在贵阳市第十三届人民政府第一次廉政工作会议上的讲话市委副书记、市长 李再勇（xxxx年x月xxx日）同志们：这次全市政府系统廉政工作会议的主要任务是：贯彻落实国务院第五次廉政工作电视电话会议、全国纠风工作电视电话会议和省政府第五次廉政工作电视电话会议精神，认真总结2011年反腐倡廉工作，安排部署2012年全市政府系统廉政建设和反腐败工作。刚才，市水利局、市国资委和息烽县作了重点发言，市纪委副书记、市监察局局长胡晓刚同志全面总结了过去一年我市廉政建设和反腐败工作，并对下一阶段工作进行了具体安排，我完全同意。下面我讲几点意见。一、2011年全市政府系统反腐倡廉工作取得新成效过去一年，全市政府系统认真落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，着力强化行政权力监督制约，加强领导干部廉洁自律，完善惩防体系，反腐倡廉建设取得了新的成效。一是全力推动重大决策部署的贯彻落实。严格监督政治纪律、经济纪律、组织纪律执行情况，深入开展对我市中央新增投资项目建设、转变经济发展方式、省“两加一推”战略和市“三创一办”等工作落实情况的督促检查，对行动缓、效果差、执行不力、失职渎职的相关责任人进行责任追究，确保中央、省、市各项重大决策部署的贯彻落实。2011年，我市中央新增投资项目64项，涉及资金84361万元，所有项目均已开工建设。在中央和省组织的检查中，我市转变经济发展方式等工作得到充分肯定和高度评价。二是深化行政审批制度改革。在前期清理压缩的基础上，进一步简政放权，将市级行政审批事项由128项缩减到93项（行政许可事项由97项减少到76项，非行政许可事项由31项减少到17项），成为全国省会城市中行政审批事项最少的城市之一。三是深入推进专项治理。扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作，及时纠正存在的问题；对在土地出让、探采矿权出让、房地产开发中违规变更规划、调整容积率方面存在的问题进行全面核查清理；加强对涉农资金的监管；认真落实党政机关公务用车问题专项治理工作，全面登记核查全市党政机关、直属事业单位的超编车，超标车和违规车。四是切实纠正损害群众利益的不正之风。深入开展民主评议政风行风活动，积极探索政风行风建设新形式，在市级媒体开设“执行力——政风行风热线”栏目，被评为“2011年中国城市电视台原创品牌栏目”。查处各级各类学校乱收费问题，清退违规收费金额10余万元。加强对医药购销和医疗服务不正之风的督查。进一步规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为。五是认真贯彻廉洁从政各项制度，着力加强领导干部廉洁自律，严肃查办违纪违法案件，行动坚决，成效明显。共受理群众来信、来访、电话举报1664件（次），立案202件，结案199件，给予党纪政纪处分215人次，其中县处级以上领导干部13人，乡科级干部68人。六是坚持依法行政、推进政务公开。规范行政执法，加大行政法规和规章草案的公开力度，有效遏制暗箱操作和执法腐败。自觉接受人大的工作监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，进一步规范行政权力运行。以政府信息公开为重点，坚持政府工作“公开为常态、不公开是例外”的原则，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项，一律向社会公开。目前，全市市、县两级政府职能部门全部实行了政务公开，电子监察系统实现省、市、县三级联网。在今年3月新加坡南洋理工大学举行的“2012年连氏公共管理国际学术研讨会”上，我市以市民参与、政府信息公开、政府信任等方面的优异表现，在2011连氏中国城市服务型政府调查报告中位列服务型政府公众视角十佳城市。工作中，我们要勇于承认自我、勇于否定自我、勇于超越自我，努力做到在继承中发展、在发展中创新、在创新中跨越。在充分肯定过去一年取得成绩的基础上，也要清醒地看到存在的问题，政府系统反腐倡廉工作形势依然严峻，任务依然艰巨，特别是对当前反腐倡廉新情况新问题的研究不深，解决问题的创新力度不够；惩防体系建设发展不平衡，少数单位、少数地方的重视程度有待提高；对工程建设、土地出让、矿产资源和房地产开发等重点领域的防范力、查处力不足，腐败行为仍时有发生；损害群众利益的不正之风和群众反映强烈的突出问题还没有从根本上予以解决，思想认识不够、办法措施不力；基层党风廉政建设仍需加强；干部队伍还存在学习不够、能力不强，不能完全适应新形势、新任务的要求等等，对这些问题我们要下更大的决心，采取更加有力的措施切实加以解决。