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开局之年看大势PPT红色简洁二〇二一中国经济社会发展述评筹国内国际两个大局疫情防控和经济社会发展党课

开局之年看大势——二〇二一中国经济社会发展述评——


前言 凝重的年轮刻录历史的荣光。  2021年,党和国家历史上具有里程碑意义的一年。  这一年,中国共产党迎来百年华诞,第一个百年奋斗目标成为现实,向第二个百年奋斗目标进军的新征程开启。  这一年,百年变局和世纪疫情交织,困难和挑战明显增多,“十四五”如何迈好“第一步”?  重大历史时刻,重要历史关头,以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,团结带领全党全国各族人民,奋力完成改革发展艰巨任务,推动党和国家各项事业取得新的重大成就,实现了“十四五”良好开局。 击鼓催征,捷报频传。历史性地解决了绝对贫困问题,中华大地上全面建成小康社会,经济发展和疫情防控保持全球领先地位,国家战略科技力量加快壮大。  百折不挠,敢于胜利。抗洪抢险、应急处突,“迷彩绿”“火焰蓝”挺立中国脊梁;坚持“外防输入、内防反弹”,科学精准做好疫情防控工作,加快接种新冠疫苗,团结国际社会抗击疫情,加大对外援助力度,积极展现大国担当。  民之所盼,政之所向。就业优先、教育减负、养老医疗保障有力,民生底线兜住兜牢,书写更多获得感、幸福感、安全感。  新步伐新成效,振奋人心,世界瞩目,应和着今年7月1日响彻天安门广场的庄严宣示——  “今天,中华民族向世界展现的是一派欣欣向荣的气象,正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。”  开局之年看大势。新征程上的中国,顺势而为,乘势而上,势如破竹,势不可挡。


目录


(一)看形势


  1月28日,北京,中南海。中央政治局2021年首次集体学习,聚焦如何“开好局、起好步”。  习近平总书记强调:“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步,至关重要。” 这个“第一步”,备受关注。 这个“至关重要”,意味深长。统筹国内国际两个大局,构建新发展格局迈出新步伐  “十四五”,发展大局的新坐标,复兴伟业的新起点。  新冠肺炎疫情阴霾笼罩,世界经济复苏艰难曲折,作为去年唯一实现正增长的主要经济体,中国如何开局、怎样落子?  踏上新征程的中国,建设什么样的社会主义现代化强国?怎样建设社会主义现代化强国?  “立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展,是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。”  习近平总书记深刻洞察历史与现实,统揽全局,谋划未来。


  举旗定向,谋篇布局,离不开科学的战略判断、非凡的战略定力。“新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。”今年1月11日,中央党校(国家行政学院),习近平总书记给“关键少数”上了“开年第一课”。  方位明确,才能把准航向。  向外看,百年未有之大变局加速演进,世界进入动荡变革期,机遇和挑战并存。向内察,我国发展具有多方面优势和条件,但发展不平衡不充分问题仍然突出,底气和潜力兼具。  航向清晰,方能行稳致远。  把握新发展阶段,是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据。不平衡不充分本质上是发展质量不高。在全面建设社会主义现代化国家阶段,必须解决好质的问题,在质的提升中实现量的增长。  从“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”,到“顺应人民对高品质生活的期待”,再到“在高质量发展中促进共同富裕”,“第一步”怎么迈越发明确。准确识变,立足新发展阶段擘画蓝图


  理念的变革,标注思想深度,决定行动力度。  为“神舟”“嫦娥”航天任务配上“千里眼”,为建设世界最大口径的折射式光学望远镜攻坚克难,依靠新发展理念引领,福建福光股份有限公司一路追“光”。  今年3月24日,习近平总书记步入公司展厅,察看产品展示,询问企业技术创新和生产销售情况,并叮嘱“必须加快科技自立自强步伐”。  新阶段需要新理念。“新形势下发展不能穿新鞋走老路,不能再走大呼隆、粗放型发展的路子,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展。”  新理念引领新发展。贯彻新发展理念,为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南。  这一年,创新动力不断增强,协调发展成效显著,绿色生活蔚然成风,开放标识更加鲜明,共享理念深入人心。从东海之滨到雪域高原,从白山黑水到岭南大地,新发展理念是高频词,更是指挥棒,引领“中国号”巨轮乘风破浪。科学应变,以新发展理念引领实践


  白洋淀边,雄安新区建设如火如荼;黄埔江畔,浦东新区改革蹄疾步稳;大鹏湾旁,深圳特区勇立开放潮头……开局之年,构建新发展格局的宏伟画卷在大江南北铺展。 格局关系全局。一个国家的发展格局,总在一定时代背景、发展环境、自身条件下形成,又影响和塑造着国家发展的总体态势。构建新发展格局,是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择,也是我们把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。主动求变,构建新发展格局奋楫扬帆


