本期资料：理论中心组学习会上的讲话专辑◆.娄勤俭书记在全省党委中心组学习会上的讲话 2◆.党委理论学习中心组带机关第四季度学习部署动员会议讲话 19◆.李纪恒在内蒙古党委中心组 2017 年第 1 次集体学习会上的讲话 26◆.校长刘军在党委理论中心组学习上的讲话 39◆.袁占亭在党委理论学习中心组学习会议上的发言 57◆.在区委理论中心组学习会上的讲话 66◆.张学锋在县委理论学习中心组集中学习会上的讲话 79 娄勤俭书记在全省党委中心组学习会上的讲话今天，我们召开全省党委中心组学习会，主要是围绕学 习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想，就总书记关于 全面深化改革、扩大对外开放的重要思想进行学习交流，动 员全省上下兴起思想大解放的热潮，为建设“强富美高”新 江苏、推动高质量发展走在前列凝聚思想共识、集聚精神动 能。刚才，洪银兴教授紧扣高质量发展走在前列的目标要 求，对江苏如何通过深化改革开放推动新发展、实现新突破， 作了一场非常精彩的辅导报告。报告视野开阔、内涵丰富、 观点鲜明，理论性、针对性和实践性都很强，听了很受启发。 吴庆文、吴协恩、王民三位同志结合各自工作实际作了交流 发言，讲得很务实、很接地气，听了很振奋、很受鼓舞。习 近平总书记说，“一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方 可以体现一个国家的风貌”。这些地方和单位的发展变化， 是我省改革开放实践的生动缩影，是中国特色社会主义制度 优越性的有力印证。党的十八大以来，以**书记同志为核心的党中央高举中 国特色社会主义伟大旗帜，积极回应时代关切，勇于破解实践难题，以非凡的政治勇气和高超的政治智慧推动新一轮改革开放大潮涌起。前不久，总书记在博鳌亚洲论坛 2018 年年会、庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上发表重要讲 话，鲜明提出“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻 改变了中国，也深刻影响了世界”；郑重宣示“在新时代新 起点上继续把全面深化改革推向前进”；特别强调“改革开 放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有 改革大突破”。总书记的这些重要讲话，是新形势下解放思 想再深化的指南针，是新时代改革开放再出发的动员令。我 们一定要全面深入学习领会，深刻掌握精髓要义，自觉运用 这一有力的思想武器，坚定不移将思想解放推进下去、将改 革开放进行到底。江苏一直是改革开放的前沿阵地，为全国改革开放做出 过重要贡献。40 年前，正是南京大学胡福明老师作为主要作 者发表的《实践是检验真理的唯一标准》一文，引发了全国 范围内真理标准问题的大讨论。从我省的发展历程看，无论 是乡镇企业异军突起还是外向型经济迅猛发展，无论是民营 经济不断壮大还是创新型经济蓬勃兴起，每一次重大的转型 跨越都首先得益于思想的大解放。可以说，解放思想不是解 决一时一地问题的权宜之计，而是我们党一以贯之的思想路 线。江苏的过去，是在解放思想中不断奋进的；江苏的未来， 也必须在解放思想中砥砺前行。省委决定，在全省开展解放 思想大讨论，就是要通过思想的大解放，推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为新江苏建设凝聚磅礴的精神力量。下面，我重点讲三个问题。一、为什么要进一步解放思想思想是行动的先导。改革发展要走在前列，解放思想首 先要走在前列。现在我们已踏上新时代的历史征程，处在高 质量发展的重要关口，要主动深化思想解放，通过思想解放 增红利、添动力。1.新时代践行“新思想”必须大力解放思想。**书记新 时代中国特色社会主义思想，是浩瀚深邃的思想宝库，是解 放思想的集大成。“八个明确”的重大要求、“十四个坚持”的基本方略，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的 总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题和重大战 略安排，使我们党对中国特色社会主义建设规律性的认识达 到了新高度，是我们做好一切工作的行动指南。我们推进改 革发展稳定各项事业、破解实践中遇到的困惑难题，都可以 从中找到答案。如果领会不透、把握不准、贯彻不够，就会 “身体进入新时代，思想还停在过去时”，不能很好地开展 工作、推动发展。比如，依法治国问题。总书记反复强调要 坚持全面依法治国，但一些党员干部依法办事观念不强，不 能自觉以法治思维法治方式推进工作，人为引发了不少本可 避免的矛盾问题。比如，新发展理念的认识问题。江苏的发 展一直走在前列，是新发展理念的坚定实践者，但也要看到 有的干部在遵循新发展理念上还有不到位的地方。我们整治污染企业，从 2012 年起我省连续搞了几次大行动，但近期媒体频频曝光的污染问题，表明整治效果并不理想，也从更 深层次反映出少数干部对新发展理念的理解还有差距。比 如，发展中国特色社会主义市场经济问题。我们现在做的“不 见面审批”等改革，本来就是应该还给市场领域的事，现在 却是被动地、从上到下的“压力型推动”。中国特色社会主 义市场经济首先要坚持党的领导，坚持以人民为中心，加强 诚信体系建设，创造良好的市场竞争环境。我们现在的“门 槛式”管理方式必须打破，这是发展中国特色社会主义市场 经济的关键所在。如果从这方面去理解、去解放思想，我们 的行动就会更加自觉。我们要坚决以**书记新时代中国特色 社会主义思想为指导，荡涤清除与这一重要思想不相适应的 地方，真正在解放思想中统一思想，在升华认识中提高站位。 这是我们贯彻十九大精神的第一要义，也是解放思想的第一 要求。2.新时代落实“新要求”必须大力解放思想。党的十八 大以来，**书记先后三次对江苏发展作出重大指示， 2013 年对我们提出了“三项重点任务”，2014 年要求我们建设“强富美高”新江苏、推动“五个迈上新台阶”，十九 大后首次视察地方就来到我省，强调要坚守实体经济、坚持 创新发展、深化国企改草、推动乡村振兴、修复生态环境、 加强基层党建等。这一系列重要指示，是总书记在新的时代 条件下针对江苏发展开出的“药方”，每一项都是高标准、高水平的重大要求，只有深刻学习领会、准确把握总书记重要指示的内涵精髓，才能更好地解放思想；也只有通过解放 思想完善工作举措，才能把总书记的指示精神真正落到实 处。我们要牢固树立强烈的“答卷意识”，把总书记的每一 项要求、每一条指示都作为一道深刻的考题，对影响贯彻落 实总书记指示精神的一切思想禁锢都要坚决破除，努力以过 硬的发展成果向党中央、向全省人民交上一份满意的答卷。3.新时代顺应“新形势”必须大力解放思想。当前，我 国社会主要矛盾正发生变化，全球新一轮科技革命和产业变 革风起云涌，信息技术在经济社会发展中的引领和驱动作用愈加凸显，“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一 体化等国家战略正向纵深推进，这些都为我们的改革发展提 供了难得机遇。同时我们面临的风险也不少，尤其是世界经 济仍存在诸多不稳定、不确定因素，国际上贸易保护主义抬 头，美国单方面执意挑起中美贸易摩擦。这么多年的发展经 验告诉我们，新形势中的“挑战”，战不胜是阻力，战胜了 就是助力；新形势中的“机遇”，抓不住是历史性遗憾，抓 住了就是跨越的跳板。化挑战为动力，抓机遇不遗憾，既要 依赖过去的发展基础，更要跳出僵化的惯性思维，坚持实事 求是，从实际出发解放思想。我们一定要积极主动适应新变 化新形势，放眼全国乃至全球的大格局，审视谋划江苏发展， 最大限度地趋利避害，牢牢把握发展主动权。4.新时代担当“新使命”必须大力解放思想。**书记明确要求江苏“为全国发展探路”，大力推进探索性、 创新性、引领性发展。现在我国经济由高速增长阶段向高质 量发展阶段转变，在新时代为全国“探路”，就是要在高质 量发展上走在全国前列。肩负起中央赋予江苏的重大使命， 真正实现高质量发展，要求我们从发展理念、产业体系、产 品结构、改革开放等各个方面进行深刻变革，坚决破除传统 观念、习惯做法、路径依赖的负面影响，立足现实突破发展 旧思维、放眼未来打好战略主动仗，用创新的思路解决好实 践探索中的问题，用改革的办法推动发展质量的全面提升。总之，我们一定要以**书记新时代中国特色社会主义思 想为指导、坚决消除与新时代、新要求、新形势、新使命不 相适应的思想观念和思维定势，以更大力度解放思想，凝聚 共识、汇集力量，改革创新、推动发展，不断开辟中国特色 社会主义在江苏实践的新境界。二、江苏要在哪些方面解放思想解放思想，不仅是认识问题，也是实践问题，不是空洞 的，而是具体的，必须实实在在落到解决深层次问题上。如 果说，中央精神是思想解放的依据，那么江苏实践就是思想 解放的依托。我们必须强化实践导向、问题导向，瞄准工作 中的痛点难点，多问几个“为什么”、多想几个“怎么办”， 弄清问题背后的思想症结，加大改革创新的行动力度，以知行合一的思想大解放，谱写高质量发展的新篇章。这里，我先列出几个方面问题，与大家一起探讨。一要在推动经济发展提质增效上解放思想，加快建设现 代化经济体系。**书记指出，建设现代化经济体系， 是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标；强调必须坚持质量第一、效益优先。我省经济发展一直走在全国前列， 近年来围绕全面构建符合发展规律、体现江苏特点的现代化 经济体系也在率先探索，取得了明显成效。但对照新的发展 要求，也面临一些亟待破解的“短板”。一是“大而不强” 的问题。我省实体经济占经济总量的 80%，但高端产业发展 不充分，制造业大多处于中低端，具有全产业链控制力的领 军型企业不多，产业缺乏核心竞争力。特别在信息化引领方 面，我们与浙江和广东相比，还有一定差距。我们必须全面 提升产业核心竞争力，充分发挥信息化引领作用，加快构建 现代化经济体系，实现高质量发展。二是“结构不优”的问 题。现代服务业还是产业发展的“短腿”，与制造业不相匹 配，对“枢纽经济”没有足够认识。一些地方发展服务业的 主动性还不强，文化、旅游等产业发展还不够充分，对经济 的贡献度比较小。必须像重视制造业一样重视服务业，特别 是要按照产业链系统布局，加快推进生产性服务业，适应人 民生活需求的新变化，更加积极主动发展文化、旅游等产业， 形成全省发展的新优势。在对“枢纽经济”的认识上，我们 尤其要解放思想、大胆开拓。苏南地区在改革开放初期主要是围绕上海来发展，这个路径是对的。但是到了今天如果不重视发展“枢纽经济”“总部经济”，生产性服务业、现代 服务业没有跟上，不能在更大范围内优化配置资源，新一轮 高质量发展的过程中我们就会掉队。知识经济时代，效率非 常重要，高层次人才对时间、对便利性的要求很高。我们一 定要重视这个问题。三是“发展粗放”的问题。淘汰落后产 能、加快转型升级的任务迫切而艰巨。比如沿江开发，习近 平总书记明确要求“共抓大保护、不搞大开发”，但我们在 长江沿岸布局了不少燃煤发电和化工企业，一度还出台过一 些支持政策，甚至有的至今还没有废止。虽然也曾经开展过 多轮治理，结果却事与愿违，污染企业越来越多。这些都是 与新发展理念相悖的，今后长江两岸不再布局化工企业，有 污染的企业要逐步搬迁。在沿海开发、苏北振兴过程中也有 类似问题，一些落户的污染企业至今仍是我们的痛点。我了 解到，江苏曾经有两个时期是污染项目转移的高峰，一个是 苏南和浙江污染企业向苏北转移时期，一个是太湖治理时 期。那时候的考核导向偏重增长速度，可以说是边治理边污 染，这在理念上是有很大问题的。最近曝光的苏北部分地区 化工园区环境污染问题，说到底还是落后的发展理念在作 祟。媒体曝光的这几个园区，总共的产值是 460 亿，对当地的贡献这么多年加起来是 21 亿左右，地方为治理环境投入40 多个亿，对污染治理的投入远比赚得多，显然是得不偿失。二要在推动区域协调发展上解放思想，进一步形成各具特色、各展所长的发展格局。**书记指出，下好十三 五时期发展的“一盘棋”，协调发展是制胜要诀。虽然在推 动区域协调发展上，多年来我们采取了不少措施，并取得丰硕成果。但总体上看仍然任重道远。这其中一个关键问题， 就是思想还要进一步解放。比如，南京作为省会城市，发展 资源、创新要素最为集中，但首位度不够，不论从省里还是 市里看，其带动周边、辐射全省的作用难以有效发挥。南京 自己主动辐射周边的自觉性不够，各市围绕南京的首位度去 吸纳要素、加快发展的意识也不够。我们从规划的铁路、从 航空运行图都可以看得出来，省里各市的飞机都不飞南京， 高铁规划中南京的枢纽作用也不够充分。苏南其他地区要主 动跳出思维“围墙”，自觉“反骄破满”，对照深圳找差距， 对照上海补短板，重点在抬高发展标杆上解放思想，防止既 有的经验成为前进的包袱。在产业发展上，要大力发展总部 经济，提升城市集聚和辐射能力。苏州、无锡、常州在这方 面要自觉对标找差，“以我为主”搞好规划。在城市建设上， 要着力打造对经济发展具有较强支撑作用的现代化城市格 局、城市形态；在城镇和乡村建设上，要遵循小城镇发展规 律，适应农村居民希望拥有更好住房的需要，按照城乡一体 化理念，主动引导和推动农民住房改造。像苏南地区，在乡 村振兴战略中也还有很长的路要走。我在常州调研的时候就 看到，由于宅基地管理方面的原因，一些农村的房屋建得很 密集，就像叠火柴盒一样不断垒高，一层垒成两层，两层垒成三层，既不美观也不实用。为什么不先规划好，让农村一步达到与城市同样的公共服务水平呢?对一些有文化底蕴的 村庄、城镇，还要突出它的文化特性，要有文化符号，要让 人们能够记得住历史、记得住乡愁。苏中地区，经济发展水 平总体“居中”，要在克服“甘居中游”心态、提高目标站 位上解放思想。苏中地区东依上海、西接南京、面向苏南要 作为南京和上海的后花园来打造，作为苏南发展的拓展地来 定位，主动对接、直接融入，与苏南实现跨江联动、融合发 展。苏北地区，要在充分发挥后发优势上解放思想，把别人 走过的弯路多看一看，把别人的成功经验多学一学，力求少 走弯路，在主动接受发达地区辐射中实现跨越发展。要结合 脱贫攻坚，按照“四化同步”要求，加快推进新型城镇化， 注重把地方文化特色、文化符号融入到城镇建设之中全省各 地都要切实强化系统性思维，突出整体性谋划，立足自身优 势、把握客观规律，聚焦问题精准发力、持续用力，做到励 精图治而不甘于平庸，开拓进取而不固步自封，突破常规而 不因循守旧，真正在补齐短板中挖掘发展潜力、增强发展后 劲。