“脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。”近年，全市上下用心用力扶贫，贫困地区面貌明显改善，一大批贫困群众走出贫困、奔向小康。但是，必须看到一些地方产业基础薄弱、公共设施和社会事业发展滞后，一些群众贫困程度深、发展意识弱、实现脱贫难。我们要深入学习贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持党政一把手负总责的工作责任制，加大力度，再接再厉，“挂图作战”，破解瓶颈制约，攻克坚中之坚，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。
一、狠抓关键环节，集中力量办大事。一是发展产业，持续增收。脱贫最关键的环节是增加农民收入，增收最根本的途径是发展扶贫产业。各责任单位要全面落实《安阳市产业扶持脱贫方案》《加快推进产业扶贫的意见》，以市场为导向，以资源为基础，重点发展特色种植、特色养殖、设施农业、优质粮食、特色产品加工、乡村旅游、农村沼气、电子商务等九大产业，让更多贫困户就近就业、就地受益。推广直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、股份帮扶、金融带贫、资产收益扶贫、龙头帮扶、社会帮扶等模式，健全利益联接机制，建设产业扶贫基地、扶贫车间带动贫困户，完善公司带农户、基地联农户的产业化模式；注重培育扶贫拳头产品、特色品牌，增强带贫能力。二是夯实基础，改善环境。围绕实现“七通七有七能”，加快基础设施工程项目建设。在交通设施方面，今年要完成贫困地区交通基础建设投资2915万元，让29个不通公路的贫困村通路、15个未通达客运班车的贫困村全部通车。在电力设施方面，完成中心村电网改造升级、农田机井通电和贫困村通动力电工程，确保126个电网改造项目如期完工。在水利设施方面，盯紧投资3119万元的56个贫困村安全饮水巩固提升改造工程，补齐节水改造、灌区配套、农田水利等短板。三是完善服务，强化保障。改善公共服务、完善社会保障是实现“两不愁三保障”的重要抓手。要抓好医疗保障，建立用好农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、民政医疗救助、政府医疗保障专项基金救助“五重医疗保障”，大幅减轻贫困群众就医负担。要强化教育保障，全面贯彻落实义务教育“两免一补”政策，完善建档立卡贫困家庭子女各阶段教育保障制度，推进农村寄宿制学校建设，按期完成43个教育脱贫工程项目。抓好住房保障，重点推进1031户农村危房改造项目。强化社会救助保障，建立及时发现、及时报告、及时救助的快速反应机制，兜住困难群众基本生活底线。四是易地搬迁，稳定脱贫。全市易地扶贫搬迁任务集中在林州。林州市要切实肩负主体责任，抓好完善规划编制、严格实施标准、加快组织施工三个重点，按时完成992人搬迁任务，做好帮扶就业，确保搬得出、稳得住、有产业、能致富。
二、突出重点帮扶，脱贫路上不漏人。把研究解决深度贫困问题作为攻坚重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，确保深度贫困地区和贫困群众同步迈入全面小康社会。一是盯住重点县(市)区发力。目前全市未脱贫人口中，内黄县占27.3%，林州市占26.1%；区域管理体制调整后，殷都区、龙安区贫困人口均大幅度增加，且都在西部浅山丘陵地区。这些是精准扶贫主战场，事关攻坚成败。要加大投入，发挥政府投入的主体和主导作用，引导带动行业部门、金融资本、社会资本投入，强化支持脱贫攻坚的投入合力。要整合资源，以资金整合为重点，着力解决贫困地区公共服务、基础设施薄弱和基本医疗保障落后问题。二是盯住重点村发力。全市135个贫困村未脱贫人口占全市的14.87%，1996个非贫困村贫困人口占85.13%。各县(市)区要全面精准排查，对贫困村和任务较重的非贫困村，逐一制订脱贫规划、分析致贫原因，用过硬的措施来加快推进；发挥农村基层组织引领作用，定目标，定措施，千方百计壮大集体经济；探索无劳动能力贫困人口土地流转模式，整合资源，集体经营，增加收益。同时，交通设施、小型水利、生态保护等都要向这些贫困人口集中的村倾斜。三是盯住重点人群发力。因病、因残致贫的人口以及孤寡老人是必须重点关注的人群。在落实救助措施基础上，创新产业带贫模式，确保实现持续稳定脱贫。要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，通过正面教育、鼓励、激励，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。

三、强化政策引领，宣传发动聚合力。一是抓好政策补充、衔接、呼应。紧密对接国家和省扶贫政策，持续完善全市扶贫政策体系，更好发挥政策引领带动作用。做好低保标准提高、对象衔接、信息共享、精准识别、动态管理等工作，实现农村低保和扶贫开发两项制度无缝衔接。二是推动政策落实、落地、见效。持续开展专项督促检查，逐条对照，确保扶贫政策、措施、项目、资金等一一落实。重点用好金融扶贫政策，复制借鉴卢氏经验、内黄模式，对贫困户和带贫企业要实施精准投放、重点支持。全面建立金融服务体系，实现县有金融扶贫服务中心、乡有金融扶贫服务站、村有金融扶贫服务部；全面建立信用评价体系，按照144项具体指标，做好信用评级，确定授信额度；强化产业支撑体系，大力发展绿色农业、特色工业和现代服务业；全面建立风险防控体系，形成“四位一体”的风险共担机制，为农村扶贫注入更多资金。三是加强政策宣传、解读、培训。继续组织专家进行政策释疑、解读，特别是县(市)区党委、政府要深入推进“政策进村入户”活动，让群众知晓政策、监督政策。10月17日是我国第四个“扶贫日”，也是第二十五个国际消除贫困日。全市各级党委、政府要以此为契机，抓好“六改一增送温暖”，提升群众满意度和获得感；认真组织开展“扶贫日”系列活动，弘扬“扶贫济困、人心向善”的传统美德，营造全社会关心关注、共同参与脱贫攻坚的良好氛围。

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