创新服务方式  优化创业环境　　——xx县以创业带动就业工作综述　　创业，既是富民之路，也是提供就业岗位的重要渠道。近年来，xx县劳动就业服务管理局创新服务体系，优化创业环境，帮助大批创业者在实现创业的同时，吸纳更多的人员就业，较好地发挥了创业促就业的倍增效应。　　如今，在xx这片土地上，从成功人士到返乡农民工，从大中专毕业生到下岗失业人员，从退役军人到乡村妇女，他们在xx县创业政策的大力支持下，放飞创业理想，点燃创业激情，带动全民就业，谱写了一曲曲创业带动就业的精彩乐章。　基本资料、意见建议、诉求需求……一张创业人才表温暖了创业者的心灵，一个创业人才库见证了xx县劳动就业服务管理局的优质服务。　　了解创业者，才能更好地服务创业者。　从去年起，xx县劳动就业局创新服务方式，组织人员深入街道、乡村、工业园区对自主创业者进行调查摸底，掌握全县自主创业人员和创办企业的基本情况，为全县投资十万元以上的1000多户创办企业者建起创业人才库，又称“创业者档案”。　“创业者档案”，顾名思义，就是一种记录创业者静态和动态情况的载体。从静态的角度说，在档案中可以找到创业者个人基本情况（姓名、年龄、住房等）和创业项目、投资规模、从业人数、创业经历等内容；从动态的角度说，劳动就业局的干部经常贴近创业者，传达上级政策，传播致富信息，倾听他们呼声，并将他们的所急、所难、所思、所盼记录在册。 　　“创业者档案”是一种服务创新，通过它，帮助创业者更好发展才是为根本目的。在进企过程中，劳动就业局干部总是重点关注创业者在发展过程中遇到的问题与困难，第一时间记入档案。　　了解是基础，关键在解决。对于创业者的实际困难，xx劳动就业局推出了“三办”服务方式：即立即办，一切符合政策法规要求能够立即办理的事项，由入企干部立即办理；领着办，政策法规不够明朗，需咨询有关部门或需要企业主个人签署的事项，都由入企干部引领他们办理；代为办，一切符合政策法规要求、手续齐全、限时办理，但企业主去办存在不方便之处的事项，由入企干部代为办理。2008年，xx乡xx村青年王金生返乡办起了一家服装加工厂。在发展过程中，资金周转不灵，生产一度停滞。xx劳动就业局干部在为他建档时，了解了这一情况。随后，该局立即为王金生办理了一笔4万元的小额贷款，缓解了其燃眉之急。　“创业者档案”的建立与完善，架起了服务者与创业者之间沟通的桥梁，让创业者见识了xx劳动就业局服务创业的决心与行动，坚定了他们发展壮大的信心。　　栽好梧桐树，引来金凤凰。近年来，xx县劳动就业局始终致力于创业平台建设，让有志者成功走上自主创业之路。　　xx县人口仅40万，但每年在外务工人员超过6万人。经过多年的打拼，有一部分打工者积累了资金，有了一技之长。如何帮助他们发挥自身优势，返乡创业，从受雇式就业变为创业式就业，从岗位使用者变为岗位创造者，是摆在xx县劳动就业局面前的一项重要课题。　　首先得让他们了解xx的发展形势和对创业者的各项扶持政策，坚定他们返乡创业的信心。近年来，xx劳动就业局先后印发了8万多份《致全县在外就业人员的一封信》和新年贺卡，并充分利用电视、报刊、网络等载体，详细介绍万年经济社会发展情况和各项扶持政策，鼓励他们返乡创业。2010年，在浙江宁波务工的石镇镇章家村村民章才俊收到新年贺卡后，怦然心动，毅然回到家乡办起了西瓜种植基地，种植了15亩大棚西瓜，当年获益12万元。　　自主创业，必须有创业平台。