市工商局开展“四整治四提升”活动讲话稿同志们：　　今天会议的主要任务，就是贯彻落实全市改进工作作风，整治“浮庸散奢”专项工作会议精神，对市局机关开展落实“四整治四提升”工作进行思想发动和工作部署。刚才，张局长宣读了《“四整治四提升”专项行动实施方案》，请大家认真领会，结合实际，抓好落实。下面我再讲三点意见：　　一、端正思想，充分认识“四整治四提升”的重要性和必要性　　这次我们开展“四整治”活动，主要就是对照市委、市政府改进工作作风、整治“浮庸散奢”工作要求，检查自身的问题、剖析原因、制定落实整改措施，以期达到提升履职效能的目的。把不守纪律、不懂规矩、作风漂浮、不规范执法作为整治重点，是经过市局党组深思熟虑和审慎研究的，也是市局党组贯彻落实市委、市政府改进工作作风、整治“浮庸散奢”会议精神在实际工作中的具体体现。“四整治”的内容，在方案中已经非常明确了。这四个方面的整治内容，有个人素养问题，就是要着力治“浮”问题；有能力水平问题，就是要着力治“庸”问题；有习惯养成问题，就是要着力治“散”问题。大家一定要充分认识到，开展好这项工作，无论是从现实队伍的问题看，还是从长远发展看，都有着极其重要的作用和意义。第一，正风肃纪抓“四整治四提升”，是一项重大的政治任务。自去年年底中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，各地、各级党委、政府均下大力气开展了一系列的正风肃纪工作，市委、市政府从今年6月起，在全市开展了整治“浮庸散奢”专项工作，　11月11日　，又召开了全市改进工作作风、整治“浮庸散奢”专项工作会议，对前一阶段的工作情况进行了总结，通报了9起典型案件，对下一阶段的工作进行了部署，要求全市各级党员干部尤其是领导干部，要进一步提高思想认识，把整治“四风”工作作为一项重大政治任务来对待。可以说，党中央已经把加强和改进作风建设作为提升党的执政能力、巩固党的执政地位的重要抓手，放在了一个空前的高度。能否把中央和省委、市委的部署不折不扣地落实好，是一项严肃的政治纪律和政治要求，也是对各级党的组织和广大党员干部政治素质的一个检验。所以，大家务必要把思想统一到讲政治的高度来看待这项工作。第二，是加强队伍建设的要求。当前，我们正处在管理体制调整的关键期和敏感期，各级党委、政府和社会各层面都在高度关注我们这支队伍，关注我们能否适应体制和形势的变化，能否适应新的任务要求。我们以一个什么样的队伍形象展示给各级党委、政府，凭借什么让各级党委、政府信任，这是摆在我们面前的一个大问题，也是决定我们今后有一个什么样的生存和工作环境的大问题。因此，正风肃纪强化“四整治四提升”，建立一支作风过硬、纪律严明、执法规范、监管有力、服务到位的干部队伍势在必行、势在必抓。第三，是强化规范执法的要求。我们把整治不规范执法问题当做“四整治”中的一项内容，就是因为我们在监管执法中还存在着很多不规范的问题，个别干部还徇私执法，不仅执法犯法，扰乱了正常的经济秩序，还给我们这支队伍造成了不良影响。工商行政管理机关是行政执法机关，其执法行为必须是在法治框架内实施。随着工商职能的调整，我们的执法重点更多地体现在维护社会公平正义上来，体现在切实维护群众合法权益上来。如果我们的执法行为不规范、不合法，何谈维护公平正义，何谈维护群众利益，那就是破坏公平正义，损害群众利益。一提到执法，我们的同志往往强调执法环境和执法阻力，而不是从自身找原因。打铁还得自身硬，只有我们的执法思想端正了，执法规范了，我们的执法行为才能得到相对人的理解，才能得到人民群众的支持，我们才能赢得一个良好的执法环境。可以说，规范执法行为是我们工商部门安身立命之本。第四，是履职尽责的要求。“四整治四提升”，“四整治”是手段，“四提升”才是目的。随着经济发展和社会进步，党和人民对我们的执政能力、执政水平，队伍素质和工作作风等方方面面都提出了更高的要求，没有纪律作风的改进，就服务不好经济社会的发展；没有执法行为的规范，就维护不好经济秩序。因此，我们不是在就整治而整治，而是要切实推动履职能力的提升。　　