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坚持预防减少事故 ——安全生产教育党课课件——汇报人:某某某 前言PREFACE 安全防事故工作是各级管理者常议的话题，也是部队建设和行管工作的难点。长期以来，各级管理者为做好安全工作作出了很大努力，积累了丰富的经验，归纳起来，集中体现了“预防为主”的安全方针。作为消防部队的各级管理者，只有结合自己的实际，坚持预防为主，加强科学预测，突出重点，统筹兼顾，才能有效地杜绝和减少各类事故的发生。 目录探索事故规律，加强科学预测树立科学态度，把握防范原则010203CONTENT 突出工作重点，打牢安全基础 探索事故规律，加强科学预测第一部分 如当党和国家、军队出台某项政策或社会形势发生变化时，容易因心理不平衡或接受新事物的不适应性发生政治事故或档案；当入党入学、评功评奖、晋职晋级、选改志愿兵等事与愿违不能正确对待时，有产生报复陷害、自杀绝杀等事故的可能性。当领导班子新旧交替时，事故指数可能呈直线上升趋势。事故，同其他事物一样，有其发生发展的过程，根据多年的实践经验，部队发生的事故一般具有以下规律：如年头岁尾，节假休闲时，人员思想松散，外出探亲访友增多，组织安排不好，容易发生擅自离队、打架斗殴、行为越轨等意外事故；雨雪风寒期，容易发生煤气中毒、雷击触电、交通等事故；炎热酷暑期，容易发生中暑、食物中毒、淹溺等事故；训练紧张期，容易发生摔伤、扭伤等事故。一是时区规律。二是随机规律。 如思想品行低劣、自我控制能力不强的人，行为超越自我的可能性大；犯有前科的人，容易重蹈覆辙，艇而走险；性格孤僻，心胸狭窄的人，行为具有爆发性。三是潜因规律。四是转化规律。五是预示规律。唯物辩证法认为，任何事物的本质，都会通过一定的现象表现出来，任何现象又都从一个特定方面表现事物的本质，事故从某种角度上透析，具有人为先知的预兆。事故多数藏匿于隐患之中。当某些条件具备时，隐患便会转换为事故。同时，事故也有一个量变到质变的过程，此类现象屡见不鲜。 上述事故的一般规律并不是一成不变的，这就需要管理者从客观事物的发展变化中进行预测。进行事故预测，通常有“三种方法”： 树立科学态度，把握防范原则第二部分 等特点，没有严肃认真的科学态度和持之以恒、真抓实干的作风以及灵活得体、切实可行的方法和措施，是难以有效防范的，只有“防”字当头，管控结合，标本兼治，才能预防和减少事故的发生。各级管理者必须坚持“三个原则”，严把“四关”，搞好“五个结合”。安全防范工作具有 坚持“三个原则”：周密的计划可以减少人、财、物的消耗，提高工作效率和安全保险系数。从消防部队安全工作的实际需要来看，上级部队不仅要制定长期计划，而且要制定年度和近期计划。基层部队要认真贯彻落实并根据本单位实际制定阶段计划或单项计划，使之与当前的任务相适应。各级管理者应坚持“党委领导，首长负责”的原则，各个部门齐抓共管，当执行任务遇到障碍或困难时，应发挥集体智慧，群策群力排除困难，切记冒险蛮干。同时各级管理者应经常深入基层调查研究，掌握第一手资料，加强面对面的指导。 安全防范工作涉及面广，不是某个领导、某个部门的事，而是一项综合性很强的工作。从实践来看，因职责、任务不同分得过死的现象有之，事不关己熟视无睹者有之，遇事“踢皮球”推卸责任者有之，“各扫门前雪”者有之。这些都会影响安全工作的正常运转。因此，各级管理者依据指挥职能正确实施协调责无旁贷。党委要常念安全工作的“经”，把它列入议事日程，从计划、指挥、管理、检查评比等方面抓好落实，要起到统管作用。再次，要科学协调。 