乡镇交流发言：借力老年组织 创新社会管理　　中共××镇委员会　尊敬的各位领导：　　大家上午好！　　十分荣幸在此作交流发言。　　近年来，我们结合辖区常住人口结构，围绕老年人参与社会管理进行了探索，取得了较好的效果。现作如下交流：　　一、基本做法　　概括起来就是 “顺应四大形势、强化三大保障、构筑六大平台”　　（一）顺应四大形势，组建社会管理义务队　　一是顺群众所想。关心重视老年人是群众潜意识的需要，尤其是空巢老人更是在外人员时常的牵挂，都希望在家的老人能够有一个幸福的生活、安居乐业的环境。二是顺老年人所盼。现在的老年人虽然不是家庭主要劳动力，但他们时刻都在关注党和国家大事，关注经济社会发展变化，并且都渴望力所能及地参与一些社会事务，再出一份力，使老年生活更有意义和价值。三是顺管理所需。争取到了老年人的支持，就能赢得群众对党委、政府工作的支持，从而减少各项工作的阻力，增加地区工作的合力。四是顺新盛所有。新盛镇的老年工作已经有一定基础。1990年就成了老协会，设置有1个镇总会，9个村（居）分会，现有会员1344人，组织健全，运转健康，群众满意。基于这四大形势，为进一步发挥老年人参与社会管理的积极性，强化村（居）党组织对老协会的领导，我们在各基层老协会的基础上，组建了社会管理义务队。由各村居书记任队长，各村老协会主席、副主席、秘书长和综治专干任副队长，聘请老协会其他骨干成员为队员。现在全镇每天都有200多名社会管理义务队员活跃在田间地头参与社会管理，为党委政府排忧解难。　　（二）强化三大保障，支持社管队开展工作　　一是强化人力保障。镇党委政府确定政法书记分管社管队工作，兼任镇社管分队队长，由镇综治办、成校、老协会、派出所、司法所负责村居社管队的日常业务指导，并负责村居社管队员的物色、考察和评价，保障村居社管队正常运转。二是强化财力保障。镇政府每年要投入近10万元支持社管队开展工作，其中老年人的参学的茶水补助就有近万元。另每年都安排了5000元作为重阳节表彰奖励。三是强化物资保障。镇党委政府在办公用房十分紧张的情况下，给镇社会管理分队安排的专门的办公室，腾出了会议室作为镇社管分队和场镇周边村居的活动阵地，为镇社管分队添置了办公用品和设备。各村（居）也为社管队分配了办公室和活动阵地。　　（三）构筑“六大”平台，丰富社管队的管理载体　　1.学习平台。一是定期集中学习。每个月都要分村、居定期组织老年人开展一次统一的集中学习，由专职老师或机关干部向老年人讲解强身健体、处理好家庭关系和邻里关系、关心教育好下一代等与老年人自身密切相关问题，向老年人宣传当前的国际国内形式、涉及村居的法律、法规、区委、区政府的重大工作和镇党委、镇政府一段时间内的相关要求。参加学习的老年人，每次由镇政府补助茶水钱0.5元，村居另根据财力补助0.5或1元不等。二是组织外出考察学习。每个村居社管队每年都要组织辖区老年人外出参观学习，近的走到周边区县，远的就走到了遵义、广安等地，并将外出学习人次作为考核硬指标，每年全镇集体组织外出考察学习的老年人都达500人次以上。　　2.服务平台。社管队员都生活在群众中，有着深厚的群众基础，广泛的社会联系，余威犹在，言谈举止有着很强的社会影响力，有些甚至就是家族的老辈子，请他们当政府调解员，调解家庭矛盾或邻里纠纷，效果会更好。半年来，全镇社管队员共调解纠纷162件。在家社管队员还承担了留守儿童看护和院坝治安守护。　　3.监督平台。老年人细心、认真、对现实的一些不符合要求的事总是看不顺眼。镇党委、镇政府抓住老年人的这一特点，发动老年人监督党委、政府的所有工作，监督所有镇村干部，充当了政府的监督员。