在市纪委九届六次全体会议上的讲话（2016年2月2日）同志们：这次市纪委全会是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻十八届中央纪委六次全会、自治区纪委十一届七次全会和市委九届六次全会精神，总结部署全市党风廉政建设和反腐败工作。市委对开好这次会议高度重视，会前专门召开市委常委会，传达学习中央纪委和自治区纪委全会精神，专题研究我市的贯彻意见。刚才，政敏同志代表市纪委常委会作了工作报告，对全市党风廉政建设和反腐败工作作了全面部署。这个报告是经市委常委会审议通过的，请各县区、各部门、各单位认真抓好落实。过去的一年，全市各级党组织和纪检监察机关认真贯彻中央及中央纪委、自治区党委及自治区纪委的重大决策部署，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，大力推进正风肃纪、管理监督、反腐惩恶等工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要体现在四个方面：一是落实“两个责任”有力有效。市委不断加强对全市党风廉政建设和反腐败工作的领导，出台《石嘴山市关于落实全面从严治党要求把纪律挺在前面的实施办法》等文件，制定市委落实主体责任清单和市纪委落实监督责任清单，层层签订责任书,经常性开展廉政谈话，约谈党组织主要负责人，加大督查考核力度，压紧压实责任，带头落实市委的主体责任，推动全市各级党组织层层落实主体责任。市纪委及各级纪检监察机关按照自治区纪委和市委的部署要求，聚焦中心任务、突出主责主业，深入推进“三转”，加大监督执纪问责的力度，一些工作走在全区纪检监察机关的前列。二是源头防腐成效逐步显现。加强对权力运行的制约和监督，落实《市委重大事项集体决策制度》等一系列规定，全面推进市委、县（区）委权力公开透明运行，促使各级领导干部严以用权、规范用权、廉洁用权。创新教育管理机制，出台《进一步从严管理干部的规定》、《市属国有企业领导干部管理办法》等制度，持续开展廉政知识网上测试、领导干部任前廉政考试、旁听职务犯罪庭审等行之有效的工作，各级干部特别是领导干部的廉洁自律意识明显提高。三是干部作风明显转变。不断巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，把发现和解决问题作为重中之重，加大专项检查和明察暗访的力度，对群众反映强烈的工程建设、资金拨付等突出问题列出清单集中整改，对干部当中不担当、不作为等问题进行专项整治，对违反中央八项规定精神的问题严肃追责，通过开展电视问政、广场问政等解决群众关心的热点难点问题，促使全市各级干部的工作作风进一步好转。严肃认真抓好巡视反馈问题的整改落实，取得了阶段性成效，得到了自治区党委巡视组的充分肯定。四是查办案件的震慑作用进一步强化。坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，既查领导干部严重违纪案件，又查发生在基层和群众身边的腐败问题，先后查处了*、*、*等典型案件，严厉惩处了套取挪用侵占涉农惠农资金的案件等，有力发挥了震慑作用，得到了全市上下的广泛支持。总的看，我市的党风廉政建设和反腐败工作抓得紧、抓得实，取得的成效是明显的。这得益于自治区党委、自治区纪委和市委的坚强领导，得益于全市各级党政组织的齐抓共管，得益于广大纪检监察干部的努力工作，还得益于广大人民群众的支持和参与。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市党风廉政建设和反腐败工作依然存在一些不容忽视的问题。比如，少数党组织对落实主体责任的认识不到位，重视程度不够，存在落实责任层层递减的问题；对重要领域、关键岗位特别是“一把手”的监督制约还存在薄弱环节，违纪违规现象还时有发生；一些干部中不担当、不作为问题还不同程度地存在；派驻纪检机构和基层纪检监察机关发现问题的能力和纪律审查的能力还有待于进一步提高，等等。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施逐步加以解决。**书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，深刻分析了依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。总书记的讲话，立意深远、思想深邃、发人深省，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的纲领性文件，为我们做好工作指明了方向，提供了遵循。自治区党委李建华书记在自治区纪委十一届七次全体会议上，肯定了全区党风廉政建设和反腐败工作取得的新进展、新成效，分析了当前面临的形势和问题，对做好全区党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求，对我们做好工作，具有十分重要的指导意义。 党风廉政建设和反腐败工作作为全面从严治党的重要方面，事关党的形象，事关人心向背，事关改革发展稳定的大局，必须始终摆在突出位置，丝毫不能松懈。全市上下要认真学习贯彻中央纪委、自治区纪委全会精神，进一步增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的判断上来，统一到中央、自治区党委和市委的各项决策部署上来，统一到全市“十三五”发展的目标任务上来，牢牢把握“两个没有变”“四个足够自信”，始终保持清醒头脑，认清形势、正视问题，努力推动我市党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的更大成效。下面，我就做好全市党风廉政建设和反腐败工作，再强调讲五点意见。第一，要狠抓“两个责任”落实各级党委（党组）要进一步强化责任意识，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，列出主体责任清单，不折不扣地落实好加强组织领导、选好用好干部、强化作风建设、加强宣传教育、强化监督制约、坚决惩治腐败等八个方面22项主体责任。