群策群力  负重奋进　　合力开创文明城市创建新局面　　各位领导、同志们：　今天，我们组织召开XXXX年文明指数测评工作推进会，主要目的就是要全面落实文明指数测评各项工作任务，努力实现在本次省对县的测评工作中得高分、不失分、打满分，全力扭转往年测评中落后的被动局面，确保实现在全省排名中争先进位的目标，为明年成功创建全国首批县级文明城市打下良好基础。等会，作林县长和xx书记都将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，根据会议的安排，我先传达全市文明创建工作调度会精神，并就我县的创建工作进行安排部署。　　一、全市文明创建调度会精神　　昨天下午，市委召开全市文明创建调度会，对本次迎省检工作进行了详细的安排部署。会上，市文明办主任郭润葵同志对全市文明创建工作情况进行了通报，并就迎检工作进行了具体安排：要明确标准，对标达标。要抓实重点工作，进一步深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等“五大创建”，推进志愿服务和诚信建设“二个制度化”，抓实“学习宣传道德模范、文明旅游和网络文明传播”“三个专项”。要抓紧新增任务。将乡镇和城郊结合部列为必测内容，重点查公益广告、公共环境、公共服务、公共设施等。要抓牢基层基础。针对“四个公共”、“八大环境”要下大力气、狠功夫去督促、去讲评、去做实。要明确措施、强化深化。要紧攻难点问题，抓难以覆盖的盲区，难以到位的细节，难以规范的陋习。要紧抓“六大乱象”， “脏乱差堵缺低”，就是要围绕整脏、治乱、纠差、补缺、抓细五个方面来抓。要紧盯关键点线面，对所有的测评点，要进行反复的排查，及时进行查漏补缺。市委副书记徐宏源同志强调：全面提升文明城市创建水准，必须要坚持落实落细落小，抓常态、重细节。一是要着力排查突出问题。对于所有的申报点，必须一个一个项目排查，一个一个问题解决，对于省、市暗访发现的问题，也要立即进行解决。二是要着力抓好环境整治。各级各部门要围绕公共环境、公共秩序、公共服务、公共关系“四个公共”抓好全面整治，做到全面整改、万无一失。三是要着力发动群众参与。要积极引领倡导广大干部群众做“美丽XX·美德先行”的实践者。四是要着力做好前期准备。要做好多方面的准备，包括资料的准备，现场的准备，也包括创建氛围，精神风貌、人文素养方面的准备。五是要着力构建长效机制。要在市容环境的提升、市民素质的提升、创建工作的提升等方面真正保持常态，做到久久为功、落细落小。全市各级各部门要切实把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，把精力集中到创建迎检上来，进一步强化创建意识、责任意识、大局意识。对因工作部署不力、执行不力，影响结果、影响大局的，要严肃追究工作责任。　　二、全面做好我县的测评迎检工作　　我县2015年荣获首批全国县级文明城市提名城市，为全省六个提名城市之一。根据省文明委的统一安排，我们马上就要接受由省文明办主导的城市文明程度指数测评。省检既是全国文明城市总测评的一个关键环节，也是对全县各级各部门创建水平的一次集中检阅。今年的省检非常关键，将直接关系到我县明年是否有资格创建全国县级文明城市。因此，做好本次迎省检工作，至关重要。　　（一）清醒认识测评中存在的主要问题　　对照文明指数测评的具体要求，我们的创建形势依然十分严峻。去年市对县的四个季度文明指数测评，我县排名最后，四县“垫底”。今年上半年，情况有所好转，排名第二。今年以来，我们完全按照文明指数测评的要求，委托中介机构，对主城区各街道和社区每月进行一次暗访。同时，开展了市民对不文明现象随手拍活动。从暗访和随手拍情况来看，情况依然很不乐观，有的甚至触目惊心。主要存在以下六个方面的问题：　　1、基础设施缺损严重。很多社区文体设施生锈、毁坏，亟待维护；部分街道两旁的垃圾桶，损坏严重，且脏乱不堪；部分道路人行道砖被车辆压坏，坑洼积水，修补不够及时；部分下水井盖、路沿石、电话亭、消防设施，损坏好久都得不到及时维护。　　2、环境卫生令人堪忧。社区的背街小巷，存在很多的卫生“死角”，经常可见大量的生活垃圾、建筑垃圾，得不到及时清运，特别是一些餐饮门店后街、建筑施工工地、集贸市场等场所，垃圾成堆、蚊蝇乱舞；“牛皮癣”随处可见，重灾区集中在一些开放式小区楼道内、变电间、电话亭、围墙等处，“办证”、“疏通下水道”、“家电维修”等小广告在楼道内层层叠叠，令人眼花缭乱。　　