三要在打造政府和市场“双强引擎”上解放思想，更好 发挥社会主义市场经济体制优势。**书记强调，推进 改革发展，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。这些年我们在推进“放管服”改革、实行“不见面审批”等方 面做了积极探索，但社会主义市场经济体系的建设仍需努力，治理能力和治理体系现代化还需加强。比如前些年有些地方竟然把公立学校和医院都卖掉了，将本应由政府提供的 基本公共服务推给市场。这就是对中国特色社会主义市场经 济的理解上出现了偏差。政府要保基本，基本的公共服务是 我们的责任，不能把这个责任完全推给市场、一味推给企业。 又如在高铁规划建设上，由于省里缺少高位统筹，各地分头 向上争取，不仅“事倍功半”，甚至在时速设计衔接上都出 现了问题。江苏各市在高铁建设上都有积极性，但都从各个 市自己的需要去考虑，最后是凌乱的、碎片化的，成不了体 系。铁道总公司决定把南京作为长三角的交通枢纽和全国的 重要交通枢纽来打造，在这一点上我们一定要统一认识、积 极行动。再如大运河文化带建设，这既是文化项目、旅游项 目，也是生态项目、经济项目，各个市工作积极性都很高， 但具体推进中缺少系统思维，缺少工作联动，需要加强整体 谋划，抓好规划引领，才可能把这一活态的历史文化遗产打 造成“文化长廊、经济长廊、生态长廊”。在政府与市场的 关系上，我们一定要坚持社会主义市场经济改革方向，使市 场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，着力构 建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体 制，这样高质量发展才有制度保障。要提升政府在统筹规划 中的主导作用，在总体符合国家战略、中央要求的前提下， 以我为主、自主谋划好交通、产业等重大项目规划。四要在抓住用好“一带一路”机遇上解放思想，进一步拓展对外开放的深度广度。**书记深刻指出，不断扩 大对外开放，提高对外开放水平，是我国发展取得巨大成就 的重要法宝。江苏过去的发展因开放而得益、因开放而扬名，今天江苏的高质量发展要走在前列，很大程度上仍取决于对 外开放的水平。“一带一路”倡议是中国与世界合作共赢的 伟大创举，蕴含着巨大的发展机遇和红利。江苏地处“一带 一路”交汇点，但是我们对交汇点地位和作用的认识还不够 充分，交汇点建设没有纳入到国家“一带一路”规划“大盘 子”，也没能抢抓到自贸区建设的机遇，这与我们这么高的 经济外向度是很不相称的，原因就与我们满足于自身发展、 对国家战略机遇的认识思想不够解放、抢抓机遇不够到位有 关。我们要认真反思，抢抓机遇、主动作为、迎头赶上，从 人流、物流、资金流等多方面统筹推进“一带一路”战略支 点建设，特别要全力支持建设好连云港这个重要支点，放大 向东开放的优势，做好向西开放的文章，不断拓展对外开放 新空间。连云港作为第一批对外开放的港口城市发展不尽如 人意。省里必须全力支持连云港做好沿海和向西开放方面的 交汇点衔接，加强统筹规划，发挥好指导和支持作用。五要在更好释放科教资源潜力上解放思想，打造江苏发 展核心竞争力。**书记强调，“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。江苏创新“家底”比较 厚实，全省现有高校 167 所，在校大学生 190 多万，在苏两院院士 103 人，总体科研实力比较强。但相对而言，我们在科技创新上还存在一些比较突出的“短板”，科技创新与经 济发展密切度还不高，创新成果能够直接服务于经济的还不 多，科技创新的体制机制还不活，企业创新主体地位彰显不 够，等等。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。总书记 深刻指出，“核心科技受制于人是最大的隐患，而核心技术 靠化缘是要不来的，只有自力更生”。近期“中兴危机”倍 受关注，中兴的“芯病”，也可以说是江苏发展的一块“心 病”。我们必须把科技创新摆在核心位置。要围绕产业链布 局创新链，产业要有核心研究平台，建立自主可控的产业体 系，技术要走在前沿，做到在产业上共享。要围绕创新链布 局产业链，着力将具有市场前景的技术培育成具有影响力的 产业，打通产学研用协同创新通道，鼓励引导高校院士到企 业建工作站，企业院士到学校参与学科建设。要大力营造有 利于创新的良好环境，特别是要深化科技管理体制改革，优 化国家科教经费管理办法，充分调动科研人员的创新积极 性。大学和研究院申请科研课题，科研课题也是合同，就应 该按合同制进行管理，不要今天去查买了什么东西，明天去 查钱用到哪里去。院士教授不是财务专家，不能用这种办法 去束缚他们。我们只要按合同上的要求，看最后是不是完成 合同就行了。在科研管理上，一段时间来我们对“过程”太 重视，对“结果”不够重视，这方面必须解放思想，才能充 分调动科技人员的创新积极性。六要在提振干部干事创业精气神上解放思想，着力形成激励担当作为的良性机制。**书记多次强调，干部干 部，干是当头的；并围绕调动干部积极性，鲜明提出了“三 个区分开来”的重大要求。激励机制缺乏、宽容创新不够是目前广大干部反映较多的问题。创新探索的过程本质上是不 断试错的过程，需要催化剂、动力源，也需要“定心丸”“护 身符”，如果思想稍有冒尖就横加指责，行动稍有偏差就当 头棒喝，工作稍有过失就批评责难，谁还愿意为改革创新冒 险担责？省委提出建立“三项机制”，目的就是更加有效地 调动和保护干部的积极性创造性，这实际也是干部管理上的 一次思想解放和方法创新。但“三项机制”作用的有效发挥， 要靠各级解放思想来实现，真正把解放思想的成效落在解决 干部队伍中存在的问题上，而不是一味地等上级定政策、发 文件，各地各部门要抓紧动起来。各级领导班子尤其是一把 手要包容自己不懂不敢不会的新事物，宽容干部工作中的挫 折失误，对一时把不准的基层探索，要多些“看看再说”的 耐心；对出现问题偏差的，要具体问题具体分析、充分宽容 无心之过；对无端受到非议责难的，要及时为干部澄清是非、 主持公道。当前要在实践中积累和尽快推出一批典型案例， 以案析理、以案引路，让鼓励探索创新、激励干事创业的导 向更加鲜明。三、为解放思想营造良好环境一要强化学习教育，保障思想解放。把推进思想解放的要求有机融入“两学一做”常态化制度化之中，结合即将开 展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用**书记 新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑。要充分发 挥领导干部领学促学和党支部主体作用，健全经常学、长期 学的制度安排，落实系统学、深入学的部署要求，推动党员 干部在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学思用贯通、知信 行统一，努力把思想解放建立在对新思想的学深悟透、知行 合一上，这也是确保思想解放取得实效的最大保证。二要突出关键少数，引领思想解放。从一定意义上讲领 导干部思想解放的尺度，就是广大群众改革创新的空间。回 望江苏改革开放历程，无论是张家港从苏南的“边角料”到“明星城市”的飞跃，还是昆山从“自费工业小区”到国家 级开发区的嬗变，其背后无不凝结着诸如秦振华、吴克铨等 一大批领导干部“敢为天下先”的胆识气魄。进入新时代， 江苏要继续走在全国前列，我们的干部还有没有不甘人后的 强烈意愿？还有没有披荆斩棘的决心信心？还有没有舍我 其谁的使命担当？在解放思想大潮中，各级领导干部要带头 把自己摆进去、把思想和工作摆进去，率先对标找差、率先 革故鼎新。先进地区已有的，我们要学着做；政策没有明令 禁止的，我们要试着做；别人没做或没做成的，我们要探索 着去做，以敢于担当、敢于负责的示范作用，推动形成领导 放手干、基层放心干、上下放开干的生动局面。三要坚持全员参与，共推思想解放。解放思想不应该有局外人、旁观者。这次解放思想大讨论，以党员干部为重点， 面向全省广大干部群众，从这个月开始到年底，分四个阶段 进行。具体《实施方案》已经印发，各地各部门要精心组织 实施，搞好分类指导，根据不同地区、不同单位、不同行业、 不同群体实际，采取具有针对性的方式方法，有的放矢组织 开展。特别是要坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，着 重围绕学习贯彻新思想，深入排查还有哪些学得不深、想得 不透、做得不实的问题；围绕践行新发展理念，深入排查还 有哪些不符合、不适应、不到位的问题；围绕推动本地区本 单位发展，深入排查还有哪些“痛点”“难点”“堵点”， 认认真真“把脉问诊”，做到实事求是、知行合一，解放思 想不是脱离实际的空想，不是违背规律的乱想，各级党委要 “精准导航”，组织部门要“全程护航”，纪委监委要“及 时校航”，共同营造“不解放思想不行、非解放思想不可” 的浓厚氛围。同志们，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革 开放永无止境。让我们更加紧密地团结在以**书记同志为核 心的党中央周围，在**书记新时代中国特色社会主义思想指 导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓奋进，以思想 的大解放引领发展的高质量，为加快建设“强富美高”新江 苏而不懈奋斗!党委理论学习中心组带机关第四季度学习部署动员会议讲话同志们：学习宣传贯彻十九大精神，是当前和今后一个时期全党 全国全军的首要政治任务和头等大事，是用党的意志主张贯 注部队、汇聚强国强军磅礴力量的时代要求。党中央、习主 席对学习贯彻十九大精神高度重视，十九大一闭幕，习主席 就在军委常务会议、军队领导干部会议上，对全军学习贯彻 十九大精神作出重要指示、提出明确要求。10 月 27 日，中 央政治局连续召开两个会议，一个会围绕深入学习贯彻十九 大精神进行第一次集体学习，另一个会专题研究部署学习宣 传贯彻十九大精神。11 月 1 日中共中央印发《决定》，11 月 9 日中央军委印发《意见》，就学习宣传贯彻十九大精神 作出全面安排部署。自十九大开幕以来，集团军各级把跟进 学习十九大精神作为首要政治任务，坚持大事大抓，精心组 织官兵收听收看大会盛况，认真学习研读报告原文和《党章（修正案）》，第一时间组织传达学习大会精神，集体聆听 全军宣讲团辅导授课，普遍搞好传达学习，采取多种形式搞 好深化解读、讨论消化，积极在各类媒体宣传反映部队学习 成效和火热动态，迅速兴起了第一个波次的学习贯彻热潮。 学习贯彻十九大精神，既是首要政治任务，也是长期战略任务，有一个持续推进、逐步深化的过程。本周开始，我们将转入第二个波次，开展专题学习教育，军旅党委带机关同步 组织 8 天理论学习。下面，我就抓好这次理论学习讲三点意 见。一、坚持原原本本学，深刻把握十九大精神的科学内涵 和精神实质十九大报告和新党章，内涵丰富、视通万里、博大精深， 不是读一遍两遍就能得其精髓、知其要义的。原文是最权威 的，精髓都蕴含在原著里。可以说，学习十九大精神，最直 接、最管用的方法是读原文、读原著、悟原理。要坚持原原 本本地学，细细品读、如琢如磨，做到学深学透、把握真谛、 入脑入心。一要反复通读全文。古人讲，“熟读唐书三百篇，不会 吟诗也会吟”。熟读是学习的基础，只有反复诵读，才能对 诗的韵味、声律、意境等有较好的理解。“书读百遍，其意自见”，说的也是这个道理。学习十九大精神，最根本的是 要深刻理解掌握十九大的精神要义和思想内涵，深入领会报 告的主题和重大理论观点、重大战略思想、重大战略部署。 通读一遍，印象就会加深，多读一次，理解就会更加全面， 只有这样，才能把对十九大的感性认识上升为理性认识，为 深入抓好贯彻落实打好基础。二要做好要点背记。十九报告提出了许多重大论断、重大观点、重大思想，如“一个主题”“一个重大思想”“两 个重大判断”“两个重要时期”“四个伟大”“四个全面” “五位一体”“十个方面历史性成就”等关键词，不仅是十 九大报告的亮点，更是我们学习的重点。加强对关键词的背 记，是我们更好地解读十九大报告的钥匙。如果通读十九大 报告能够掌握报告的主体骨架，那么只有熟练掌握十九大关 键词，才能掌握报告的经脉和血肉，只有抓住关键词才能抓 住报告重点，才能更好的学习、理解。所以，该背的要背、 该记的要记，力争做到耳熟能详、烂熟于心。三要系统学习理解。十九大报告作为一个有机的理论整 体，蕴含了一系列新思想、新观点、新论断，要切实学懂弄 通，深刻领会党的十九大的主题，深刻领会**书记新时代中 国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会中国特色社会主义进入新时代，深刻领会新时代中国共产党的历 史使命，深刻领会**书记强军思想，深刻领会坚定不移全面 从严治党的重大部署，等等。这既是党的十九大报告的精髓 要义，也是学习贯彻党的十九大精神的基本要求。要把学习 十九大报告原文与学习新《党章》、**书记同志在十九届中 共中央政治局常委同中外记者见面时的重要讲话、习主席在 军委常务会议、军队领导干部会上的讲话精神等一系列内容 结合起来，真正加深理解，使十九大精神真正入脑入心。二、坚决贯彻“努力走在前列”的指示要求，发挥党委中心组示范带动作用。党委中心组是领导干部开展理论学习的重要形式，对推 动全党学习有着重要导向和示范作用。抓好十九大精神的学 习，首先要抓好各级党委中心组学习，把党委中心组打造成 学习的“排头兵”“模范班”，以此带动部队和部属深入学 习，这也正是这次理论学习的出发点和落脚点。一要在真学深学上作示范。党委中心组成员都是领导干 部，要把学习十九大精神作为一种政治责任，坚持教育者先 受教育，始终学在前、用在前，一级学给一级看，一级带着一级干，以“关键少数”带动“绝大多数”。要带头深钻细 研，坚持多学一些、学深一些，做到学之求透、学之求效； 要带头宣讲辅导，主动深入到部属、战士中去，紧扣重点问 题加强阐释解读，紧盯热点问题搞好解疑释惑；要带头破解 难题，把发现问题、分析问题、解决问题作为党委领导和指 导工作的基本方法，真正用自己的学习成果指导部队贯彻， 用自我的内化转化促进部队深化。二要在创新学习方法上作示范。学习方法对头了，才能 事半功倍，收到更好效果。要积极拓展党委中心组学习十九 大精神的形式和渠道，把学习搞得生动活泼、有声有色，努 力在提升学习质量和效果上下功夫。要更好地把个人自学与集体研讨结合起来，以抓好个人自学为基础，精心组织集体 学习和专题研讨，鼓励民主讨论、碰撞思想，做到相互启发、共同提高。