党组织书记要履行好第一责任人责任，班子成员要落实好“一岗双责”，做到守土有责。要严肃责任追究，实行“一案双查”，对不担责不作为、主体责任落实不到位的党组织负责人，要坚决的“打板子”。各级纪检监察机关要更好地聚焦主责主业、强化监督执纪问责，把握运用好监督执纪的“四种形态”，认真履行组织协调、加强党的纪律监督检查、加强作风建设监督检查、严肃查处违纪违法案件、强化教育引导工作、加强党风廉政建设的制度建设等七个方面12项监督责任，提高执纪监督的实效性和震慑力；同时我们还要充分发挥人大、政协和民主党派、无党派人士的监督作用，调动全市广大人民群众参与监督的积极性，形成无所不在的监督网络，推动“两个责任”落到实处。第二，要坚持把纪律挺在前面遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。要把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，始终在思想上政治上行动上与党中央、与自治区党委保持高度一致。要尊崇党章，认真贯彻落实中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等党纪党规，落实好市委的《全市关于落实全面从严治党要求把纪律挺在前面的实施办法》，加强经常性教育，把红灯亮在出事之前，把问题解决在纪律红线之前，使党纪党规内化于心、外化于行，进一步提升全市广大干部特别是领导干部的纪律意识、规矩意识。要有针对性地加大教育管理监督的力度，针对近年来违纪案件中反映出来的像招投标、社保、医保、低保管理等方面的问题，要加强对重点领域、关键环节特别是“一把手”的管理监督，及时堵塞漏洞，强化制度约束。要注重抓早抓小，抓好日常教育管理监督，发现苗头性问题及时谈话提醒、警示诫勉，把问题解决在萌芽状态。要用严明的纪律打造过硬的党员干部队伍，既要加大对不守纪律、不讲规矩干部的问责力度，又要教育引导广大干部敢于担当、主动作为，有力推动市委、政府重大决策部署的贯彻落实。今年还要突出抓好市、县、乡（镇）党委换届纪律监督工作，着力营造风清气正的换届环境。第三，要坚持不懈深化作风建设优良的作风是干事创业的重要保证。中央今年提出要开展学习党章党规、学习**书记系列重要讲话、做合格党员“两学一做”学习教育，这是一项重大政治任务，也是新时期深化作风建设的有力抓手。全市各级党组织和广大党员要积极投身“两学一做”学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的成果，自觉用党章、党规规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，补足精神之钙、强化自律之基。要把解决问题作为检验作风建设成果的重要标准，集中抓好问题整改，说到做到，逐一兑现，取信于民。要把作风建设与推动改革发展稳定紧密结合起来，对敢于担当、主动干事的作风要大力倡导，对不作为、慢作为、不敢担当、推诿扯皮的现象要坚决问责，以钉钉子精神和过硬的作风抓落实、求实效。第四，要持续加大惩治腐败的力度严肃查办违纪违法案件,是反腐败斗争的重要手段。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。特别是要持续保持严惩腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必反，发现一起、查处一起。要坚决查处顶风违纪、不收敛、不收手的干部；坚决查处领导干部插手工程建设、土地出让，插手司法活动、干预司法案件，以权谋私，搞权钱交易、权色交易的问题。还要推动反腐败向基层延伸，坚决查处侵占涉农惠农资金等群众切身利益的腐败问题，对发生在群众身边的小官小贪、小官大贪等一些问题绝不姑息，切实维护好群众利益。第五，纪检监察机关要加强自身建设打铁还需自身硬。党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度和决心，特别是**书记关于防止“灯下黑”的重要指示，对纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设提出了新任务和新要求。各级纪检监察机关和纪检监察干部要按照转职能、转方式、转作风“三转”的要求，把工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓纪律审查上，把加强能力素质建设摆在更加突出的位置。转职能，就是要明确职责定位，执好纪、问好责、把好关，充分发挥好党内监督专门机关的作用；转方式，就是要改进工作方式方法，认识把握新形势下纪检监察工作的规律，聚焦中心任务，不断提高监督执纪问责的实效；转作风，就是要带头纠正“四风”，健全和完善内部监督机制，狠抓自身教育和管理，用铁的纪律打造过硬队伍，使广大纪检监察干部努力提高自身能力素质，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。各级党委要高度重视和切实加强纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，以今年纪委换届为契机，选优配强各级纪检监察机关的领导班子，加大纪检监察干部的培养、选拔、交流力度，为纪检监察机关履行职责创造条件、提供保障。各级各部门都要大力支持和积极配合纪检监察机关履行职责、开展工作，在执纪办案、日常监督、廉政宣传等方面形成强大工作合力。同志们，做好新时期党风廉政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。我们一定要扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为加快推进“三大转型”、建设“四个石嘴山”，在全区率先全面建成小康社会做出新的更大的贡献。