3、经营秩序较为混乱。店外经营、占道经营、流动摊担近期越来越严重。天华路新一佳路段，近八米宽的人行道，晚上全部被摊贩“占领”，过路行人只能“见缝插针”、侧身而过；东一路，投巨资改造，现在晚上变成了马路市场；灰埠夜市，整体搬迁后，仍有大量商户留在原地，人行道变成了夜宵市场。新疆摊贩在各人流集中地沿街贩卖羊肉串，占道经营严重且人数众多，特别在万象汇广场，渐有聚集之势。锦绣路入城口中南汽车世界处，“收车”、“办证”、马路上贩卖香烟、槟榔等现象十分严重，且有渐成“集团经营”之势。无证经营、食品药品行业从业人员不持证上岗、网吧接纳未成年人等现象也十分突出。　　4、交通秩序也较为混乱。交通路口行人过马路，无视红绿灯的存在，虽然主要路口设有志愿者，但并没有真正履行好劝导的职责。车辆乱停乱靠较为严重，车辆随意停放人行道，且压盲道现象严重，很多次干道，成了“马路停车场”。万象汇周边，车辆很多停在星沙大道上，经常造成该路段交通拥挤。新近拓宽的板仓路，两侧变成停车场。车窗抛物等行为时有发生，经常可见从行驶的汽车内抛出的矿泉水瓶、塑料袋等在马路中央“随风起舞”。　　5、“内物业”管理松散。对小区物业的监督管理不够到位，导致小区物管公司服务跟不上，小区内违章搭建、环境卫生、楼道堆物、“牛皮癣”等现象无人管，业主意见很大。　　6、宣传氛围不够浓厚。社会主义核心价值观、“中国梦”和“讲文明树新风”的公益宣传，按要求是要在城区内随处可见的。但是部分人流集中的场所，如大型商场、超市、宾馆、商业大街等地方很难看到这些公益宣传；电子显示屏、宣传栏等公益宣传所占的比重也明显不够；建筑工地围档，曾经安排做了很多公益宣传，但时间久了，很多都已经褪色或者破损了，没有及时更换；电视、报纸、网络的公益宣传还需进一步加强。　　同志们，这些现象，我并没有夸大！今天我们在这里开会，指出这些现象，目的是让大家更清晰地认识到我们自身存在的不足，希望大家对这些现象，引起高度的重视，能够对这些现象“对症下药”，有效根治这些城市“顽疾”。　　（二）准确把握测评的具体要求　　本次省对县的文明指数测评，包括三个环节，即：实地测评、材料审核和入户调查。这三个环节，分别占6：2：2的比重。　　1、实地测评。省文明办委托国家统计局湖南省调查总队独立完成这项工作。实地测评项目包括街道社区、主次干道、集贸市场、背街小巷、中小学校等68个。从三季度开始，按照中央文明办发布的最新的《全国文明城市测评体系》的要求，测评项目从原来的49个增加到68个，详细的项目及标准，我们这次都印发给了大家。这是整个文明指数测评中，难度最大、变数最大、最不易掌握的一个环节。星沙是一座高速发展的新城市，流动人口多，市民素质不高，城市管理难度很大。因此，今天我们专门召开这个会议，就是要动员各级各部门，群策群力，负重奋进，合力开创文明城市创建新局面。　　2、材料审核。省文明办根据《全国文明城市测评体系》要求，挑选出一系列文明创建重点工作，作为材料报送的内容。目前，材料报送的详细目录，省文明办暂未下发，我们将在稍后根据要求，再及时组织召开相关专题会议进行安排部署。从这一块来看，以往的季度测评，有个别单位材料报送不够及时，材料不够完整，说服力不强，材料收集上不够规范。　　3、入户调查。本次省测评，将随机抽选出10个左右的社区，采取入户发放调查问卷的方式，进行民意调查，了解掌握市民对文明城市创建的知晓率、支持率等情况。同时，还通过打电话的方式，进行民意调查。因此，请主城区各街道要高度重视，作好应对入户调查的充分准备。要有选择性地上门加大对部分居民的宣传教育，取得他们的理解支持配合，争取入户调查这一环节得高分，打满分。　　（三）全面完成测评的各项工作任务　　2015年初，我县荣获首批全国县级文明城市提名城市，2017年，将迎来全国文明城市的总测评年。因此，全面做好今年的文明指数测评工作，为明年顺利捧回全国文明城市的金牌至关重要。　　1、脏乱差整治要干净彻底。各职能部门和各街道要组织力量，对城市每个角落每个细节进行一次系统性拉网式排查，从根本上解决城区主次干道、城市出入口、汽车站和背街小巷等重点区域的脏乱差。