要更好地把理论学习与调查研究结合起来，“白天走干讲，晚上读写想”，深入基层、深入一线，了解真实 情况，解决实际问题。要善于运用网络新技术新应用，充分 运用微信群、公众号等网络学习平台，不断拓展学习渠道， 丰富学习手段，提高学习效率。三要在落实学习制度上作示范。这些年，党和军队对党 委中心组学习有很多制度性规定，比如，对党委中心组的学 习组织、学习管理，对领导干部个人自学、集中学习、专题调研，对理论学习的人员考勤、学习笔记、体会交流、缺席 补课等等都有明确具体的要求。对这些有效制度和明确要 求，要严格执行、落到实处，确保这次党委中心组带机关理 论学习规范有序运行。在实际工作中，各单位还创造了不少 好的做法和经验，要及时用制度的形式固定下来、坚持下去， 不断提高党委中心组带机关学习的质量效益。三、紧密结合当前实际，把学习贯彻工作抓细落实。习主席深刻指出，学习贯彻党的十九大精神，要在全党 来一次大学习，在学懂、弄通、做实上下功夫，关键要实。 贯彻习主席重要指示、把学习贯彻工作抓得扎实、务实、落 实，各级在加强工作领导指导上，需要重点把握和落实以下 三个方面要求：一是在科学统筹上要实。从现在到年底工作收官，只有 40 多天时间，年底前部队冬季工作特别是年度军事训练考核、老兵退伍、年终总结、新年度工作筹划等各项任务十分繁重。要注重加强统筹，注重结合融合，十九大精神学习贯 彻，各级明确规定的学习时间、内容、标准等，必须不折不 扣落实。同时，坚持以十九大精神为指导推动部队各项工作 建设，坚持在抓备战、谋发展、促改革的实践中加深对十九 大精神理解把握，坚持用各项工作开展的成效来衡量检验学 习贯彻效果，做到有机结合、相互促进、相得益彰，防止把 学习贯彻十九大精神和做好当前工作搞成了“两张皮”。二是在舆论宣传上要实。十九大开幕以来，各单位认真 抓好新闻宣传和舆论引导，生动展现了集团军广大官兵学习 十九大、履行新使命的昂扬风貌和火热场景，形成了较好声势和反响，有力推动了学习贯彻的深化和落实。这次理论学 习，要继续组织新闻宣传人员和骨干力量，踊跃采写并积极 向军地媒体、核心期刊投稿发稿，坚持每天向上级报送学习 动态，全方位、多角度、不间断地宣传我们学习贯彻的最新 动态、学习成效和鲜活做法，带动牵引学习贯彻向纵深推进。三是在转化运用上要实。十九大精神既是思想宝库、精 神灯塔，又是行动指南、工作纲领，学习贯彻十九大精神， 归根到底是要让大会精神在官兵观念体系中立起来、在部队工作实践中落下去，真正做到入脑、走心、落地。要大力发 扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持以正在做的事为中 心，坚持知行合一、学用一致，着力在统一思想、凝聚力量 上取得实效，在认清使命、强化担当上取得实效，在推动工作、见诸行动上取得实效，防止出现以会议落实会议，以文件落实文件的现象，确保这次党委中心组带机关理论学习取 得实实在在的成效。李纪恒在内蒙古党委中心组 2017 年第 1 次集体学习会上的讲话（2017 年 1 月 20 日）同志们：自治区党委把今年第 1 次中心组集体学习的主题确定为 不断深入学习**书记考察内蒙古重要讲话精神，主要 有这样几点考虑。一是总书记重要讲话精神是我区改革开放 和现代化建设的根本指针，需要从理论和实践的结合上深入 学、反复学、长期学。二是常委班子中不少是交流和新进班 子的同志，履行好领导集体肩负的历史使命，首先要学习好 运用好总书记考察我区重要讲话精神。三是通过再学习再研 究、再动员再部署、再加力再出发，推动全区上下进一步增 强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推动讲话精神 更好地落地生根、开花结果。在前几天自学的基础上，刚才我们又重温了**书记总书 记的重要讲话原文，党委中心组成员和任亚平、呼尔查等 13 位同志结合贯彻落实自治区第十次党代会和党委十届二次 全会精神作了重点发言，其他省级领导同志作了书面交流。 大家学习思考得很深入，交流研讨得很深刻，进一步深化了 对“守望相助”重要要求的理解和把握，深化了对“把祖国 北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”殷切希望的理解和把 握，深化了对“四个着力”重点任务的理解和把握，深化了对“弘扬吃苦耐劳、一往无前蒙古马精神”的理解和把握。大家的发言和交流材料，既有真知灼见又有真情实感，既见 思想又见精神，字里行间流露着对**书记作为党中央 核心、全党核心的衷心拥护和深切爱戴，贯穿着抓好学习贯 彻落实的高度自觉和责任担当，体现出决胜全面小康、建设 现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景线的坚定信心和坚强 决心。大家一致感到，这次党委中心组学习研讨非常重要、 非常必要，达到了升华思想认识、凝聚奋进力量、推动实践 发展的目的。综合大家的所学所思，结合个人的心得体会， 我再讲几点意见。一.进一步提高思想认识，坚持把学习贯彻**书记总书 记考察内蒙古重要讲话精神作为长期重大政治任务抓紧抓 好2014 年春节前夕，**书记莅临我区考察指导并发 表重要讲话，这是内蒙古发展史上的重要里程碑，充分体现 了党中央和总书记对内蒙古各族人民的亲切关怀、对内蒙古 改革发展的殷切希望。总书记在重要讲话中，充分肯定了党 的十八大以来自治区各项工作取得的成绩，深刻阐明了内蒙 古在全国发展大局中的战略地位，明确指出了我区未来发展 的前进方向、工作重点和实践要求。讲话高瞻远瞩、高屋建 瓴，思想深刻、内涵丰富，情真意切、语重心长，给全区广 大干部群众以巨大鼓舞和有力鞭策，为自治区改革开放和现 代化建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要更加深刻地认识到，总书记重要讲话是为内蒙古“量身定制”的行动纲领，具有战略性、全局性、根本性、 长期性的指导意义。总书记讲话阐述的都是事关自治区全局 工作和长远发展的重大问题，一系列重要论断、重要观点、 重要要求都是基于内蒙古的实际和特点有针对性提出来的， 有的是阐明了我们应该发挥的优势和长项、有的是指出了我 们需要补齐的差距和短板，有的是交给了我们课题、有的是 教授了我们方法，有的是给我们部署了“过河的任务”、有 的是帮我们解决了“桥和船”的问题。比如，“守望相助” 的要求，实言大意，凝魂聚气，集中反映了党中央和总书记 对边疆民族地区的殷切嘱托。比如，把祖国北部边疆这道风 景线打造得更加亮丽的要求，既有对内蒙古过去工作的肯 定，又有对自治区未来发展的希望，寓意和内涵非常丰富。 比如，转方式“五个结合”的要求，既突出了问题导向，又 指明了努力方向，具有极强的针对性、指导性和可操作性。 比如，“积极打造现代畜牧业”和“扎实抓好生态文明建设” 的要求，突出了牧区工作、生态保护建设在自治区全局乃至 国家发展大局中的特殊重要位置。比如，“帮助农牧民从物 质上到精神上都把日子过得更加红火起来”的要求，朴实生 动的语言背后，体现的是以人民为中心的发展思想，顺应的 是广大农牧民对幸福生活的新期待。比如，弘扬吃苦耐劳、 一往无前的蒙古马精神的要求，有着很强的激励和感召作 用，等等。每一次重温总书记的重要讲话，我们都能够从中 感到耀眼的真理光芒，从中获得强大的真理力量。我们要更加深刻地认识到，党的十八大以来，在经济形势错综复杂和改革发展稳定任务繁重艰巨的情况下，全区各 方面工作能够取得新进展新成就，经济发展稳中有进、改革 开放全面深化、民生保障切实加强、民主法治不断发展、文 化建设成果丰硕、社会大局和谐稳定、生态环境持续改善、 从严治党纵深推进，从根本上讲，是以**书记同志为核心的 党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是总书记系列重要讲话 精神特别是考察内蒙古重要讲话精神科学指导、有力引领的 结果。自治区第十次党代会描绘的宏伟蓝图、作出的战略部 署得到全区上下的高度认同，根本在于全面地、深入地贯彻 了总书记重要讲话精神。实践充分证明，**书记考察 我区的重要讲话，既是引领我们事业发展的“指南针”，也 是推动我们事业发展的“动力源”，是一座丰富持久的“思 想宝藏”。全区各级党组织和广大党员干部，一定要站在拥护核 心、维护核心、服从核心、紧跟核心的高度，进一步提高对 **书记考察内蒙古重要讲话精神重大意义的认识，结 合学习贯彻**书记系列重要讲话精神和治国理政新 理念新思想新战略，坚持领导带头，加强学习研讨，广泛深 入宣传，切实增强深学细研的自觉性和主动性，不断深化对 总书记重要讲话思想内涵、精神实质、实践要求的理解和把 握，用心体悟、用情感受、用力贯彻，在总书记重要讲话精 神指引下，推动内蒙古发展迈上更高境界、迈向更高水平。二.进一步深化贯彻落实，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽学习贯彻落实**书记考察我区重要讲话精神，学 习是前提，贯彻是关键。当前和今后一个时期，就是要按照 总书记的重要指示要求，按照自治区第十次党代会和十届二 次全会的决策部署，精准发力、持续用力，统筹推进“五位 一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，不断夺 取决胜全面小康、建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风 景线的新胜利。第一，要加快推动经济转型升级。牢记**书记“着 力转变经济发展方式”的重要指示要求，痛下决心减少对传 统发展路径的依赖，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应 把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展底线， 加快推动转型升级，大力促进“五化”协同，适度扩大总需 求，强化创新驱动、投资拉动和项目带动，促进经济平稳健 康发展，加快形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协 调、城乡一体的发展新格局。要优化投资结构，深化投融资 体制改革，发挥好投资在稳增长中的关键作用；扩大服务消 费规模，挖掘农村牧区消费潜力，发挥好消费在稳增长中的 基础作用。要积极拓展发展空间，加快和林格尔新区建设， 推进呼包鄂协同发展和东部盟市跨越发展，促进大中小城市 和小城镇协调发展，全面提升盟市、旗县所在地和中心镇服务功能，深化城乡户籍制度等相关改革，加快发展县域经济，扎实推进新农村新牧区建设，大力支持老少边穷地区发展。 要扎实推进供给侧结构性改革，积极稳妥去产能，因地施策 去库存，防范风险去杠杆，多措并举降成本，突出重点补短 板。要注重运用新技术新业态全面改造提升能源、化工、冶 金、建材、装备制造、农畜产品加工等特色优势产业，大力 发展新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、 生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业，下大气力抓好旅游、 文化、体育、健康、养老、金融、物流、商务会展等现代服 务业发展，大力实施创新驱动发展战略和质量品牌战略，加 快推进国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加 工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地 和国内外知名旅游目的地建设。第二，要大力推进农牧业现代化进程。牢记**书记总书 记“着力抓好农牧业和牧区工作”的重要指示要求，重视加 强农牧业供给侧结构性改革，不断优化农牧业产业体系、生 产体系、经营体系，巩固提升国家重要绿色农畜产品生产加工基地地位，加快实现农牧业大区向农牧业强区转变。要持 之以恒抓好粮食生产，严守耕地红线，加强基础建设，调整 种植结构，强化科技支撑，充分调动农民种粮、地方抓粮积 极性，增强粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全多作贡 献。要积极打造现代畜牧业，稳步发展草原畜牧业，大力发 展农区畜牧业，促进规模化、标准化、集约化养殖，提高畜牧业比重，提升乳肉绒等特色产业竞争力，把畜牧业打造成为重要的强区富民产业。要坚持用工业化思维、产业化理念 谋划和发展农牧业，壮大新型经营主体，培育优质产品品牌， 完善市场流通体系，拓展农牧业多种功能，促进一二三产业 融合发展，提高农牧业生产经营水平。第三，要不断完善现代基础设施网络体系。牢记**书记 总书记“全面加强基础设施体系建设，增强基础设施对经济 发展支撑能力和对城乡居民生活保障能力”的重要指示要求，以“七网”设施体系建设为重点，进一步加大投入和建 设力度，尽快把基础设施这块短板补起来。要强化通过时空 变革创造经济发展新优势的理念，按照适度超前、合理布局、 完善网络、提升质量的原则，举全区之力，借国家之力，加 快推进铁路网、公路网、航空网建设，尽快实现所有旗县通 高速公路、重点城市通高铁、合理半径有机场。要统筹推进 市政网、水利网、能源网、信息通信网建设，不断提升城市 综合承载和公共服务能力，提升水资源保障能力，提升能源 输送保障能力，提升信息化支撑引领能力，全面突破基础设 施瓶颈制约，为自治区经济社会发展插上腾飞的翅膀。第四，要深入推进全面深化改革。牢记**书记“用 全面深化改革统领经济社会发展”的重要指示要求，以更加 坚定的决心和勇气推进改革工作，为经济社会发展增加“稳” 的压舱石、注入“进”的驱动力。要继续深化总书记嘱托我区先行先试的 3 项改革，不断在加强生态文明制度建设、完善龙头企业同农牧民利益联结机制、创新同俄蒙合作机制方面取得新进展新突破。要统筹推进经济体制、政治体制、文 化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，全 面抓好中央和自治区各项改革任务举措的落实落地，深入推 进“放管服”改革、财税体制改革、科技体制改革、电力体 制改革、国企国资改革、农村牧区改革、林区垦区改革，大 力扶持非公有制经济发展，坚决清除妨碍社会生产力发展的 各种障碍，加快形成有利于引领经济发展新常态的体制机 制。第五，要全方位扩大对内对外开放。