XXXX年脱贫攻坚工作推进会议讲话稿同志们：今天上午，我们召开了全县重大项目落实年动员暨**年度科学发展目标考评表彰大会，下午接着召开全县脱贫攻坚工作推进会。目的就是贯彻落实中央和省市对脱贫攻坚工作的最新要求，动员全县上下思想认识再提升、工作措施再精准、扶贫责任再压实、作风方法再改进，确保完成今年脱贫攻坚的各项任务，坚决打赢脱贫攻坚战。刚才，梅勇同志对去年全县的脱贫攻坚工作作了一个很好的总结，对今年脱贫攻坚工作作了安排部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，请同志们认真抓好贯彻落实。会上下发了今年的脱贫攻坚工作要点和修订后的考核办法，这两个文件既保留了以前的好做法、好经验，又提出了今年的新任务、新要求。希望同志们认真研读，抓好落实。马坳镇、渣津镇、大桥镇、大椿乡、县扶贫和移民办、县财政局等六个单位的主要负责同志也作了很好的发言，态度坚定，目标明确，措施有力。希望所有的同志都能按照制定的措施抓好工作推进。会上，县委、县政府给各乡镇颁发了脱贫攻坚“军令状”，军令一出，绝无戏言，同志们回去后务必打起十二分的精神，付出十二分的努力，确保按照时间节点，圆满完成各项目标任务。我们还下发了一个通报，希望各乡镇和部门，特别是条管部门，要引起高度重视。明华同志宣读了**年度精准扶贫工作考核情况通报及先进个人表彰通报，会上还进行了颁奖。在这里，我谨代表县委、县政府，向获表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺!向一年来在扶贫战线上付出辛勤努力的全体同志表示衷心感谢和诚挚问候!希望获得表彰的单位和个人再接再厉，再上台阶;希望其他的单位和同志取长补短，迎头赶上。实事求是地讲，去年在扶贫工作上由于有效工作时间短等多种因素影响，虽然我们全县各级党员干部和广大群众齐心协力，克难奋进，总体上如期完成了目标任务，但是在某些具体工作上也还存在一定的被动。今年是我们“三年脱贫攻坚”承上启下的关键之年。我想，今年必须打好一场脱贫攻坚的主动仗，因为这直接影响到我们明年最后冲刺的效果，并进而影响整个“三年脱贫攻坚”的最终成效。同时，我们今年也有条件打好这场脱贫攻坚主动仗，这主要是因为在去年工作的基础上，今年我们有了更充足的时间来科学谋划、扎实推进。下面，就做好今年精准扶贫工作，打好脱贫攻坚的主动仗，我再讲三点意见：一、打好脱贫攻坚主动仗，我们要提振精气神俗话说，树活风雨土，人活精气神。精准扶贫工作进入攻坚拔寨、啃“硬骨头”的关键时期，尤其需要我们各级党员干部在成绩之上剖析不足，在困难之中寻找机遇，在压力之下保持信心，从而卯足精气神，发挥能动性，打好主动仗。1.既要总结成绩，也要直面问题，要时刻保持思想上的清醒。去年是脱贫攻坚首战之年，我们紧盯目标、狠抓落实，实现了良好开局。对于去年的工作，我们要从成绩和不足两方面来辩证地看。成绩方面，刚才梅勇同志已作了总结，从一年多的情况来看，我认为最值得总结的有两个方面：一方面是干部下了苦功。我们建立健全了领导带头、单位驻村、干部结对、乡镇主责、村级实施等一系列行之有效的脱贫攻坚责任落实机制，齐抓共管、多管齐下，在全县形成了精准扶贫、精准脱贫的浓厚氛围。全县各级党员干部也大都有着“群众要脱贫，干部先脱皮”的苦干实干意识。比如，许多驻村工作组和第一书记常驻一线，每月吃住在村20天以上，既积极出谋划策又带领群众一块干，既推动各项工作落实又深入群众家中谈心走访，拉近了与群众的距离，得到了群众的好评;还有许多村里的同志，可以说是任劳任怨，“劳”是工作任务多，不仅有项目实施等硬任务，而且有很多软件资料，“怨”是工作太忙家里人有“埋怨”，还有部分群众对有的工作不理解而产生“抱怨”，对这些我们的干部都默默承受、积极应对。另一方面是群众得了实惠。