让每一名党员都成为一面红旗

——涟水县实施农村党员队伍“向心力”工程的实践与启示

前言：省委书记罗志军同志一直对淮安的党建工作创新寄予厚望，并指示要求淮安在全面从严治党中不断取得新的成果。新形势下农村党员队伍建设是加强基层党建的一个重要课题，首先要归拢队伍、凝聚人心。近年来，我市涟水县以实施“向心力”工程为载体和抓手，通过建立新机制、搭建新平台、创设新项目，促进了农村党员活动有效开展、能力明显提升、作用充分发挥。

农村党员处在农村改革、发展、稳定的一线，数量多，分布广，是密切党与农民群众关系的桥梁和纽带。加强农村党员队伍建设是新时期加强农村党建工作的重要内容之一。近年来，涟水县根据党建工作“新常态”要求，积极探索实施农村党员队伍“向心力”工程，全面加强基层党组织建设，提升了农村党员的在党意识、责任意识和荣誉感。

一、“向心力”工程的缘起

截至2014年底，涟水县共有2646个基层党（工）委、2157个党支部，党员47700名，其中，乡镇党（工）委24个、农村党员22754名。农村基层党组织普遍存在着党员队伍结构不合理，党组织活动开展较少，部分党员的党性观念淡薄，荣誉意识较差，缺乏致富本领等问题，迫切需要上级组织部门在加强基层党员队伍建设、提高党员“向心力”上下功夫。为此，涟水县委决定以农村为重点，全面实施农村党员队伍“向心力”工程。

1. 大抓基层、重抓基础是推进全面从严治党的重要导向。基础不牢、地动山摇。**书记指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”目前，一些农村基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散，一些党员先锋模范作用发挥不明显。正所谓“锅不热，饼不靠”，这些问题不认真加以解决，必然影响党的创造力凝聚力战斗力。为此，涟水县委认为只有把全面从严管党治党贯彻落实到农村基层党组织建设之中，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，才能密切基层党组织和广大农民群众的联系，真正把农民群众凝聚在一起、团结在一起。

 2. 建好队伍、管好党员是加强农村基层党建的关键所在。党员是党的肌体的细胞，细胞生机勃勃，肌体才能健康、才有活力。当前，在农村部分地方存在着“党员不党员，差别几块钱”的说法，一些农村党员在党意识不强问题比较突出，长期不与党组织联系，长期游离于党组织之外。针对这一问题，涟水县委认为必须坚持一手抓思想建党，一手抓制度建党，从严加强农村党员队伍教育和管理，不断强化党员在党爱党、在党信党，听党的话、跟党走的意识，自觉做到心中有党、心中有戒、心中有责、心中有民。只有这样，才能让农村党员在群众中有影响力、号召力、引领力，才能让农村党员成为团结群众、带领群众、服务群众的“一面红旗”。

3. 关心党员、服务党员是加强党员队伍建设的现实需要。当前，农村党组织缺乏有效的组织和活动载体，年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的“三偏”党员较多，村集体经济薄弱，缺乏自我造血功能和稳定的收入来源，无钱办事、无力办事的现象比较普遍，党员作用发挥缺乏有效的激励措施，党员对党组织依赖感偏弱、信任度不高。涟水县委认为提高党员“向心力”，必须打破传统思维，对党员队伍既要管理又要服务，既要重视“党员该做什么”又要考虑“党员想要什么”，突出改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，让党员心灵 “安家”，切身体会到党员不党员、不是一个样，从而增强党员当好先锋模范的自觉性、坚定性。

二、“向心力”工程的主要做法

在实施“向心力”工程过程中，涟水县委坚持把党要管党、从严治党方针贯彻到党员队伍建设中去，突出寓管理于服务之中，在服务中实现管理，在管理中体现服务，努力增强农村党员的在党意识、责任意识，真正把广大农村党员紧密团结在党组织周围。

1.加强经常化联系，着力增强农村党员的归宿感。一是主题活动凝聚党员。开展“迎新春、向组织报到”主题活动，引导党员向党组织汇报一次基本情况、缴纳一次党费、登记一次个人信息，形成与组织的经常性联系，切实把全县党员的心“拢”到一块, 428名认识到自身错误的农村“失联”党员回到组织怀抱。同时，结合民主评议党员工作，开展党员“党性年检”活动，增强党员的在党意识。二是搭建平台联络党员。针对农村党员分布广、从事行业多的实际，积极创新活动载体，强化联络服务工作。乡镇设立“党代表联络室”，每名党代表联系1个基层党组织和3名普通农村党员，通过设置征求意见箱、发放党代表联系服务卡、公布联系服务电话等方式，畅通民情民意诉求渠道，多渠道、宽领域、全方位收集社情民意。搭建流动党员管理服务“微平台”，通过“流动党员微信群”积极构筑“微支部”、“微课堂”、“微心愿”等微平台，主动关心，细微服务，破解流动党员的管理难题。在外出务工党员较多的苏锡常等地建立流动党支部，实现党员行千里、组织一线牵。三是党日活动聚集党员。针对农村党员组织活动难、党员参与难的实际，建立农村“统一党员活动日”制度，每月最后一个星期五下午为“统一活动日”，采取“520支部活动法”进行，内容主要为政策宣讲、报告工作、远教学习、自由讨论、总结点评等5个环节，每个环节约20分钟，定时活动，形成常态，党建工作督导员和部机关全体人员分工督导。

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