牢记**书记 “通过扩大开放促进改革发展”“把内蒙古建成我国向北开 放重要桥头堡”的重要指示要求，树立全球视野、战略思维和大局意识，充分发挥内联八省区、外接俄蒙的区位优势， 加快构建北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的全方 位开放新格局，把祖国北部边疆变为对外开放前沿。要主动 融入、深度融入“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江 经济带建设等国家战略，积极构建开放型基础设施体系、产 业体系和市场体系，全面抓好开发开放试验区、综合保税区、 跨境经济合作区等开放平台建设，加大“走出去”“引进来” 力度，深化区域经济协作，进一步提高对内对外开放水平。 要深刻领会、自觉贯彻中央深化对蒙合作的战略意图，树立 正确义利观，更好地把同蒙古的各方面合作搞起来、深下去。第六，要扎实做好保障和改善民生工作。牢记**书记“着力保障和改善民生”“只要一家一户乃至一个人没 有解决基本生活问题，我们都不能安之若素；只要群众对幸 福生活的憧憬还没有变成现实，我们都要毫不懈怠团结带领 群众一起奋斗”的重要指示要求，认真落实以人民为中心的 发展思想，坚决守住民生底线，想群众之想、急群众之急、 解群众之困，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续 取得新进展。要坚持既尽力而为又量力而行，进一步加大投 资于人的力度，突出抓好脱贫攻坚工作，统筹做好教育、文 化、就业、收入分配、医药卫生、住房保障等工作，加快社 会保障制度体系建设，提高基本公共服务供给能力和供给质 量，编密织牢社会安全网，让各族群众更多更好地共享改革 发展成果。“保障和改善民生需要花钱，但单靠钱是堆不出 来的”，要从完善制度机制、改进工作作风抓起，进一步做 好民生基础工作，真正把实事办好、把好事办实。第七，要切实加强“两个屏障”建设。牢记**书记总书 记“努力把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障”“把 内蒙古建成祖国北疆安全稳定的屏障”的重要指示要求，增 强使命感，强化责任心，全力做好保护生态环境和维护安全稳定工作。要牢固树立绿色发展理念，坚决守住生态底线， 扎实抓好生态修复和环境治理，大力推进资源节约和循环发 展，不断加强制度建设和文化培育，全面提高生态文明建设水平，为各族群众创造良好的生产生活环境，为保障“三北”乃至全国生态安全多作贡献。要深入推进平安内蒙古、法治 内蒙古建设，从严从实从细做好矛盾化解、社会治安、安全 生产、食品药品安全和管边控边、对敌斗争等方面的工作， 不断巩固发展和谐稳定大局，让祖国北疆安宁永驻。要精心 做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展， 让各族人民心连心、手拉手，紧紧拧成一股绳，共同守卫祖 国边疆，共同创造美好生活。第八，要全面推进从严管党治党。牢记**书记“坚 持党要管党、从严治党方针，全面加强党的建设，提高党建 工作科学化水平”的重要指示要求，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，统筹抓好党的建设各项工作，努力营造风清 气正、干事创业的良好政治生态。要认真落实全面从严治党 主体责任，把抓好党建作为最大政绩，严格落实党建工作责 任制，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起 考核，确保管党治党责任落到实处。要深入贯彻党的十八届 六中全会精神，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督 为主要抓手，坚持不懈地深化思想理论武装，严格干部队伍 管理监督，加强基层党建工作，驰而不息推进作风建设，坚 定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，把全面从严治党不 断引向深入。要严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩， 敢于善于同一切破坏党的团结和集中统一的行为作斗争，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。三.进一步凝聚奋进力量，始终保持守望相助、团结奋 斗、一往无前的责任担当和精神状态**书记考察我区重要讲话精神，既为我们提供了 科学的行动指南，也为我们注入了强大的精神动力。自治区 第十次党代会把总书记对我们提出的守望相助、团结奋斗、 一往无前的希望和要求，作为一种责任担当和精神状态写入 报告主题，目的就是教育引导广大党员和干部群众凝聚向心 力、提振进取心、焕发精气神，更加团结一致、奋发有为地 投身到建设现代化内蒙古、打造祖国北疆亮丽风景的实践中 来，让内蒙古大地更加蒸蒸日上、生机勃勃。这就要求我们， 必须大力弘扬蒙古马精神，在以下三个方面带好头、作表率。第一，要苦干实干。**同志深刻指出：“世界上的 事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”习近 平总书记反复强调“空谈误国，实干兴邦”“干部干部，干是当头的”。当前，我区正处在爬坡过坎、转型升级的紧要 关头，我们一定要保持干事创业的火热激情，保持攻坚克难 的顽强意志，兢兢业业、勤勉负责地干好每一天、干好每一 个月、干好每一年，用发展的成绩赢得群众的口碑，用干部 的辛苦指数换取人民的幸福指数。要崇尚实干、多办实事， 力戒浮夸、少喊口号，大兴调查研究之风、求真务实之风， 多做打基础、利长远、惠民生的事，不做表面文章，不搞形象工程，不玩花拳绣腿，不要大轰大嗡，实打实地干好每一件事，集腋成裘、积沙成塔、积小胜为大胜、汇小河为江海。 只要我们扑下身子拼命干、“撸起袖子加油干”，就没有过 不去的坎，就没有办不成的事，宏伟蓝图就一定能够变为美 好现实。第二，要担当负责。坚持原则、敢于担当是党的干部必 须具备的基本素质，有多大担当才能干多大事业，尽多大责 任才会有多大成就。各级干部都要树立责任重于泰山的意识，树立“为官避事平生耻”的观念，坚持党的原则第一、 党的事业第一、人民利益第一，敢想、敢做、敢闯、敢试、 敢担当。要发扬斗争精神，敢于较真碰硬，面对大是大非敢 于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出， 面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。要勇 于革故鼎新，坚决破除一切不合时宜、阻碍发展的思维定势、 行为惯性和路径依赖，不能囿于眼前之困而没有信心，不能 畏于转型之难而裹足不前，不能惮于履职担责而无所作为， 不能做“桃花源人”、满足现状而自得其乐，不能做“套中 人”、把自己严严实实“裹起来”。各级党组织要抓住想干 事、敢干事这两个关键点，规范干部政绩考核机制，健全正 向激励机制，建立容错纠错机制，营造形成支持和保障干部 担当负责的良好环境和浓厚氛围。第三，要忠诚奉献。我始终认为，作为党员领导干部， 我们的政治生命重于肉体生命。广大党员干部都应有这样的觉悟和境界，在对党忠诚上，必须是纯粹的、无条件的、忠贞不渝的；在为人民服务上，必须是无私的、全身心的、心 甘情愿的。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐 意识，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的 意志为意志，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政 策看齐，向党中央的决策部署看齐，不断锤炼党性、磨练心 性，始终表里如一、知行合一，坚定自觉地在思想上政治上 行动上同以**书记同志为核心的党中央保持高度一致，坚定 不移地把维护党中央权威，维护党中央的核心、全党的核心 落实到行动中去，落实到推进改革发展稳定各项工作中去。 要坚持把为党和人民事业无私奉献作为毕生追求，倍加珍惜 党和人民的信任与期待，倍加珍惜为党和人民工作的机会与 舞台，正确认识公和私、苦和乐、得和失的关系，不忘初心， 摒弃私心，全心全意为党分忧、为国尽责、为民奉献，努力 创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。同志们，总书记的重要指示要求是我们的行动指南，总 书记的殷切关怀期望是我们的前进动力。我们一定要在以习 近平同志为核心的党中央的坚强领导下，团结带领全区各族 干部群众，努力把内蒙古的工作做得更好，把自治区的事情 办得更好，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。校长刘军在党委理论中心组学习上的讲话2017 年 3 月 21 日这次中心组学习是新学期第一次集中学习。主题是学习 **书记参加全国两会辽宁代表团时的重要讲话和习 近平总书记在“两会”党员负责同志会议上的重要讲话。辽 宁省委对学习习总书记的讲话非常重视。会后立即行动，亮 出了“在总书记重要讲话精神指导下奋勇前进”的鲜明旗帜， 全省上下掀起了学习习总书记讲话的热潮。因此，我们今天 搞了一次扩大，主要是围绕着学习习总书记的讲话精神，加 上最近一个时期全国高校思想政治会议精神、省廉政会议精 神等等，一起来一次集中的、立体的学习，使大家进一步领 会精神，统一思想，为 2017 年学校各项事业的发展形成一 个良好的开端和重要的思想保障。刚才，李芸书记结合我们今天的主题作了很好的一个主 题发言，内容紧密结合党和国家的要求，高屋建瓴，鞭辟入 里地给我们在座各位醒了醒脑。借今天的机会，我简单地讲 两个方面：一方面是围绕着学习贯彻**书记参加辽宁 代表团时的重要讲话谈几点意见；另一方面是结合学校实际 工作和近期大家的表现，对大家提几点要求。一、提高认识，统一思想，认真学习贯彻**书记 参加辽宁代表团时的重要讲话在十二届全国人大代表任职的五年中，**书记两次参与辽宁代表团审议，党的十八大以来，对辽宁工作的专 门指示批示达 16 次之多。从各种报道中我们也能体会，习 近平总书记非常关注我们辽宁，对辽宁老工业基地的寄予了 殷殷嘱托。省委对学习习总书记的讲话非常重视，3 月 17 日 专门召开了副厅级以上领导干部千人大会作了专题传达。刚 才我们已经对讲话精神进行了认真学习，在这里不再赘述。 我仅就学习贯彻好习总书记讲话以及省委近期文件会议精 神，结合省委的要求提几点意见：一是要实事求是学，把思想迅速集中到**书记的 讲话中来。要认真学习领会**书记在全国“两会”辽 宁代表团审议时的重要讲话精神和**书记在“两会”党员负责同志会议上的重要讲话精神，把学习贯彻**书记总 书记重要讲话精神作为当前的首要政治任务和头等大事。要 准确把握**书记重要讲话的内涵和精神实质，全面贯 彻总书记提出的推进供给侧结构性改革、推进国有企业改革 发展、推进干部作风转变的要求，把全校党员干部的思想和 行动统一到总书记的重要讲话精神上来，用讲话精神指导工 作，真正做到认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感 上认同、行动上同步，不折不扣地把党的路线方针政策和中 央决策部署落到实处。二是要结合实际学。以学习促工作，用高标准工作成果 来检验学习的效果。2017 年是我国供给侧结构性改革的深化年，要重点结合总书记的讲话，深入探索和思考教育供给侧结构性改革（这点在教育厅 2017 年工作要点中被明确提了 出来）。大家要通过学习领会总书记关于辽宁供给侧结构性 改革的重要指示精神，深入思考和落实我们如何推进高校创 新人才培养机制，面向产业修订人才培养方案，开展定向订 单定制式培养，提高人才供给质量；深入思考和落实我们如 何推进以行业需求为导向的应用研究，开展订单式科技创新 和成果转化，提高科技供给质量。要结合总书记讲话，着力 推进干部作风转变，坚决维护以**书记同志为核心的党中央 权威和集中统一领导，弘扬求真务实的工作作风。切实把习 近平总书记的重要讲话精神贯彻落实学校的实际工作当中， 为辽宁老工业基地的振兴出智出力。三是加强组织领导。各基层党组织要认真履行主体责 任，实行基层党委（党总支）书记负责制，制定具体的学习 计划，明确工作方向，组织党员深入学习、确保学习组织到位、工作落实到位。做到“一级带着一级学、一级学给一级 看、一级看着一级学”,真正把讲话精神传达到每一个党员 干部。这项工作由钱书记牵头，宣传部拿出具体学习方案， 组织部拿出具体的培训方案，各有关单位分工负责、认真做 好学习和落实工作。二、立足大局，团结务实，全心全意做好本职工作自从去年 11 月份王强书记调走以后，学校至今尚未配 备党委书记，学校处于一个特殊时期。非常高兴地说，从去年王强书记来一直到他调走后的去年学期末，我们学校总体上呈现出上下团结、人心凝聚、风清气正的良好局面。就我 个人来讲，我本人非常欣赏王强书记正派、磊落的做事风格， 我们两个非常合拍儿，步调一致地解决问题，带头改变巡视 检查提出的领导班子不够团结的局面。2016 年，在全校师生的共同努力下，在省委省政府的领 导支持下，在领导班子的团结带领下，无论学校的党建和内 涵建设都保持了良好的发展势头，取得了比较饱满的工作成 绩：我们紧紧围绕全面从严治党，以筹备党代会和推动巡视 整改两项工作为主线，以开展“两学一做”学习教育活动为 推动，全面加强党的建设，坚持反腐倡廉，抓好党风廉政建 设和反腐败工作，领导班子办学治校的能力、基层党组织的 凝聚力明显增强。我们全面加强内涵建设，学校各项事业发展再上新台 阶。在前期积淀的基础上，凝练和发挥国防特色，获批为“省 部共建”高校，对学校进一步彰显国防特色，提高基础前沿 探索能力、关键技术攻关能力以及重大专项、重大工程支撑 能力将发挥重大作用。遴选兵器、通信、检测、材料与机械 5 个学科参加国防特色学科申报，我和几个校领导亲自率队到北京答辩，参评的 5 个学科全部通过国防科工局组织的领 域专家组评审，学科的核心竞争力显著提升，学校的国防特 色得到了国防科工局的深度认同。我们不断推动改革创新，学校内涵建设取得新的成果。辽宁省高校重大科技平台建设成果丰硕，服务国家特殊需求 博士人才培养项目、博士后科研流动站、博士后科研工作站 进入常态化运行，“实施工程教育、突出工程实践和社会实 践”的人才培养特色不断丰富，大学生创新创业成果丰硕， 毕业生就业率位居辽宁省高校前列，被评为沈阳市高校毕业 生就业创业工作先进单位。