各级部队应认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，坚决落实党委领导、首长负责、部门配合、骨干参与的安全工作领导小组，使之形成纵横交错的网络。开展经常性的活动，使其富有战斗力，充分发挥作用。严把“四关”：第一，严把思想关。思想是行动的先导，各级管理者都要树立预防事故意识，以对党对人民高度负责的精神加强事业心、责任感，坚决摒弃“事故难免论”等错误思想，务必从思想上做到警钟常鸣，常备不懈。要通过条例、规章制度、法律法规等教育，使官兵树立坚定的政治立场，增强法制观念。第二，严把组织关。 各级管理者必须从抓纪律作风入手，通过学习条令、条例，建立规章制度、整顿纪律作风、奖优罚劣等办法，培养部队令行禁止的良好作风。做到：第三，严把作风关。在挑选学习技术的人员时，要严格政治思想、纪律作风、文化条件，择优遇选。特别是培训驾驶员，要坚持服务部队为主，培养两用人才为辅的原则，适当增加新兵培训比重，适当延长义务兵驾驶员服役期。在技术管理上，要通过集中培训，提高各类技术人员的素质，纠正只用不管，只用不训的现象；另一方面要加强对技术装备物资的管理，保持良好状况，提高安全保险系数。第四，严把技术关。任务紧张期新兵到队后季节转换期重点抓休整期人员变动期气候变化期不放松 在教育中，应根据各种时期社会形势、周围环境、任务轻重、气候变化等情况，不失时机地抓住官兵思维和行为活动规律，审时度势地实施教育，如夏秋期间应适时进行道德品质、法纪教育，防止流眠奸情事故或案件的发生，雨季应及时进行防雷击、触电、淹亡和预防车辆事故教育；官兵对象“吹灯”一时容易想不开和产生冲动，要通过促膝谈心、解开挖磨，缓解矛盾、防止激化。对心胸狭窄有报复心理的人员，要坚持思想教育为主的同时，设立群众防线，内紧外松，必要时强行看管，搞好“五个结合”：一是教育与管理相结合安全工作同其他工作一样，教中有管，管中有教。 重点从范围看，主要是机关直属小单位、分散值勤点和单独作业人员；从时间看，年初岁尾、逢年过节、季节变换、任务紧张等事故多发期；从人员来看，本人或亲友的利益受到影响不满的、发生家庭和私人纠纷扬言报复的、原有劣迹未改恶从善的、厌倦人生扬言自杀的、犯错误受处分不满的、经常不请假外出行为可疑的、驾驶技术不佳或驾驶作风不好的等，应列为防范重点；从物资看，武器弹药、车辆器材、金钱、贵重物品、刀具等应为严密防范重点。二是重点与全面相结合安全工作要在全面加强的同时，突出重点，加大防范力度，保证各项措施的落实，使重点转化为一般， 一方面靠提高管理者、被管理者素质，优化队伍结构，再一方面靠添置和配备必需的训练、生活设施及安全器材作保障，为安全工作创造良好的内外环境。三是内部管理与外部管理相结合安全工作涉及部队内部，也涉及到社会，外部管理主要是信息收集，协调矛盾，社会防范等。内部管理主要靠思想政治工作、规章制度、奖、惩等措施；外部管理要靠地方政府有关单位和社会、家庭的支持。四是奖励与惩罚相结合各级应根据部队有关规定，制定出切合实际的安全防事故奖惩办法，应采取行政的、经济的手段，奖优罚劣，与干部战士的责、权、利挂钩，优者奖，劣者罚。五是建设与管理相结合 突出工作重点，打牢安全基础第三部分 基层单位各级领导干部在严格执行《中国人民解放军共同条令》、《中国人民解放军安全工作条例》、《公安消防部队安全工作规定》和《公安消防部队车辆安全管理规定》等有关安全制度的同时，要切实结合本单位的实际情况，制定一些诸如“安全事故教育制度、安全事故分析预测制度、安全事故责任制度”等，负责基层部队的各项安全工作。 