振奋精神   砥砺前行

聚力谱写决战决胜整县脱贫新篇章

——在中共XXX县十七届二次全委会暨县委经济工作会议上的讲话

（2017年2月9日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及**书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，回顾总结成绩，分析研判形势，安排部署新年度重点工作，动员全县上下进一步振奋精神、坚定信心、鼓足干劲、砥砺前行，聚力谱写决战决胜整县脱贫新篇章。

刚才，县委全委会审议通过了县委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的实施意见》。会议兑现了2016年度目标管理责任书考核结果，表彰了对县域经济社会发展做出突出贡献的先进集体和个人，特别是对产业发展带头人披红戴花、隆重表彰，充分体现了县委、县政府重基层、尚实干的鲜明导向。廷佐同志全面总结了2016年全县经济工作，对新年度工作作了安排部署，讲得很具体、很到位，我完全同意。希望大家结合各自实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会议讨论的意见，讲三个方面问题：

一、充分肯定成绩，切实增强加快发展的信心和决心

2016年，面对艰巨繁重的改革发展任务，全县上下认真贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕年初确定的思路目标，主动适应新常态，深入贯彻新理念，积极彰显新作为，全县发展呈现出经济健康运行、民生持续改善、社会和谐稳定、党建全面加强的良好态势。

一是以务实创新的理念谋划工作，发展思路进一步优化。准确把握县情实际，科学研判政策导向，确定的年度工作思路和总体要求，顺应了发展规律，聚焦了工作重点，凝聚了各方力量，取得了较好实践效果。六个重点工作领导小组主动落实县委总体部署，谋划工作标准高、思路清、点子好，反映了谋全局、抓大事、敢担当的魄力。各乡镇、各部门围绕精准脱贫、产业开发、城镇建设、工业经济、民生改善等领域，不断寻求破茧突围、逆势而上的新路径，体现了主动作为、不甘落后的责任担当。县十七次党代会确定的“15544”发展思路，是省市决策部署在XXX的具体化，为今后五年发展确立了新坐标、勾画了新蓝图，进一步激发了全县上下决战决胜脱贫攻坚的信心和决心。只要我们不遗余力，盯紧抓实，XXX的发展一定会更快更好，社会一定会更加和谐稳定。

二是聚焦“一号工程”，决胜整县脱贫的基础更加牢固。把脱贫攻坚作为最大政治任务，按照富民产业铺天盖地的要求，在持续抓好果菜畜特色产业发展的同时，结合贫困村立地条件和群众意愿，因地制宜发展油用牡丹、山地核桃等多元产业，初步形成了一元主导、多元增收的发展格局。坚持整区域规划、节点式布局、组团式建设、联片区突破，多方整合存量资金，全力实施脱贫项目，不断改善基础条件，持续提升公共服务，贫困乡村面貌发生深刻变化。深入开展“大走访、回头看”活动，一大批制约发展的瓶颈问题得到有效解决，群众满意度明显提高。广泛开展科技培训，不断强化智力扶贫，切实增强贫困户“造血”功能，全年脱贫1.7万人，贫困发生率下降为6.62%，为整县脱贫奠定了坚实基础。

三是紧扣发展第一要务，综合经济实力不断壮大。全力以赴扩总量、促转型，项目资金争取、固定资产投资、城乡居民现金收入等重点指标均实现较大幅度增长。持续推进果品适宜区全覆盖，不断加强果园标准化管理，多方加快设施蔬菜、畜牧养殖发展步伐，特色产业在转型升级、提质增效上实现新提升。大力实施开放开发战略，精心抓建重点工业项目，天纤棉业、润昌科技、光伏发电等工业项目进展顺利，招商引资呈现多点发力、整体向好的态势。集中实施县城重点区域开发，城北、城东、城西综合开发及旧城区街路改造、棚户区征迁等工作有力推进；不断丰富美丽乡村建设内涵，城乡统筹发展迈出新步伐。以文化旅游深度融合为方向，大景区修建性详规通过市级评审，核心景区建设和乡村旅游发展快速推进。

四是以共建共享、均等普惠为导向，多方改善民计民生，群众幸福指数持续攀升。坚持政府引导、项目支撑和群众自筹相结合，不断加大民计民生投入，全力解决群众最关心的行路、用电、吃水、住房、上学、就医等问题，特别是蒋丰路、红柳路、北大路建成通车，城区街路改造提升、棚户区改造、县城第三小学、天然气入户等惠民实事进展快、反响好，切准了社会关注焦点，回应了群众多年期盼。扎实推进城乡低保、合作医疗、安全生产、信访维稳等工作，持续强化农村社会治理创新，切实规范公共事务管理，社会和谐稳定基础不断夯实。以中央环保督察为契机，对交办的7批10件环境信访举报问题，四大家主要领导现场指导，跟踪督办，相关乡镇和部门密切配合，全部按时限整改办结。