坚持创新驱动，以承办“对俄科 技合作基地联盟第九次会议”为契机，着力推动我省战略产 业与俄罗斯优势产业技术对接。坚持人才强校战略，继续走 引进与培养相结合之路，建设了一支由院士、海外高端人才、 国家级和省级百千万人才工程入选者、教学名师等高水平人 才组成的师资队伍。坚持开放兴校，持续推进教育国际化进 程，对俄开展了教育科技全方位合作，建立了与“一带一路” 沿线国家知名高校的合作关系，开辟了全方位、有重点、求 实效的国际合作与交流的新局面。孔子学院荣获“先进孔子 学院”。我们在学校经济负担持续加大的情况下，努力完成了退 休及在职职工薪资调整工作，教职工的工资待遇持续提高。 2016 年，我们在不断加大内涵建设投入的基础上，紧紧围绕 师生急需解决的困难和问题，不断加大供暖供水改造等各种 服务保障性投入，其中，学校的教学区供暖系统与社会并网 改造新增支出 912 万元，新增职工采暖费补贴支出 709 万元。 在财力非常紧张的情况下，依然稳定落实上级政策，持续提高教职工工资收入水平。仅 2016 年，学校在工资福利方面增加的预算外支出总计达 2066 万元。学校贷款从 2011 年的近 5 亿减至 8800 万元。即使是在学校没有党委书记的特殊时期，我们的工作节 奏没有放缓，工作劲头也没有减弱，不仅互相支持、团结一 致地维护了大局稳定，而且有条不紊地完成了 2016 年的收尾工作，给 2016 年划了一个圆满的句号。从去年 11 月到现 在，我们召开了 6 期领导班子会议、6 期校长办公会议，研 究部署和解决问题 53 件，大家集思广益、齐心协力地解决 了一些难题，比如在职职工工资调整问题、后勤产业集团职 工工资发放问题、生态园团购房历史遗留问题、2015-2018 聘期岗位聘用收尾工作等等，学校的每一项主要工作没有因 为是特殊时期而出现停滞。我们的领导班子如此，我们的绝 大部分党员干部也都能够勤勤恳恳、踏踏实实地做好各项工 作，心往一处想，劲往一处使，表现出一股积极向上的工作 劲头，这让我和领导班子成员都非常感动。这段时间大家的 表现，我心里都有数，看在了眼里也记在了心里，大家的努 力不仅仅是对领导班子的支持，更是对我个人的支持，借此 机会，我代表班子成员也代表我自己向大家表示感谢。d o u在这个特殊时期，我的工作陡然增加。除了学校的工作，省里的会也越来越多，各类需要批复的文件也越来越多，而 且大部分会议都要求学校党政主要领导参加，我一下子感觉 自己的时间被抽的干干净净，也没有太多的机会静下心来和大家沟通交流。借今天的中心组扩大会，正好把我最近在学习和工作中的一些想法拿出来和大家交流，也算是结合今天 的主题给大家提几点要求：一是带头讲政治，提高政治素养。 作为一个党员干部，我们必须要首先有强烈的政治意识，学会讲政治。增强政治意识，就是不论任何时候，特别是在复杂多变的形势下，始终保持清醒头脑，具有敏锐的观 察力、鉴别力、判断力和政治定力，坚持正确的政治方向。 当前，党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业， 对讲政治提出新的更高要求。越是在复杂的形势下，越是在 特殊的时期，对一个干部的政治要求就越高。大家不要觉得， 一说“讲政治”就是高大上的、距离自己非常远或者与自己 不相关，实际上政治思想、政治观点、政治立场无处不在， 体现在我们工作、生活的方方面面。当前，我们往大处说， 首先要讲的政治就是认真学习贯彻**书记重要讲话 精神，把坚决维护党中央权威放在首位，始终向党中央和习 近平总书记看齐。我们往近处说，在学校当前的特殊时期， 乃至未来的任何一个时期，维护学校发展大局就是第一政 治。我们任何时候说话、做事、开展工作的第一出发点只能 是也必须是维护学校的发展大局。在座的各位不仅仅是党员 干部，同时是教职工眼里的“公众人物”，是师生眼里的“标 杆”，我们的一句话、一个行为甚至一个眼神都直接影响到 你手下的干部甚至一个科员的工作状态，甚至进而影响到学校整个政治环境和风气。作为干部，我们眼光不能短视，而是要放眼全局带头讲政治，无论是说话还是做事，要坚定地 站在维护党委的决策的立场上，站在维护学校大局的立场 上，站在维护师生根本利益的立场上。这是我们做好一切工 作的基本立场和根本出发点。二是要带头讲学习，提高业务能力。 我们国家历来讲究读书修身、从政立德。古人讲，治天下者先治己，治己者先治心。治心养性，一个直接、有效的方法就是读书学习。我以前在干部大会上、校长院长工作会 上强调的最多的就是学习。我一直认为我们的干部都是好干 部，有好的思想境界，也肯带头、也能作表率，但实事求是 的讲，我们迫切需要提高本领。不是说大家水平低，能力弱， 而是社会发展得太快，学校发展得太快，知识、观念更新得 太快。从党的十八大以来，我们的确开展学习的次数增加了 不少，大家的思想观念也基本能够跟上国家和辽宁省的发展 形势。但是，实事求是地说，大家的思想观念更新速度还不 够快，包括对上级政策的把握还不能做到同步合一。举个例子来说，去年，我领着几个副校长和几个单位负 责人对学校“十三五”发展规划进行了深入的调研论证，经 过几轮讨论我发现一个问题，我们好多工作想法都很好，措 施也不错，但却不能与省里的要求完全“对标”，省里要求 这个，我们却把重点放在了另一项工作上，这样可能直接导 致我们在省兄弟院校队伍中走偏了方向甚至掉了队。我们都是高校工作者，身处知识的殿堂，社会普遍认为高校的干部和教师都学富五车，是先进生产力的代表者，堪 当学习的表率。如果我们不想被社会淘汰，那唯一的选择就 是跟上时代发展的步伐。所以，我一直强调要加强学习，不 光是学业务，更要懂政策，不光是学本领，更要有远见、有 预判力，真正把学习作为提高自己治政理事能力、提高自身 修养的必修课。三是带头讲担当，推动学校发展。 过去的几年，面对激烈的高等教育竞争，我们抢抓机遇谋发展，聚精会神办大事，为学校赢得了向更高层次发展的机遇，的确是取得了令人欢心鼓舞的成绩。连续获得了省重 大科技平台、博士人才培养项目、博士后科研流动站、博士 后科研工作站，这几项硬指标让学校的实力有了质的提升； 去年，我们发挥特色和优势，获批为“省部共建”高校，获 得了先人一步的发展机遇。这些成果正是源于我们有一支务 实担当的干部队伍，有一个团结敢干的领导班子，源于我们 踏踏实实的工作和努力。经过努力，我们的家底逐渐变得丰厚起来，我们的办学 实力也逐步强了起来。但和我们自己相比，我们进步的确很 大，与其他高校相比，我们仍然存在不小的差距。尤其是我 们自己感觉良好，自我评价不错，而实际上我们自己的感觉 和评价与外界对我们的评价是不对应、不对等的。相比之下， 我们虽然取得了成绩，但办学基础仍然比较薄弱。上学期，大家比较关注的省“双一流”建设工作，全省确定了 22 所“辽宁省一流大学重点建设高校”（含 2 所部属高校）和 65 个重点建设“一流学科”，我们学校没有入 选，错失了良机。我们都感到非常遗憾，但回过头来我们自 己总结一下，这也是预料之中的必然结果。我们前一年的专 业评估中，我们参加评价的 35 个专业中，有 74%的本科专业 在辽宁省综合评价中排在中下游。这两年，个别专业虽然有 所提升但一直没有出现明显的逆转。我们薄弱的底子在这一 轮较量中被一下子凸显了出来。这个问题我在过去几年的干部大会、校长院长专题会议 上我都和大家强调过，就是想向大家传递了一种危机感和紧 迫感。当然，并不是说我们没入选“双一流”我们就一败涂 地了，我们也有值得骄傲的成绩。但更重要的是，我们要从 中分析原因：我们知道，我们之所以能拿到博士人才培养项 目、博士后科研工作站、流动站，获批为“省部共建”高校， 靠的是学校在国防特色多年的积累和一脉相承地支撑，一个 学科和专业的建设和发展也是如此，是靠我们平时的努力一 点一点搭建起来的，平时我们的基础性工作还远远不够；另 外一个重要原因就是我前面提到的，有的工作尽管我们做 了，但与省里的要求不“对标”，也不“对接”。在接下来的工作中，希望大家能够发挥“蚂蚁啃骨头” 的创业精神，再务实、再担当一些，放在加强学科专业建设上，放在谋划教育教学改革上，放在规范和强化管理上，这些才是我们为老百姓做得最大的实事儿。此外，教育厅 2017 年工作要点已经下发了，加上省里 的一些会议精神和要求也都非常清晰。我们学校的《工作要 点》也已经下发，希望大家按照省里的要求，按照我们的《工 作要点》认真做好工作落实。四是带头讲纪律，营造风清气正好环境 纪律是党员干部做事的底线。党的十八大召开以来，我们都能感受到一个强烈的信号，国家全面从严治党、执纪越来越严。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作 纪律、生活纪律 6 大类纪律，触碰任何一项，都有具体的处 理办法。时至今日，我们也应该感觉到，中央全面从严治党 的决心越来越强烈，推进党风廉政建设惩治腐败的力度也绝 不会减弱，包括推进巡视整改的力度不会减弱。前些日子在 我省廉政会议上，省教育厅和高校工委领导说“今年省里又 增加了对 10 家单位的审计，重点在高校。有的高校不重视 审计工作，这下省里重视起来了，各种问题就暴露出来了， 涉及到谁，就严肃处理谁。”会上一点，大家就都知道说的 是我们学校。如果我们在两年前把内外审计发现的问题和巡 视检查发现的问题及时整完，就不会造成今天的局面。现在， 我们想自己把问题赶紧整改完、把事态控制在萌芽状态，该 在学校处理的尽快处理完，免得交到上级机关处理，但已经 为时已晚。上周，我和李芸书记商量后想向省里申请看看可不可以自己处理，但省里态度非常坚决，不让动了，此时此刻我们什么也做不了，只能等着省纪委最后的结果。客观地评价，我们的工作状态和精神风貌可以分成三个 阶段：第一阶段：从去年 3 月王强书记来到他调走。在短短半 年多的时间里，王强书记以团结的工作风、严谨的工作态度、 干练的做事风格，扛起了党委书记第一责任人的责任，代表党委旗帜鲜明地树立起全面从严治党、管党治党的工作基 调。他带领领导班子成员齐心协力推动巡视整改工作，推动 党委换届筹备工作，推动国防科工局和辽宁省政府共建工 作，有效促进岗位聘用、原学校三本职工回校等重大事项的 科学决策，有效维护了班子的内部团结，全校呈现出团结、 务实、向上的清风正气。第二阶段：从王书记调走到本学期开学初。学校开始进 入特殊时期，但即使是特殊时期，我们也总体上保持了这种 良好的风气，大部分干部都能够兢兢业业地、规规矩矩地做好自己的工作，精心维护这种风气。第三阶段：从本学期开学初到现在。也就是我们在 3 月8 日廉政专题会议上通报了学校的一个普通管理岗干部被批 捕的消息之后。这一段时间，在学校个别人员开始小范围内 出现了骚动，学校因为极个别人员背后一些不负责的、有违 上级要求的行为，使学校的风气出现了不好的苗头。从情感上说，人是我们学校的人，发生这件事是我们每个人不愿意看到的；但从理性上来说，我们必须摆正态度、 给予正视，并且要按照上级的要求积极的配合和支持。此外， 不仅仅是这件事，连同学校内外审计、巡视检查发现的一系 列问题都需要我们严肃对待。正是因为以前有的领导对审计 和巡视发现的问题态度暧昧，才导致问题越来越多，到最后 处理起来越来越难。面对诸如此类的问题，我们既不该刻意 隐藏遮掩，更不能凭空煽风点火，而应该及时端正自己的思 想和态度，从各类问题中吸取教训，真正在思想上紧张起来， 在工作中严格起来，压制歪风邪气，弘扬清风正气才对。在当前学校特殊时期，我想重点强调三项纪律：①政治纪律。作为领导干部不能把自己等同于普通群 众，在大是大非面前要保持清醒的政治头脑和坚定的政治信 念，切实担当好组织领导之责、示范带动之责，使自己在营造良好政治生态中发挥“四两拨千斤”作用。近一年的时间 里，学校领导班子调整变动比较大，退休 4 人、新调整 4 人、提拔到位 1 人，现在党委书记尚未配备到位。这个特殊时期 正是考验大家政治定力的时候。拿刚才那件事来说，前几日 我们刚在廉政工作专题会上传达了被批捕的消息，会后个别 人就把消息传走了样。我到省里开会，就听到别的学校的领 导说我们是在干部大会上传达的。最近两周，有个别人的表 现让我们的退休干部都看不下去了，直接就说：“个别干部 也不知道是什么原因，怎么一听到消息就按耐不住、上窜下跳的“忙活”，做不利于学校的事儿。这件事是不是和他有什么关系，他怎么坐不住了，难道也被牵扯其中了？要不怎 么上蹿下跳的呢？！”某些干部的言行已经与省委、省纪委、省高校工委的要 求相违背了。而且，还有个别的干部，一到特殊时期就在背 后搬弄是非、造谣诽谤，这都是对纪律规矩的触碰，用省纪 委的话来说：“这些小动作谁干的其实我们都一清二楚”。 真的假不了，假的真不了，做过的事更掩盖不了，老老实实 做人、规规矩矩做事才是硬道理。②组织纪律。“没有规矩，不成方圆。”遵守党的组织 纪律，从大的方面讲，就是个人服从组织、少数服从多数、 下级服从上级，全党服从中央；从小的方面讲，就是要始终 服从组织，做到该请示的及时请示，该报告的如实报告，不能把自己凌驾于组织之上，或者使自己游离于组织之外。尤 其在现在特殊时期，我们更要自觉做到有组织、有秩序，不 擅自行动，不擅作主张。现在，外边已经有人在背后议论我 们学校了。前两天我去省里开会，别校的领导干部见到我就 说：“理工大学怎么又出事儿了？干部也太经不住考验了， 一个小干部被批捕了就乱了阵脚了。”这种话非常刺耳，但 如果我们自己不自重、不自律，那可真就成为别人的谈资和 笑柄了。③工作纪律。工作纪律是我们每个职工都必须遵守的行 为规范，作为干部更应该模范遵守。对我们来说，最基本的工作纪律无非就是严格上下班制度，不迟到、不早退、不脱岗、不串岗，不在工作时间干私活及与工作无关的事情。这 段时间，我工作忙，会也特别多，但觉得简单的劳动纪律不 用特别强调，同时也是相信大家能够按照要求做。但是半个 月以来，总有干部向我反映有干部迟到早退的现象，我本来 想观察一段时间的，但上周五，我开会回来，我们有的干部 偶然碰到我跟我说：“校长，你抽空下去看看吧，还没到点 儿呢，好多办公室都关门下班了”。还有各种言论和牢骚也 不断传到我耳朵里“一样都是挣着学校的工资，涨工资时一 个也没亏待，凭什么活就比我们少干”。还有很多教师说： “我们教师上课或者监考，迟到一分钟都要给个严肃处理， 为什么干部迟到早退就没个说法？有的干部中午不到 11:30 就去吃午饭了，下午 14：00 才回来上班，不到 16:00 就又 提前下班了。”甚至好多人还忍不住来我这里反映：“某某 干部上班时间影子都看不到，竟打着在外开会的旗号，不信 校长你查查监控。”我们不用查监控，也不愿意查监控，如 果我们的干部都靠查监控来督促，那我们学校真就离“黄了” 不远了。我刚才列举的这些都不是我说的，都是一些干部、 教师、群众内心真实的想法和看法。