2013 年 11 月，**书记在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”，后来又在多个场合 进一步阐述并丰富这一概念的内涵，体现了我国减贫和发展的时代特征，是对扶贫开发思路与方 法的重大创新。习总书记指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。永济市地处 山西省西南端，山西、陕西、河南三省交会处的黄河金三角区域中心，国土面积 1208 平方公里，
下辖 7 镇 3 个街道，265 个行政村，人口 45 万。2014 年建档立卡贫困户 5557 户 16104 人，经过
2015 年、2016 年精准脱贫和核查整改，永济市现有贫困户 2196 户 5359 人。
2016 年 7 月到永济任职以来，在脱贫攻坚方面让我印象最深刻是城西街道水峪口村。该村地 处中条山洪积扇前沿，土地贫瘠，农业生产条件很差，基本靠天吃饭，虽不是“贫困村”，但属 于中条山下十几个山村的典型代表，整体贫困，2008 年人均纯收入仅 4000 余元。从 2009 年开始， 该村招引山西溪域旅游开发有限公司落户，大力发展旅游产业。经过 5 年建设，已建成神潭大峡
谷和水峪口古村两个项目。2014 年正式运营，当年接待游客 54.6 万人次。2015 年接待游客 230 万人次。2016 年“五一”期间游客爆满，单日游客量创历史新高，达到 6.2 万人次；国庆节期间 游客量达到 25.2 万人次，同比增长 16%，总收入 1297.8 万元。其中门票收入 541.8 万元，村里收
入 756 万元。神潭大峡谷和水峪口古村两个项目建成运营前，我担任运城市政府副秘书长、市政
府金融办主任，曾多次到该村调研，对该村情况比较熟悉。目前，水峪口村 274 户中有 62 户经 营农家乐和商铺，130 人在景区和古村打工，全村从事乡村旅游相关产业的人数达 460 人，占总 人数 60%以上，初步实现了“人人有事干，户户有钱挣”的目标，村民人均纯收入由 4000 余元 增加到 15000 余元，翻了近两番。
永济市作为非贫困县，既没有贫困乡镇，也没有贫困村，有的只是贫困户，或者村子整体较 为贫困。水峪口村整体脱贫成功的经验告诉我们：当下，脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲 刺阶段，面对的多数是贫中之贫、困中之困，“灌水式”、“输血式”的传统扶贫模式已不适应时 代发展，唯有变“大水漫灌”为“精确滴灌”，方能带领贫困群众脱贫致富，同步进入小康社会。 因此，我认为，必须采取“短期保稳定、中期促发展、长期抓巩固”办法，形成当下要温饱、发 展促脱贫、巩固奔小康“三步走”扶贫新模式，走出一条具有永济特色的精准扶贫、精准脱贫新 路子，实现全市现有贫困人口全部脱贫，全面打赢脱贫攻坚战。
启示之一 要全面打赢脱贫攻坚战，必须着眼维护稳定、打好基础 脱贫攻坚，首要的是解决好困难群众的生活问题，使其鼓足生活勇气，坚定脱贫信心。为此，
我与 84 个市直单位 2000 余名干部一起，结对帮扶建档立卡的贫困户，并遵循“好的干部到扶贫
一线去、好的干部从扶贫一线来”的原则，选派出 22 名党员干部到困难村、问题村担任第一书 记，做到“进千家门、知千家事、解千家愁、帮千家富”，围绕“三稳”迅速进入工作状态。
一是稳人心。各帮扶单位、帮扶责任人在进村入户后，用最真挚的情感、最务实的心态，迅 速把贫困户的困难和最真实的情况摸清楚，把脱贫攻坚的政策讲清楚，激发广大贫困户的脱贫信 心和热情，让群众感受到政策的温暖，形成团结和谐的帮扶氛围。
二是稳生活。按照“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房）

的标准，迅速解决贫困户急需的吃穿、住房、医疗、教育等需求，立即落实五保、低保、大病补 助、危房补助、教育扶贫等扶贫政策，让困难群众看到发展的希望。我本人所帮扶的是栲栳镇正 阳村，我和帮扶单位的同志了解到正阳村人畜吃水存在问题时，就现场办公，第一时间联系水利 局更换吃水管。永济农商行的同志帮扶卿头镇张坊村，他们也在第一时间为贫困户缴纳了医疗保 险和大病保险，并为贫困户捐赠了 300 件衣物，户均达到 20 件，随后每月为贫困户提供足够生
活所需的米面油，并出资 5000 元对村委会进行了修缮。国土局干部职工自发购买贫困户生产的 农产品，解决了所帮扶贫困户农产品“销售难”问题。
三是稳方向。坚持“帮扶一户、减贫一户、销号一户”，全面掌握群众生产生活需求，科学 制定贫困户脱贫措施，挖掘产业潜力，用足脱贫政策，挂图作战、措施上墙，迅速开展帮扶行动。 同时，注重把基层党建作为落实帮扶举措的重要保障，尤其是针对一些软弱涣散的问题村、困难 村“两委”班子，多次与村里的老干部、老党员、有权威的村民代表座谈，多层次、多方面了解 情况，解决村主干之间的矛盾，帮助他们形成一个强有力的村级“两委”班子，让基层党组织和 村委会发挥出落实帮扶的支撑作用。
启示之二 要全面打赢脱贫攻坚战，必须坚持培育产业、促进发展 在确保贫困户生活稳定的基础上，我们迅速将工作重心转移到生产发展上，对贫困户进行了
科学分类，因户施策，因人施策。当前，永济在册的贫困户中，因缺劳力致贫的占 37.1%，因缺 技术致贫占 21.5%，因资金致贫占 14.3%，因病致贫占 25.3%。针对不同的致贫原因，结合不同 的村情，我们正在采取不同的帮扶措施，防止其再度返贫。

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