我们在精准识别、精准分类的基础上，扎实推进“五个一批”的脱贫举措，全年搬迁801户3221人，实施村庄整治项目446个，发放产业直补1180万元，产业贷款3510万元，以及教育扶贫“五个全覆盖”，兜底保障提高标准、应保尽保等等，这些都是到村到户的帮扶，是群众得到的实惠。问题方面，去年12月15日省委巡视组反馈意见的时候指出了5个方面21个专项问题，国家和省第三方评估组在评估的过程中也反馈了一些意见;刚才梅勇同志也指出了几个方面的问题，很有针对性。我想，是不是可以概括为这么几点：一是从思想认识上来看，有的乡镇扶贫主体责任意识不强，甚至片面地认为将贫困户落实到驻村帮扶单位和结对帮扶干部就万事大吉，存在过度依赖驻村单位和上级政策的现象;村级作为脱贫攻坚第一线，也有一些地方对脱贫攻坚重视不够、宣传力度不够大，致使精准扶贫各项政策的群众知晓率没有达到100%;有的县直部门单位对脱贫攻坚工作认识不清，甚至纯粹把驻村帮扶、结对帮扶作为上级布置的任务来对待，帮扶的主动性和责任心都不够，帮扶工作也局限于“慰问式”“接济式”帮扶。二是从贫困对象情况来看，有相当部分的贫困对象要靠政策来兜底扶贫，脱贫成本高、难度大;部分贫困群众对“要我脱贫”的期望高，“我要脱贫”的行动少，存在一定程度的“等靠要”思想。三是从脱贫的措施上来看，有的乡镇主要的脱贫措施还是“输血式”扶贫，“造血式”扶贫少，缺乏打基础、管长远的脱贫攻坚系统规划，有些扶贫到户的产业帮扶计划也没有充分考虑贫困户的实际条件和真实意愿;部分帮扶责任人在开展帮扶贫困户工作中用心不够、思路不宽，有的研究的帮扶措施比较单一，有的甚至对“帮什么”“怎么帮”束手无策。四是从脱贫的结果来看，有的地方满足于贫困群众在收入表上签字、在第三方评估时说好话，甚至将很多的精力投入到了应付检查上，结果有的基础工作没做扎实，有的工作也没有真正做到让群众满意。总的来看，我们去年的脱贫攻坚工作成绩与不足并存，成绩大于不足，但问题不容忽视。我们要保持清醒认识，坚持问题导向，对症下药，补齐短板。2.既要看到困难，也要看到机遇，要不断提升行动上的自觉。扶贫脱贫是全面建成小康社会的关键和前提条件。当前我们的工作中还存在着不少的困难和挑战：一是从贫困人口的数量看，基数仍然较大;二是从贫困人口的分布和条件看，大都是难啃的“硬骨头”;三是从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化，既有从“解决温饱任务”阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距”阶段的新要求，也有同步实现全面建成小康社会的新的更高要求;四是随着前期工作的深入推进，扶贫政策边际效应不断递减，立竿见影的政策越来越少，更需要的是持之以恒、久久为功的韧性与耐性。以上这些都是我们面对的现实，但是我们也不能因此把扶贫看成“负担”，相反，正如有的专家分析的，精准扶贫非常有可能成为新常态下我们经济发展的又一个“风口”。这是因为精准扶贫工作中蕴含了难得的机遇：一是扶贫投资的溢出效应，对撬动内需、拉动经济增长具有重要意义。首先是我们投下去的基础设施建设和基本公共服务功能建设等资金量非常大，会产生一定的乘数效应;其次是我们支持贫困村和贫困群众发展特色产业，这既是扶贫增收的题中之义和重中之重，同时对培植新的经济增长点也至关重要;最后是通过实施精准扶贫让贫困地区贫困人口增加了收入，提高了生活水平和生活质量，这对增加市场购买力、拉动消费、扩大内需，也将产生重大的积极影响。二是随着精准扶贫工作深入开展，我们贫困地区的人口红利、改革红利、开放红利逐步释放，成为经济发展的内生动力。人口红利一方面是随着我们基础条件的改善和生活水平的提升，一部分“开阔了视野、增长了见识、锻炼了能力”的劳动力将回归家乡建设，另一方面是教育扶贫的深入实施，特别是职业教育和技能培训的发展，也将提供更多的人力资源红利。改革红利是我们作为贫困地区，可以利用上级特别扶持的一些涉农惠农政策进行改革试点。