二、正视问题，切实增强“四整治四提升”的自觉性和紧迫性　　可以说，市局一直以来都很重视行风政风建设，形成了一系列规章制度和管理措施，也收到了良好的效果，全系统在工作纪律、工作作风上有了很大的提升，在每年的正风行风评议中都名列前茅。但是，在这些成绩的背后，也隐藏着很多问题，有的问题还很突出，损害了我们工商机关的形象。前一阶段，我们对市局机关的纪律作风情况进行了抽查，抽查的结果已经通过两次机关中层干部会议通报给了大家。归纳这些问题，我看突出的表现有四个方面。　　第一，就是不讲纪律。具体表现是迟到、早退，擅自离岗、外出不按规定请销假，工作时间上网聊天、玩游戏、看电影，不遵守会议纪律、无故缺席会议、找人代会、提前离会等等。纪律是在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和，是要求人们在集体生活中遵守秩序、执行命令和履行职责的一种行为规则。一支队伍，如果没有严明的纪律约束，就会处于无政府状态，就没有统一意志、统一行动，就是一群散兵游勇，不仅毫无战斗力可言，还很有可能成为害群之马。强化纪律意识，就是要让讲纪律成为干部浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。讲纪律对队伍整体而言至关重要，所谓“令行禁止，王者之师”。加强纪律性，革命无不胜，“三大纪律八项注意”是我党我军的优良传统和行动准则，是夺取革命战争胜利的重要保证；无论是抗洪抢险还是抗震救灾，我们的部队和武警官兵都发挥了重要作用，其根本原因就是严明的纪律作保障。讲纪律对领导干部而言尤为重要，是对各级领导干部基本素质要求，各级领导干部理所应当地要成为守纪律的典范，要带头遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，切实强化纪律意识，把守纪律牢牢印刻在心灵深处，印刻在思想意识之中，成为自觉行动，成为自身修养的不可分割的一部分。　　第二，是不懂规矩。表现为不按制度办事、无视规章制度、我行我素；有令不行，有禁不止，对市委、市政府及市局党组作出的决定和安排推诿扯皮、消极应付、执行不力；工作时间外出喝茶打牌、工作日中午饮酒；公车私用问题等等。规矩是存于内心的人的自我约束和外在行动的素质体现。“不以规矩，无以成方圆”，人不以规矩则废，家不以规矩则乱，国不以规矩则殆。要让懂规矩成为干部的内在气质和外在素质体现。要懂得自我约束，知荣辱、明事理，遵从规则和规程，懂得尊重与宽容，懂得领导与服从。规矩存在于我们生存的每个脚落，存在于我们行动的每个环节，我们的一言一行、一举一动，都在体现着我们是否懂规矩。一个人不懂规矩，就不知道什么是对与错，什么是是与非、什么是应该不应该，人们通常称之为混人。一个机关如果没有规矩，就没有正常的工作秩序，有令不行，有禁不止，拉山头、搞帮派，各行其事，政令不通。这样的团队既不可能有凝聚力和向心力，更不会得到社会的认可和尊重，毫无形象可言。作为一名国家公务人员，一名党员领导干部，要时刻反省自己应该遵从什么样的规矩，从一点一滴做起，要让我们的言行举止时刻体现着应该具备的气质与素质，真正做到政治意识强，自觉同党中央和省委、市委保持一致，做到听招呼、跟指挥；坚持小道理服从大道理，局部利益服从全局利益，破除小圈子、小利益；工作中严格按程序、制度办事。通过不断加强自身修养，形成规范严肃的工作秩序，树立良好的个人和队伍形象。　　第三，是工作作风漂浮。部署工作只满足于开会和发文件，工作部署无检查、有检查无考核、有考核无总结，检查考核走马观花，指导工作不搞深入调查研究照本宣科，统计数据习惯于拍脑门，服务意识差、服务态度“蛮、横、冷、硬”，精神萎靡不振、工作标准不高，推脱责任、不敢担当、不作为、乱作为，进取意识不强，无所事事。作风漂浮问题，往小了说，是败坏了机关风气，干和不干一个样、干多干少一个样，干好干坏一个样，人浮于世，职能作用发挥不出来，你这个部门就是毫无作为，干不了正事，负不起责任，不仅影响了政府的形象，你也就没有了存在的必要，势必会被淘汰出局。往大了说，是影响了政府的公信力和执行力，影响了党和政府在人民群众中威信和地位。因此，我们要在机关大兴求真务实之风，根除作风漂浮之垢。任何工作都要在“实”上下功夫，要向工作成效说话，要向责任落实说话。