当前法治文化建设现状调查报告今年是“十三五”规划实施的开局之年，也是“七五”普法启动之年、法治**建设深入推进之年，根据“十三五时期司法行政事业改革发展重点”和“现代化特大城市建设的法治保障”要求，**县将法治文化建设作为法治**建设的有机组成部分，作为法治宣传教育工作的重中之重，围绕全县法治文化建设情况开展了调查研究，认真分析了当前存在的突出问题，探讨进一步加强法治文化建设的对策建议。一、当前法治文化建设现状分析近年来，**县进一步丰富法治宣传的形式和载体，大力推进法治文化建设，促进了广大市民、城乡群众积极学法、尊法、守法、用法，为推动**现代化特大城市建设营造了良好的法治氛围。全县、乡镇、村、社区已建法治文化广场16个、法治文化长廊、宣传栏392处，法治宣传电子屏280个，法治宣传户外广告牌162处，县电视台创办了“以案说法”栏目，**司法微信公众号实时进行普法宣传，全县**法治文化广场等8处被命名为**市法治文化示范点。（一）强化领导，落实法治文化工作责任。县委、县政府将法治文化建设列入重要议事日程，下发了《2016年法治**建设工作要点》（**法治〔2016〕1号），提出要增强全民法治意识，加强法治文化阵地建设。2014年，县法治**建设领导小组、依法治县领导小组、县委宣传部联合出台了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》（**法治[2014]5号），明确了全县法治文化建设的基本内涵、总体思路和主要目标。2015年，县政协将法治文化作为专题视察重点，向县政府提交了《建设法治文化，推进依法治县专题协商报告》。（二）整合资源，积极打造特色法治文化。围绕“弘扬屈原精神建设法治文化”的主题，突出屈原文化核心品牌，注重特色，积极打造具有屈原特色的**法治文化。以屈原讲“规矩”、循“绳墨”、明“法度”等法治思想为主体，将屈原精神与依法治国理念紧密结合，建设完善屈原祠法治宣传教育基地。积极挖掘屈原在《离骚》、《九章》、《惜诵》等诗歌作品中的法治文化特色，整理编排了《屈原法治文化作品赏析》、屈原法治名言等图片资料，指导各地各部门将屈原“崇法”、“求索”的精神融入法治文化建设之中。（三）因地制宜，着力推动法治文化阵地建设。全县科学规划、因地制宜、分类建设了一批县、乡、村法治文化宣传阵地。投资建设了**县**社区法治文化广场，将法治文化、屈原文化与古朴雅致的景观、轻松休闲的环境有机结合，通过省普法办实地验收命名为全省四星法治文化建设示范点。建设了青少年法治文化宣传一条街、**工程希望小学法治文化示范点等8个市级法治文化示范点。指导建设了县法院、烟草局等一批县级法治文化示范点，让群众在休闲健身之余享受法治文化的熏陶。（四）引导创作，法治文化活动精彩纷呈。全县充分发挥屈原文化等优势，组织创作编排了一批具有地方特色的法治文艺节目，如小品《搬家》、表演唱《法治建设谱新篇》、音舞诗画《法的力量》、歌舞《法耀**》等，由屈原艺术团和民间文艺宣传队深入农村、社区巡回演出并走上**春晚舞台。2015年，歌舞《法耀**》参加**市12?4法治之春文艺晚会表演，获优秀表演奖、优秀创作奖。今年6月，**市“法治文化校园行”暨“依法治校示范校”创建活动现场推进会在**召开，举办了“法治文化校园行”文艺演出。摄影《活到老学到老》获**市法治书画摄影大赛一等奖，摄影《法治进课堂》、书法《弘扬法治精神促进社会和谐》等作品入选2016“法治之光”**市人大书画摄影院第二届作品展。另有1个法治文艺节目和4幅法治摄影作品在全市获奖。（五）创新载体，不断扩大法治文化传播力度。积极构建以县图书馆为龙头、乡镇文化站为纽带、村级农家书屋为基础的法治文化图书阵地，建成**县数字图书馆，方便公众查阅下载法律图书。开辟《以案说法》电视专题和****在线法治建设专栏。完善县、乡(镇)、村三级电子显示屏280多处，充分利用公共场所大型显示屏制作了宪法和法治文化宣传视频滚动播放，并通过普法qq群、微信等多种传播途径，不断扩大法治文化的传播力和影响力。二、当前法治文化建设存在的问题十八届四中全会提出的加强社会主义法治文化建设，是一个既具有时代性、又具有深远历史意义的课题。对照新形势下国家、省、市对法治文化建设的新要求，全面剖析当前法治文化建设工作情况，还存在以下几个方面的薄弱环节：（一）法治文化建设重视不够。社会主义法治文化建设，不仅需要一些可以看得见的制度规范、行为表现等显性法律现象的引导，还需要更深层面的法律信仰、法治理念、法律意识的支撑和滋养，长期以来受专制特权、法治观念淡薄等影响，导致社会主义法治文化建设缺乏法律文化土壤，底蕴贫瘠。有些地方和部门对法治文化建设的地位和作用认识不足，认为经济发展是硬指标，法治文化建设是软任务，没有给予足够的重视。对法治文化的内涵和精神理解不深不透，工作部署不到位，检查指导不到位，工作措施不到位，法治文化建设的作用与效果没有充分展现出来。（二）法治文化阵地建设不平衡。通过对现有法治文化阵地统计调查发现：部分单位对法治文化建设没有引起高度重视，还在订计划、拿方案，法治文化宣传阵地尚未建立。特别是机关、农村、社区、企事业单位的法治文化设施建设不到位，覆盖面不够广。有些单位没有将法治文化和机关文化、廉政文化、文明创建等有机结合，不能很好整合民间文化、机关文化、校园文化等多种资源，形成浓厚的法治文化氛围。