开放红利是指在发展新经济方面，我们贫困地区与其他发达地区处在同一起点，但我们的发展空间更大、活力更足，甚至还可能后发先至。三是工作重心的调整和工作模式的转变，更有利于增进社会和谐和人民幸福。随着精准扶贫工作的开展，我们的工作重心逐步转向农村和农民群众，集中大部分人力和财力深入农村解决贫困群众脱贫和农业农村发展问题，这有利于我们补齐工作短板、增进社会和谐。同时，我们扶贫工作的方式也由“救济式扶贫”向“开发式扶贫”和“参与式扶贫”转变，扶贫治理手段从单一的经济治理领域扩展到更为丰富的社会治理领域，这更加有利于促进社会公平、提升民生质量。总的来看，我们的精准扶贫工作，既面临不少困难，也蕴含重大机遇，我们要克服困难，抓住机遇，真正实现“在扶贫中发展、在发展中扶贫”的良性互动。3.既要感到压力，也要满怀信心，要切实强化实干中的定力。**书记总书记强调，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。全国“两会”期间**书记总书记多次参加团组活动，对精准扶贫工作又提出了许多新的要求。3月9日省委书记鹿心社同志接受人民网专访，重点就脱贫攻坚的信心以及加强精细化管理、健全完善扶贫机制、积极推进“精神脱贫”等做了解读。市委书记杨伟东同志在2月20日召开的全市农村工作暨脱贫攻坚、新农村建设工作会上也强调，要把握“攻脱贫”与“奔小康”的关系，一方面要通过发展产业、促进就业、保障兜底、改善设施等措施，扎实推进脱贫攻坚;另一方面要坚持多条腿走路，大力发展增收致富的特色种养、农产品精深加工、乡村旅游等产业，不断增加农民的工资性收入、经营性收入、财产性收入，加快同步小康进程。在这样的形势与要求下，我们感到有压力是正常的，也是应该的。但同时，我们也要增强脱贫攻坚的信心和决心。首先，信心来自上级的关心支持。我们作为全市唯一的一个国定贫困县和全省21个国定贫困县之一，中央和省市的各方面政策都对我们倾斜，这为我们打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力。其次，信心来自政策措施的创新。我们根据中央和省市的要求，先后制定了《关于奋力打好“三年脱贫”攻坚战的实施方案》等“1+1+1+9”政策文件，脱贫攻坚政策支撑体系不断完善;同时，我们积极探索脱贫攻坚新举措，在搬迁扶贫、保障扶贫、健康扶贫、产业扶贫等方面探索了一些行之有效的办法和途径，初步走出了一条符合县情实际的脱贫攻坚路子。第三，信心来自合力攻坚的浓厚氛围。我们出台了最严格的扶贫脱贫考核问责办法，县乡村三级自觉把脱贫职责扛在肩上，全县各级领导干部把脱贫任务牢牢抓在手上，绝大部分贫困村和贫困群众摆脱贫困的愿望很强、动力很足，不等不靠、自强不息，谋脱贫、抓脱贫、促脱贫成为全县上下的共识共为，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。正因为如此，我们有信心也有决心按照既定时间节点完成脱贫攻坚目标任务。二、打好脱贫攻坚主动仗，我们要完成硬任务习总书记强调，脱贫攻坚全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。我们要把脱贫攻坚的每一项具体工作都当作硬任务，强化攻关意识和质量意识，坚持问题导向和民生导向，把实事、好事办到老百姓尤其是贫困户的心坎上。今年我们推进脱贫攻坚，从措施上来讲有“五个一批”(保障兜底脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、科教扶贫脱贫一批、基础扶贫脱贫一批、产业发展脱贫一批)和“十大工程”(产业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、危旧房改造工程、基础设施建设扶贫工程、村庄整治工程、就业扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、社会保障扶贫工程、生态保护扶贫工程)。