县委书记在市党代会讨论时的发言提纲市委七届二次全会明确了今年的工作思路、工作目标和重大举措，是对市第七次党代会的丰富和发展、拓展和延伸、深化和具体，为全市做好经济工作提供了重要遵循。对XXX的讲话，我谈几点认识和体会：一、讲话通篇体现了加快发展这一鲜明主题，为全市经济发展吹响了新号角第一，围绕坚定发展信心，从全市面临的外部环境、政策机遇、基础条件和发展氛围四个方面进行了客观分析研判，充分表明今年我市面临的发展难题可破、发展机遇可抓，发展预期可行。第二，围绕实现发展目标，科学把握市情，充分考量贯彻落实上级党委决策部署要求，全面建成小康社会和实现赶超跨越目标，确定了主要经济指标增速保持高于全国、XXX平均速度，努力赶上全国、XXX平均水平的发展目标。XX经济总量小且发展水平总体靠后，更需要“跳起来摘桃子”，紧跟全市发展节奏，自我加压，加快发展。第三，围绕如何推动发展，贯彻落实中央经济工作会议和XXX十次党代会、XXX党委十届二次全会精神，确定了“稳中求进”的发展基调，并结合赤峰实际，力求“稳中求好、好中求快”，体现了市委、市政府对市情的准确研判。一是抓项目。报告精准把脉全市投资拉动型经济增长方式，从加强项目谋划、推进、畅通投资渠道等方面着手，提出一些方向明确、易于操作的针对举措。比如项目的谋划，讲话指出要围绕国家十一项重大工程包、六大消费工程、XXX六大基地建设等方向；比如项目的推进，要建立领导包联、专项推进等机制；比如畅通投资渠道，加大PPP模式推广力度，推动市级11支基金落地放款，等等。这些工作部署为XX县上项目、增投资、抓发展创造了良好条件。我们将锲而不舍地抓招商引资和项目建设，不仅确保“冬季攻坚行动”取得开门红，实现50个项目在今年4月份集中开工建设，33个项目年内建成投产；还要力争31个PPP入库项目有相当部分取得实质进展。今年，预计招商项目50个以上，投资额度70亿元以上。二是调结构。一产方面，报告进一步坚定了深入推进农牧业“3661”工程的信心和决心，并把“3661”工程作为推进农业供给侧结构性改革的主要抓手进行了明确。比如种养业发展的问题，提出压减玉米种植面积，扩大设施农业、节水紫花苜蓿和节水经济林种植面积；推动养殖“小转大、散转舍、劣转优”三个转变。当前，XX以“3661”工程为主线，以农牧业产业园区为载体，强力推进“5531”工程，这与全市提出的种养产业发展方向高度合拍。在县十四届二次全委（扩大）会议上，明确了今年种养业发展量化指标，新增设施农业1.8万亩、优质牧草2万亩、经济林1.2万亩以上、中药材2万亩以上，肉牛、肉驴存栏分别达到15万头和3万头。二产方面，讲话提出全市经济的短板在工业，出路也在工业，指出工业要以集约集聚集群为发展方向，改造提升有色冶金、农畜产品加工等传统支柱产业，培育发展航空装备制造、电子信息等新兴工业产业。XX县作为欠发达地区，与全市一样，短板是工业，发展的潜力和希望也在工业。我们以工业园区为平台，围绕有色金属资源“吃干榨净”、农畜产品加工龙头企业上市强身、以资源换项目上装备制造业，全力构建XX新型工业基本框架，加快形成完备的新型产业体系。三产方面，报告既从生产性服务业布局又从生活性服务业部署，体现出全面发力的发展思维，同时有的放矢，重点向物流、金融和旅游三方面发力。尤其是全季全域全业旅游格局的构建，既体现出了落实上级党委决策部署的大局意识，又符合实际、切实可行。XX县将抓住这一重大历史机遇，依托和利用周边旗域丰富的旅游资源，挖掘县域景系、景类和景型等特色旅游资源，持续发挥餐饮、住宿、区位等比较优势，打造以红色文化、移民文化、铜都文化为主攻方向的旅游产业，把XX打造成赤峰北部地区旅游枢纽和中转站，融入全市大旅游格局。三是促改革。讲话强调要多推“四个有利于”（有利于增强经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干群积极性）的改革，指明了新方向，提出了新要求，特别指出按照该放的放彻底、该减的减利索，该清的清干净要求，抓好“放管服”改革，直指要害。比如在推进“冬季攻坚行动”过程中，有一些项目受“中梗阻”问题制约，影响了推进进度。为此，XX县将已优化发展环境问责办法、治理中梗阻“十不准”为抓手，健全常态化监管机制，持之以恒地营造优良的发展环境，彻底打破“弹簧门”、“旋转门”、“玻璃门”，为发展保驾护航。