在2016年安委会全体会议上的讲话

同志们：

刚才，××副区长传达了**书记书记、**总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，安委办简要通报了2015年全区安全生产情况，部署了2016年安全生产工作，××副区长宣读了2015年安全生产表彰决定。总体看，成绩值得肯定，问题依然存在，安全生产压力仍然较大。借这次会议，我再强调三个方面意见。

一、正确认识当前全区安全生产形势

“十二五”期间，尤其是2013年以来，全区上下认真落实党中央、国务院、省、市关于安全生产的一系列决策部署，始终把人民群众生命安全放在第一位，狠抓安全生产责任落实，不断完善安全生产责任体系，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，常态化开展事故隐患排查治理，着力夯实安全生产基层基础，各项安全生产主要考核指标连年下降，为全区经济社会发展营造了良好的安全生产环境。从刚才通报的情况看，全区生产安全事故起数和伤亡人数与上年相比均大幅下降，全年未发生重特大事故，道路交通生产经营性死亡人数1人，是上级下达控制指标的25%，我区被市政府评为年度安全生产工作先进单位。在肯定成绩的同时，也要应清醒认识当前我区安全生产面临的形势依然严竣，还存在很多不容忽视的问题。一是安全生产责任落实仍不到位。主要就是监管责任和主体责任落的不实。安全生产“上热下冷”、的问题仍然存在，相当一部分部门对安全极端重要性认识依然不足，监管责任不落实、履职不到位，多数都是口头强调，深入基层、深入一线检查指导安全工作不足，甚至走马观花，没能将安全生产作为常态化工作去抓。企业重效益、轻安全，在安全生产上投入不足，欠账较多，隐患整改不到位，职工安全培训、演练应付走过场的多，存在麻痹、侥幸心理。二是安全生产基层基础仍然薄弱。“网格化”管理基本建立，但按照“五级五覆盖”、“五落实五到位”的要求还有很大差距。监管工作集中在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等高危行业和人员密集场所，对小作坊、小旅馆、小仓库等行业和领域的安全监管还很薄弱。基层安全监管队伍力量薄弱，人员不专业、不稳定，安全监管业务不熟、抓不住关键和重点。部分人员对安全监管工作有厌倦情绪，工作不主动，甚至产生了畏惧和应付心理，缺乏责任心，导致事故隐患在一些地方和企业还大量存在，排查不到位，隐患整治不及时，甚至还存在只排查不整改的问题。三是安全监管难度较大。我区安全监管对象较多，高危行业企业多，仅非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、涉氨涉氯等生产经营企业就100多家，全区安全监管点多、面广、量大，监管难度大，尤其一些行业和领域的安全状况比较严峻，如道路交通和火灾等事故尽管有了一定幅度的下降，但多发状况尚未根本改观。面对这些问题，各乡（镇）街、各部门、各企业一定要居安思危、警钟长鸣，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，自觉克服麻痹侥幸心理和松劲厌战情绪，进一步增强紧迫感和责任感，采取更加有力的措施，坚决遏制重特大事故发生，有效防止较大事故，努力减少一般事故，巩固全区安全生产持续向好形势。

二、扎实抓好2016年安全生产工作

（一）切实抓好安全生产责任落实。“落实不下去，严格不起来”是安全生产的主要问题，也是事故频发的主要原因。落实责任是抓好安全生产工作的核心。在监管责任方面，就是要认真落实“五级五覆盖”，从严执行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，始终坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，认真落实行业主管部门的直接监管责任、安全监管部门的综合监管责任和乡（镇）街的属地监管责任，使安全工作与业务工作同安排、同推进、同检查、同落实，层层建立责任制，把责任真正落实到每个层级、每个岗位，确保监管责任落到实处。在企业主体责任方面，就是要坚决落实“五落实五到位”要求，做到领导机构人员落实、责任体系和监管职责落实、安全管理制度落实、安全保障和预警防范措施落实、安全宣传教育落实，确保安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要充分认识到“企业不消灭事故、事故就可能消灭企业”，牢固树立“安全高于一切、责任重于泰山”的理念，严格对照国家规定标准和自身职责，把安全生产责任逐项明确到每个环节、每个车间、每个员工，使保障安全真正成为企业法人和每个员工的自觉行为。同时，要严格落实长效管理机制。加强安全生产目标责任考核和事故责任追究，坚决实行安全生产“一票否决”制，加大安全生产警示问责和督导整改力度，严厉查处安全失职、渎职等行为，建立企业安全生产“黑名单”制度，对违法违章生产企业及时向社会进行公开曝光，对责任不落实、监管和整改不到位的，依法依规进行问责和查处。