老干部团体协会作用调研报告**市发挥老干部团体协会作用的实践与思考广大老干部是走中国特色社会主义道路的坚定的政治力量，是支持拥护改革的一支不可忽视的特殊队伍。在中国全面推进改革，改革进入到深水区的情况下，发挥好老干部的作用尤其重要。为此，我们对**市离休干部兴趣小组和老干部团体协会进行了调研。一、**市老干部活动团体协会发展建设基本情况我们通过调研发现，随着离休干部进入“双高期”，在民政部门登记的协会成员以退休干部为主，而离休干部主要是依托老干部兴趣小组开展活动、发挥作用。1．**市老干部活动团体协会基本情况。**市现有登记在案的老年团体协会5个。分别是**市老年书画研究会、老年人体育协会、退休教育工作者协会、老科技工作者协会、老年人协会。这5个协会中成立时间最早、会员人数最多的分别是成立于1988年5月的**市老年人体育协会（现有个人会员46891人，团体会员23个）和成立于19**12月的**市退休教育工作者协会（现有个人会员1967人，团体会员45个），其余3个协会的个人会员数均在70人以下。5个协会现有个人会员49015人，其中退休（包括农村老年人）为49008人，占99.98%，离休为7人，占0.1%还不到。这5个团体协会的业务主管部门分别是市民政局、市文广新局、市教育局和市科协，协会的法人代表、会长、秘书长均由退休干部担任。这5个老干部活动团体协会自成立以来，实行自我管理、自我服务，每年有活动计划和总结，无论是学术性协会或者是专业性、联合性协会，通过开展活动，积极建言献策，为**社会、经济建设发展作出了很大贡献。2．**市离休干部兴趣小组的基本情况。1986年，**市老干部活动中心成立，以后相继成立了老干部书画、花卉、象棋、门球、摄影等10多个兴趣组。随着离休干部年龄的逐年增加，有些兴趣小组已无法开展活动，兴趣小组自然而然解散。现有离休干部活动兴趣小组6个，分别是老干部常青艺术团、老干部红歌合唱队和象棋、健身、书画、花卉兴趣小组。另外还有政治理论学习类小组2个，分别是老干部宣传报道组和“相约星期三”学习小组。这些小组除老干部常青艺术团是以退休人员为主、书画小组与老干部书画研究会合并运作外，其余参加对象都是离休干部。现有离休干部兴趣小组人员57名，占全市离休干部总人数的50%。这些小组的活动都在老干部活动中心内开展，兴趣小组活动以老干部自我管理、自娱自乐为主，政治理论类的学习主要由老干部活动中心策划，组织定期开展学习活动。离休干部兴趣小组由身体较好、有一定组织能力的离休干部担任组长，活动中心工作人员根据分组联系制度担任联络员，协助组长开展活动，做好活动的服务工作。二、**市老干部活动团体协会发挥作用的实践1．团体协会发挥作用情况。**市的5个老干部活动团体协会依据自己不同的团体职能和老干部的特长发挥着积极的作用，为促进**市的文化、经济、科技、教育、文体运动发展发挥着不可替代的作用，为推进老干部文化养老，丰富老年人的文化生活，促进社会和谐发展作出了有益贡献。①**市老年书画研究会，1996年9月成立。法人代表是原**市政协副主席，市社经室老干部吕继村。协会自成立以来定期开展年会、书画展览，定期与省老年书画研究会、嘉兴五县二区的书画研究会开展书画笔会和书画展，积极参加全国、省、嘉兴市有关书画活动，研究会的集体和会员个人多次获奖。每逢春节、重阳传统节日和建国60周年、建党93周年等重大纪念意义的节庆期间，老年书画研究会在莫氏庄园、陆维钊书画院等举办书画展，以书画来表达对党的无限深情，以笔墨来展示老干部的良好形象。春节期间研究会还定期组织会员下乡、下社区为群众书写春联，促进中国传统文化的传播，以书画来弘扬社会主旋律，宣传社会主义核心价值观，为广大老百姓送上节日的文化祝福，深受农村百姓的喜爱。