不仅要注重工作和组织，更要注重工作成效和实际效果。有为才能有位。我们的每项工作，不仅要按照有关要求组织落实好、实施好，更要在服务发展、市场监管、消费维权中取得良好的社会效果和社会影响，要让我们的履职服务成效惠及广大群众，让广大群众和社会各界切实感受到工商部门的职能作用和工商行政管理工作的意义所在。　　第四，是执法不规范。执法指导思想不端正，随意、粗暴执法，以执法办案为名满足个人私欲，“吃、拿、卡、要”等徇私执法。执法不规范问题一直是我们高度重视和社会高度关注的问题，也是制约我们履行职责更好发挥职能作用的一个最主要的问题，社会各界对工商部门的意见和不满也大多来源于此。客观上讲，这里有财务保障体制的原因，从自收自支到以收定支收支两条线，再到财政全额拨款下的罚没返还，这些不可避免地造成了各级工商部门在监管执法中往往是从部门利益出发，监管执法的指导思想不够端正，趋利执法问题普遍存在；还有人员素质问题，我们队伍人员多，素质参差不齐，相当一部分同志还不能完全适应新形势、新任务对行政执法工作的新要求。主观上讲，是没有把市场监管和行政执法工作当作一项意义重大而神圣的使命来看待，缺少依法行政的自觉性，缺少钻研业务的主动性。随着工商行政管理职能的不断调整优化，工商执法监管工作也逐渐实现了本质的回归，那就是维护社会公平正义，实现好人民群众最直接、最现实的根本利益。要把维护社会公平正义的神圣作为规范执法的动力源泉。工商干部应该是社会主义市场经济秩序的坚定维护者，要成为公平正义的代言人，要成为群众利益的守护神，要用维护社会公平正义的神圣来洗涤心灵，要用对法律的敬畏来约束我们的行为。要象人们看到人民军队就能感受到国家安全、看到警察就能感受到人身安全一样，看到工商干部就能感受到生产安全、经营安全、消费安全，要用这样的职业精神来提高和增强我们规范执法的自觉性，使我们的监管执法工作能够真正体现出公平正义。　　上述这些问题，看起来似乎都不是能够造成严重后果的大问题，也正是因此，才容易被大家忽视。我们不缺少发现问题的智慧，缺少的是正确对待问题的敏感性和警觉性，温水煮青蛙是最危险的，千里之堤毁于蚁穴的道理大家都是清楚的，切不可习以为常、不以为然、麻木不仁。大家务必正视这些问题，增强这方面的紧迫感和自觉性。　　三、持之以恒，确保实现“四整治四提升”的实效性和长期性　　“四整治四提升”，整治是手段，提升才是目的。切不可为整治而整治、就整治而整治，偏离了提升这个目的，整治就是形式。因此，整治要注重效果，要切实达到通过整治来推进四个提升。　　1.狠抓各项规章制度的完善和落实。我们在纪律作风上出现了问题，并不是我们没有制度和规章，关键是落实不好。要把队伍管理的规章制度重新梳理一下，认真查找哪个方面落实不够，哪个方面管理有漏洞，该抓的抓，该补的补。在抓落实中，我们不搞形式上的人人过关，但要切实搞好个人自查和他人帮查，要确保全覆盖、人员全覆盖，不留死角。　　2.健全监督制约机制。各检查组要抓好检查监督工作，切实负起责任来，严格落实定期抽查和通报制度，及时发现问题提出整改意见，通报要指明违纪的单位、部门和具体人员，对两次发现问题的单位和部门，机关党委、人事部门和监察部门要约谈部门领导。要严明工作纪律，对顶风违纪的人员，要严格按照有关规定给予纪律处分。同时，要结合年度工作考评广泛征求服务、管理相对人和各级人大代表、政协委员、行风评议员的意见，切实做到自查、检查和督查相结合，要让社会各界感受我们整改问题、改进工作、提升效能的决心和成效。　　3.加强领导落实责任。没有严格管理是带不出一支过硬的队伍的，队伍的从严管理首先要从各级领导干部入手。各级领导干部是队伍建设的第一负责人，是干部管理的直接责任人。管理出形象、管理出效能。领导干部一方面要做“四整治四规范”的表率，切实起到带头作用，还要把管人管事结合起来，真正做到敢抓敢管，不能做老好人，更不能怕得罪人。衡量一名领导干部是否称职，一个重要标志，就是是否敢抓敢管。这次抓“四整治四提升”，关键就在各级领导干部，希望大家切实负起责任来。同时，还要注重发挥各支部、党小组，以及各位机关党委委员的作用，让党的各级组织成为这次整治提升活动的坚强战斗堡垒。