五是全面深化改革，多方促进开放开发，发展内生动力明显增强。坚持用改革的办法破解发展难题，全面落实**书记“四个有利于”的要求，严格按照中央和省市委改革部署，全力推进重点领域改革。以简政放权为重点，清理取消行政审批事项243项；以理顺体制为重点，组建督查考核、机关事务管理、金融监管、网络安全等机构；以服务便民为重点，全面启动不动产统一登记，完成政务大厅搬迁运行；以创新发展为重点，探索推行“PPP”模式，全面落实“五证合一”、“营改增”、“放管服”和公务用车等改革举措；以盘活资源为重点，全力加快农村土地、林地、果树经济林流转步伐，发展内生动力进一步释放。坚持开放发展理念，成功举办华夏母亲节和平凉金果（XXX）博览会，组团参加敦煌文博会、亚洲果博会和成都农博会等节会，与花样年彩生活集团签订战略合作协议，为扩大开放开发、实现互联互通注入强大活力。

六是严格落实管党治党主体责任，党的建设全面加强。坚持从县委常委会做起，深入学习贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护**书记核心地位，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省市委保持高度一致。扎实开展“两学一做”学习教育，隆重开展庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年系列活动，引导广大党员干部深入学习**书记系列重要讲话精神，认真落实《党内政治生活若干准则》、《问责条例》、《监督条例》等党内法规，增强广大党员干部政治意识、纪律意识和规矩意识，进一步筑牢从严治党、团结奋战的思想基础。坚持好干部“五条标准”，注重在基层一线和脱贫攻坚实践中考察、识别、选拔干部，严格选拔任用程序，顺利完成县乡村换届工作。严肃规范党内政治生活，修订健全县委常委会议事规则等制度19项，严格落实民主集中制、“三会一课”等制度，全面推行“3354”联系服务群众工作法，基层组织引领脱贫攻坚的能力显著增强。坚持严字当头，认真执行约谈提醒、“三述”评议、问责追责等规定，扎实开展专项巡察和“两查两保”行动，从严查处违反中央“八项规定”精神和侵害群众利益的不正之风及腐败问题，给予党政纪处分96人，有效发挥震慑警示作用，风清气正的发展环境不断形成。

一年来，县上四大班子团结带领各级各部门和广大干部群众，在克服各种困难、砥砺拼搏奋进中积极应对新常态，在挖掘自身潜力、明确主攻重点中不断提振精气神，在深化“两学一做”、改进工作作风中多方聚集正能量，一大批重点项目进展顺利，一系列惠民实事落地见效，精准脱贫成效明显，发展活力显著增强，充分展示了全县干部群众务实苦干、争创一流的精神风貌。我们深切地感受到，XXX发展的每一个进步、取得的每一份成绩，都离不开历届班子和各位老领导打下的坚实基础，凝结着各乡镇、各部门、各单位和社会各界的激情与拼搏、勤劳与智慧、心血与汗水。借此机会，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

实践证明，做好新形势下XXX各项工作，必须以强化责任担当为前提，创造性地开展工作；必须以全面小康建设为总揽，切实加快脱贫攻坚步伐；必须以重大项目为支撑，持续提升发展质量和效益；必须以全面深化改革为动力，着力破除体制机制障碍；必须以改善民计民生为导向，不断增进群众福祉；必须以全面从严治党为保证，构筑引领发展的坚强堡垒。这些既是发展经验的总结提炼，又是下一步工作的着力方向，必须在今后一个时期始终坚持和遵循。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，全县经济社会发展的短板依然明显。从发展层面看，城镇开发建设用力分散、投入不足，县城规模品位与周边县区形成较大反差，特别是面对国家加快推进都市圈、城市群、功能区建设和市上加快撤县设区建市的新趋势，我们把握机遇的敏锐性还不高；大景区建设取得了较好成效，但在大业态布局、大集团推动、大项目支撑上进展缓慢；产业结构不合理、经济总量偏小，集群发展、市场运作、链条延伸仍处于探索阶段；精准脱贫越来越触及到“硬骨头”和“特殊户”，实现稳定脱贫任务艰巨。从干部层面看，一些党员干部不能自觉履职尽责，在其位不谋其政，不作为、慢作为，怕吃苦、怕担责，慵懒散慢，消极应付；一些单位对班子成员和干部职工疏于管理，“四风”问题易发频发，不正之风屡禁不止。上述问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、聚焦重点任务，全力抓好新年度各项工作

2017年，是加快实施“十三五”规划的关键之年，是全面落实县党代会精神的起步之年，更是整县脱贫的决胜之年。科学判断和准确把握形势，是做好各项工作的前提。从上级要求看，**书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，回顾总结了党的十八大以来着重抓的三件大事和经济发展呈现出的积极变化，精辟分析了当前国际国内经济形势，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和原则要求，是我们抓好经济工作的重要理论指针和行动指南。中央“一号文件”紧盯农业农村发展新趋势，进一步明确了农业供给侧结构性改革的着力重点。王三运书记在省委经济工作会议上的讲话，作出了即期发展问题与长期积累矛盾、产能相对过剩与有效需求不足、传统动能减缓与新生动能偏弱“三个相互交织”的形势判断，明确了今年经济工作的总体要求和重点任务，对实施脱贫攻坚“一号工程”、加强供给侧结构性改革、全面深化改革、维护社会稳定、加强党对经济工作的领导等重点工作作出重要部署。