（三）法治文化元素、特色展现不够。已建设的法治文化阵地不平衡，有的法治文化广场、公园、长廊建设形式单一、内容单调，有的用电子显示屏、法制宣传栏代替法治文化，有的宣传法规法条的多，老百姓喜闻乐见的内容和形式较少，具有**特色的屈原法治文化作品展现不够，不能充分体现法治文化的群众性、创新性、文化性。（四）法治文化传播效应不够。存在户外公益法治宣传开展较少，媒体公益普法责任不落实，公共场所电子显示屏、建筑工地围栏、居民小区楼宇电视、短信、微信、微博等载体普法及法治文化宣传少等问题。各级各部门在创作表演法治文化作品上缺乏引导和激励政策，法治文艺创作力度不够、积极性不高，缺少精品力作。（五）法治文化建设投入不足。加强城乡法治文化建设要有必要的设施和经费做保障。据初步统计，全县累计投入300多万元用于法治文化建设，但由于县级财政困难，与外省市相比法治文化建设仍显不足。新《预算法》实施后，所有经费支出都必须以经人大批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。但目前纳入财政预算的普法经费，还是依据2006年制定的鄂财行发[2006]37号文件，标准过低（农村人口人年0.2元、城区人口人年0.4元），更没有法治文化建设专项支出纳入预算，远不能适应当前法治建设和法治文化发展的工作需要。三、加强法治文化建设的对策建议（一）深化认识，加强领导。社会主义法治文化是与我国社会主义经济政治制度相适应的法律文化，是社会主义先进文化的重要内容和有机组成部分，其核心是培育社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。各地各部门应进一步深化认识，把法治文化建设作为法治**建设的有机组成部分，作为法治宣传教育工作的重中之重。要努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，宣传、司法行政、文化旅游部门协调配合，社会各界和全体公民共同参与的工作机制。要把法治文化建设纳入文明、法治、平安建设的大局中，与其他工作同规划、同部署、同推进、同落实，使法治文化成为文化大繁荣、大发展的重要品牌。努力形成各方面踊跃参与的局面，为建设法治**提供强有力的文化动力。（二）顶层设计，统筹推进。各级党委政府要专题听取工作汇报，完善法治文化建设规划，明确法治文化建设的总体思路、目标要求、具体任务、主要措施等。要完善法治文化建设工作考核机制，强化部门主体责任，形成建设法治文化人人有责、家家有责的良好氛围。坚持把法治文化建设与法治**、部门行业依法治理有机结合起来，与单位文明创建、社会治安综合治理等工作目标结合起来，与廉政文化、道德文化建设有机结合起来。（三）整合资源，打造特色。要突出地方特色文化品牌，整合多种文化资源，将法治文化建设融入当地文化旅游开发建设之中，如**县应结合屈原祠、乐平里等景区建设，传承屈原法治文化精神，通过多种形式展现屈原诗歌中有关法治、廉政、爱国思想的诗句，积极打造具有屈原特色的法治文化。（四）因地制宜，建设阵地。要结合城乡规划和文明创建，科学规划、统一布局、形式多样建设具有时代特征和地方特色的法治文化阵地。县城和乡镇集镇所在地要规划建设好法治文化主题公园、法治文化广场、法治文化长廊、法治文化街区等宣传阵地，各村委会和社区居委会要结合创建幸福村落、文明社区，建设法治文化村落（小区），评选法治文化示范户等，循序渐进，形成覆盖全县的法治文化阵地。同时要将法治文化作为发展公益文化事业的主要组成部分，依托图书馆、文化站、农家书屋、社区文化中心、青少年活动中心等基层公共文化设施和各类服务中心等，建设一批主题鲜明、类别多样、针对不同人群的法治宣传教育基地和法治文化图书角。（五）以点带面，深化活动。要以争创法治文化示范点为契机，集中人力、物力打造一批法治文化建设示范点，以点带面，全方位、多层次、多形式地推动法治文化活动。努力拓展法治文化与群众文化相结合的力度，在推动法律六进活动中，大力深化法治文化建设的群众基础和实践基础。抓住“12?4”国家宪法日、法制宣传周、宣传月以及各专项法律宣传日等契机，广泛开展法律知识竞赛、征文比赛、书画展览、学法守法演讲、法治文艺汇演等法治文化活动。要以文化馆、屈原艺术团，创作室为主阵地，以民间文艺宣传队为基础，加强法治文艺作品创作，引导创作一批书画、摄影、歌舞、相声、小品、快板、诗朗诵等多种类型的法治文化作品。引导文化宣传部门开展形式多样的法治文化活动，加大优秀法治文化作品的宣传、展演。（六）要创新载体，广泛传播。要创新运用新媒体新形式，努力打造传播快捷、覆盖广泛的社会主义法治文化传播平台。新闻媒体、广播电视部门要进一步办好法治宣传专版、专栏，为市民提供法治文化大餐。县级门户网站和各级各单位网站要开辟法治栏目，充分利用公共场所大型高清led显示屏、城乡公交车站、户外广告、电子视窗、移动图书馆、楼宇电视、微博、微信、qq群等多种传播途径和手段，加强法治公益宣传力度，扩大法治文化的传播力和影响力。（七）加大投入，强化保障。建立政府预算、单位自筹、社会赞助的经费保障机制，结合文明创建、城乡环境改造、市政建设、幸福村落建设、基层文化建设，加大对法治文化基础设施的投入，以点带面，循序渐进，引领法治文化建设深入开展，逐步提升全社会的法治化水平。