城管部门和各街道要重点加强对“牛皮癣”的清理，加大社区生活垃圾的清运次数和清扫保洁力度，保持城市干净整洁。公安交警、交通等部门要联合行动，全面整治交通秩序，加强站点管理，取缔无牌无证车辆，依法打击非法营运现象。强化对车辆乱停乱靠和占用盲道现象的整治。迎检期间，城区各主要交通路口，团委、交警部门都要安排志愿者，切实做好文明交通志愿劝导工作。县执法局要坚决制止流动摊贩、店外经营等违规行为，突出抓好集贸市场、商业大街的综合整治。特别是要对主要入城口的滥发小卡片、“收车”、“办证”和贩卖香烟槟榔现象进行集中整治。城管部门要及时加强市政公用设施的维护，破旧的进行更新，缺损的尽快重建，要把损坏严重、需求急切、使用广泛的基础设施建设好维护好，满足民生需求。县住保局要加强对各物业小区的监督管理，牵头抓好内物业管理，督促各封闭小区强化服务，规范管理，确保内物业管理创建达标。特别是要督促各物管公司重点整治好小区内的“牛皮癣”、物品乱堆放、乱搭乱建、基础设施缺损、核心价值观宣传不到位等影响测评成绩的重点问题。县市场监管局、卫计局要加大证照管理及对餐饮行业从业人员持证上岗的管理。　　2、窗口服务要严格规范。政务中心及工商、税务等窗口单位，要抓好窗口行业的作风建设，进一步落实服务公示、持证上岗、投诉处理等工作机制。工作人员要做到着装规范、言行举止有礼、服务热情。特别是今年新增加的一些窗口单位，如银行、电信、移动、联通、邮政、燃气、自来水等单位，由于过去没有列入测评范围，可能有些方面的安排布置不够完善，我这里再强调一下，一是要在营业大厅增加社会主义核心价值观和“中国梦”的宣传氛围。二是要在营业大厅增设学雷锋志愿服务工作站，及时记录好志愿服务活动开展情况。三是要在营业大厅增加便民服务箱，箱内必须放置常用药品、老花镜、纸笔等便民物品。四是要完善投诉处理机制，增设市民意见箱和意见本。五是要及时检查消防设施设备，重点是灭火器一定要在有效期内。六是要增设无障碍设施，营业大厅入口处须有残疾人通道，厕所须有残疾人蹲位等。　　3、未成年人思想道德建设要全面达标。未成年人思想道德建设是文明城市的前置条件。县教育局要牵头抓好乡村学校少年宫、校外心理健康辅导站等的建设并充分发挥作用。各中小学校要广泛开展做美德少年、童心向党、中华经典诵读等教育活动和科普文体实践活动。县执法局、县教育局、县文广局要进一步加强网吧管理，防止未成年进入。县执法局、县教育局要开展好校园周边环境的综合整治，重点是校园门口的流动摊贩及摩的拉客现象，切实净化校园环境。　　4、重点创建项目要快速推进。①加大公益宣传力度。城管局广告办、市场监管局广告科、建设规划局、交通局、重点工程管理局、城建投、星沙时报、电视台及各镇街，要加大公益宣传力度。充分利用电子显示屏、建筑工地围档、公交站台等平台，设立社会主义核心价值观和“中国梦”的公益宣传，营造浓厚氛围。对于已有的，不再重复设置，残缺破损的，要及时进行更换。公益宣传要在已经形成的立体化规模效应基础上，再加大刊播数量和频率，扩大宣传覆盖范围。在大多数测评项目中都涉及的新增加的禁毒宣传，请县禁毒办负责落实好。②加大文明餐桌和文明旅游的宣传力度。县卫计局、市场监管局和各街道要加大文明餐桌的宣传力度，特别是对各餐饮门店，要逐一进行摸排，检查文明餐桌宣传情况。县旅游局要重点对城区内各宾馆酒店、旅行社的文明旅游宣传，文明旅游行为指南和文明旅游公约要进入宾馆酒店的房间。③全面开设“道德讲堂”。市级文明标兵单位、省级文明单位、全国文明单位及各社区，要组织开展好“道德讲堂”，保留好完整的讲堂资料，布置好讲堂阵地。这些重点创建项目，已经达标的再巩固提高，没有达标的拿出整改措施，确保测评前完成，确保不扣分得高分。④加大文明村镇创建力度。目前，我县有全国文明村3个，省级文明村1个，市级文明镇6个，市级文明村11个。本次新增加的文明村镇测评，延伸到了县城以外，这是强调以城带乡、城乡共创，重点查公益广告、公共环境、公共服务、公共设施等。请各镇重点做好安排部署，特别是各文明村镇，会要抽查1～2个，一定要按要求全面做好迎检准备，千万不能存侥幸心理。⑤加大入区企业的创建力度。建议由经开区牵头，组织各入区企业单位全面做好创建迎检各项工作。在社会主义核心价值观等公益宣传、生产经营秩序、环境卫生、公共设施、创建活动、员工文明教育等重点方面加大指导督促力度。