我们非常不愿意看到， 他们对个别干部的言行不满意，反过来对我们领导班子产生 不满意。我们常说“细微之处见大节”，越是在细小之处越能看 出一个人的品节和操守；越是遇到具体的问题和具体事情的时候，越能看到一个人的本来面目。要知道，你干不干活身边的人都看着你呢：校领导干不干活处长看着呢，同理，处 长干不干活副处长看着呢，副处长干不干活科长、科员看着 呢。我们都是新时代的干部，不能依靠自己的上级鞭子打、 棒子捶才不情愿地往前走一步。大家千万不要以为我现在一 个人干两个人的活儿就看不到，放松了自己作为一个干部的 基本要求，也不要整日盯着我的行踪，看我出去忙了就赶紧 偷摸地溜了，你的工作不是给我做的，也不是给主管校领导 做的，而是给你自己做的。希望大家严格遵守工作纪律，在 工作中一级带着一级干，一级做给一级看，真正做师生的标 杆和榜样。这些事儿看起来都是小事儿，有的班子成员在民主生活 会上给我提批评意见时说我管的太细了。说实话，学校那么 多大事等着我抓呢，我也不愿意管那么细。但不管不行啊， 这几天大家看看学校北门外边啥样了，门卫啥样了，就按时 上下班的小事，我们的干部全都做到自觉了吗？好多小的问 题反映的是你的为人、你的工作作风和态度的大问题。作为 校长，我管得多了的确得罪人，但放手不管群众对我有意见。 2015 年，我们干部换届时，对个别干部的提拔重用我坚决不 同意，尽管背后有人都传言谁答应了，安排好了，但我还是 坚决反对了，最后个别干部就没有被提拔。我为什么这么 做？我为什么不怕得罪人？因为就连和他们关系比较好的 人都说了：“如果这种人品有问题、平时不干活的人都得到了提拔重用，会让我们这些本本分分、兢兢业业干活的人感到失望和寒心。”因此，在这种有关大是大非、有关群众利 益问题上，我是坚决不怕得罪人的，而且过去如此，以后仍 然如此。也请大家相信，大家这一阶段的表现，好的我会记 在心里，不好的我同样也会记在心里，到时不仅我会给你一 个公正的评判，群众也会给你一个公正的评判。今天，关于遵守纪律我讲的有些多，因为今天的主题不 仅仅是学习习总书记讲话，同时也是对遵守政治纪律政治规 矩的专题学习教育。可能我有的话说得重一些，但都是肺腑 之言。还记得我在去年春季干部大会上我说过这样一句话， 不知道大家有没有听进去，今天我还想和大家唠叨一遍：严 管就是厚爱，治病为了救人。平时多扯扯袖子、咬咬耳朵、 关键时候“大喝一声”，正是对大家的深爱和厚爱，平时看 见问题不说，表面上看起来一团和气，等到问题积少成多， 就容易一下子走向反面，到时候悔之晚矣。最近的事已经证 明了这一点。当然，我的话不能完全代表清规戒律，但我们 决不能突破党纪、国法和道德的约束，这永远都是我们的底 线。今后，在学校全面实行依法治教的道路上，对党员干部 的纪律要求也同样会越来越严。希望所有的干部能在守纪 律、讲规矩上作表率，上不碰高线，下不触底线，做到人前 人后一种表现，台上台下一种表现，任何时候、任何情况下 都不越界、越轨，真正做一个思想纯净、襟怀坦白、忠诚老实、公道正派的好干部，无愧于自己作为一个高校教育工作者的高尚形象。以上是我结合今天的主题给大家提的几点要求，也是我 这段时间以来发自内心的想法和体会，既是作为一个校长向 大家提的希望，更多地是作为一个家人、朋友和大家说的良 心话、真心话。常言道：良药苦口利于病，忠言逆耳利于行， 今天我的唠唠叨叨可能让大家听起来不那么甜蜜、不那么入 耳，但却总好于有一天我们的某个退休干部或者某个老百姓 指着你的脊梁骨说“学校给你付出了这么多，地位、名誉、 身份和待遇不一而足，你的行为怎么对得起学校”，更好于 有一天我们的某个干部走到纪律规矩的边缘时，听到的不再 是金科玉律和金玉良言，而是党纪国法的讯问和严惩。在座 的各位都是学校的中坚力量，衷心地希望大家能立足学校大 局，就像学校的“守护者”一样，永远保持革命忠诚，永远 保持革命斗志，团结一致地、精神饱满地做好自己的工作， 在我们全面从严治党的重要时期，在未来“十三五”发展的 关键时期，特别是在当前的特殊时期有一个出色的表现，给 我们党、给我们的师生一份满意的答卷。袁占亭在党委理论学习中心组学习会议上的发言今天党委理论中心组召开会议，聚焦深入贯彻落实全国 高校思想政治工作会议精神，对我们进一步增强“四个意 识”、强化责任担当、推动工作落实、提升育人实效具有十 分重要的意义。**书记反复强调，“一分部署、九分 落实”。学习贯彻思政会精神，做好学校各项工作，关键在 落实。今天，我就抓好思政会精神的落实，结合学校实际谈 几点认识和体会。一、为什么抓落实抓落实，首先要提高政治觉悟和政治站位，以思想自觉 引领行动自觉。抓思政会精神落实是与党中央保持高度一致的政治需 要。增强“四个意识”，时刻同以**书记同志为核心的党中 央保持高度一致，不能只停留在口头上，而是要看行动、见成效。全国高校思想政治工作会议在高等教育改革发展历史 上具有里程碑意义，特别是**书记的重要讲话，回答 了高校思政工作一系列重大问题，对办好高等教育提出了新 的要求，是习总书记治国理政新理念新思想新战略的重要组 成部分，是做好新时期高校工作的纲领性文件。此次中央巡 视，就是从政治上衡量兰州大学的工作，重点之一就是检查我们思政会精神落实的情况。我们不能满足于学习过、知道了，不能以个人理解搞选择性执行、变通式落实，更不能以 各种理由把中央要求虚化了，必须思想到位、行动对标，把 中央有明确要求的不折不扣落实到位，确保办学治校各项工 作始终坚持党的领导，体现党的路线方针政策的要求。抓思政会精神落实是把握高等教育发展机遇的战略需 要。**书记在思政会上的重要讲话，不仅是对高校思 政工作的总体部署，也明确了新时期党的教育方针和对高等教育的基本要求。既体现了**书记的教育思想，也蕴 含了很重要的方法论，对于我们推进“双一流”建设特别是 如何实现“中国特色、世界一流”给予了重要的思想指导和 路径指向。总书记的每句话都很有分量，只要我们做有心人， 深入解读，就能从中体会到大量为我所用的政策导向。我们 抓思政会精神落实，要善于从中找机遇、找动力、找方法， 做好预判，结合学校实际早谋划早动手，始终跟上高等教育 大发展的步伐，把正确的政治方向、价值导向贯穿到立校办 学、育人育才的全过程，加快推进中国特色世界一流大学建 设。抓落实是破解思政工作难题、全面提升育人实效的现实 需要。总体上，兰州大学思政工作方面形成了良好的传统和有效的做法。我们在人才培养方面取得的突出成绩、改革发 展稳定各项工作的平稳推进，与坚实的思想政治工作基础是 分不开的。同时，要辩证地看待我们的已有工作，清醒地认识和把握高校思想政治工作中的“四个挑战”，强化问题意识。这些问题中，既有高校思想政治工作共性的问题，也有 兰州大学自身比较突出的问题。既有传统思想政治工作中没 有解决的老问题，也有形势变化带来的新问题。要抓住思政 会精神落实的机会，立足于培养人这一根本问题，系统梳理 分析存在的不足，集中解决，补齐短板，实现学校育人工作 质的提升。二、落实抓什么抓落实，要明确目标和任务，分清轻重缓急，有的放矢， 确保实效。抓立柱架梁。宝生部长上个月在四川调研教育综合改革 及高校思想政治工作时强调，教育战线要从学理上、体系上、 方法上对高校思想政治工作进行综合探索，聚焦主题，研究问题，形成一整套具有中国特色、以育人为核心的思想政治 工作理论体系、教材体系、制度体系和方法论。最近印发的《教育部全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神实 施方案》梳理了下一步高校思想政治工作的任务和举措，进 一步归纳和明确了工作方式的“四梁”、工作内容的“八柱”。 对于我们学校来讲，要对照部党组的实施方案，在坚持 “1234”总思路的基础上，结合自身实际，进一步完善学校 思政工作的架构，以管用、有效、有力为原则，着力建立健 全制度体系、责任体系、激励机制和工作格局，真正做到全 员育人、全过程育人、全方位育人。抓重点突破。对规定动作，包括中发 31 号文件和教育部实施方案中提出的具体任务和措施，要全面落实、不留盲 点。同时，要善于抓关键环节，集中发力，以重点突破带动 全局工作。比如，我们提出“三级联动”，把基层党建作为 重中之重，今年又集中开展“基层党组织建设年”，就是要 从问题入手，查漏补缺，确保支部和党员发挥应有的作用， 强化思想政治工作的组织保证。要以完善支部设置、改进组 织生活方式、加强教师党支部建设等为重点，切实形成一些 硬招实招。再比如，我们贯彻 31 号文件精神，研究出台了 专职组织员的管理办法，下一步重在实施，关键是在实践中 积极探索总结，不断细化责任、明确导向，把这支队伍建设 好，使之真正成为加强基层党建的重要力量。抓改革攻坚。固守旧思维，旧瓶装新酒，以不变应万变， 解决不了学校思政工作目前面临的难题。我们提出课堂建 设、哲学社会科学学科建设、校园文化建设、网络建设 4 个重点，个个都是硬骨头，没有超常规的思路和举措就很难有 大的提升。我们提出把教师思想政治工作摆在更加突出的位 置，但目前管用的办法不多。面对价值多元、信息裂变、新 生代成长、新媒体崛起的时代变化，如何真正做到因事而化、 因时而进、因势而新？如何推动思政课程向课程思政转变， 做好每门课程都“守好一段渠、种好责任田”？如何更好地 发挥重点马院引领作用、在构建哲学社会科学话语体系建设 中唱响兰大声音？如何实现线下和线上相结合，实现网络思想政治工作与“云上兰大”建设同步推进？解决这些问题，不能等，也无人可靠，必须有攻坚的意识，在观念机制方法 上不断突破，将解放思想、开阔思路、勇于创新、敢于突破 落实到操作层面，认真研究新办法，不断推出新举措。抓统筹推进。思想政治工作不是孤立的，要依托发展、 服务发展、融入发展，与我们正在推进的“双一流”建设紧 密结合起来。我们今年开展“干部作风、校风学风、师德师 风、医德医风”建设年活动，一方面是立足于“双一流”建设的迫切需要，着力推动形成作风新面貌、激发干事创业精 气神，另一方面也是着眼于立德树人的内在要求，在全校营 造良好的育人氛围。我们要聚焦师生最为关注、急需解决的 问题，督促每个单位都贴近自身实际，把作风建设具象化， 从基层、从师生中收集问题和建议，包括要抓紧解决今年教 代会提出的相关问题，多做一些接地气的事情，做成、做好 几件实事。三、怎么抓落实抓落实，要采取切实有效的方式，在以上率下、层层传 导、强化督查、问责问效上下功夫。要以上率下抓落实。落实高校思政会精神，首先要看我 们校领导班子。**书记在深改领导小组第 33 次会议 上强调，各级主要负责同志要谋划推进改革，要做到“实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作”。这 32 个字的改革方法论，是抓工作落实最基本的方法。我们的班子要带头抓落实，既要 抬头又要俯身，谋划工作站高两级，落实工作降低两级。对 安排的重点工作要亲力亲为，把岗位当阵地来坚守，把工作 当战斗来推进，深入调研、认真谋划，真抓实干、精准发力， 坚决把牵头负责的专项任务落实下去，抓实抓好、抓出成效。 没有承担专项任务的同志，也要结合自己的分工，对照思政 会精神，把自己和分管工作摆进去，从不同的角度体现和贯 彻立德树人的要求。要注重统筹协调，把方方面面的力量调 动到思政会精神落实上来，在统筹中处理矛盾，在兼顾中把 握平衡，充分调动各部门、各层级抓落实的主动性、创造性， 整合资源和要素，汇聚各方齐抓落实的合力。要强化责任抓落实。“三个和尚没水吃”、“九龙治水”， 根源在于责任不清，导致推诿扯皮。我们落实全国高校思政 会精神，提出了 10 个专项任务、111 项具体措施，各项目标任务已经分解到了分管校领导、责任单位，在时间节点上也 做了具体的部署安排，责任已经明确。当前最要紧的事情， 就是对照责任、各尽其责抓落实。要制定详细的工作计划， 每个月每个季度具体要做什么、达到什么样的目标，都要心 中有数。要紧张有序地安排部署各项工作，能往前抢的必须 往前抢，能往前提的必须往前提。对需要协调或联动的工作， 牵头领导和部门要多组织相关部门做一些沟通工作，集思广 益，反复研究，推动工作落地见效。要靠前督查抓落实。习总书记指出，在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。有布置，有检 查，才会有结果，督查抓到底，工作才能落到底，绝不是“按 下开始键后等结果”那么简单。前段时间的中层书记例会上， 通报了各中层党组织落实思政会精神的情况，点出了抓落实 力度大、办法多的单位，也批评了落实不力的单位，引起了 大家的重视，效果就很好。宣传部作为落实思政会精神的主 责部门，要主动加强与两办的沟通，联合开展督查工作，确 保学校党委各项举措落到实处。要制定督查方案，按照任务 分解，确定督查重点和时序进度。对在督查中发现的问题， 该通报的要及时通报，使督查工作成为抓落实的一把利剑。要严肃问责抓落实。动员千遍，不如问责一次。接受中 央巡视期间，我们对违反中央八项规定精神等违纪违规问题 进行了严肃问责，发挥了震慑效应。问责的目的就是倒逼工作落实，一条重要标准就是看工作任务是否落实落地。宣传 部要每季度，对落实的进度进行一次总结分析，鼓励先进， 鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。要 增加一些量化指标和刚性约束，严查“不落实的事”，严究 “不落实的单位和个人”。要健全问责机制，对落实不力导 致工作进度滞后造成严重影响的，要从严追究责任。要强化用人导向抓落实。把“实干就是水平、落实就是 能力”作为考察选用干部的重要依据，考核一个干部，要听 其言更要观其行，看他究竟办成了多少实事。结合近期干部工作，重点提拔和使用那些政治可靠、埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些作风漂浮、不干实事、无所作为的 干部，让出力流汗、踏实干事的受到褒奖和提升，虚伪油滑、 投机钻营的受到冷落和处理，形成有为有位的鲜明用人导 向。四、以什么样的精神状态抓落实要切实把“落实”内化于心，植根心底，主动自觉抓落 实、心甘情愿抓落实，在全校上下形成狠抓落实的浓厚氛围。要敢于担当。我们每个干部在领导岗位上，责任和使命 就是要把中央和上级的方针政策贯彻好，把学校改革发展稳 定各项任务完成好。现在我们落实思政会精神，有些工作落 实不力，有些工作进展缓慢，有些干部无所作为，其中一个重要原因就是缺乏责任意识和担当精神。兰州大学改革发展 的接力棒已经交到我们这一代人手中，每位领导干部，不管 自己岗位如何，职务高低，都要全心身投入工作，自加压力， 负重奋进，经常掂一掂肩上的担子有多重，想一想担负的责 任有多大，人人履其职，个个尽其责，都能够开动脑筋创新 干、撸起袖子加油干，担当起该担当的责任，汇聚成学校发 展的强大力量。