中队以上单位要分别建立安全工作领导小组，班要设立安全员，做到异常情况一出现就有人报，事故隐患苗头一出现就有人抓，违章违纪一发生就有人管。同时要依靠党(团)支部和武警委员会等组织抓控制，通过干部队伍、思想骨干队伍、安全领导小组抓管理，发动群众做工作，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，做到“安全重担大家挑，人人肩上有目标”，群策群力，群策群防，共同抓好安全工作。一是严抓安全责任落实。要层层签定安全责任状，确保安全责任定到位，安全工作做到人。 要严格依照共同条令、《公安消防部队安全工作规定》等条令条例规章制度，规范每个季节段安全工作的内容、方法和目标，严格落实值班、交接班、点名、请销假、查铺查哨等一日生活制度内容，规范执勤、训练、工作、生活“四个秩序”，并切实贯彻落实安全分析、安全教育、安全检查制度。同时，针对季节和工作任务的特点，重点抓好老兵退伍后至新兵下队、暑期、训练竞赛期和士兵退伍及士官选取期四个关键时期的工作秩序。二是严抓工作秩序规范。 大力改造部队内部环境，不断改善官兵学习、训练、工作、生活条件，尽量减少官兵同外界社会的频繁接触，日常用品采取集中采购的方法，并通过完善部队后勤保障设施建设，努力实现官兵理发、洗澡、打电话等不出营门。三是严抓官兵行为规范。严格执行有关规定，明确士兵外出必须携带“两证一条”，指定专人负责的方式;对探亲休假人员，交代注意事项，提出具体要求，并对探亲休假人员实行跟踪管理。参加外出集训任务的要以书面形式向所在单位汇报一次思想和工作情况等。通过不断规范官兵日常行为，为部队安全管理工作开展奠定基础。首先是营造拴心留人的环境。其次是加强外出人员的管理。 消防部队肩负着灭火救援和执勤战备的主要任务，要始终把安全防事故工作放在首位，做到逢会必讲、逢事必抓、逢检必查，把没事当作有事抓，着重在“防”字上下深功夫、细功夫、苦功夫，保持“严防”、“细防”态势，把抓好人的教育管理作为安全防事故工作的关键，确保自身安全和部队稳定。做好部队安全管理工作首先要从教育入手，树立“安全第一、预防为主”的理念，从思想上解决根本问题;要将安全防事故工作贯穿到部队执勤、训练、工作、生活和战场的各个环节，不断总结经验教训，认真查找事故苗头，切实从思想上、组织上、措施上、行动上落实安全防事故的各项措施。一是要引导官兵树立大局意识。 教育官兵牢固树立防范意识，把安全工作往前做，做到问题想在前、教育搞在前、工作做在前、制度落实在前。善于“小题大做”，对出现的隐患、苗头见微知著，小题大做，抓小防大，防患于未然。教育广大官兵始终保持清醒的头脑，部队的安全工作形势越好，越要考虑到不安全因素，积极主动地把可能出现的事故苗头、漏洞、可能发生问题的不安全因素解决好，只有这样，部队才能确保安全稳定。在教育过程中把典型的违纪案件、事故重点分析，善于把别人的问题当作自己的问题，把别人的教训当作自己的教训。二是要引导官兵树立忧患意识三是要引导官兵树立防范意识四是要引导官兵做到举一反三 基层单位在日常生活中要严格落实车辆审批、车辆保养、车辆检查、干部带车等制度，严格落实“谁审批谁负责、谁跟车谁负责、谁驾驶谁负责”的联管责任制，从源头上和制度上预防车辆事故。消防部队车辆多，新驾驶员多，行驶道路复杂，预防车辆事故是整个安全工作的重点，应当重点防范。一旦发生车辆事故，易造成的人员伤亡和装备财产损失，直接影响部队的稳定，严重干扰部队正常的工作和生活秩序。为此，要切实做基层单位的车辆安全工作，必须采取以下对策和措施：一是要建立健全车辆管理制度。 要严格坚持车辆保养制度，每日早晚和出车前要以检查、清洁为中心的例行保养;凡新车和大修车，在参加执勤之前，进行初驶保养等等，确保各部机械性能良好，油、水、气、电充足，使车辆始终处于良好状态。