抢抓发展机遇期  提升综合竞争力

为争当苏中新一轮发展排头兵而努力奋斗

——在中国共产党如皋市第十二次代表大会上的报告

（2016年7月29日）

陈 晓 东

同志们：

这次大会的主要任务是，回顾市第十一次党代会以来的主要工作，进一步明确今后五年全市的目标任务，选举产生中共如皋市第十二届委员会和纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员干部团结带领全市人民，落实五大发展理念，抢抓发展机遇期，提升综合竞争力，为争当苏中新一轮发展排头兵而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党如皋市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年的工作回顾

市第十一次党代会以来的五年，是应对挑战、经受多种考验的五年，是开拓创新、持续健康发展的五年。五年来，市委以习总书记系列重要讲话为指导，团结带领全市人民，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，努力破解发展中的难题，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全力推动经济社会平稳较快发展，完成了“十二五”规划确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、稳增长调结构，着力加快转型升级，综合实力稳步提升。我们始终坚持发展第一要务，狠抓稳定增长与转型升级不动摇，先后出台了一系列稳增长、调结构的政策文件，有效实现了预期工作目标，经济在结构调整中保持了平稳较快增长。五年来，全市地区生产总值、一般公共预算收入、全部工业应税销售年均分别增长13.5%、18%、7.9%，产业结构不断优化，高新技术产业、新兴产业产值占规模工业比重大幅提高，科技进步贡献率突破60%，先后跻身国家科技百强县（市）、国家科技进步先进县（市）。

二、抓改革促开放，不断健全体制机制，发展活力显著增强。我们坚持在改革中激发市场活力，在创新中培育内生动力，把改革创新精神贯彻到工作各个方面。扎实推进行政审批、行政执法体制改革等5项国家级和土地征使用制度改革等12项省级改革试点，相对集中行政许可权、综合行政执法两项改革全国领先，实现了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。

国家农村承包土地经营权抵押贷款试点工作稳步推进。经济开发区升格为国家级经济技术开发区，省级高新技术产业开发区正式挂牌，如皋港保税物流中心通过国家验收并封关运行。

三、重统筹优生态，更加注重协调发展，城乡面貌日益改观。我们坚持在统筹兼顾中推进城乡协调发展，积极探索城镇化和城乡发展一体化路径。城乡面貌发生可喜变化，城镇化率、林木覆盖率、城市绿化覆盖率逐年提升，城乡公交、区域供水等实现一体化。白蒲、搬经入选全国重点镇。成功获批国家级农业科技园区核心区、国家农业产业化示范基地。获评全国粮食生产先进县（市）、全国花木之乡、全国休闲农业与乡村旅游示范市、中国最佳休闲小城。建成国家卫生城市、国家园林城市、国家生态市，成为第一次全国海洋经济调查试点城市。

四、惠民生强保障，全面推动成果共享，小康进程明显加快。我们始终注重提高全面小康建设的质量和水平，大力实施民生幸福工程，不断加大民生投入，切实办好民生实事，百姓的获得感和满意度持续提高。五年来，公共财政用于民生支出占比均达78%以上，城乡居民可支配收入增幅均超过11%。城乡一体的就业、社保、教育、医疗、文化等公共服务体系进一步健全完善，“五道医疗保障线”的作用得到充分发挥。获评全国义务教育基本均衡县（市）、全国文化先进县（市）、全国群众体育先进单位，成功入选中国最具幸福感县级城市十强。全面小康指标达标数居苏中苏北县（市）第一。

五、善治理促和谐，持续强化民主法治，发展环境更趋优化。平安如皋建设持续推进，矛盾纠纷多元化解机制不断完善，公众诉求渠道进一步畅通，社会治安防控体系和基层基础建设进一步加强，公众安全感持续提升，信访维稳工作成效明显。法治如皋建设深入推进，执法、司法公信力日益提高，被评为全国法治县（市）创建工作先进单位。

深入开展文明系列创建，爱心城市效应持续放大，公民道德素质和社会文明程度不断提高，成为全国文明城市提名城市。

六、强队伍转作风，全面加强党的建设，执政能力大幅提升。不断加强常委会自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党员干部队伍作风建设得到加强，服务发展、服务百姓的能力得到提升。大力推进基层服务型党组织建设，制定《干部任用条例》“1+9”制度，严格选好用好管好人。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，认真执行中央八项规定和省委、南通市委十项规定，坚决支持执纪执法机关严肃查处违纪违法案件，管党治党更加严格，党风政风明显好转。

回顾过去的五年，我们深刻感受到：

五年来的发展，得益于我们始终坚持以加快发展为主题。新常态下，发展仍是解决一切问题的关键。五年来，面对宏观环境复杂多变、困难挑战日趋增多的形势，我们始终坚持又好又快发展主题不动摇，紧紧围绕 “勇当苏中全面小康领头雁”“建设强富美高新如皋”发展目标，始终把“两增加两提升”作为工作衡量标准，扎实推进以工强市、招商引资、项目建设、环境打造、民生改善、维护稳定六大重点工作，攻坚克难，真抓实干，经济社会呈现出良好的发展态势。