②**市老年人体育协会，1988年成立，法人代表是原**市政协副主席、市社经室退休干部阮立强。**市老年人体育协会秉承“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的工作方针，不断扩大老年体育人口，让更多的老年人参加到老年体协组织中来。**市老年体协成立近30年来，老年体育事业蓬勃发展，取得了可喜成绩。2007年成功创建为浙江省体育强市，2008年全市镇街道实现省级体育强镇（先进街道）全覆盖。**市老年人体育协会在发挥作用中有以下几个明显特点：一是老年体协网络全覆盖。老年体协组织延伸到镇、村一级。全市9个镇街道设有老年体协分会，96个行政村、14大系统设老年体协分会，建有12个直属站、队、俱乐部。辅导站点193个，辅导员340人。据2013年统计，**市户籍人口48万人，60岁以上老年人11.1万人，占全市人口23.12%。全市老年体协会员5.5万人，占老年人的49.5%,而经常性参加体育锻炼老年人数则有7.1万人。二是活动经常丰富。每年举办**市老年体协乒乓球比赛、气排球、门球、象棋、围棋、桥牌、钓鱼、地掷球、健身球操等九大项竞赛活动，基本做到月月有赛事。市本级12个项目竞赛及培训活动一年早安排、早知道。坚持四年举办一次全市老年人运动会。还组织参与庆祝全国老年体协成立30周年的系列活动。同时各镇街道、行业（系统）分会，直属站、队（俱乐部）组织开展有创意、有影响、参与面广的老年体育健身（竞赛）活动。诸如开展象棋、围棋、乒乓球、气排球、门球、12分钟健身走、太极拳、剑、操、健身球（操）、钓鱼、桥牌等竞赛（活动）百余次。三是开展“一镇一品、一村一品”工作。积极创建浙江省老年体育特色项目活动，树立具有当地特色健身品牌，抓典型，重普及，活跃农村健身队伍。目前林埭老年舞龙、钟埭打莲湘、新埭荡船舞等都成为了各自的特色老年体育活动项目。2013年10月29日，在**市体育场成功举办了有1.5万人参加的“浙江省老年体育特色项目”全民健身展示活动。多年来，通过老年人体育协会的努力工作，吸引了越来越多的老年人重视、参与健身活动，注重养生保健，培养了老年人多样化的、积极健康向上的兴趣爱好，填补了老年人退下来以后日常生活和精神生活的空白，帮助广大老年人树立了正确的养老观和健身观，也践行了生命在于运动的真理，让广大老年人真正做到延年益寿，颐养天年。更可喜的是随着老年人的身体健康了，老年人的思想、精神也健康了，对老年人家庭、社会带来福音。家庭更和睦了，老年人身体健康了，解除了子女的后果之忧，可以让子女把更多的精力放在工作上。对社会而言，杜绝了一些邪恶势力，诸如xx功等对广大老年人的拉拢和侵害。另一方面也节约了社会资源，老年人凭着一副健康的身体量力而行地发挥着积极作用，参与所在社区的事务管理以及在各个领域内的一些工作，促进了社会的和谐发展。③**市老科技工作者协会，成立于2007年8月，业务主管部门是市科协，法人代表是原人大副主任，社经室老干部徐士元。老科技工作者协会有专项工作制度，会员都是各个专业科技领域内的专业技术人才。协会有交通、综合等4个专题小组，各小组每年确定2个课题进行调研。理事会每季度召开会议，全年召开理事会议5次。近年来，老科技工作者协会积极调研，撰写调研报告，提出科技创新项目和办法，有许多调研课题和领先技术得到有关部门的积极采纳，得到了市领导的高度肯定和有关批示。2．离休干部兴趣小组活动情况。离休干部已经普遍进入“双高期”，针对离休干部开展文化养老、精神养老的需求，**市委老干部局创新活动载体，在全市层面做到大型活动经常，而且尽可能让身体较好的老干部都能参与进来。