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加强廉政文化建设推进全面从严治党-关于廉政文化建设在全面从严治党中作用发挥的调研报告
加强廉政文化建设 推进全面从严治党
——关于廉政文化建设在全面从严治党中作用发挥的调研报告
廉政文化建设作为思想建党的重要组成部分,是推进全面从严治党的重要抓手和重要思想基础。廉政文化能够净化人心、洗涤灵魂,以内在自觉约束外在行为,促进廉洁自律和奉法守规,从而实现从不想腐、不愿腐到不屑腐、不齿腐。实践表明,行为腐败首先源于思想腐败,一些官员不收手、不收敛,吃拿卡要、贪污贿赂,往往与缺少廉政文化的感染和熏陶,内心缺乏对廉政的敬畏有关。可以说在全面从严治党的道路上,廉政文化发挥着潜移默化却又无可替代的作用。调研组深入辖区机关、企业、群众走访调研得出结论:廉政文化建设程度与腐败发生率往往成正比,越重视廉政文化建设,腐败发生率较低,反之,腐败率较高。因此,要更加注重廉政文化建设,着力发挥廉政文化教育、示范、引领、导向作用,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
一、经验归纳
(一)多举措强化廉政文化保障。廉政文化建设工作做得比较好的单位,多是保障措施到位的单位,基本实现了“八个专”,确保了有人管事,有钱办事,有场地议事。即设置专门机构,比如成立了专门的廉政文化建设领导小组,明确专人、专职、专责,专门办公场地。定期召开党组会工作会,专门听取工作汇报,研究推进措施,解决工作中存在的问题和困难。制定廉政文化建设专项工作方案,明确工作重点、任务分工和时间节点。列支专项经费,及时拨付款项。列入发展规划,纳入目标管理和责任考核,实现了组织领导到位,人员配备到位、工作措施到位、经费保障到位、制度管理到位、办公场地到位。
(二)多平台开展廉政文化教育。善于利用各种载体,整合各种文化资源开展廉政文化教育,彰显出常态化,比如通过微博、微信、刊物及网站适时发布廉政文化内容。运用廉政短信平台在重要时间节点、重大执法行为时发送廉政文化格言短信,任职前开展廉政文化谈话。在办公室、走廊等场所建设廉政文化长廊,悬挂廉政文化格言、图画等,在办公桌上摆放廉政亲情寄语,使廉政文化教育潜移默化。通过借助多种平台开展廉政文化教育,渲染廉洁正气,发挥了廉政文化教育润物细无声的作用。
(三)多形式组织廉政文化活动。一些单位每年组织领导干部家属开展廉政文化进家庭活动,签订廉政文化进家庭承诺书,倡议干部家属常吹廉政文化“耳边风”,营造廉洁幸福家文化氛围。组织开展了廉政文化知识竞赛、廉政文化格言警句书法比赛,廉政文化书画摄影展、廉政文艺演出等;经常组织党员干部参观廉政文化警示教育基地,接受警示教育。开展廉政文化进社区、进学校、进机关、进课堂等活动,通过一系列丰富多彩的廉政文化活动,为党员干部常吹“清廉之风”,营造了风清气正的良好氛围。
二、问题观察及原因探析
廉政文化建设虽然取得很大成绩,但一些单位也存在不少问题,集中表现在以下几点:一是硬件设备“旧而不新”。缺少廉政文化建设讲堂、活动室、图书室等专门场地,廉政文化书籍少;廉政文化教育场地或者设备缺乏维修护养,有的比较破旧。二是文化活动“少而不精”。廉政文化活动少,没有形成常态化;廉政文化活动照搬照抄做法,缺乏地方和单位特色,与实际脱节,缺乏感染力、吸引力。三是教育形式“单而不多”。采用一两处廉政文化展板,或者仅限于宣传标语、口号;对于廉政文化微信公众号等新媒体或者互联网开发利用不太充分;没有形成戏曲、动漫、小品等传得开的艺术作品。四是内容展示“片而不全”。局限于格言、名人,缺少廉政文化故事、图画、案例、小说等;倾向于现代廉政文化,古代廉政文化利用的少;倾向于中国廉政文化,国外廉政文化利用的少。五是理论挖掘“浅而不深”。缺乏理论研究和学术探讨,对理论内涵、文化素养及背景意义缺乏提炼和总结。有的单位廉政文化资源丰富、历史悠久,却利用开发不太理想。对腐败案例缺乏廉政文化因素分析。六是受众对象“窄而不广”。把廉政文化教育作为“家务事”,认为廉政文化教育倾向于掌握资源的“官”或“领导”;采取封闭式的、内敛式,开放力度不够。廉政文化“走”到社区、学校、田间地头的主动性较低,一些廉政文化仅仅是“机关盛宴”,企业员工、个体经营者等群体缺少廉政文化教育和熏陶。

一些单位出现以上的问题,原因是多方面的,主要体现在以下几个方面:一是思想认识不高。对廉政文化建设认识模糊,重要性必要性认识不足,觉得“看不见、摸不着”,“不实惠”,不易量化,不容易出成绩,认为“廉政文化建设”费钱费力,不如查出几起违法违纪案件,廉政文化建设远离中心工作,地位边缘。二是财物保障不足。廉政文化建设各项保障不充分,没有专门经费保障,缺乏专门机构和专职专责人员,未能将廉政文化建设列入总体布局。三是组织领导不强。搞廉政文化建设仍处于一家或数家唱“独角戏”“自我摸索”的局面,缺乏统一规划,没有纳入目标考核和工作议事日程,缺乏相关的廉政文化建设责任制任务分解、考核和追究机制。四是落实力度不够。廉政文化建设说得多,做得少,发文严,落实松,准备少,应付多,急功近利的多,长远谋划的少,口头要求的多,督促检查的少,上面重视就抓紧,不重视就不落实,存在形式主义。






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