某市脱贫攻坚典型材料xx市按照“精准扶贫、精准脱贫”的总要求，以《举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》明确的“四年脱贫攻坚期和两年巩固提升期”战略目标为统领，紧紧围绕全市2.369万贫困人口人、2个贫困乡镇、18个贫困行政村脱贫摘帽出列的目标任务苦干实干，科学制订脱贫规划措施，瞄准贫困村和贫困户，因村因户施策，整合资源要素，靶向治疗，确保脱贫攻坚战役首战告捷，主要经验做法是：一、 抓好“311”责任机制落实“3”，即签好三个责任书：一是签订脱贫攻坚责任书。年初，市委、市人民政府同乡镇党委书记、乡镇长签订责任书，实行“不摘贫困帽，就摘职务帽”的责任机制，层层压实责任。二是市属行业部门同市扶贫开发领导小组签订行业扶贫责任书，细化帮扶责任。三是签订精准承诺书。按照“谁落实、谁签字、谁负责”的原则，市委、市政府和各乡镇、各行政村逐级签订了《xx市建档立卡“回头看”工作质量承诺书》，确保对象精准。“11”，即建立市扶贫开发工作领导小组联席会议机制，定期召开联席会议，总结交流工作情况，研究制定政策措施，协调落实各项工作。建立巡查通报机制。从2015年晋升为副处级职级待遇的干部中抽选6人成立了xx市脱贫攻坚巡回督导小组，对全市15个乡镇脱贫攻坚进展情况进行巡回督查，定期通报脱贫攻坚推进情况。二、 搭好两个平台1. 投融资平台。组建了xx市扶贫开发投资有限公司，向农发行申请农村人居环境改善建设项目贷款8亿元，相关材料已通过农发行总行审核。以xx市城乡开发投资有限公司作为融资平台，争取到中国农业发展银行易地扶贫搬迁贷款8亿元。2. 社会帮扶捐赠平台。开设了“xx市社会扶贫捐赠账户”，从账户开设至今，共收到企业和职工捐赠资金1296.33万元，捐赠资金全部用于贫困村和贫困户的基础设施建设和产业发展。三、 一个确保确保脱贫攻坚对象精准。扎实开展建档立卡“回头看”工作，在建档立卡“回头看”工作中，紧紧抓住“书记”这个第一责任人，采取层层签订对象精准承诺书、进度信息日通报、创新督查方式等措施，圆满地完成建档立卡“回头看”各项工作任务。通过“回头看”，全市共剔除对象不精准151户562人，新识别补录157户562人，确保全市建档立卡对象更加精准。四、 建立健全四个机制1. 建立扶贫到户小额贷款风险补偿机制印发了《xx市扶贫到户小额贷款风险补偿金试点管理实施方案》，建立联席会议制度、统计制度、管理制度、监督检查制度。省、州、市三级投入资金600万元，建立扶贫到户小额贷款风险补偿基金，市级财政贴息300万元，建档立卡贫困户可享受“免抵押、免担保、免利息”两年期、5万元以内的扶贫到户贷款，在春耕生产备耕时节发放贷款，让更多贫困户贷到款、金融机构敢放款，让贫困户得到更多的金融服务。现已完成发放贷款14811万元，向金融机构支付贴息91.68万元。2. 建立末位约谈机制。印发《xx市综合绩效考核末位淘汰实施办法（试行）》，把脱贫攻坚工作纳入全市各挂包单位和乡镇年终综合考核重要内容，将脱贫攻坚工作推进和责任落实情况纳入年度述职述责的重要内容，定期对脱贫攻坚推进滞后的乡镇党政主要领导进行约谈，全力推动责任落实。3. 健全驻村帮扶责任机制。围绕“扶持谁”，精细规划 “扶什么”，精准扶持 “怎么扶”等问题，制定精细、准确、具体的操作办法和流程，改大水漫灌为精确滴灌。构建具体的精准扶贫“十项”工作机制，即：建“找对象、瞄靶子”的识别机制；建“找贫困根源、梳辫子”的分类机制；建“派干部，结对子”的包保机制；建“定目标、理路子”的规划机制；建“定措施、想法子”的帮扶机制；建“依托资源、找票子”的配置机制；建“群众参与、投劳力”的动力机制；建“抓党建、强班子”的引领机制；建“合作股份、凑份子”的联动机制；建“精准扶持造册子”的管理机制。