王 舵 张 于
 
摘要：围绕省第九次党代会提出的“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”定位和“五个着力”的要求，课题组坚持目标导向与问题导向相结合，系统分析在京津冀协同发展过程中，省会城市辐射带动功能的重要性，并审慎地探索和研究如何通过增强省会城市功能，逐步强化龙头意识，主动在区域发展中当好火车头和发动机，进而辐射带动周边地区，加快建设现代化省会城市的重要意义。
围绕河北省第九次党代会提出的“增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市”定位和“五个着力”的要求，课题组坚持目标导向与问题导向相结合，调研和总结石家庄市的重点工作和重大项目的具体实践将为加快转型升级，融入京津冀协同发展，治污染和惠民生等各项工作产生积极的影响。
一、打造高品质省会城市态势强劲
（一）着力提升城市规划水平
围绕把滹沱河打造成“城市之眼”，突出全域统筹和系统设计，坚持领导与专家相结合，加强与中规院合作，按照“多规合一”要求，高起点修编城市总体规划、分区规划、专项规划，对城市天际线、通风廊道、中心商务区、标志性建筑等作出顶层设计，突出抓好新、老火车站周边商务中心和省级行政办公区等重要区域的规划管控，加快构建“一河两岸三组团”城市格局。藁城、栾城、鹿泉新三区及正定县要纳入主城区总体规划，根据新的发展定位，积极调整和完善各自的规划，做到统筹考虑、同步规划、无缝对接。
（二）强力提升省会载体服务功能
一是围绕增强省会的辐射带动功能，实施一批重大基础设施项目，重点推进会展中心、奥体中心、大剧院、图书馆、展览馆、青少年宫等大型功能性场馆建设，进一步完善省会城市功能。二是加快构建省会综合交通体系，增强省会辐射带动功能，加快太行山、南绕城等在建高速建设，推进石津、石衡等高速年内开工建设，完善城市路网体系，加快城市轨道交通建设，确保1号线一期和3号线一期首开工程全面竣工并通车运营，同时，谋划启动主城区向三组团、正定县和新区的轻轨及道路建设。三是完成动物园、裕西、平安等7个公园提升改造，启动西环、铁路文化等8座综合公园建设，推进市政基础设施和公共服务设施由二环内向三环延伸。
（三）全面提高城市综合管理水平
一是坚持建管并重，立足于提升城市品位，提高精细化管理水平，制订城市管理条例，完善城市管理体制机制，推进城市综合执法管理体制改革。二是抓好市区综合治堵工作，实施打通支小道路微循环、整治重要节点、建设智能化立体停车场等举措，提高道路通行能力。三是加快智慧城市建设，以大数据中心为依托，启动建设智慧门户、智慧城管等应用模块，在占道市场治理、环卫精细化管理、市政设施监管维护、城区排水防涝、城管执法体制改革等方面实现突破。四是实施公共自行车系统建设，按照“公共交通的延伸与补充”的原则，解决居民出行最后一公里问题。五是以全国文明城市创建为统领，大力开展“做文明石家庄人，建设文明石家庄”系列创建活动，推动文明城市、卫生城市、洁净城市和人文城市“四城同创”。
二、深入推进京津冀协同发展
（一）总体规划
面对京津冀协同发展的重大机遇，加强与国家、省规划纲要和一系列专项规划的精准衔接，做好已有规划的组织实施，加强规划、绿化、房地产开发、户籍登记、购房等管控，规范开发建设和运行。
（二）交通
按照率先突破、互联互通的要求，统筹空、铁、路等立体交通，加强与京津交通一体化建设，大力推进高速公路路网建设，尽快启动津石、石衡高速前期工作；加快正定机场、栾城通用航空机场建设，努力在构建京津冀区域综合立体交通枢纽上取得实质性突破，着力打造覆盖京津的省际城市一小时交通圈。
（三）人才交流与合作
依托京津冀产学研联盟、协同创新中心、众创空间等创新载体，积极引进京津和国内外创新资源，争取一批高科技项目到省会落地。深化与京津教育、旅游、医疗卫生、人才交流等方面的合作。以特色学科、校区共建加快优质教育资源转移。充分利用京津的人才优势，以灵活多样的方式和有吸引力的政策，建立有效的人才引进及流动机制，重点引进一批带技术、带成果的高端人才和创新团队来石发展创业，为省会加快转型发展提供强有力的智力支撑。
三、加快经济转型升级步伐
（一）深入落实“三去一降一补”五大任务
在去产能方面，强化属地责任和企业责任，国有企业、民营企业同步推进。通过化解过剩产能、处置“僵尸企业”，为新兴产业腾出发展空间和环境容量，提升我市产业发展的档次和水平。从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众需要解决的突出问题着手，重点在提升人力资源素质、增强公共服务能力、突破关键共性技术、加强基础设施薄弱环节、提高信息化水平等方面加大力度，促进均衡和协调发展。
（二）加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业
紧紧抓住国家振兴实体经济的机遇，围绕打造全国产业转型升级试验区。大力振兴实体经济，把振兴实体经济作为转型升级的重要支撑，作为提质增效的主要任务，推动更多资源资本向实体经济发力、聚力。加快推进高端生物医药集聚区、新兴产业基地等国家试点建设。

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