调研报告：按照市人大常委会安排，10月14日至15日，市人大常委会组成调研组对市自然资源局局长xx履职情况进行了调研。调研中听取了xx在局机关全体干部职工大会上所作的履职报告，并分别与局领导班子成员、机关科级以上干部和局属事业单位负责人进行座谈，征求了大家对xx履职情况的意见建议，查阅了相关文件资料，深入到泾阳县口镇吊庄矿山地质环境治理恢复实验现场进行了实地查看。现将履职调研情况报告如下： 
一、履职情况 
2017年4月28日，市八届人大常委会第二次会议任命xx为市国土资源局局长；2019年1月24日市八届人大常委会第十七次会议任命xx为市自然资源局局长。任职以来，xx认真学习**书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实党中央和省委、市委关于自然资源工作的方针政策和决策部署，以及市人大及其常委会的各项决定、决议，有效配合市人大常委会开展脱贫攻坚、大气污染防治、乡村振兴战略实施等监督工作。2017年以来，承办的xx条人大代表建议均已全部办结，按时办复率、见面答复率、代表满意率均为xx%。同时，以规范化建设为基础，严守耕地红线，编制国土空间规划，提升地政、矿政管理水平，推进“大棚房”专项清理整治、渭北“旱腰带”采石矿区整治、违建别墅清理整治，实施易地移民搬迁工作，实行不动产登记制度，开展地质灾害防治。截止目前，完成补充耕地项目xx个、净增耕地面积xx万亩；实施旧城改造和棚户区改造项目用地xx个xx亩，市规划区供应土地xx宗xx亩，实现土地收益xx亿元；在全省率先完成移民搬迁安置房建设任务，全市xx户xx名群众实际入住率xx%，旧宅基地腾退率xx%、拆除率xx%；全市采石矿山数量由原来的xx个减少到现在的xx个，治理恢复面积xx平方公里；率先编制市级《地质灾害防治管理办法》，积极核减地灾隐患点到xx处；在淳化、永寿等4县实施增减挂钩项目xx个，为北四县提供资金约xx亿元，到账xx亿元。连续四年在省自然资源系统目标责任考核中被评为“优秀单位”，连续三年在市级目标责任考核中被评为“优秀单位”。 
二、履职中的不足 
通过调研，大家认为，xx履职中还存在一些薄弱环节和不足。主要表现在： 
一是对涉及自然资源保护利用的一些法律法规的执行力度还不够，对项目建设用地指标与地方经济发展之间的矛盾缺少有效的解决办法。另外，随着全市机构改革职能划转，对城乡规划管理和测绘管理、水资源、草原资源和森林、湿地资源的调查和确权登记管理等方面的制度、职责还没有完全落实到位。 
二是对一些县市存在的土地闲置、低效利用、批而未供、重批轻用等现象监管不足。对渭北“旱腰带”地区开山采石整治及生态恢复治理的效果也不明显，绿色国土、绿色矿山建设步伐仍然缓慢。 
三是平时忙于事务性的工作时间多，下基层做深入细致的调研时间相对较少，对基层工作动态掌握不及时，与基层同志间的思想交流不够，帮助解决基层职工普遍关心的难题有待加强。对双重管理体制下的干部选拔任用研究不够，一些激励机制未能充分发挥作用。 
三、几点建议 
（一）认清形势，牢牢把握自然资源管理新任务。要结合省、市有关机构改革的部署要求，细致稳妥地推进自然资源管理体制改革，进一步强化山水林田湖草是一个生命共同体的理念，在管理方式上由过去单纯的资源管理向资源、资产、资本“三位一体”管理转变，全力保持新组建的自然资源局工作的连续性、稳定性，进一步整合职能，理顺关系，确保各项决策部署得到不折不扣的贯彻落实。 
（二）勇于担当，持续推进自然资源各项工作。一是开展国土空间规划编制。要通过培训、考察学习等方式，借鉴先进城市国土空间规划编制经验，指导各县市制定具体的国土空间规划实施办法，有序推进国土空间规划编制工作顺利开展。二是严格落实耕地保护制度。要继续完善永久基本农田划定成果，积极探索耕地和基本农田保护工作新机制，确保耕地数量不减、质量不降，坚决杜绝乱采滥挖和破坏耕地等行为。三是提高自然资源利用力度。要继续抓好增减挂钩项目跨域流转、“旱改水”项目提质改造、工矿废弃地复垦利用等工作，积极拓展后备资源空间。四是全面提升易地扶贫搬迁质量。要做好易地扶贫搬迁社区的绿化、美化、亮化等工作，加强“双示范”安置社区建设，强化集中安置社区产业培育，保障集中安置社区的充分就业，分类推进旧宅基地腾退拆旧复垦工作。五是全力助推精准脱贫攻坚工作。要在保障精准扶贫项目用地的同时，有效发挥自然资源部门的独特优势，在土地整治、地质灾害防治等工作中精准发力，为全市脱贫攻坚工作作出应有贡献。六是抓好各类专项整治工作。要坚决贯彻落实**书记指示精神，持续推进“扫黑除恶”专项斗争、“大棚房”问题专项整治、“房地一体”确权登记及重点项目用地报批、土地矿产卫片执法检查等重点工作。 

（三）多措并举，进一步加强工作作风建设。一是要自觉增强学习意识。要深入学习党的基本理论和**书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要讲话精神，认真学习自然资源方面的法律法规，主动做到“由人大任命、受人大监督”，进一步提高履职能力和水平。

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