4. 健全社会扶贫帮扶机制。发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等单位组织优势，依托各类社会组织，创新服务支撑体系，建立“崇德敬善、手牵手共享阳光”爱心平台，公示贫困户致贫原因、需求信息等贫困信息，鼓励和引导社会各界和爱心人士捐助款物，开展助教、助医、助学、助残等扶贫活动，积极倡导扶贫志愿者行动，构建扶贫志愿者服务网络。五、 完善三项政策1. 政府兜底政策。卫生扶贫工程到村到户，扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助“一站式”即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其他补充医疗保险支付后，剩余部分个人无力承担且符合规定的，通过民政医疗救助给予补助。出台了《xx市因病致贫户帮扶工作实施方案》，在规定限额内，对需长年不间断治疗的5种慢性病门诊居家治疗给予高血压病800元、糖尿病1000元、癫痫和帕金森病1500元、类风湿600元的补助，并减免住院起付线和门诊居家治疗费，全面加大对因患慢性病致贫和返贫的救助力度；市卫计局、州第二人民医院和四家市级医院联合组建4支医疗队，每半年对18个建档立卡贫困村开展不少于1次的巡回义诊；各乡镇成立医疗服务小组，定期对行政区内因病致贫户开展巡查，宣传卫生医疗知识，接受患者咨询，引导农村形成健康、卫生的生活方式。市财政每年投入800万元资金，建立因病致贫建档立卡贫困户医疗帮扶工作机制，通过对因病致贫、因病返贫的贫困人口实施医疗救助措施，群众负担极大减轻。2. 易地扶贫搬迁补助政策地质灾害集中搬迁避让项目资金来源及补助政策。（1）集中安置（5户以上）：每户补助7万元，其中建房补助5万元，公建补助2万元。资金来源为省州补助5万元、市级2万元；公共基础设施建设资金按照一事一议办法解决。（2）插花安置：每户补助5万元用于建房，资金来源为省州补助3万元、市级2万元。（3）地质灾害点搬迁农户，不能和易地扶贫搬迁任务重叠，属于地质灾害点搬迁的D级危房的纳入危旧房改造范围，享受危旧房改造资金户均补助13150元。农村危改和抗震安居工程资金来源及补助政策。（1）D级危房一般户，每户补助2万元用于建房。资金来源为中央7500元、省级2650元、州级3000元、市级6850元。（2）D级危房建档立卡贫困户，每户补助4万元用于建房，资金来源为中央7500元、省级2650元、州级3000元、市级26850元。易地扶贫搬迁资金来源及补助政策。（1）集中安置点建档立卡贫困户，户均建房补助资金为：发改部门中央预算内投资人均补助8000元、地方政府债券资金户均补助20800元、危旧房改造资金户均补助13150元、扶贫专项资金户均补助2700元，户均补助资金不到6万元的，市级补助到6万元。集中安置点的公共基础设施建设按户均5万元补助，资金来源为国家中长期政策性贷款、农发行易地扶贫搬迁贷款、市级承担。工程建设搬迁不享受易地扶贫搬迁建房补助，其中集中安置的公共基础设施建设资金按照一事一议办法解决。（2）集中安置点一般户，户均建房补助资金为：危房改造资金13150元、市级补助6850元。集中安置点的公共基础设施建设按户均5万元补助，资金来源为国家中长期政策性贷款、农发行易地扶贫搬迁贷款、市级承担。