尽管xx县工业园区建设如火如荼，基础设施十分完善，但对大多数返乡创业人员来说，因资金问题，一开始就想入驻工业园区不太现实，他们更可能创办的是中小型企业。　　为此，2007年，xx县劳动就业局依托xx镇商贸广场，建立了“xx县石镇创业园——就业再就业孵化基地”，运作了农业创业园、商贸创业园、工业创业园、就业再就业服务区，帮助100多名渴望创业的返乡农民工、复员退伍军人、大中院校毕业生等成功创业。　　随后，xx又在县城xx路创建了万年“创业示范街”，可容纳创业店铺100多家。2009年，xx镇农民xx在示范街办了一家旧货家电回收店，不仅享受了政府提供的5万元小额贴息贷款，工商、税务等部门为其提供办证等一条龙服务，甚至教育部门还为他解决了子女入学问题，让他没有后顾之忧，安心创业。如今，“创业示范街”已成为了创业者的天堂，形成了一条集日用百货、宾馆、饮食、家用电器、制鞋、服装等于一体的现代综合商贸街，带动800多人就业。　　个人自主创业，资金是瓶颈。xx县劳动就业局与财政局、工商局、银行等多方联动，确保各种资金扶持政策落实到位，让更多的创业者实现梦想。　创业需要资金，就像机器需要燃料。　　如果把创业比作一台扩大就业的发动机，小额担保贷款就是为这台发动机助力加油的燃料。在xx县促进创业带动就业的政策支持体系中，小额担保贷款政策是整个体系的核心。　　xx县xx乡农民xx就是这个政策的受益者。2008年，他依靠4万元小额贷款开始发展葡萄产业，历经几年发展，如今他的葡萄种植规模已经扩大到了100余亩，年经济收入在80万元以上。同时，他还成立了葡萄产业协会和专业合作社，带动周边300余户农民发展葡萄产业。　小额贷款不仅帮助吴水生走上了致富之路，也充分显示了其以创业带动就业的显著社会效益。　　为更好地发挥小额贷款作用，去年，该县不仅将小额担保贷款单笔发放金额增加到了8万元，而且还将贷款发放范围扩大到了下岗失业人员、复员退伍军人、失地农民、进城务工人员和高校毕业生，使符合创业条件、有创业愿望的人员都能获得小额贷款支持，并为创业人员申办小额担保贷款开辟“无障碍式”绿色通道。　　今年，xx劳动就业部门还结合自身实际，落实了“小额担保贷款绿色通道”专门的办公场所和电脑、电话、打印机、传真机等配套硬件设施，安排了4名从事贷款各项工作的专职工作人员，并设立了政策咨询、申请受理、贷前审核、贷款后管理4个窗口。小额担保贷款的有关政策、工作流程、岗位职责、服务内容等资料全部公开上墙。设置了固定宣传栏，用于发布小额贷款扶持创业带动就业成果、创业人士成功经验与做法等各类信息。　　据统计，截至目前，该县共累计发放创业贷款1.4亿元，先后扶持5000余名无业人员和农村劳动者成功创业，并直接带动2万余人实现稳定就业，不仅促进了县域经济实现连年增长，同时也极大地缓解了当地就业压力。实现了创业带动就业、就业促进创业的良性互动。　　在发挥小额贷款巨大促进作用的同时，xx县还不断完善政策扶持体系。在市场准入、行政管理、税费减免、场地安排、财政资金补贴等方面出台更加优惠的政策。清理障碍创业的壁垒，降低准入门槛，实行非禁即入；清理和规范行政审批事项，开辟创业“绿色通道”；推动金融产品和服务创新，设立创业投资引导基金；实行税费减免政策；强化创业培训体系，扩大创业培训范围，覆盖到有创业愿望和培训要求的所有城乡劳动者。　一项项优惠政策、一个个推进措施，为创业花朵的开放培育了肥沃的土壤。在xx县劳动就业服务管理局的大力推动下，伴随着建设鄱阳湖生态经济区的嘹亮号角，一股全民创业的磅礴大潮正在xxx之乡迅猛奔涌、滚滚向前。