当前作风建设调研报告当前，各地作风建设取得了一定成效。然而，个别单位和个别干部作风不严不实的问题仍然存在，作风建设深层次的问题亟待解决。一、主要问题（一）思想观念未转变，存在被动应付、等待观望心态。思想认识是作风问题产生的根源。当前个别党员干部仍只是被动适应作风建设的高压态势，还没有主动转变思想、适应常态。具体表现为：一是认为作风建设执行起来也就是一阵风，只要暂避风头，老实一下子、躲过这阵子，等风头一过就好了。二是认为“干事难免犯错，少干事、少犯错，不干事、不犯错”，为官不为的风气有所抬头，既不违反规定，也不主动作为，对工作应付了事，慵懒散拖、不问事、不想事、不干事，遇到困难就“躲、绕、推”。（二）激励机制不完善，存在得过且过、利益趋向问题。机制缺陷是作风问题产生的重要因素。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不够，一些干部受年龄、身份、学历等条件的限制，认为在政治上进步的希望渺茫。尤其是事业编制的干部相对难于提拔和交流，影响了工作积极性。在经济待遇方面，一些单位绩效工资“吃大锅饭”，干好干坏一个样，干与不干一个样，导致干部心理不平衡，打击了工作积极性。同时，一些干部对个人利益看得较重，存在“向钱看”的心态，如少数乡镇干部对重点工程、征地拆迁等有奖励、有补助的工作积极性较高，对其他工作的积极性相对较低。（三）监督管理不到位，存在好人主义、推脱依赖现象。监管漏洞是作风问题产生的主要外因。一是初始监督检查缺位。个别单位领导由于与工作人员长期共事，存在不想得罪人的心态，有讲面子、讲人情、当“老好人”现象，发现问题拉不下面子，制度执行不严，监督管理不力，导致形成“破窗效应”，制度形同“稻草人”，干部作风散漫。二是依赖再监督再检查。个别单位党风廉政建设主体责任落实不力，比较依赖纪检监察机关的再监督再检查，而忽视了自我监督检查的第一道关口，没有将作风问题消灭在萌芽状态。三是“三转”工作有待落实。县市区级纪委内设机构调整尚未到位，工作职能亟需理顺,同时基层单位纪委书记（纪检组织）空位现象比较突出。二、对策建议（一）要常打思想教育“预防针”。一是要着眼于入脑入心打好思想教育“预防针”。要通过宣讲党课、榜样带动、警示教育等多种方式，加大宣传力度，让党的优良作风教育熏陶广大干部，让榜样示范感染带动广大干部，让典型案例警示触动广大干部，使少数干部对作风建设由被动应付转变为主动适应。二是要着眼于抓早抓小打好思想教育“预防针”。要立足预防为主、防微杜渐，加强对《衡阳市领导干部“为官不为”问责办法》贯彻落实，对党员干部工作落实不力、敷衍塞责、群众观念淡漠等作风问题要及时纠正、严肃问责。（二）要织好激励机制“保障网”。一是要保障干部干事创业的政治待遇。要大胆改革干部人事制度，实行干部选拔任用初始提名制，拓宽干部选拔任用渠道，保障想干事、能干事、不出事的党员干部在政治待遇上有为有位。二是要落实好党员干部的经济待遇。实行绩效工资梯级制度，根据实际工作量和工作成效发放绩效工资。要尽快落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的通知。推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，解决基层单位公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小、待遇得不到提高的矛盾，提高党员干部干事创业的积极性。（三）要勤念监督检查“紧箍咒”。一是要履行主体责任，落实初始监督检查。要根据湖南省《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，制定相应的责任制和问责制，促进各级各部门真正把主体责任承担起来、落实下去，发挥初始监督检查的应有作用。二是要落实监督责任，强化再监督再检查。要按照“三转”要求，尽快配齐基层单位纪（工）委书记（纪检组长）队伍，填补监督空缺；尽快完成县市区级纪检监察机关的内设机构调整，配优配强纪检监察干部队伍，理顺工作职能，加强再监督再检查的力度，始终以在路上的精神状态不断深入推进作风建设。