（3）插花安置中的建档立卡贫困户，户均建房补助资金为：发改部门中央预算内投资人均补助8000元、地方政府债券资金户均补助20800元、危房改造资金户均补助13150元、扶贫专项资金户均补助2700元，户均补助资金不到6万元的，市级补助到6万元。插花安置中的一般户，户均建房补助资金为：危房改造资金户均补助13150元、市级资金户均补助6850元。（4）全市易地扶贫搬迁“三年行动计划”任务1985户7940人，其中建档立卡贫困户534户2020人。属于D级危房的搬迁户纳入危旧房改造补助范围，享受上级户均补助13150元。特殊不能纳入危旧房改造范围的易地扶贫搬迁农户户均补助的13150元由市级承担。全市各乡镇按照《xx市“易地扶贫搬迁三年行动计划”实施方案》下达的任务数完成易地扶贫搬迁任务，超出的建档立卡贫困户实施农村危旧房改造项目。将地质灾害搬迁、危旧房改造和易地扶贫搬迁任务指标合并。兜底户及特困户纳入易地扶贫搬迁，按照人口数补助，1-2人户均补助6万，3-4人户均补助7万,5人以上户均补助8万。属于D级危房户的，资金来源为发改部门中央预算内投资人均补助8000元、地方政府债券资金户均补助20800元、危旧房改造资金户均补助13150元、扶贫专项资金户均补助2700元，不足6、7、8万的，由市级补足，超过的按实际补助到位的资金执行。不属于D级危房户的，资金来源为发改部门中央预算内投资人均补助8000元、地方政府债券资金户均补助20800元、扶贫专项资金户均补助2700元，不足6、7、8万的，由市级补足，超过的按实际补助到位的资金执行。2016年下达搬迁任务794户3176人，涉及15个乡镇55个村（居）委会，其中：建档立卡贫困户214户808人涉及13个乡镇28个村（居）委会，18个集中安置点已开工17个，开工率达94.4%。3. 到户产业项目补助政策。产业扶贫到户资金有保障，2016-2017年，对计划脱贫出列的建档立卡贫困户给予5000元/户的补助，如果还是无法脱贫再考虑是否继续给予补助。六、 强化四大保障1. 强化资金保障。目前累计争取各类扶贫资金3.9513亿元，其中争取上级专项扶贫资金0.489亿元，市级投入扶贫资金0.6亿元，易地搬迁上级补助资金0.3623亿元,易地搬迁政策性贷款到位1亿元，扶贫到户贷款1.5亿元。向农业发展银行申请农村人居环境提升贷款8亿元，8月份可以到位，向浦发银行申请扶贫发展基金30.8亿元，第一批申报浦发银行扶贫专项基金3.43亿元，向国投创益公司推荐了3家扶贫龙头企业，已纳入投资意向，脱贫攻坚工作的资金保障有力。2. 强化政策保障。打造挖铜示范点，按照挖铜村“一中心、四片区、十一点”的规划建设思路，把省纪委帮扶点子午镇挖铜村建设成为可复制、可借鉴、可推广发展的省级示范村。所有规划的项目争取在2016年底完成，2017年巩固提升，确保挖铜村委会2017年如期脱贫出列。3. 强化人力保障。全市共有79家省、州、市单位挂包100个行政村，派出驻村扶贫工作队员337名，5666名干部帮扶贫困户6167户、23690人，工作队员长期驻村开展工作，确保每一个乡镇都有市级领导挂联，每一个贫困行政村都有市级以上部门（单位）挂包，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，建立健全“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩帮扶工作长效机制。4. 强化工作措施保障。整乡推进、行政村、自然村整村推进、“五个一批”脱贫攻坚、项目资金争取、建设精准扶贫五个工作平台正在有序推进、《xx市“十三五”脱贫攻坚规划》正在汇总、即将出台10项脱贫行动措施，工作的重点和针对性更加突显。