“放管服”改革持续推进,国家反垄断局正式挂牌,县域商业体系加强建设……这一年,舒经络、通梗阻,改革持续深化,现代市场体系加快形成。加快构建新发展格局,关键在于经济循环的畅通无阻改革完善中央财政科研经费管理,提高制造业企业研发费用加计扣除比例,重大科研任务“揭榜挂帅”……这一年,创新引擎轰鸣神州,科技自立自强跑出加速度。加快构建新发展格局,实现高水平的自立自强是最本质特征释放农村消费潜力,促进新能源汽车消费,加快推进重大工程项目建设……这一年,内需支撑作用增强,强大国内市场优势凸显。加快构建新发展格局,必须牢牢扭住扩大内需这个战略基点


率先批准区域全面经济伙伴关系协定,发布首张跨境服务贸易负面清单,颁布实施海南自由贸易港法……这一年,中国开放的大门越开越大,外贸数据屡创新高,外资持续看好中国市场。国内循环与国际循环相互促进、相得益彰,供给侧改革与需求侧管理统筹协调、有效协同。开局之年的实践,让新发展格局“是什么”“怎么干”更加清晰。坚持以供给侧结构性改革为主线,畅通国内大循环,突破供给约束堵点,打通生产、分配、流通、消费各环节,新发展格局将持续为中国经济高质量发展塑造新优势、激发新活力。察势者智,驭势者赢。于变局中开新局,“第一步”迈出新气象,迈出新成效,我们在高质量发展中赢得了主动、占据了先机。新发展格局是更加开放的国内国际双循环


(二)看优势


逾26亿剂次,中国新冠疫苗接种累计覆盖人群稳步扩大,产业运转有序、经济持续恢复。超2.7亿例,全球新冠肺炎累计感染病例一再刷新,一些国家甚至面临产业链“断链”风险。不少国际人士感慨:“世界比以往任何时候都需要中国”。中国何以做到?开局之年的实践揭示答案:中国具有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势。发挥这些优势,正是“中国之治”的底气所在。这一年,坚持党的全面领导的政治优势,全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗。“当前外防输入、内防反弹任务仍然艰巨”“要发挥社区作为联防联控、群防群控的第一道防线作用”……习近平总书记强调要毫不放松做好疫情防控工作。加快构建新发展格局、在高质量发展中促进共同富裕、加快科技体制改革攻坚……一次次重要会议凝心聚力,一系列重大决策部署相继出台,为开局“十四五”指明方向。决策目光如炬,落实如臂使指。今年以来,尽管局部地区出现散发疫情,但全国没有出现疫情规模性输入和反弹。中国还成功举办联合国生物多样性大会、第四届进博会等国际盛会,广迎宾客,合作共赢。统筹疫情防控和经济社会发展,彰显我国独特优势


这一年,发挥社会主义集中力量办大事的制度优势,众志成城、自信前行。“天和”升空,“天问”奔火,“羲和”探日,中国人首次进入自己的空间站。发挥新型举国体制优势,我们勇攀科技高峰、逐梦航天强国。从浩瀚星空到大美神州,中国力量一再迸发。51个领域分头推进,3000多项重点任务倒排工期,北京冬奥筹备6年多时间,数万建设者奋战不息,所有竞赛场馆圆满收官,各项工作已经就绪。国际奥委会主席巴赫盛赞:“尽管受疫情影响,冬奥筹办工作进展十分顺利,这几乎就是奇迹。”集团作战,“奇迹”不断。全国102个重大工程项目稳步推进,化作高质量发展“压舱石”。开局之年的实践再次证明:重大挑战面前,必须坚持党中央集中统一领导,步调一致向前进。


这一年,用好韧性强大的发展优势,攻坚克难、沉着应对。7月20日,近千台徐工工程机械搭乘巨轮驶往南美,创下近5年该行业单批次出口纪录。前11个月,一批批机电产品扬帆远航,出口额同比增长21.2%。一年多来,我国出口产品经历了从防疫物资、“宅经济”产品到高附加值中间产品和资本品的转变。“世界经济整体复苏,但产业链供应链运转仍然不畅。我国生产保持总体稳定,在满足世界需求的同时,我国产业链的优势地位也更加巩固。”国家统计局新闻发言人付凌晖说。前三季度,我国规模以上工业增加值同比增长11.8%,41个工业大类行业中39个保持增长。全球经济循环受阻,完整的产业体系助我们稳扎稳打;外部市场需求收紧,广阔的国内市场让我们进退裕如。不到两个月,电影《长津湖》就领跑全球年度票房;“双11”当日,2600多个品牌开售一小时成交额就超去年全天……拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体,我国市场规模巨大、优势明显。实施扩大内需战略,持续激发市场潜力,前三季度,全国居民人均消费支出同比名义增长15.8%。开局之年的实践再次证明:我国社会主义制度具有非凡的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力,具有集中力量办大事的独特优势,是形成共克时艰磅礴力量的根本保障。