在效果上，我们要向已经率先脱贫的井冈山市学习，注重做到“五个起来”，即有能力的扶起来，实现家家有致富产业;扶不了的带起来，实现个个有资产性收益;带不了的保起来，实现人人有兜底保障;住不了的建起来，实现户户有安居住房;建好了的靓起来，实现村村有面貌提升。这“五个起来”其实也是脱贫标准的形象表述和具体要求。如何把“五个一批”“十大工程”的脱贫举措和“五个起来”的脱贫效果统一起来，使举措产生效果，这就是对我们工作的要求。我们要突出抓好以下四方面工作：1.打牢脱贫的基础。重点是要解决贫困村和贫困户如期脱贫的问题。针对贫困户，脱贫既有最低收入要求，也有“两不愁、三保障”的要求。我们驻村帮扶、结对帮扶的干部和村里的同志，要同贫困群众进行耐心细致的沟通，充分考虑群众意愿和实际条件，充分考虑短中长期措施的结合，最后在此基础上确定具体的帮扶措施。在措施精准到户的前提下，县里负责保障资金。针对“两不愁、三保障”，具体到户的保障措施主要有五个方面：一是社会保障扶贫工程。要按照“摸清底数、区分类型、统筹协调、分类施策”的思路，加强农村低保与扶贫开发制度衔接，提高低保五保标准，财政代缴新农保保费，统筹实施各类救助制度，不断扩大保障范围，编密织牢“覆盖全面、救急解难、托底有力、持续发展”的基本民生安全网。二是教育扶贫工程。要继续落实“五个全覆盖”(即义务教育阶段寄宿生生活补助全覆盖、普通高中生助学补助全覆盖、中职生免除学费全覆盖、高考入学生源地信用助学贷款全覆盖、劳动力就业培训全覆盖)精准帮扶，保证贫困家庭孩子上得起学，阻断贫困的代际传递。三是健康扶贫工程。要围绕让全县贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的要求，进一步完善城乡居民医疗保险、大病保险和重大疾病救治制度，继续资助建档立卡贫困对象免费参加新农合和购买重大疾病商业补充保险，探索建立新农合、大病保险、商业补充保险、民政救助、新农合二次补偿等联动包销机制，切实减轻贫困患者的就医负担;切实加强基层医疗卫生服务体系建设，不断提升医疗卫生服务水平。四是危旧房改造扶贫工程。对建档立卡危旧房户或无房户，要全部纳入危旧房改造补助对象范围，严格执行先规划后建设、建新房拆旧房的原则，通过集中新建、分散新建、乡村代建等多种方式，确保居者有其屋。五是易地搬迁扶贫工程。要按照“精准搬迁、梯度安置、政策整合、稳定脱贫”的要求，抓好XXXX年易地扶贫搬迁工作，做到搬迁对象精准、选点规划精准、政策补助精准、建房面积精准、基础配套精准、帮扶举措精准。对确无经济能力、无主要劳力的对象，继续采取统规代建方式建设“扶贫新居”进行兜底安置。针对贫困村，要对照脱贫退出的九项内容，按照“整村推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，抓好交通、水利、住房、环境、电力、网络、公共服务等七个方面基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。要再次提醒大家的是，我们贫困村的整村推进也要牢记“四个注意”：①要注意统筹全域。村里村外、山上山下、房前屋后、田间地头，都属于要打造的范围。②要注意因地制宜，不做高大上。③要注意少用水泥，慎用大理石，保持原生态。④要注意不折腾，不叠加政策“翻烧饼”。另外，我还要强调一下扶贫项目申报的事。首先县里的态度是只要扶贫脱贫需要的项目，你们编制项目计划，按程序报上来，核准以后由相关部门监督实施，项目建设资金全部由县里承担，请大家放心去做。但是，我们的底线是所有项目必须实事求是，决不允许少做多报、报东边做西边或者旧项目新报，这些项目是要点对点的，在哪个村哪个组哪个地点或者哪户人，都要一一明确。项目实施过程中，相关部门也要尽好监督责任。后期我们将组织严格的审计核查，发现问题的严惩不贷。