二、2012年全市政府系统勤政廉政建设主要任务面对今年的形势和任务，全市政府系统的勤政廉政建设要以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会、省第十一次党代会、省政府第五次廉政工作会、市第九次党代会精神，紧紧围绕省十一次党代会提出的“三高于、一达到、五翻番”奋斗目标和市第九次党代会提出的“一先二超一提升”奋斗目标，在改革和发展的进程中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力构筑反腐倡廉工作思想道德、预警纠错、党纪国法“三道防线”，认真解决损害群众利益的突出问题，严厉查处违纪违法案件，形成反腐倡廉与改革发展稳定相互融合、相互促进的局面，为实现贵阳市经济社会新跨越提供有力保障。（一）进一步加强对重大决策部署贯彻落实的监督检查今年年初，国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》；最近，省第十一次党代会胜利召开；今年，还将召开党的十八大。这些重要文件和会议精神，以及市第九次党代会、市“两会”精神，对于我们加快经济社会发展具有重大意义和深远影响。当前，全市政府系统要牢记“作表率、走前列、做贡献”的历史使命，把贯彻落实国发2号文件、省第十一次党代会和市第九次党代会精神等一系列重大决策部署情况作为衡量勤政廉政建设的重要标准，按照省委、省政府和市委的部署，进一步转变作风，认真履行职责，狠抓任务落实，确保各项工作不留缺口、不拖后腿、不欠老账，切实当好“火车头”、“发动机”。市监察机关要强化监督检查，对工作不主动、落实不到位、成效不明显的部门和单位及时进行通报，督促整改提高，两次督促整改不到位的，严格进行组织处理。（二）进一步推进行政审批制度改革一是要继续按照“简、优、限”的要求，结合推进下放经济管理权限政策的实施，进一步精简行政审批事项，扩大联合审批覆盖面，规范审批行为，简化审批程序，优化工作流程。对已经取消、调整审批事项和收费项目要加大监管力度，防止出现反弹。要把“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能贯穿于行政审批制度改革中，推动经济社会又好又快、更好更快发展。二是要认真落实中央关于深化政务公开、加强政务服务的意见，继续坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，在所有面向社会服务的政府部门全面推行办事公开制度，依法公开办事的依据、程序和结果，打造“阳光政务”。三是要充分发挥政务服务中心的作用，推进政务服务体系和服务质量建设，进一步优化和广泛推广“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”等便民利民措施，做到“进一扇门，办全部事”，有效提高政府办事效率，给办事群众焕然一新之感。要进一步理顺市、区政务服务中心与新型社区服务中心的关系，强化社区服务中心管理服务职能，能在社区办的，不在市、区办，能在网上办的，不到大厅办，切实做到便民利民为民，让群众得到更加优质、高效的服务。（三）进一步加强重点领域专项治理全市政府系统要按照中央、省委、省政府和市委的统一部署，认真开展反腐倡廉专项治理，坚决遏制重点领域和重点环节腐败案件的易发多发问题。一是要加强工程建设领域突出问题的专项治理。按照《招标投标法实施条例》，规范招投标活动，实行全程监督管理，防止违法违规操作。要进一步严格加强工程概算预算的审计把关，严查以虚假设计套取国家资金的行为。按照省政府的统一安排，全面推进公共资源交易中心建设，把政府投资和使用国有资金的工程项目、土地使用权和探采矿业权出让等全部纳入交易平台，实行统一管理。二是加强“三公”经费和“小金库”专项治理。加强预算管理，深入推进经费制度改革，加大“三公”经费公开力度，禁止超标准接待、装修装饰办公用房，禁止用公款旅游、购买香烟、高档酒和礼品。三是要深化公务用车专项治理。严格按标准配备车辆，加强日常监管，按照全省的统一安排，积极稳妥推进公务用车制度改革。