繁重，需要各镇场街道、相关部门的通力协作、相互配合。县农村环境整治领导小组各成员单位要按照县政府的部署要求，结合各自职能，把工作任务再具体、再细化；各镇场街道一定要强化主体作用，搞好组织实施工作。要坚持分工协作原则，遇到问题多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，绝不能推诿扯皮、相互掣肘，合力推进农村环境整治各项工作任务落实。　　同志们，农村环境整治关系民生、关系发展，任务艰巨，责任重大。各镇场街道、各部门一定要迅速行动起来，齐心协力，强化措施，狠抓落实，努力营造优美的农村人居环境，为促进***经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！