要崇尚实干。“实事求是、求真务实”是党员干部应有 的价值追求和政治品格。上级也好、师生也好，看我们落实 思政会精神，主要是看成效，看到底解决了多少实际问题。如果不下真功夫，不注重落实，声势越大、花样越多，大家越反感。抓落实绝不是“等在终点看谁先撞线”那么轻松， 而是需要全时段推进，时不时给大家拧拧螺丝、敲敲脑袋， 一项一项抓，一步一步推，定了的事才能一抓到底、落地见 效。要尽可能多做一些实实在在的打基础、利长远的事，有 解决问题的胆识和魄力，特别是在落实思政会精神过程中把 解决思想问题和实际问题结合起来。要提升能力。抓落实绝非“老牛拉车使蛮力”那么粗糙， 既要有抓落实的决心也有抓落实的能力，既要有抓落实的力 度也有抓落实的举措。面对新形势的要求，我们提升能力、增强本领的任务还十分紧迫。我们要始终保持学习的精神， 学深吃透中央的精神，善于向兄弟高校学习，学会从大局上 把握问题。要多看，真正沉下去到基层一线去看，到问题最 集中的地方去看，解决好师生关注度高的问题；要多讲，经 常与师生谈心、沟通，做好宣传，引导师生理解、支持和投 身我们的各项工作，不断厚植抓落实、促发展的群众基础。行动最具说服力。全校上下要迅速形成“崇尚实干、狠 抓落实”的思想共识和强大合力，大力营造“说了算、定了 干”的良好氛围，确保落实思政会精神的各项举措落地生根，蓝图变为现实，促进学校改革发展稳定各项事业持续健康发 展。在区委理论中心组学习会上的讲话同志们：刚才，我们一起学习了《***书记在省委贯彻**总书记 重要讲话精神专题学习会上的讲话》、《建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和吴官正同 志在**考察时的重要讲话精神，**同志还结合 xx 的实际， 作了中心发言，讲得非常好，下面，我想结合这次学习的内 容，特别是针对习书记提出的“干在实处，走在前列”的要 求，就我区下半年的工作着重讲三个问题。一、准确把握当前形势，审时度势，走在前列走在前列，不是我们自加压力，而是当前形势变化对我 们的鞭策。从当前形势来看，无论是全球的经济政治，还是 国内的经济社会发展，无论是**的发展形势，还是**的发展 现状，都呈现出新的变化，新的态势。纵观世界经济政治格局，全球经济一体化进程进一步加 快，各国经济的依联度不断增大，同时能源争夺日趋激烈， 针对我国的贸易争端日渐增多，发达国家特别是美国既想从 中国经济发展中获利，又担心中国强大后会挑战现行国际秩 序的矛盾心态表露无遗。审视国内经济社会发展，我国正步 入经济发展的战略机遇期和社会发展的矛盾突显期。历时 2xxxx 年的快速发展，一方面带来了经济的蓬勃发展，另一方面也推动了中国社会的转型，新旧发展观、新旧体制、新旧利益格局之间产生激烈碰撞，我国正面临着从以往的经济 发展单兵突进转而强调以科学发展观为指导，以构建和谐社 会为目标的战略升级。而浙江和 yy 作为中国经济社会发展 的缩影，虽然表现出一路高歌猛进的发展态势，但是也面临 着先发地区的先发优势弱化的问题，粗放型格局未得到根本 改变，资源性要素和环境承载力的制约不断加大，社会矛盾、 社会治安等问题相对突出。从 xx 的实际来看，我们既承受经济社会转型带来的冲 击，也面临着“成长的烦恼”，经济社会发展正处于一个重 要的转折时期。一是传统产业正在发生转变。xx 的很多企业都是从家庭 作坊或较小的加工厂发展而来的，而且大都从事服装、鞋革、 汽配等传统的轻工行业。在这个基础上，我们的产业形成了民营经济发达、规模小、机制灵活等特点，曾经极大地推动 了经济的快速发展。当前，经济发展日新月异，市场竞争日 益激烈，我们的产业也随之发生了很大的变化，由传统的轻 工产业主导向重工业、轻工产业齐头并进转变；由家庭作坊 式的小企业向规模企业发展；由劳动密集型企业向集约型企 业过渡；由高污染、高能耗、低产出的低层次向少污染、高 科技含量、高产品附加值等转变。这些，既是传统产业在市 场规律作用下的变化，也是我们主动寻求发展的结果，更是 今后产业发展的趋势。同时，我们要看到，我们的产业的转变还处于起步阶段，还未能真正跟上发展的步伐，稍有不力就有被淘汰出“竞争跑道”的危险。在工作中，我们要牢牢 把握发展方向，坚持以科学发展观为指导，不断优化调整产 业结构，积极培育龙头企业、核心企业、科技型企业，努力 提升产业层次，在竞争中赢取主动。二是群众生活正在发生转变。经济社会的发展，必然会 带来群众生活的变化。从我区的情况看，群众生活的变化还 是比较深刻的。总的来看，群众的生活水平越来越高，质量越来越好，从满足于温饱的物质要求向更高层次的精神需求 发展，这也是发展的规律和方向。同时，随着城市化的进程， 城乡面貌不断改善，农民正在向市民转变。但是，在这种大 变化中，也出现了两极分化的现象，一部分人已经很富裕了， 但也有很多群众的生活仍处于温饱的边缘。而且，在经济发 展的征地行为过程中，很大一部分农民脱离土地成为失土农 民，面临着就业和社会保障等问题。这些变化，从一定意义 上讲，这也是对我们在新形势下坚持为人民服务宗旨的考 验。在发展中，我们要高度关注群众生活的变化，充分考虑 各种情况，重视弱势群体和贫困群众的生产生活，特别是失 土农民的就业和社会保障等问题，通过加强农民就业技能和 素质培训等，促进群众的生活向更高更好的方向发展。三是工作任务正在发生转变。不同的时代，不同的阶段， 赋予我们的使命和任务都不一样。从历史任务看，社会主义 市场经济建立初期，我们的工作主要是经济建设，虽然现在也仍然是以经济建设为中心，但是我们的工作是多元化的，既要抓好经济建设，又要抓好社会事业的发展；既要推进经 济快速发展，又要维护社会稳定。从发展的形势看，发展初 期，我们面临的问题主要是发展的压力，而随着经济社会的 发展，特别是当前正处于发展的关键时期，各种社会深层次 的矛盾凸现，提出了很多亟须解决的问题。如征地工作、社 会稳定等，牵扯了我们大量的精力。从上级的要求看，近年 来，上级党委、政府对我们的要求越来越高。从 hjt 总书记 要求浙江“走在前列”，到市委、市政府实施“12345 工程”、 “一号工程”和“139 富民计划”等，都对我们提出了很高 的要求。接下去，发展的任务会更重，各方面的要求会更高， 这是对我们执政能力和工作能力的考验。我们必须强化革命 事业心和工作责任感，解放思想，开拓创新，巧弹钢琴，克 难攻坚，力争高标准、高质量完成各项工作任务。四是管理方式正在发生转变。以前，我们的管理方式更 多的是靠单一的行政命令，靠政府的强制手段，靠具体的人 为操作。但是，随着发展层次的变化，这种传统的管理方式行不通了。近年来，特别是加入世贸组织前后，政府的管理 方式明显发生了变化，正由传统的行政管理逐步转变到经济 调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，行政管理者逐 渐向服务者转变。在经济管理职能上，由具体管理向以间接 手段为主的宏观调控转变；从管理的手段看，由单一形式向 电子化等多元方式转变。特别是《行政许可法》实施后，法制不断健全，权利越来越受到制约，依法行政的要求越来越高，责任更加重大，更促进了我们管理方式的转变。在日前 召开的中国改革高层论坛上，中国经济体制改革研究会会长 和国家发展和改革委员会主任均表示，政府转型应成为改革 重点。而政府转型的一个重要标志就是管理方式的转变，这 也是行政体制改革的重要内容，是时代发展的客观要求。当 前，我们的管理方式的转变并没有到位，与发展社会主义市 场经济和民主政治的要求还有很大差距，政府管理越位、错 位和缺位的现象仍然普遍存在。因此，我们必须顺应这种发 展趋势，加快转变行政职能，深化行政审批制度改革，切实 转变行政观念和作风，努力提高行政效率，形成行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。转折时期往往也是关键时期，成功了就会跨前一大步， 失误了就会落后一大截。这就要求我们广大干部群众，在面 对这些新变化、新机遇、新转折的时候，必须更加保持清醒 的头脑，不断强化前列意识，奋勇争先，迎难而上，确保经 济社会更快更好发展，使 xx 真正走在 yy 的前列。二、牢牢锁定工作大局，突出重点，干在实处走在前列，关键是干在实处。我们要以求真务实的态度， 以昂扬向上的斗志，以开拓进取的状态，牢牢把握 xx 经济 社会的发展大局，突出工作重点，狠抓工作落实，全力打造 实力 xx、活力 xx、魅力 xx、平安 xx，努力在更高的起点上 实现更快更好的发展。1、强力提升经济总量，打造实力 xx。经济实力是增强区域综合实力的基础，发展经济始终是我们的中心工作。根 据 xx 的实际情况，我们要抓好三方面工作。一是把握发展 的重点。要大力发展工业经济，以工业经济发展“强力提升 行动”为载体，在发展速度、产业层次、发展环境上下工夫， 加快工业园区建设，大力培育龙头企业、核心企业，简化审 批手续、提高办事效率。二是把握发展的均衡。要以市委、 市政府实施“139 富民攻坚计划”为契机，加快欠发展地区 的发展，推进农业产业化和城乡一体化，促进农业增效、农 民增收，实现经济全面发展。三是把握发展的潜力。要充分 发挥我们的民营活跃优势、山水资源丰富优势、旅游资源充 足优势、交通区位发达优势，大力推进现代信息技术和现代 流通经营方式的作用，着力改造传统服务业，加快发展金融、 超市、信息咨询、中介服务和商住等现代服务业。2、大力推进制度创新，打造活力 xx。创新是时代的主 题，也是加快发展的不竭动力。近年来，我们采取了一系列 措施来整治和优化发展环境，管理体制和运行机制都有了新的变化。但是，这种变化与先进地区相比，还是有很大的差 距，如果我们不从根本上优化发展环境方面，就无法适应经 济一体化过程中的激烈竞争，就无法得到产业、技术和资金 转移中的更多份额。如果我们认识不到这一点，或认识到了 但行动不力，工作满足低层次运行和现有的水平，xx 的发展只能越来越被动，越来越艰难。因此，我们要大力推进机制创新、管理创新、服务创新，切实改善发展环境，为我们 xx 的经济发展增添新的活力和动力。一是营造良好的体制环 境。要加快政府管理创新，进一步精简审批环节及相关办事 程序，把工作重点放在政策引导、提供服务、社会管理上来， 不断提高行政管理效率。二是提高利用外资的规模和水平。 坚定不移地实施招商引资“一号工程”，适当调整吸引外资 的政策，千方百计拉长利用外资这条“短腿”。加大引进大 项目力度，积极吸引跨国大企业、大财团来 xx 建立研发基 地和生产基地。积极引导外资向工业园区、支柱产业、服务 业集中，并努力提高外资的到位率。同时立足我区优势，明 确产业定位，有目的、有重点地发展配套企业，形成良好的 产业集群和强大的配套能力，以吸引外资企业来落户。三是 提升民营经济发展水平。民营经济是我们 xx 经济的优势所 在。我们要在资金、技术等方面给予支持，进一步促其快速 发展和提高。同时要引导企业不断提升管理水平，加强与国 外企业合作，优化产品结构，不断增强企业的市场竞争力。3、全力推进城市建设，打造魅力 xx。现代经济在某种 意义上说是城市经济。城市形象、城市功能、城市品位、城 市的竞争力，决定对产业的承接力，也决定一个地区经济发展的质量和速度。xx 要实现跨越式发展，加快城市建设是重 要的基础和条件。当前我区城市发展虽然有较大进步，但城 市化总体水平还较低，缺乏经济辐射功能和产业聚集功能；城市人居环境也比较差，既难留住人才，也难留住具有创新能力的企业。因此，加快 xx 发展，要集中精力把城市做大、 环境做美、功能做强。一是加快基础设施建设步伐。要加快 推进 vv 等重点工程建设，为拉大城市框架打下基础。同时， 重视市场的建设、文教体卫设施和旅游休闲娱乐设施的建 设，金融和信息服务机构的建设，不断完善城市功能。二是 完善城市管理。城市管理是一件十分复杂，涉及每个市民利 益的大事。要继续深入开展文明城市创建活动，进一步巩固 市容市貌综合整治成果。在此基础上，建立政府、单位、社 区、居民多元参与的城市管理体制，把各方面管理城市的积 极性都调动起来。当前，要集中治理城市脏、乱、差问题。 既要集中整治，更要加强平时的管理，健全完善长效管理机 制，努力解决严重影响城市形象和老百姓生活的环境卫生、 交通秩序问题。三是提高文化品位。对于一座城市来说，有 文化内涵，才有灵魂。在这方面。我们具有得天独厚的优势， 因为 xx 历史悠久、文化底蕴深厚，只不过是文化内涵还没 有充分挖掘出来罢了。因此，我们今后在城市规划建设中， 要充分挖掘历史文化资源，重点规划以弘扬****为主题的历 史文化景点，每年扎扎实实地抓几件实事，一届一届的努力， 通过若干年的建设逐步形成气候。4、合力构筑和谐社会，打造平安 xx。通过前阶段的平 安建设，我区当前的社会稳定、政治安定。但是，影响社会 稳定的隐患仍不少，城市拆迁、征地补偿引发的集体上访和越级上访还有发生，邪教组织及非法宗教仍有活动，社会治安形势不能过于乐观，等等。这些问题如果得不到妥善解决， 势必引发不稳定因素，影响我们经济发展大局。因此，我们 要以打造“平安 xx”为抓手，同心协力，齐抓共管，合力构 筑和谐社会。而构建和谐社会是一项长期的系统工程，不可 能一蹴而就，既要有长计划、又要有短安排。结合我区实际， 当前主要是抓好五项工作：一是进一步强化综合治理。“平 安建设”包含的内容很多，但首要的是社会治安综合治理。 我们要在前阶段的工作基础上，切实加大力度，把综合治理 工作推上一个新台阶。二是切实抓好安全生产工作。当前和 今后一个阶段的安全生产工作，主要是把贯彻上级对安全生 产的各项部署结合起来，把狠抓事故查处和强化安全基础结 合起来，标本兼治，着力治本，进一步巩固总体平稳的安全 生产局面，努力推进安全生产形势的稳定好转。三是加快推 进社会保障体系建设。要深入实施劳动力素质培训工程，积 极发展和引进就业吸纳能力强的企业和项目，扎实做好就业 和再就业工作。要继续扩大企业职工基本养老保险、城镇职 工基本医疗保险覆盖面，同步推进失业、工伤、生育保险， 逐步推进“五保合一”工作。要在降低起报点、扩大受益面 的同时，积极探索融资机制，加强服务管理，进一步推进新 型农村合作医疗工作。要深化相关政策体系研究，合理确定 缴费和待遇标准，确保政府、集体、个人筹资到位，切实解 决被征地农民的基本生活保障。要继续多渠道筹措资金，加 强敬老院、福利院内部管理，切实抓好农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作。四是注重生态保护。