四是要深入抓好庆典、研讨会、论坛、刊物编印过多过滥的专项治理。加强对举办节庆活动、纪念活动和政府机关主管的社会组织举办研讨会、论坛活动的管理，对增加基层负担、形式重于内容的活动要坚决制止和取消，对批准举办的活动要严格控制规模，做到厉行节约。五是要加强发展环境专项治理。进一步清理涉企收费等收费项目，坚决取消不符合国家法规政策或者不合理的收费项目，对确需收费的项目，要合理定价，公开透明，坚决制止变相提高收费标准。严肃查处乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，对故意刁难、敲诈、勒索投资者和企业经营者的，干扰和阻碍企业正常生产经营行为的，特别在审批项目中吃拿卡要谋取私利的，要严厉惩治，绝不手软。六是要继续深化“三项清理”工作，巩固取得的成果，进一步规范在土地出让、探采矿权出让和房地产开发中违规变更规划、调整容积率等三项重点领域中的行政行为。（四）进一步维护人民群众切身利益各级政府及各部门要像纪检监察机关一样，把开展“三访”活动作为抓发展、惠民生、察民情的一项重要工作，使之常态化、制度化，及时发现和解决人民群众反映强烈的征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、涉农专项资金管理等突出问题，为群众排忧解难，化解社会矛盾，促进社会和谐。一是要严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，强化征地拆迁监管，坚持民生优先、安置优先、采取就业安置、商业安置等方式实现群众可持续发展安置，切实保障群众的合法权益。要严肃查处在征地拆迁中弄虚作假、骗取补偿等违纪违法行为。二是要认真解决保障性住房建设、分配、运营管理方面存在的问题，坚决纠正骗购、骗租、变相福利分房等行为。要按照科学设计、质量优良、功能完善的标准建设好保障性住房，认真借鉴香港保障性住房建设和管理先进经验，不搞连片建设，通过合理布局保障性住房，统筹解决好租住群体的就业和发展。三是要高度重视环境污染对群众造成的严重危害，按照建设全国生态文明城市和世界生态文明样板城市的要求，深入开展国家环境保护模范城市的创建工作，加大环保执法力度，正确处理好发展和保护的关系，对造成严重污染的，要严肃追究责任。四是要严肃查处玩忽职守、失职、渎职造成的重特大安全生产事故以及瞒报、谎报事故的行为，深挖、彻查事故背后的官商勾结等腐败问题。五是进一步加强对惠农、富农、强农扶持资金，救灾救济资金、公积金、社保资金、政府专项资金的监督和管理。坚决制止向农民乱收费、向农村基层组织乱摊派的问题，坚决纠正超范围筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担的问题，坚决防止违法违规征地、突击征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿资金等损害群众利益的问题发生。六是深入治理教育乱收费。坚决制止以举办升学培训班、跨区域招生、招“特长生”等乱收费行为，任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学生购买教辅材料，坚决纠正课堂内容课外补并收费的行为。（五）进一步加强行政效能建设全市政府系统要按照“建设创新型政府、服务型政府、法治型政府和廉洁型政府”的要求，积极推进管理体制创新，提高科学民主决策水平，加快转变作风，严格依法行政，改进工作方法，切实提高执行力和公信力。一是要围绕行政效能建设加强行政效能监察，特别是在机关作风、资金使用、项目建设等方面，强化政府绩效管理和行政问责，认真解决不作为、乱作为、推诿扯皮、效率低下等问题。二是要进一步建立健全“一平台五制度”，即统一规范的公共资源交易平台、全市国有土地使用权和矿业权出让管理意见、全市财政管理体制改革相关制度和规定、全市财政经费使用管理的相关制度、全市工程造价管理及工程建设预决算相关管理意见、全市拆迁补偿管理意见，注重从制度上规范管理，促进行政效能的提升。三是要强化主要领导“第一责任人”、班子成员“主要责任人”的责任意识，督促各级领导切实负起责任，强化行政权力监督制约，让权力在阳光下运行，对工作不力、发生重大案件和对腐败案件查处不及时的部门、地方，要严格按照党风廉政建设责任制的有关规定实施问责。