现在全镇的各级干部、所有党员都知道自己的一切行为有1000多人在监督。两年来，全镇没有收到过反映干部作风和财经问题的人民来信，政府组织实施的工程项目没有收到任何资金和质量方面的群众反映。　　4.交流平台。每年的重阳节，各村（居）社管队都要组织老协会会员联欢庆祝，共进午餐，全镇每年都达到150桌的规模。凡是会员的红白喜事或生重病，村居社管队都要代表党委政府按统一标准前去慰问，老年文艺队还要到场义务演出。　　5.展示平台。全镇每个村（居）都组建了一个老年文艺队，各有特色，有莲箫队、腰鼓队、舞蹈队、合唱队等，由老人们自编自导自演，每逢重大节日，大家都要轮流到场镇演出，共庆佳节。个别村的文艺队还多次参加镇、区组织的大型演出，受到群众的热捧。镇老年运动队也多次参加市县比赛，取得较好成绩。　　6.激励平台。每年重阳节党委政府都要开展表彰。由各社管队组织人员对全村老年人平时的衣食住行，家庭中老、成、幼的关系情况，子女赡养、家庭和谐等各个关节进行查、走、看、访，并认真进行总结评估，分类评出“好儿女、好媳妇、好女婿、五好老人、先进老人、婚节奖”等六类人员，由镇政府予以嘉奖。还有3位老年人获得了县、市表彰。　　二、取得的成效　　（一）家庭更加和谐　　通过长期宣传教育和各种知识的普及，使老年人变得更加理性、更善于和儿孙相处。而老年人通过我们提供的平台，更多地参与了社会活动和管理，使他们的老年生活活出滋味，活出的价值，愉悦了身心。同时通过大张旗鼓地表彰宣传敬老爱老的先进典型，在全镇营造了敬老爱老氛围，群众都在争当先进，辖区群众家庭更加和谐，矛盾较少，尤其是赡养纠纷极少。　　（二）社会更加稳定　　主要体现在三个方面：一是矛盾纠纷少。通过手拉手活动，老年人之间经常走动，增进了相互友谊，减少了邻里矛盾。即使出现点矛盾，社管队员都会及时进行调节，避免了矛盾激化升级，一般都能够做到矛盾不出村。全镇到区上访的群众极少，没有人到市进京上访。二是社会治安好。1000多名遍布在院落的老年人就是社管队员的眼睛、社会治安的信息员，都是我们的群防群治队员，周围稍微有点分吹草动或有可疑人员，都会及时的传达到党委政府，压缩的犯罪空间和时间，辖区社会治安良好。三是群众信仰好。通过丰富的活动和广泛的宣传，全镇的老年人都以加入老协会为荣。如：几年前，阳台村的几名老年人受其它地区人员的引诱参加非法组织“门徒会”，市、县公安局多年打击，但效果不佳。后来，镇党委、镇政府决定加大阳台村文艺队的宣传活动，通过大张旗鼓的宣传文娱活动，孤立“门徒会”成员，引导“门徒会”成员参加正常的老协活动，结果十分有效，经过不到半年的较量，“门徒会”成员自感前途无望，纷纷向政府悔过，与“门徒会”决裂。现在，全镇没有再发现过参加邪教的人员。　　（三）经济发展加快　　辖区群众安居乐业，保持了安宁稳定，镇党委政府有了更多的精力抓发展，在发展中，政府也有一些棘手但又不得不去做的事，而每遇政府协调不好或者不便出面协调的事，我们又及时请村居社管队出面协调，效果很好。这几年，全镇近30公里村级公路硬化、20公里县道改炒油、200亩土地征用、110户房屋拆迁、驾训基地、渔业基地的打造等等工作中，都离不开社管队员支持。正是有了他们的支持，才使得项目建设推进顺利，镇域经济快速发展。2011年，全镇地区生产总值实现2.9亿元，工业总产值1.5亿元，固定资产投入3.3亿元，镇级财政收入首次突破1000万元，农民人均纯收入7002元。　　当然，我们也只是结合新盛实际进行了一定的探索，还谈不上是经验，社会管理创新是一个永恒的话题，我们将以这次现场会为新的起点，坚定信心、开拓创新，努力推动全镇社会管理创新工作再上新台阶，以优异的成绩喜迎十八大召开。