加大环境治理和生态保护力度，发展生态效益型经济、循环经济，走 环保产业化道路，以实现生态保护和经济发展的“双赢”。 五是努力建设节约型社会。通过组织开展各类以节约资源为 主题的宣传活动，努力营造建设节约型社会的良好氛围。要 在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用 效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能 大的经济社会效益。三、切实强化工作保障，善作善成，保持先进hjt 总书记在浙江代表团上提出的“三个走在前列”中， 加强党的先进性建设具有统领性，是实现我区各项工作走在 前列的重要保障。我们必须从经济社会快速发展和社会结构 深刻变迁的现实出发，抓住党的先进性建设这个根本，团结 拼搏，奋勇争先，以党的先进性建设走在前列的成果，加快 推进经济社会的健康发展。1、教育优先，在开展保持先进性教育上走在前列。第 二批先进性教育活动涉及面广、党员多、任务重。我们必须 全面贯彻中央、省、市委的一系列重要指示精神，充分借鉴和运用第一批先进性教育活动的成功经验，紧密联系第二批 教育单位的实际，确保教育活动顺利推进。要进一步加大宣 传工作力度，根据参加教育活动单位和党员的特点，采取喜 闻乐见的形式，更形象、更广泛、更直接、更便捷地宣传政 策文件，为教育活动营造良好氛围。要坚持区别情况，分类指导，把分阶段指导同分领域、分行业指导结合起来，提高指导工作的针对性和实效性。要善于发现、总结和运用各种 好的典型教育广大党员干部，以新的思路和方法，不断探索 搞好第二批先进性教育活动的新路子。要善始善终地抓好第 一批先进性教育活动的落实整改措施和建立长效机制工作， 在抓好整改措施落实的基础上，有代表性地选择一些单位进 行“回头看”，巩固和发展第一批先进性教育活动的成果。2、主体领先，在提升干部队伍素质上走在前列。加强 党的先进性建设，提升干部队伍素质是关键。我们必须从干 部的思想意识、事业心和责任心、能力建设等方面入手，努力建设一支能担当重任、经得起考验的高素质干部队伍。一 要增强前列意识。广大干部要深刻领会“走在前列”的精神 实质，增强走在前列的自觉性和紧迫感，以走在前列的高标 准来思考、谋划、部署各项工作，积极面对和主动适应结构 转换、体制转轨、增长方式转变和社会转型所带来的新挑战、 新考验和新要求，努力营造走在前列谋发展的强大氛围。二 要增强事业心和责任心。广大干部在工作中要坚决消除无所 用心、无所事事、不思进取、怕担责任等不良倾向，把主要 精力和心思用在工作上，在其位谋其政，在其位谋好政，从 而促一方发展、创一方文明、富一方群众、保一方平安。各 级党组织要通过思想教育、行为约束、导向激励等手段，引 导干部想干事、敢干事、干成事，努力开创心齐、气顺、劲 足、实干的新局面。三要加强能力建设。要加快推进干部人事制度改革，继续推行干部上挂、下派锻炼，加强干部的教育培训，全面提高干部解决问题、驾驭发展的能力和水平。3、工作争先，在提高工作成效上走在前列。工作争先， 就是要在基层组织建设和党风廉政建设中加大力度，狠抓基 础，提高工作成效。要切实加强基层组织建设，巩固基层基础，为经济社会发展提供坚强的组织保证。要深化“先锋工 程”建设，推动“五好”争创，扩大新经济组织和新社会组 织的党建工作覆盖面，把基层党组织真正建设成为贯彻“三 个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要重视发展 党员工作，积极探索党员教育、管理工作的新机制，保持党 员队伍的先进性。要切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。 坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，不断建立 健全惩治和预防腐败体系。坚持纠正部门和行业不正之风， 促进执法部门严格执法、公正执法、文明执法。要认真落实 党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件查处力度，全面加 强廉政文化建设，努力形成全社会反腐倡廉的良好氛围。4、改革率先，在创新工作机制上走在前列。创新是一 个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们 必须善于实践，勇于探索，坚持改革，不断创新，在创建良好的工作机制中求发展。要根据经济社会发展的变化需要， 围绕“加快发展”这个中心，抓住关键，大胆创新，努力使 机制创新成为加快瓯海经济社会发展的“推进器”。要从为 民办实事入手，切实抓好机关效能建设和审批制度改革，不断拓展、深化、创新为民服务平台，建立健全服务群众的长效机制。要强化督查职能，加大督查力度，保证各项决策的 贯彻落实。加强对党代会、人代会提出的发展思路和目标任 务的督查，特别是对影响我区经济社会发展的重点问题、难 点问题、热点问题和焦点问题，要进行联合督查、实地督查 和跟踪督查，以确保工作落实和问题解决。要改革会议制度， 实行并会套开制、不陪会制、无会日制等一系列高效务实的 会议制度，从根本上遏制和消除“文山会海”，让各级领导 干部有更多时间、更多精力深入基层，为群众解难题、办实 事。同志们，下半年我区的工作还很多，任务也很重。我们 一定要按照**书记“三个走在前列”的批示精神，切 实发挥“干在实处、走在前列”的领导作用，带领全区广大 干部群众，与时俱进，克难攻坚，努力把 xx 的各项工作全 面推向前进。在县委理论学习中心组集中学习会上的讲话张学锋（2018 年 6 月 25 日）同志们：今天，我们召开县委理论学习中心组集中学习会，学习《**书记新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容。出 席今天学习会的有县委理论学习中心组成员及相关列席人 员、部分县属各部门主要负责人。今天的学习会主要有五项 议程，下面依次进行。会议进行第一项，请小芳同志领学《**书记新时代中国 特色社会主义思想三十讲》的第一讲内容。······（领学毕） 同志们，学习贯彻**书记新时代中国特色社会主义思想是全党全国的首要政治任务。就认真学习《三十讲》一书，我再强调两点： 一要充分认识学习《三十讲》的重大意义。**书记新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义 理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族 伟大复兴而奋斗的行动指南。《三十讲》一书，分三十个专 题全面、系统、深入阐释了**书记新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，是我们用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作的重 要学习读物。二要精心组织《三十讲》的学习宣传。各级党委（党组） 理论学习中心组要充分发挥示范带动作用，认真组织学习《三十讲》；各基层党组织要通过“三会一课”、主题党日 等方式，开展好《三十讲》的学习使用。县委宣传部要利用 各级宣讲队伍和各类宣传载体，组织开展好面向党员和群众 的宣传宣讲，营造学习宣传的浓厚氛围。县委党校要将该书 作为干部教育培训的重要内容，加大对**书记新时代中国特 色社会主义思想的研究阐释力度。各级各部门要抓好图书的 征订、学习使用工作，使**书记新时代中国特色社会主义思 想成为时代最强音。会议进行第二项，请明华同志传达重庆市深入推动长江 经济带发展动员大会暨生态环境保护大会精神。······（领学毕） 同志们，前不久召开的重庆市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态环境保护大会，以视频会的形式，开到了乡镇一级，其重要性不言而喻，云阳县地处三峡库区腹心，在 积极参与和深入推动长江经济带发展，加强生态环境保护方 面有着当仁不让的责任，同时也迎来了难得的机遇。这里， 我再强调两点。一是在深刻领会，准确把握大会精神上下功夫。一要深学笃用**书记生态文明思想，深入中央、市委系列会议精神， 正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、 总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展 和协同发展的关系，学深悟透，指导实践。二要深刻认识全 市深入推动长江经济带发展动员大会暨生态保护大会对云 阳经济社会发展的重大意义，强化上游意识，担起上游责任， 体现上游水平，把“绿色+”融入经济社会发展各方面。三 要全面领会推动长江经济带发展、建设山清水秀美丽之地的 基本要求，扎实推进“三水共治”，深入践行“绿水青山就 是金山银山”理念，着力形成绿色发展方式，大力推进产业 生态化、生态产业化，加快建设生产发展、生活富裕、生态 良好的美丽云阳。二是在贯彻落实各项工作部署上下功夫。各级各部门要 进一步提高政治站位，把“大保护”放在压倒性位置，坚定 不移走生态优先、绿色发展之路，认真落实重点任务，打好污染防治攻坚战，着力防范生态环境风险，确保生态环境持 续稳定向好。要守住三条红线，把好项目的入口关，解决以 前存在的突出问题，认真抓好市环保督察工作。要成立县推 长办，抽调专人负责长江经济带发展工作。县发展改革委、 县环保局、县林业局要对照市上“1+3”文件，结合云阳实 际，尽快拟定我县工作方案送审印发。要加大宣传力度，引 导全社会参与生态环境保护建设中来，让绿色生活成为一种 时尚。会议进行第三项，请万勇同志领学《2017 年全国窃密泄密案件情况通报》······（领学毕）刚才我们全文学习了《2017 年全国窃密泄密案件情况通 报》，形势很严峻，教训很深刻，要求很严格。机要保密工 作是党和政府自上而下的生命线、中枢线和指挥线。做好保 密工作，必须正确分析形势，密切协调配合，聚焦重点难点， 坚持打“持久战”、“攻坚战”。一是要突出抓好涉密人员管理。要加强监督检查和指导 协调，建立违规定密通报机制，加强定密责任人履职培训和 管理，切实提高重点涉密人员的保密意识。二是要突出抓好 关键部位管理。对要害部门进行严格管理，着重抓好党政机关、军警单位和网络的保密管理工作，严格相关程序和规范 执行。三是要突出抓好关键环节管理。坚持关口前移，积极 防范，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对重要会议和重大活动，保密部门要提前介入，参与制定工作预案，加强 保密检查。对公文的制发、运转、存档、销毁，要实行全方 位管理，确保关键环节不泄密。四是要突出抓好网络涉密管理。要加强涉密计算机信息系统审批和监管工作，加强技术 力量，提高装备水平，加大对涉密计算机的检查力度。五是 要切实抓好组织领导。各级各部门要认真落实保密工作责任制，始终坚持“党管保密、依法治密、科技强密”原则，加 大创新力度，做好综合防范。无论哪个单位保密出了问题，都要严肃追究单位主要领导的责任。严重违规造成严重后果的，要依法严肃处理。 会议进行第四项，请韩龙同志传达全市统一战线学习贯彻系列重要讲话精神。······（领学毕）同志们，5 月 14 日至 16 日，中央书记处书记、中央统 战部部长尤权同志来渝视察指导重庆统战工作（第一站选择 到重庆）。紧接着，5 月 21 日，市委敏尔书记组织召开市委 常委会，听取尤权同志调研重庆统战工作情况汇报；5 月 24 日，敏尔书记又组织召开全市统一战线工作领导小组会（五 年来第一次高规格会议）；5 月 28 日，全市统一战线召开座 谈会，专题学习尤权部长和敏尔书记系列重要讲话精神。这 给我们传递出一个非常强烈的信号，那就是从中央到市委、 从总书记到敏尔书记，高度重视统战工作，而且重庆将“不 重视统战工作”作为孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒 正在清除。前不久，县委常委会上对四个讲话精神进行了传 达学习，今天在中心组上再次进行学习。希望大家要提高政 治站位、深化思想认识，统战工作不是可有可无、不是配角， 而是大有可为、大有作为的工作；同时，大家还要认识到， 统一战线是党领导的统一战线，统战工作首先是政治工作， 仅仅靠统战部门是不够的，要靠各部门共同来做，努力构建 县委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统 战工作格局。会议进行第五项，请李军同志领学《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部安全生产责任制规 定〉的通知》。······（领学毕）《地方党政领导干部安全生产责任制规定》是我国第一 部安全生产领域的党内法规，是**书记关于安全生产 重要思想的具体化、制度化。抓好安全生产，对各级党政领 导干部而言，是最基本的要求，也是最起码的责任担当。为 贯彻落实好《规定》要求，我再强调 3 点。一是提高政治站位，深刻认识贯彻落实好《地方党政领 导干部安全生产责任制规定》的重大意义。各级各部门要进 一步统一思想、提高认识，深刻认识到抓好《规定》贯彻落实，是深入学习贯彻**书记关于安全生产重要思想的 必然要求；是坚持以人民为中心发展思想的具体体现；是构 建安全生产责任体系的关键环节；是全面提升安全生产水平 的重大举措。二是强化工作措施，切实抓好《地方党政领导干部安全 生产责任制规定》的贯彻落实。各级各部门要严格落实地方 党政领导各项安全生产责任，细化工作措施，认真履职尽责，强力推进责任“落实年”行动，扎实做好各项安全生产工作， 坚决打赢防范化解安全生产领域风险攻坚战，全力确保全县 安全生产形势平稳可控，努力争创安全生产工作先进县，为全面建成小康社会，建设生态经济示范县营造安全稳定的发展环境。三是强化督查督办，加大追责问责力度。县委督查室、 县政府督查室要将安全生产责任落实情况纳入安全季度督 查的重要内容，对党政主要领导干部、分管领导、“一岗双责”领导的履职情况开展督查，强化结果运用，对责任不落 实、履职不到位的，在全县范围内予以通报批评，对因履职 不到位发生安全事故的按照相关规定追责问责。由于时间关系，我们印发了一份自学资料，是关于习近 平总书记今年以来在政治局集体学习时的讲话精神，涉及建 设现代化经济体系、宪法和推进全面依法治国、《共产党宣 言》及其时代意义等内容。请同志们将该资料与《三十讲》 一书结合起来，抓好自学。今天的学习会到此结束，散会。