基层单位要牢固树立“安全第一”的思想，定期或不定期组织驾驶员进行安全行车教育，学习交通规则、组织观看交通事故图片展和有关录相，从中汲取教训，养成自觉遵守交通规则的良好习惯，克服麻痹思想和侥幸心理。同时要教育驾驶员在开车时必须集中精力，不准吸烟、吃东西和不准嘻笑打闹，严格遵守交通规则，服从交通管理;严禁开赌气车、酒后驾车、超速行驶、强行超车、开霸王车、开英雄车和酒后开车，养成良好的驾驶作风，提高安全行车的自觉性。二是要时时加强安全行车教育。三是要加强车辆日常维护保养。 在平常生活中要切实关心驾驶员的生活，掌握驾驶员的思想状况，做到问题及时发现，妥善处理，严禁驾驶员带着思想包袱出车，严禁驾驶员疲劳开车。对外出执行任务的车辆要严密组织，单车辆执行任务要选派技术强、作风好的驾驶员;多辆车必须有干部带车，出车时直接首长要根据任务、道路、气候等情况提出安全要求，归队后，驾驶员、带车干部要汇报安全行车情况。四是要全程跟踪外出车辆动态。五是要掌握驾驶员的思想状况。 基层单位要将安全防事故工作贯穿于业务训练的各个环节，大力开展安全练兵，对新配备的特勤器材要尽快熟悉，人人能够熟练掌握和操作，使各级指战员掌握不同灾害事故的危险性和易发险情，掌握防护方法和安全要求，掌握灭火救援安全操作程序，提高官兵自我防护的能力和水平。在训练中，严格落实干部跟班作业制度，坚持合理组训、科学施训，循序渐进、因人施教，严格落实训练前的安全教育、训练中的安全防范、训练后的安全讲评制度，坚决杜绝超极限、超进度训练。 即瞄准现代火灾扑救中可能遇到的新情况、新问题，大胆探索，广泛开展多科目、多层次的训练活动，扩大应用训练、战术训练的内容，加大特勤业务训练的比例，努力促进训练质量的提高，增强特殊环境下的自我保护能力。一是在训练改革中提高自防自救能力。训练改革以后的训练内容和方法是为更好地适应在新形势下所担负的灭火战斗任务，增强在复杂条件下的应变能力和独立作战的能力，提高灭火抢险救援能力。工作中要牢固树立一切训练形式和方法都要从灭火战斗实际出发的指导思想，选准训练“瞄准点” 在实际训练中应结合现有装备、设备实际，制定出高层、地下、化工、影剧院、大型娱乐场所等恶性火灾的模拟训练方案，有针对性地根据现代火灾特点的复杂、扑救难度大的特点，进行高难度、高强度的训练，并采取有效的防护措施，广泛开展有高层的、又有地下的，有密闭的，又有敞开的，既有烟气的，又有高温的，既有爆炸的，又有中毒的模拟演练，创造仿真的训练环境，增强训练的逼真性，缩短训练与实战的距离。二是在模拟训练中增强预测事故能力。 探索新练法、新战法，加强技术战术研究，使训练趋于科学合理，弄懂弄通，熟练掌握，切实做到在火场上既能灵活运用，又能保护自己，充分发挥其应有的作用。三是在科技练兵中增强实兵作战安生。近几年，基层消防部队先后购置了国内外一些科技含量较高的装备，把先进、现代的科学技术引入训练领域，通过科技练兵，使训练适应现代灭火的需要，提高驾驭处置特殊火灾和抢险救援的能力，避免不必要的牺牲，最大限度地减少国家财产损失和人员伤亡。同时，要针对人员少、车辆器材相对充足的实际，科学合理地实施战斗力量编成，依据灭火和救援的不同性质选择最适合本次战斗的车辆装备和切合实际的战术措施及手段，提高部队战斗力，最大限度地发挥科学组合训练的效能。实际工作中，要注重对登高车、高喷车、高(中)低压泵车、照明车、各种救援车等新装备加大科技练兵力度

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