例如我们每年组织开展的元宵游园活动、重阳节祝寿活动，系列“走、看、促”活动等，让老干部在活动中愉悦身心，在活动中感受**的建设发展，一方面很好地落实了老干部的政治生活待遇，另一方面也团结凝聚了广大老干部。在抓好集体活动的同时，老干部活动中心大力支持保障好各兴趣小组的活动，使得小组活动经常，让身体较好，有各自兴趣爱好的老干部聚集在一起经常性开展好活动。例如健身小组的老干部每天上午在活动中心健身交流健身心得体会，象棋小组的老干部每天下午在活动中心切磋棋艺。通过这些兴趣小组活动，一方面陶冶老干部情操，展示老干部的良好形象，另一方面向社会宣传老干部，发挥老干部的作用，传递老干部的正能量。①老干部常青艺术团，成立于1992年，成立之初时的团员大多数是离休干部，现在基本上是以退休人员为主。多年来，常青艺术团多次参加省、市和县各类演出，深入社区、农村、学校、敬老院等进行慰问演出。在2011年建党90周年之际，于“七一”前赴全市各个乡镇开展“纪念建党90周年，传承红色经典”演出。积极地传播红色文化，同时用广大群众喜闻乐见文艺的形式来宣传党的路线方针政策，及时地把党的十八大精神和“中国梦”传遍**四方。②“相约星期三”老干部学习组。“相约星期三”活动开始于2012年夏天，参加活动对象为经常来老干部活动中心的老干部。自活动开展以来，每次学习不作通知，不作硬性规定要求，喜欢学习的老干部自然而然会准时聚集在老干部活动中心内。因此这种学习模式更为宽松灵活，不会给老干部带来压力，也更贴紧老干部的实际需要，我们会第一时间把中央召开的有关会议精神或国内国际的重大事件组织老干部学习讨论，也接受老干部们的点题，由工作人员收集老干部们点名所要的资料，再组织大家开展学习。例如，我们今年及时组织老干部学习了浙江省委十三届五次全会精神和纪念全民族抗日战争爆发77周年等学习活动，收到了良好效果。三、发挥老干部活动团体协会作用的思考和建议从以上的情况分析，老干部团体协会的活动主要是在年龄相对较轻的退休干部中开展，而离休干部主要是以兴趣小组的形式进行。从团体协会的管理体制上看，社会团体具有双重管理体制。既各级民政部门是社会团体登记管理机关，各有关行政单位是社会团体的业务主管单位。从**市实际参与对象上看，**市现有社会团体的会员基本上是退休人员，甚至包括农村老年人。离休干部参加社会团体协会的少之甚少。从社会团体协会的实际运行情况看，**市已有的5个老干部活动团体协会均是自我管理、自我服务，虽然有市民政局、市教育局、市文广新局等业务主管部门，但从实际了解的情况看，各业务主管部门的管理也是相当宏观。1．提高认识，加强领导。要为老干部发挥作用提供保障，要重视加强离休干部的兴趣小组组织和老年协会组织的建设，为老干部开展活动提供领导、经费、服务、地场地等方面的支持。2．健全机制，激发活力。要从机制、体制上明确老干部团体协会的登记、管理、服务等一系列职能，要增强老年社团组织的功能。进一步完善政策措施，规范老年社团管理，为老年社团健康发展营造良好环境。要积极支持老年社团人员发挥作用，要努力做到部门之间上下联动、左右联动。要进一步激发老年人服务于社会、开展好活动的热情，搭建相应的服务培训平台，通过各种形式，发挥老干部们在经济建设、科技进步和文化传承方面的作用。3．双管齐下，齐头并进。既要重视老干部团体协会的建设和发展，也要重视离休干部兴趣小组的建设。实践证明，兴趣小组的活动还是切合当前离休干部的实际情况，能够较好地满足老干部自娱自乐的需要，能够拓展老干部文化养老的空间。老干部活动中心在服务老干部的兴趣活动时要坚持安全第一，文明健康向上、丰富老干部精神生活和积极传播老干部正能量的原则。老干部团体协会发展的空间应该更为宽广，更要注重调动广大老年人参与积极性，为理解支持拥护改革作出老年人特有的作用。