这一年,把握难得的机遇优势,开拓创新、化危为机。机器人高效配合,数据实时上网,后台“云端”调度,在武汉长飞公司光缆车间,智能制造大显身手。公司总裁庄丹说:“‘5G+工业互联网’,为产业提质增效带来了历史性机遇。”我国5G基站已超115万座,规模稳居全球第一,“5G+工业互联网”加快应用,为产业升级注入强劲动能。“我们最大的机遇就是自身不断发展壮大”。一年来,我们努力抓住机遇,构筑一系列发展新优势——建设国家重点实验室,攻关关键核心技术,为产业链强链补链……产学研用齐发力,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,塑造创新驱动发展新优势。建设高标准市场体系,提升科技创新体系化能力,推进国企改革三年行动……全面深化改革多点突破,厚植发展内生动力新优势。经贸盛会好戏连连,吸引外资诚意满满,海南自贸港建设等“大礼包”实惠多多,我们扩大高水平开放,增创国际合作竞争新优势。开局之年的实践再次证明:我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变。雄厚物质基础、丰富人力资源、完整产业体系、强大科技实力、全球最大最有潜力市场,是推动经济发展和抵御外部风险的根本依托。


因时而进,因势而新。紧紧依靠、用足用好独特优势,我们完全能够抓住机遇、应对挑战、化危为机,完全能够适应复杂发展形势、保持平稳前行态势。开局之年的实践再次证明:当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,机遇和挑战之大都前所未有,总体上机遇大于挑战。


(三)看态势


  世纪疫情交织百年变局,中华民族伟大复兴进入关键时期,我们面临的风险挑战明显增多,统筹发展和安全,尤为重要。  迎战河南暴雨,三轮跨区域增援,4000多名消防指战员火速出动;破解能源紧张,产运销协同发力,不到1个月,电厂存煤增加3500多万吨;应对物流不畅,中欧班列开新线、增班次,担当亚欧大陆“钢铁驼队”。  开局之年,于骤雨狂风中破浪前行,在运筹帷幄间化危为机。  “‘十四五’规划《建议》把安全问题摆在非常突出的位置,强调要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。”  今天我们所讲的发展,是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。  今天我们所讲的安全,是以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、科技、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托的总体国家安全。  发展和安全,鸟之两翼、车之双轮,互为条件、彼此支撑。新征程上,发展和安全,关联之紧密前所未有。  安全是发展的前提。推动高质量发展,前提是国家安全、社会稳定。“如果安全这个基础不牢,发展的大厦就会地动山摇。”统筹发展和安全,有效防范化解各类风险挑战


  今年以来,我国极端天气事件多发频发,多地雨量创下历史纪录,防汛形势十分严峻。  紧要关头,习近平总书记作出重要指示强调:“各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位”。  一声号令,三军奋勇。各地各部门各司其职,救援队伍向险而行,全国人民守望相助。统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,在一次次实践中不断完善,铸牢守护人民生命财产安全的“铜墙铁壁”。  发展是安全的保障。在新征程上,破解突出问题,防范化解风险隐患,归根到底要靠发展。“我们只有立足自身,把国内大循环畅通起来,努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身,才能任由国际风云变幻,始终充满朝气生存和发展下去,没有任何人能打倒我们、卡死我们!”  受疫情影响,今年初,全球集成电路产能紧张,国内部分汽车企业“喊渴”。  维护产业链供应链安全,打出政策“组合拳”:成立工作组,加强供需精准对接;简化审批程序,加快紧缺芯片替代。强链补链为产业增添新动能。  “加快构建新发展格局,就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中,增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力,确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。” 一年来,坚持系统思维、底线思维、辩证思维,我们下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战。


  2021年,全球性能源供需天平失衡。9月中下旬,我国电力煤炭供应也一度紧张,个别地区“拉闸限电”。  立足国情,保障正常生产生活,煤炭供给必然增加,那落后产能会否死灰复燃?高耗能产业会否无序扩张?  传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。目前,煤炭占一次能源消费的比重约为57%,要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合。  以系统思维应对复杂局面,既加强顶层设计、整体谋划,又注重全面考量、协调推进:供给端,增产能、拓渠道、强监管,一大批“风光”项目多点开花;需求端,控能耗、提能效、促减排,给高耗能企业戴上“紧箍”。多措并举,能源供需紧张局面得以较快扭转。  “全球能源变局面前,我们立足国情、科学施策,坚持系统思维,兼顾当前与长远,既保障能源安全又推动绿色低碳转型。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋说。坚持系统思维,汇聚保障安全发展的强大合力


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