公文材料:以共建共治共享拓展社会发展新局面
公文材料:**书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时,立足国情、着眼长远、把握大势,提出“十四五”时期要“以共建共治共享拓展社会发展新局面”。这是对我国即将进入新发展阶段社会发展提出的新要求,是对我国新发展阶段社会发展蓝图的新描绘,是哲学社会科学工作者需要深入研究的重大课题,是推动我国新发展阶段社会发展的基本遵循。
新发展阶段社会发展面临新形势新要求
党的十八大以来,我国教育、就业、社会保障、健康卫生等民生事业全面进步,脱贫攻坚取得决定性胜利,农村贫困人口即将全面精准脱贫,社会治理体系不断完善,社会治理能力不断提升,社会大局保持稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。经济社会在发展,群众的要求在提高。正如**书记所指出:“事实证明,发展起来以后的问题不比不发展时少。”进入新发展阶段,我国社会发展面临新形势新挑战。
社会结构持续变迁。我国城镇化水平将进一步提高,城乡结构进一步深度调整;人口老龄化程度进一步加深,老龄人口占比继续提高,而且少子化趋势日益明显;技术的进步,特别是信息化条件催生的新业态、新职业、新生产生活方式,使就业结构和职业结构呈现新变化。这些社会结构方面的新变化,对社会融合、公共服务、权益保障和利益协调等提出了新的要求。
社会价值观念更具现代性。人们的开放意识、竞争意识、独立意识、平等意识、权利意识、公平观念、法治观念越来越强。改革开放以后出生的新生代已经成为社会的中坚力量,他们的价值观念与计划经济时期成长的父辈有很大不同。特别是千禧一代成长在互联网时代,大多数是独生子女,他们的自我意识、独立意识更强,价值观念更为多元。
人们对公共安全更加重视。**书记深刻指出,“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”人们对食品药品安全、卫生健康安全、生产安全、环境安全、社会治安有更高的要求,期盼少一些健康风险、事故灾难、自然灾害、社会矛盾和治安事件,希望能够吃得放心、喝得安心,希望工作生活环境健康、舒适、安全,希望人际关系和谐、社会稳定有序,希望风调雨顺、出行平安。
社会矛盾和社会风险呈现交织叠加态势。由于国内和国际多种复杂因素的影响,新发展阶段社会矛盾和社会风险会有新表现和新特点。一方面,土地征用、房屋拆迁、劳动关系、医患关系、社会保障、物业管理、环境保护等方面矛盾和冲突仍然会存在,同时,房地产、金融业、互联网、教育培训等领域存在较多的安全隐患,且相互影响相互强化,社会矛盾新旧交织。另一方面,新技术运用、新型传染病流行、恐怖袭击、环境灾难、金融危机等引发“黑天鹅”“灰犀牛”事件的概率增加。
社会治理尚不能完全适应新形势。多主体参与的社会治理体系仍不完善,越位、错位和缺位现象时有发生。社会力量发育不充分,社会参与机制不健全。社会治理体系头重脚轻,城乡基层特别是社区治理能力仍然较弱。
面对新形势新变化,在新发展阶段,要坚持辩证思维,运用改革创新的办法,不断完善民生保障制度和社会治理制度,为人民群众提供更高质量的民生保障、更加有效的社会治理。
努力提供更高质量的民生保障
坚持在发展中保障和改善民生,按照补短板、强弱项的要求,突出抓好民生保障的重点领域、重点人群、重点环节,不断在健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。
促进更加充分、更高质量的就业。就业乃民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。在我国这样一个拥有14亿多人口和9亿劳动力的大国,不断扩大就业、创造更多岗位始终是一个重大战略问题。特别是经济发展速度放缓、经济发展由数量扩张型向质量效益型转型升级的时候,城乡劳动力的就业困难更大。近年来,党中央强调要把就业放在更加突出的位置,无论是“六稳”还是“六保”政策都将就业放在首位。对于就业问题丝毫不能放松,要贯穿于新发展阶段全过程。此外,还要注重提高就业质量,努力构建和谐劳动关系,维护就业人员的合法权益,改善就业条件,提高就业收入。
健全全覆盖、可持续的社会保障体系。社会保障是民生安全网、社会稳定器,与人民幸福安康息息相关,关系国家长治久安。随着我国人口老龄化加速、社会流动性加强,迫切需要坚持应保尽保原则,健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度,稳步提高保障水平。要构建多层次社会保障体系,加快发展职业(企业)年金,鼓励发展商业养老保险、社会医疗保险等。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。巩固脱贫攻坚成果,建立解决相对贫困的长效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,大力发展住房租赁市场,因地制宜发展共有产权住房,加快棚户区改造和公租房建设。切实解决好弱势群众的生活困难。
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