杨自力、向此德、徐承在遂宁市安全生产工作暨高层建筑消防安全综合治理工作会议上的批示、讲话

杨自力同志批示

今年以来，在全市各级各部门的共同努力下，全市生产安全事故、死亡人数、受伤人数、经济损失呈现“四个下降”，未发生较大生产安全事故，重特大事故持续保持“零控制”，取得了很好的成绩。在此，向大家道一声辛苦、说一声感谢！

安全生产是一项“归零”的工作，永远在路上。不管其他工作怎样努力，安全生产认识不到位、责任不落实、工作不抓好，一旦发生重特大安全事故，一切成绩就无从谈起。当前，正值主汛期，建军90周年、第68个国庆节、党的十九大等系列重大事件、重要活动即将接踵而至，抓好安全生产工作、维护和谐发展环境，意义重大、关系重大、责任重大。各级各部门务必警钟长鸣、汲取教训、举一反三，严格落实安全生产责任，突出重点领域、重点行业、重点企业、重点环节等专项整治，强化隐患排查治理，从源头治起、从细节抓起、从短板补起，始终保持高压严管态势，确保不发生重特大安全事故和影响较大的突发事件，为全市“加快发展、弯道超车”创造良好社会环境。

向此德同志的讲话（摘要）

一、提高思想认识，切实增强政治意识

当前正值汛期，党的十九大也将在下半年召开，又恰逢建军90周年，做好安全生产工作，不仅具有重大的政治意义、现实意义，更是一项重大责任，要以高度的政治责任感、使命感，抓好当前安全生产工作，尤其是高层建筑消防安全综合治理工作，决不能给大局添乱，决不能因安全生产工作没抓好而出现重大负面影响。

做好安全生产工作，我认为要坚持4个原则。第一，预防事故在平常。只要平常预防做到位了，就不容易出现事故。第二，减少事故靠监管。在当前安全基础条件和技术不完善的情况下，必须要进一步加强平常监管。第三，处理事故要科学。安全事故防不胜防，不可能完全杜绝，发生事故后一定要科学处理，决不能因为处理措施不到位和工作失误造成损失扩大。在事故科学处理中，涉及到人员伤亡的，要把救人放在首位；涉及到死者的，要同情死者，安抚亲属；涉及到损失的，要把减少损失放在重要位置。第四，不出事故靠落实。要抓住5个要素：一是从领导抓起，不管是哪个地方的领导，都必须为官一任、造福一方、稳定一方；二是从细节抓起，每一次出事故，都是细节发生改变或没有注重细节，或者是由小的隐患造成的；三是从零抓起，安全生产工作只有起点没得终点；四是从重点行业抓起，包括交通、建筑、消防、危化品等安全事故高发行业，特别是高层建筑火灾影响很大，抓好高层建筑消防安全综合治理具有重要意义；五是从一线抓起，要抓好基层基础工作。

二、突出重点环节，切实增强执行意识

刚才，徐承同志对全市安全生产工作进行了全面、深入的安排部署，这里我着重强调一下高层建筑消防安全综合治理的重点环节。一是对现有高层建筑存在的消防安全隐患排查整改要到位。遂宁高层建筑有多少，要摸清底数，要按照这次会议要求实行户籍式、清单式管理。哪些是有隐患的，哪些是无隐患的，哪些是有较大危险隐患的，要把它们列出来。对排查出来的隐患，要列出整改措施、整改责任人、整改时限等，整改所需资金由责任主体和属地负责投入。二是对新建高层建筑的规划建设管控要到位。要对高层建筑进行合理布局，实行限高，原则上消防能力能够覆盖到多高的楼层，就限多高。新建高层标志性建筑，消防设施要跟上，新建的高层建筑必须符合消防规划，同时建设标准要符合消防规范要求。在建设过程中，高层建筑必须按规范要求使用耐火材料，必须按规划建设消防通道，高层建筑的装饰必须符合防火要求。三是对高层建筑的消防安全监管要到位。要落实日常管理责任、及时排查发现隐患和健全消防应急体系、监管体系、应急处理机制。特别要建立科学、完整的应急处理系统，全力确保消防设施要符合应急要求、警力体系要畅通、应急制度体系要科学。

三、注重通力协作，切实增强责任意识

各级各部门要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，抓好当前安全生产工作和高层建筑消防安全综合治理工作，这既是当前重要的政治任务，也是当前重要的中心工作。目前，环境问题实行终身追责，安全生产今后也是如此，各部门要按照职能职责，通力合作，共同抓好当前各项安全生产工作。市安办（市安监局）要重视安全生产长效机制建设，特别要不断完善和推行重大隐患挂牌整治和常态化曝光制度。安全生产工作不能抓得无声无息，市级新闻媒体要加大宣传报道力度，让各级各部门各企业紧绷安全生产这根弦，及时发现、整治隐患，及时科学处置好事故。

徐承同志的讲话（摘要）

一、认清形势，提高认识，务必把安全生产工作摆到重要位置

今年1—6月，全市实现了安全生产4项主要指标大幅下降，安全生产各项考核指标控制有力，较大以上事故保持零控制的向好局面。其主要特点有：一是建立了比较