二、充分体现了市委关注民生改善民生的施政方略一是在通道建设方面。市委、市政府把重大基础设施建设摆在了更加重要的位置，并且提出的七大通道与XXX七大网络高度契合，突出了基础设施对于经济社会发展的重大意义。在交通运输上形成贯通内外、联接枢纽、四通八达的区域公路网，把航空、现代铁路、高等级公路编织成立体高效网络体系。按照全市这一总体布局，XX县积极构建以庙大线、国道306线、丹锡高速、国道303线、大兴安岭南麓旅游通道为内容的“两纵三横”路网体系，力争率先融入全国高速公路网。同时，随着集通铁路扩能改造及站场南移工程、支线机场项目的积极推进，XX将在交通运输通道及相关产业发展上，抢占制高点，形成新优势。XX东台子水库作为着力解决全市供水矛盾的重要一环，项目预计春节后能够立项批复，同步谋划与之相关的水煤合作、新型能源等产业，力争成为全市京津冀清洁能源保障输出基地的重要节点。二是在城乡基础设施建设方面。讲话中提到“全面提升城镇承载能力和辐射带动能力，扎实推进美丽乡村建设”，这其中的内容即包含了我市的大城市格局，也强调了旗县的中心城区作用，最关键的是辐射、延伸、带动农村牧区发展，改善农村牧区面貌，提高农牧民生产生活水平。XX县的城乡基础建设也高度符合这一思路，突出舒适宜居城市定位，推动城南新区产城一体化、智慧城市、东山生态扶贫产业园区建设，推进绕城水系、环境改善、景观提升等工程，提升人口吸纳能力、产业支撑能力和公共服务能力；通过建立健全农村基础设施、公共卫生环境和公共服务常态化管护运行机制、健全三级便民信息服务体系等举措，让农村百姓更多享受发展成果。三是在生态建设方面。XXX作为我国北方重要生态安全屏障的重要节点，加强生态建设和环境保护具有更为特殊重要意义，讲话中着重对林业生态、草畜平衡、水资源管控、倡导节俭绿色文明的生活和消费方式等方面做了详实的安排部署，把赤峰的生态保护置于全国XXX的大背景下来谋划，充分体现市委一以贯之严守生态底线、持续改善生态环境的坚定信念和决心，让全市人民共享绿色福利。四是在民生建设方面。XXX作为扶贫任务最为繁重的地区，市委、市政府始终把脱贫攻坚工程作为政治任务和第一民生工程来抓，体现了市委、市政府对民生高度负责的态度和执政为民情怀。XX作为全市8个国贫县之一，贫困人口基数小，带头率先实现“两不愁、三保障”任务目标责无旁贷，我们将坚决按照市委、市政府的安排部署，层层压实责任，突出准和实，以超常规的举措打好打赢脱贫攻坚战。同时，按照“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”的要求，统筹抓好就业增收、教育医疗、保障性安居、困难群众生产生活保障等民生工作。三、讲话充分体现了党统揽经济社会发展全局的核心地位一是讲话用“三个深刻学习领会、认真贯彻落实”，把全市的思想和行动统一到了中央经济工作会议和XXX十次党代会、XXX党委十届二次全委会议上来，充分体现了“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。二是强调要“走出去”开拓眼界、拓展思路，主动借鉴经验，善于查找差距和不足，充分体现了解放思想、创新实践这一重大课题。三是讲话提出抓住想干事、敢干事这两个关键点，用好激励和约束这两个抓手，健全正向激励机制，建立容错纠错机制，体现了新形势下选人用人的鲜明导向。XX县认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，把从严治党要求体现在党领导经济工作之中。在思想政治建设方面，重点是以问题为导向，把落实上级党委经济决策部署作为政治责任，解决部分干部思想政治不敏感、不坚定的问题；抓好各级党员干部的知识更新，解决本领恐慌的问题。在干部队伍建设方面，重点是落实**书记“三个区分开来”的要求，以政绩论干部，树立能者干者上、平者庸者让的选人用人导向。在基层组织建设方面，重点是抓乡促村，突出村级党组织领导农村工作和各类组织的核心地位，特别是加强农村党支部书记队伍建设。在党风廉政建设方面，推进从严治党向镇、村两级延伸；坚持不懈正风肃纪，重点查处涉农领域和扶贫项目资金落实过程中基层干部的失职、渎职、履职不到位问题